基础建设中的文保法规存在问题及改进

基础建设中的文保法规存在问题及改进提要：基础建设与文物保护联系密切，文保法规对其做了一些约束和规定。但是由于我国目前管理体制的区块分割，造成基础建设法规与文保法规之间缺乏协调，文保法规在基础建设实践中出现大量问题，值得进一步认识和探索。本文对现有文保法规体系中基础建设部分做了梳理，发现存在问题，并提出改进方法。

主题词：文物保护;文物法规;基础建设;房地产开发

中图分类号：[tu981-019] 文献标识码：a

房地产开发及基础建设和文物保护联系密切，无论是地上文物还是地下文物，无论是可移动文物还是不可移动文物都受基础建设的影响。

然而由于所处领域、主管单位、管理机制、预算模式的不同，造成文保法律体系不完善。基础建设和文物保护之间产生种种矛盾，不利于二者共同发展。根据笔者研究，从法律层面而言，基本建设中的文物保护主要存在以下几方面问题。

与房产开发流程及基本建设程序之间存在严重矛盾

现行流程中，考古发掘被安排在正式开工建设之前。《文物保护法》（以下简称文物法）及《实施条例》中对此都有明确规定。单从文物系统便于管理而言，是对的。但是这种安排却与房产开发流程及基本建设程序相悖。

房产开发流程及基本建设主要流程是：1调研及立项----2规划