关于黑龙江省林区转型发展的几点建议

DOI:10.19516/https://www.wendangku.net/doc/3c17111333.html,ki.10-1438/f.2016.15.008

关于黑龙江省林区转型发展的几点建议

文

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经济研究 Economic Research

3、强化政策扶持，壮大林下经济。

建议比对“两牛一猪”、家猪繁殖防疫，给予林下养殖业补贴；比对粮食综合补贴、绿色食品补贴，给予林下特色种植业补贴；比对农业保险政策，扩大险种覆盖范围，给予林下种养殖业全面保障，并逐步健全和规范具体支持政策，促进林下经济发展。

4、优化发展环境，拓宽融资渠道。

探索林业局公司化运作，做大林业实体经济；推进经济体制改革，进一步简政放权，优化发展环境，争取加快企业在“新三板”上市融资，加强投融资和财税管理体制改革；推进林农一体化改革，把开展林下经济金融产品创新作为核心任务，争取做成林地经营使用权抵押融资第一单；加快推进林业招商引资，立足资源优势、特点，开展资源招商。

5、紧扣中俄两国战略契机，加速推进企业“走出去”。

抓住国家“一路一带”发展战略、俄罗斯在远东地区建设9个跨越式发展区的政策契机，探寻森工城市相关企业赴俄发展的契合点，利用俄罗斯木材储备优势，为木材加工企业提供生产原料，探索“资源+融资”的捆绑模式,实现综合投资效益最大化。

3、旅游产业势头强劲，但产业链条较短。

2014年伊春、大兴安岭累计接待旅游人次达1032.9万人次，旅游收入突破100亿元，但旅游人次和收入明显不成正比。其主要原因是，林区旅游未形成完整的产业链条，旅游产品研发滞后，没有形成顺畅的产销体系，致使旅游人均消费水平低、滞留时间短。

4、经营模式有所转变，创新意识能力不足。

从林区的城市经营模式来看，在城市定位、品牌战略等多方面都有着积极的转变。导致林区在经营上整体创新意识不强、创新能力不足，对林区转型发展的质量和速度都产生诸多影响。

5、基础设施建设滞后，公共服务欠账较多。

在国家出台林业棚改政策后，随着林区从减产走到停伐，使各市、区（局）在不同程度上存在着市政公共服务资金匮乏、基础设施及棚改资金紧张的问题，而接续产业发展缓慢、缺乏新增税源、建筑成本加大等问题也对林区的基础设施、配套设施和公共服务建设带来了较大影响。

林区经济转型、改革的重点任务就是争取国家和省里的政策、

财力支持，明确发展方向，拓展融资渠道，壮大接续产业。

1、结合规划，明确发展方向。

要加速建设吸纳就业产业重点培育工程，壮大蓝莓、菌类的精深加工产业集群；壮大五大连池等林区的旅游产业；促进林下特种养殖业发展。积极向国家申请资金，完善政策措施，加快重点领域建设步伐，放大集聚效应。

2、建立激励机制，打造高效团队。

以深度挖掘优势资源，认真谋划产业发展为思路重点，将林区领导带领职工闯市场，加大人才招引力度，强化网络营销体系建设，打造“挖掘、策划、管理、经营、宣传、销售”为一体的高效运行团队，建立激励机制，激发团队潜能、激情和能力，

作者单位哈尔滨商业大学金融学院 金融学专业 150028

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