完善社会保险制度 维护社保基金安全

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完善社会保险制度维护社保基金安全

作者：张珩

来源：《法制与社会》2017年第27期

摘要以各种方式骗取社会保险金的行为蚕食着社保基金，危害着社会保险制度的运行。因此，社保制度的长久、有效施行需要完善的社保基金监管制度，来保证这些资金能够全部用于弥补保险事项所产生的损失。本文旨在通过列举社会保险基金的支付、发放环节中存在的诸多骗领行为，总结其特点，明确这些行为的危害，分析现行法律保护机制存在的缺陷，并提出立法建议，完善对社保基金发放阶段的监管，预防和惩治骗领社会保险金的行为。

关键词社保基金欺诈骗领预防惩治

作者简介：张珩，天津市和平区人民检察院研究室检察官助理。

中图分类号：C916 文献标识码：A DOI：10.19387/https://www.wendangku.net/doc/3c17905663.html,ki.1009-0592.2017.09.302

随着我国社会保险事业的蓬勃发展，在社会保险基金的支付、发放环节，以欺诈手段骗领社会保险金的现象时有发生。各地相继发生的社会保险金诈骗案件，给社保基金的长久健康运行造成了巨大的压力，同时非常不利于社会保险事业的发展。本文所称骗领社会保险金行为是指单位或者个人通过隐瞒事实真相、虚构相关条件、伪造变造相关材料等方式领取或者提供相关证件、支付凭证协助他人领取社会保险基金的行为。

一、骗领社保基金的危害

（一）社保制度的重要意义

社会经济的持续发展需要劳动力的不断再生产，同时工业化生产所带来的各种风险又影响了劳动力的再生产和劳动者的生活，这些风险远非单一组织和劳动者能够承受，因此，国家为了保障所有成员的基本权利设立了社会保险制度，对疾病、残疾、工伤、失业、年老、生育等典型的可能危及劳动者基本生活的风险给予保险。当时保险事由出现时，由国家给予被保险人必要的物质帮助，使其渡过难关，摆脱困境。作为一种风险预防制度，社会保险制度对于稳

定社会生活秩序、促进经济社会平稳发展，有不可或缺的作用。社会保险是是国家提供给全体公民的公共产品，是维护社会稳定的重要经济工具，是国家进行国民收入的二次分配，促进社会公平、和谐的重要手段。

（二）骗领社保基金的危害

随着我国社会保险制度的完善，广大参保群众的民生得到普遍改善的同时，一些不法分子也试图通过骗保发不义之财，有的不惜以社保基金的较大损失为代价来贪图小利，有的通过

虚构社保待遇长期获取非法收入，这种行为如果得不到有效遏制，就可能有越来越多的人效