2017年防汛应急预案
巫溪县红池坝
引水隧洞工程（二标段）
防
汛
应
急
预
案
编制：
审核：
审批：
四川金河建筑有限责任公司
2017年4月25日
目录
1、工程概况 (02)
2、编制依据 (02)
3、编制目的 (02)
4、工作原则 (02)
5、水文气象 (02)
6、防汛目标 (03)
7、防洪度汛方案 (03)
8、防洪度汛保证措施 (05)
9、应急预案培训与演练 (08)
10、应急响应 (09)
11、防汛应急保障 (10)
12、事故应急救援指挥和专业处置组人员名册和通讯录 (11)
13、救援车辆 (12)
14、应急设备、物资清单 (12)
15、2017年汛期值班表 (13)
1、工程概况
红池坝引水隧洞工程（二标段）位于渝东边陲红池坝境内，居大巴山东段南侧长江干流支流大宁河、梅溪河上游，东临湖北竹溪、竹山、神龙架景区，西靠开州、云阳，南靠奉节、巫山，北傍城口和陕西镇平县，距巫溪县城91km，属于北亚热带暖温季风气候区，本标段施工隧洞全长3341.56m，为无压隧洞。
2、编制依据
⑴《红池坝引水隧洞工程（二标段）施工招标文件》；
⑵红池坝引水隧洞工程（二标段）施工设计图纸、施工技术要求；
⑶防洪度汛技术要求；
⑷国家、行业颁发的相关法律法规及规程、规范、技术标准。
3、编制目的
为加强红池坝引水工程二标段施工现场防汛工作，便于配合上级单位及当地政府共同抵御自然灾害，降低灾害损失。
4、工作原则
根据巫溪县阳公溪水务有限责任公司关于做好防洪度汛的通知要求，实行“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抗险”的十六字方针，实行统一指挥、分级负责的管理原则。
5、水文气象
设计流域属亚热带暖湿季风气候区，流域内地势高差悬殊，气候垂直变化明显。低山冬暖夏热，高山夏凉冬冷。年平均气温随地势差异变化较大。
据流域邻近的巫溪县城厢气象站多年实测资料统计，多年平均降
雨量为1174.1mm。每年4～10月为雨季，约占年降雨量的86.7%，尤以5、7月份最多，其中7月约占17.1%，1月份最少，约占1.15%。多年平均气温17.8℃，极端最高气温41℃，极端最低气温-7.3℃；多年平均风速1.9m/s，最大风速21m/s（1988年8月），多年平均最大风速14.4m/s；多年平均相对湿度69.1%；多年平均日照时数1553.3h；多年平均雾日11.2d；多年平均无霜期304d。
6、防汛目标
本标段主要建筑物为隧洞工程。隧洞主要是对施工工作面进行排水防护，弃渣场防水土流失。本标段2017年汛期开工项目有隧洞开挖、隧洞支护等工程施工，汛期主要解决隧洞开挖抽排水问题，需加大防洪度汛力度，同时做好防洪度汛物资储备工，要采取安全、有效的度汛保障措施。
在度汛过程中，项目部将采取组织保障措施、经济保障措施和工程保障措施，确保工程安全度汛；坚持“抢进度不忘防汛”和“以防为主，防重于抢”理念，提前做好各项防汛准备工作，集中人力、物力，随时准备抗大洪、防大汛。本标段防汛目标：确保在标准内洪水，工程安全、人员无伤亡，遇超标准洪水将竭尽全力把损失降到最小程度。
7、防洪度汛方案
⑴、隧洞
下游隧洞内修建集水坑，集水坑容量应满足隧洞排水要求，将积水引入集水坑，再由水泵将集水坑中的水抽出洞外排入排水沟；上游隧洞疏通并深挖沿线所有排水沟，保证排水畅通。
⑵、支洞洞口
为防止因降雨产生的洪水倒灌隧洞内，确保隧洞施工机械设备、人员安全，我部已在施工支洞洞顶冲沟处沿左侧山坡坡脚修建一条排水沟，将降雨形成的洪水沿弃渣场左侧排水沟顺畅引排至挡渣墙下游原冲沟，在坡脚处原浆砌片石重力式挡墙加高，防止滑坡渣体和坠石对机械设备、施工材料的损坏。在施工支洞洞口堆筑高度为0.5m的粘土草袋，防止洞口的地表水倒灌隧洞内，堆筑体内外两侧应为缓坡，保证车辆及机械设备能顺利通过。
⑶、弃渣场
为确保弃渣场下方大河村村民的安全，我部已在弃渣场下边线处修建挡土墙，并在弃渣场内设置排水沟，便于弃渣内上方水降顺畅排出，避免出现泥石流。汛期加强对弃渣场的安全巡视检查工作，发现问题及时上报、及时消除隐患。在弃渣场挡墙上设置位移观测点，每日观测一次，如发现情况及时向业主及监理单位报告。
⑷、进场施工道路
施工临时道路的路基应碾压坚实，开挖或清理、疏通排水沟，确保雨期道路循环通畅，不淹不冲、不陷不滑。
⑸生活区
①生活区及施工仓库：及时检查清理附近的排水沟，防止雨水进
入宿舍及仓库。
②模板、钢筋等按要求进行架高，及时覆盖防雨布，避免雨淋水
泡生锈变形。
③施工机械选择在高处停放，停放坚硬地带，切断电源关好门窗。
8、防洪度汛保证措施
⑴、防洪度汛领导小组
根据防汛工作要求实行项目经理负责制和各级岗位责任制的要求，项目部的防汛工作由项目经理负总责，并成立防汛工作领导小组，成员如下：
组长：陈瑜昆
副组长：粟友楷康秋峰
组员：王彬罗刚明文红军康辉郑辉
⑵、防汛机构的职责
①组长：由项目经理直接担任，为小组的第一责任人，全面负责小组的管理工作，主要职责如下：
a负责制定小组各成员的职责并监督实施情况；
b支持小组各成员的工作，协调小组各成员之间的关系；
c落实防汛需要的人员、材料、设备、资金；
d及时向公司管理层汇报小组工作、定期组织防汛小组对现场情况进行检查，发现问题及时安排人员组织处理；
e定期和不定期组织召开小组工作会议，组织项目部所有管理人员协商制定防汛工作计划和实施细则并落实到个人；
f万一发生险情，及时向有关部门汇报并直接负责抢险指挥工作。
②副组长：由项目副经理和技术负责人担任，分别从技术角度和实际施工日常管理协助组长工作，各主要职责如下：
a技术负责人：负责组织有关人员结合项目的特点制定切实、可行、有效的防汛措施；对各种措施的落实情况进行日常检查，发现问
题及时向小组长汇报；负责组织小组各成员进行定期的交流与学习，收集整理各成员对于防汛方面的合理化建议。
b项目副经理：在项目经理的领导下直接负责防汛的日常工作，根据计划和措施安排有关人员落实到位，并对落实情况进行检查；负责项目部内材料、人员、设备的调配。
③组员：小组成员包括项目部“五大员”、办公室、后勤管理员以及工班长，小组成员负责在各自工作职责范围内落实防汛的具体计划，主要内容包括：
a安全员：负责对防汛设施的日常巡视工作以及监督工人的安全生产，发现安全隐患及时向小组汇报；
b质检员：从质量角度对各种防汛设施尤其是围堰、临时排水系统等的建设进行监督检查；
c预算员（机械管理员）：负责防汛及抢险所需各种设备场地内调配以及设备的日常保养管理，确保所有设备运转良好；
d施工员：负责施工期间具体防汛计划的实施落实，万一发生险情时负责组织抢险人员；
e材料员：负责防汛及抢险所需各种材料场地内调配以及管理，确保现场有一定数量的储备；
f办公室：负责天气情况的收集整理，有异常情况及时向小组汇报；
g后勤管理员：负责防汛以及抢险期间的后勤保证工作。
⑶、防汛工作程序
防汛领导小组按照组长直接负责、成员全员参与的原则组织落实
日常工作和险情出现后的抢险工作，小组工作程序见下图：
防汛领导小组工作程序图
⑷、组建巡查小组
汛期由项目部抽调工程技术部和安全部人员组建成巡查小组，负责监测、巡查，监测、巡查结果及时上报防汛领导小组。
组长：粟友楷（152********）；组员：唐兴、粟友朝、李昌富⑸、组建抢险突击队
施工现场成立抢险突击队两组，及时处理防汛期间的突发事件及紧急情况，做到人员落实，责任明确，动作迅速，措施得力，以保证出现问题后能及时排除。
第一突击队：
队长：郑辉（152********）
队员：20人
第二突击队：
队长：陈力平（159********）
队员： 20人
⑹、抢险物资
①工程抢险物资主要是：编织袋、桩木、铁锤、铁丝等。
物资储备以项目部为单位，按照“集中储备，集约管理，统一调度”的原则进行。编织袋、铁丝、油料、水泵、救生设备、大锤、尖铲、雨具等物资由项目部负责储备。
②桩木临时从农户储备或从临近地区临时调用。
③土料就近或更远处挖取，但不允许对工程地区人民造成危害及影响。紧急抢险物料按照流水线工作方式分工运送。
④物资调度由项目部防汛抢险领导小组统一直接从储备点调度，各职能部门做好后勤保障工作。
⑤应急抢险照明由施工现场临时拉电或启动备用电源。
⑥应急不足物资可由项目部防汛抢险领导小组向上级防汛指挥部物资仓库申请调拨。
⑺、抢险指挥通讯
工程抢险指挥通讯采用有线电话、手机结合，项目部防汛抢险领导小组与项目部防汛办、工程管理人员应保持通讯畅通。
9、应急预案培训与演练
应急预案的培训由安全科组织实施。每次培训时间间隔不应超过
6个月。培训对象应包括参与应急救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助等相关人员。培训方式采用集中培训。培训地点为项目部会议室。
应急预案的演练主要采用桌面演练，即由项目经理、组织机构各部门负责人、各施工队长、应急救援辅助及相关人员参加的，按照应急救援预案要求讨论紧急情况时应采取的行动的口头演练活动。通过本次防洪度汛应急预案桌面演练，达到了防洪度汛实战目的。
10、应急响应
⑴、信息报送、处理
①.当得知发生险情或收到水灾险情呼救后，项目部防汛小组按照应急处理险情的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。
②.到达现场后，各险情应急救援处理工作在项目部防汛小组的统一领导下，按照各自职能立即开展工作。
⑵、与相关部门的联系机制
当险情水毁发生时，立即上报业主、监理单位，请求相关部门支援。
⑶、指挥和调度
①.现场施救，现场施救组工作人员应当本着“救人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，解救水困人员，最大限度地减少死伤人数的损失，千方百计地做好防止和减轻次生损失工作。
②.后勤保障，后勤保障组工作人员应根据应急救援处理工作需要，调集有关物资设备，保证应急救援处理需要，为应急救援处理需要，为应急救援处理工作提供保障。
③.运行稳定，运行稳定组工作人员应当做好思想稳定工作，必要时采取统一管理、分散接待的办法，做好死伤家属的食宿安排等接
待工作，并做好思想工作。
④.善后处理，善后处理工作组工作人员应查勘险情水毁现场，并收集险情水毁证据，分析险情水毁原因，为险情水毁公正、公平处理提供依据。
11、防汛应急保障
⑴、通信与信息保障
通讯联络组工作人员应当坚持昼夜值班制度，做好值班记录，调度安排应急救援抢修工作。防汛期间，项目部防汛小组成员要保证手机24小时畅通。
⑵、社会动员保障
①.项目部配备专业保障队伍是应急救援处理工作的骨干力量，保障队伍及其设备物资由项目部防汛小组统一调度使用。
②.项目部可根据险情事故应急救援处理工作的需要，紧急征用机械、运输设施。各班组必须无条件地服从调度和征用。
③.社会救援，加强与县公安、消防、村、人民医院等部门的联系，一旦发生险情时确保应急救援。
④.经查实在应急处理工作推诿扯皮、拖延时限或虚报救助时效的，给予通报批评；性质严重的追究有关负责人的责任；构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。
⑶、应急医疗救治
①.现场抢救
加强与乡卫生院联系，平时用于一般医疗，遇突发事件，申请进场进行就地处理，处理后迅速送往县医院。医疗卫生救援应急队伍在接到救援指令的过程中，既要积极开展救治，又要注重自我保护，确
保安全。
②.转送伤员
当现场环境处于危险或在伤病员允许时，要尽快将伤病员转送并做好以下工作：
a已经检伤分类待送的伤病员进行复检。对有活动性大出血或转运途中有生命危险的急危重症者，应就地先予以抢救、治疗，做好必要的处理后再进行监护下转运。
b真填写转运卡提交接纳的医疗机构，并报乡卫生院汇总。
c转运中，医护人员必须密切观察伤病员病情变化，并确保治疗持续进行。
d转运过程中要科学搬运，避免造成二次损伤。
e理分流伤病员或按现场防汛小组制定地点转送。
12、事故应急救援指挥和专业处置组人员名册和通讯录
13、救援车辆
救援车辆人员通讯信息
14.应急设备、物资清单
15、 2017年汛期值班表
值班要求：
1、值班领导要做好上传下达的工作，按时报送相关信息和报表。
2、值班领导不得迟到早退，严格坚守岗位，否则相关制度处理。
3、值班成员保持手机24小时畅通，做到遇有紧急情况时随叫随到。