浅议我国社会保险基金社会监督存在的问题

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浅议我国社会保险基金社会监督存在的问题作者：刘亚宏

来源：《卷宗》2016年第01期

摘要：社会保险是我国人民群众的基本福利，关系到每个人的切身利益，而社会保险基

金作为社会保障制度实施运转的物质基础，其运转的成败不仅关系到广大参保人员与相关利益者的权益，更关系到整个社会的安全与稳定。纵观我国社会保险基金社会监督的现状，依旧存在着一系列问题。

关键词：社会保险基金；社会监督；问题

我国社会保障建设与发达国家相比起点低，底子差，尤其是基金监管现状散乱，这与我国特色社会主义建设相形见绌。其中的不法人群针对我国社会保障建设中的漏洞和监管工作的不完善骗取保险金，给我国的社会保障事业造成了秩序的混乱，这就迫切要求从社会监督体制建设角度改进，从根本上杜绝这些问题的发生。目前我国政府在社会保险基金社会监督方面已经做了很多努力，比如设立社会保险监督委员会，注重媒体监督等，但是社保基金贪污侵占案件仍在继续，这告诉我们社保基金社会监督的工作还有很长的一段路要走。当前基金社会监督方面具体有以下问题亟待解决。

1 法律基础薄弱

从我国当前制定的基金社会监督方面制度政策角度讲，最明显的一个缺憾就是较低的立法层次。绝大部分社保基金社会监督政策都是以通知、公告和实施意见等形式出台，只有《社会保险法》和《劳动法》个别法条提及社会监督。由于我国社会保障体系建设不断完善，制度也不断调整，社保基金的日常运营更加复杂，环节不断增多，工作流程也不断调整，这样在法律建设上更加参差不齐。较低的立法层次使得监管的主体不统一，监管对象也不明确，监管的内容更是有所区别。在基金监督的部门体系内，法律基础薄弱直接影响到监管的效率和工作的成果，导致监管执行力不够，违法违规操作出现。

社会保险的基金监管法律体系不健全，缺乏以严格的法律对社会保险基金社会监督体制进行界定，政策制度也不规范，导致监管无序的现状。当前依法治国观念深入人心，依法监管是当前我国社保基金发展的正确道路所在，要想各界重视到社保基金的社会监督就必须从法制的角度确立社会监督的重要地位。市场经济法律制度建设是我国当前建设特色社会主义市场经济体制的重要的组成部分。由于在全国范围内缺乏统一的法律制度，我国社会保障的不断改革与我国的市场经济体制改革就会不相一致，这些都充分反映了我国社会保险基金社会监督方面法制建设的滞后，也使社会保险基金社会监督体制的改革与建设缺乏法律的依据与支持。

2 社会监督严重缺位