【审计信息化的建设与发展】对信息化审计
的认识
(内蒙古公安消防总队,内蒙古呼和浩特 010050)摘要:
文章以审计信息化的背景为切入点,阐述了审计信息化建设的重要意义,并结合审计工作指出了当前审计信息化建设存在的问题,剖析了存在问题的主、客观原因,针对问题提出了解决的对策与具体措施,以期为审计信息化建设提供决策参考依据。关键词:审计;信息化建设;
信息技术中图分类号:F239.1 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2009)03—0080—03 随着计算机信息技术的快速发展,传统的审计理念和审计技术手段正受到强烈的冲击和影响,审计理念如何适应信息化的发展,研究并探索信息化环境下先进审计技术方法,信息化技术如何在促进审计转型中发挥作用,是当前各级审计部门和广大审计人员面临的一个重要的理论和实践问题。 1 审计信息化的背景及现状信息化技术目前已经广泛地应用于各个领域之中,审计工作所面临的环境也发生了很大变化,传统的审计理念、审计方法、审计手段以及审计信息化的低效应用已经成为制约审计工作发展的“瓶颈”。审计信息化是审计发展的必然趋势,现代化的审计自动化已势在必行,为适应信息技术发展的需要,就必须加快改进
审计技术方法和审计作业手段,实现审计工作的自动化。因此,各部门必须重视信息化环境下的审计工作,在信息化环境下不断提高审计质量,降低审计成本,加快审计信息化建设的进程,提高管理能力和水平。 2 开展审计信息化的目的和意义 2.1 加快审计信息化步伐是审计工作发展的客观需要审计信息化以传统审计为基础,继承了传统审计的基本理论与方法,是传统审计的一部分。
当前审计工作的发展正经历着历史性的飞跃,新的形势和任务促使审计工作要向更科学、更合理、更贴近实际的方向迈进。审计信息化可以有效地节约现场审计工作时间,极大地提高了现场工作效率和审计工作质量。 2.2 审计信息化是审计工作发展的现实选择审计信息化利用计算机技术快速、准确的特点,提高审计效率,使得全面审计成为可能。审计信息化可以紧紧把握被审计单位和审计对象经济活动的实质,为各单位在拓展审计空间、加强宏观经济管理和监督服务等方面构筑有利的作业基础和信息平台。采用先进的审计技术方法和手段可加速审计理论和审计方法的变革与创新。 2.3 审计信息化是实现审计工作转型的重要措施审计工作正处于传统审计向现代审计发展的转型期,审计信息化是审计发展的必然趋势。审计工作要发展,就需要不断吸收、借鉴现代审计的经验和方法;要提高审计工作的科技含量,就要把信息化建设,看成是提高审计效率,改善审计手段,提高审计质量,降低审计成本的一个重要途径。审计信息化建设不仅仅是个方法、手段的问题,而是关系到审计事业发展转型的大问题。 2.4 审计信息化是审计工作转型的重要
手段审计人员可以利用审计信息化系统软件进行数据挖掘技术,高效、准确地收集各种电子数据进行统计、分析,可以在审计环节上设置疑点控制,实行适时监控;
可以直接汇总查询各项财务数据,并对财务数据进行分析,从而抓住审计的重点;
可以不再埋头翻阅众多的账薄、凭证,可以直接利用审计软件进行查询、筛选,摘取审计疑点,寻找审计线索。审计信息化就可以帮助审计人员做出正确的判断,为领导决策提供及时的审计信息,最大限度地发挥审计信息化的作用。 3 审计信息化建设中存在的问题从审计工作发展的需要和发展规律分析,审计信息化是切实可行的,也是必然的,但从当前审计实际运作的情况来看,仍存在一些难以克服的困难和问题,这些困难和问题阻碍和制约着审计信息化工作的推进。 3.1 审计思维方式和工作模式制约着审计信息化的发展在认识上存在着用传统思维方式看待审计信息化,缺乏推进审计信息化的信心和远见,遇到困难时,不是从主观上找原因,而是简单地否定审计信息化的应用价值;
对审计信息化持观望和等待的态度,认为审计信息化没什么大的用场,还不如手工审计快,不愿把时间浪费在掌握信息化技术上;
存在着技术困难和理念困惑,还没有真正认识到审计信息化必将带来人们思维方式、审计作业方式和作业流程的变革。 3.2 审计人员素质和业务水平不高制约着审计信息化发展审计机关面临的一个较大的问题是审计业务水平与审计信息化建设和发展的要求不相适
应。
一方面,审计人员虽然有丰富的财会、审计方面的知识和经验,但由于计算机知识结构上的欠缺,很难提出符合信息化规律的审计需求,将传统的审计技术方法转换为计算机可以操作的语言还需要有个磨合的过程。另一方面,年轻的审计人员虽然掌握一定的计算机知识,但由于非计算机专业毕业,缺乏深层次的计算机系统设计技能,很难完成较大的实质性的审计程序的实际运用与软件设计工作。
3.3 认识不够制约着审计信息化的发展当前,个别审计部门存在着重建设轻应用、重开发轻推广、重形式轻实效等现象,不同程度影响着审计信息化作用的发挥。审计信息化存在“信息孤岛”现象,一方面,没有对分散的信息资源实行统一的管理和使用,从而造成审计信息资源的浪费。另一方面,有的审计部门没有实现互联互通,没有为审计信息化提供更加便利的条件和环境。 4 审计信息化进展缓慢的原因分析随着信息化的快速发展,信息技术也将广泛地应用于审计领域之中,与传统的审计理论进行不断地分化与组合,加速审计理论、审计方法的变革与创新,同时也带来了形成审计风险的新的因素。这些情况有形或无形地阻碍了审计信息化的发展,其主要原因为:
4.1 主观方面的原因分析 4.1.1 领导重视程度不够,影响审计信息化的推广。就目前各部门对待审计信息化建设的情况来看,不是很乐观,主要是在于各部门领导对审计信息化认识上还有一定的差距,审计信息化的进一步推广存在一定的难度。 4.1.2 审计工作人员不愿意主动接受审计信息化。传统手工审计下,更多的是
依靠人的经验和主观判断能力,而对审计信息化中的计算机审计、联网审计这些新生事物,由于比手工处理的信息系统更为复杂、技术要求较高,一时无法适应,从心理上不愿接受。 4.1.3 审计实践较少,阻碍审计信息化的推广普及。从现在的实际情况看,研究审计信息化的理论性的东西不少,但是实用性、可操作性的东西不多。许多正在探讨的,或者已经研究出成果的审计软件,看似对审计很有帮助,但是仔细的研究发现,与实际工作相比差距还是很大的。
4.2 客观方面的原因分析 4.2.1 素质不高,技术薄弱,制约审计信息化的深入发展。要开展审计信息化,其中最基本的条件就是要有计算机管理人才。目前审计工作中,由于审计信息化理论和实践研究相对滞后,复合型的审计人才匮乏,技术力量比较薄弱,这在客观程度上影响和制约了审计信息化的健康发展。 4.2.2 信息技术环境下审计风险依旧存在,与传统的审计理论进行不断地分化与组合,极大地加速了审计理论、审计方法的变革与创新,同时也带来了形成审计风险的新的因素。①不能有效确定对被审计单位会计核算系统是否符合国家标准,存在信息化条件下出现“假账真查”问题,给审计工作增加了审计风险;
②因操作失误、程序处理错误、非法入侵和网络传输故障等均可能对电子数据造成极大的破坏和泄漏,增加了审计风险;
③在审计信息化中,传统的审计线索不复存在,几乎实现了自动化操作,电子数据存在安全问题,不像在传统审计中每一步都有文字记录,从而增加了审计风险;
④信息环境下,若被审计单位内控制度不完善,其内控功能是否恰当、有效直接影响系统输出信息的真实和准确,内控环境的复杂性以及内部控制的局限性也使舞弊行为有机可乘,从而增加了审计风险;
⑤被审计单位目前采用的会计核算软件大多采取了不同的数据库平台和数据库结构,会计核算软件数据接口不统一,电子数据难于转换、分析,使得审计人员较难整理、分析财务数据,必然会带来审计风险。 4.2.3 会计核算软件的多样性和保密性,造成审计软件滞后于会计核算软件的发展。①目前商品化和各单位自行开发的会计核算软件数量非常多,而且程序和数据结构各不相同,要利用计算机和通用数据转换程序,自动转换成审计工作所需的数据文件,实际上很难做到;
②会计核算软件开发公司不会告诉我们软件设计过程、程序文本和数据结构。相反,他们为了维护公司利益,保守其技术秘密和商业秘密,只会采取愈来愈严格的防范与保密措施。于是客观上存在着尖锐的矛盾:一方面,审计要求会计信息系统的设计和会计电算化运行中的中间结果及最终结果愈透明愈好,另一方面,商品化的会计软件供应商们则希望保密程度愈高愈好,即愈不透明愈好。 5 审计信息化工作中存在问题的解决措施 5.1 大力宣传审计信息化,把握好“认识关”认真总结以往的经验和做法,转变观念,通过不遗余力的宣传推动,使领导和审计人员全面准确地理解审计信息化的
重要性、紧迫性,切实将审计信息化工作列入整体工作的一个重要组成部分。①转变观念,既要破除神秘感、克服“恐高症”,又要摒弃“无用论”、“无为说”,为推进审计信息化奠定坚实的思想基础;
②要提高对审计信息化的研究,探讨现代化新技术对传统审计的影响,开拓理论研究的新领域,加强对审计对象、审计方法、审计线索、审计技术的研究。 5.2 不断提高审计人员计算机技术的使用能力审计部门要适应形势发展需要,不断优化审计队伍的知识和能力结构,培养一专多能的复合型人才,使既熟悉审计业务,又了解和掌握计算机、法律、经济管理、工程技术等知识的人员,为审计信息化储备一批高素质的人才。①要提高计算机技术人员将计算机技术与审计思路相结合的能力,掌握新的审计方法,创造性地开展工作;
②要普遍提高审计人员的计算机操作水平和审计软件的使用水平,使审计人员能广泛开展审计信息化;
③要重点提高审计人员的计算机专业知识,只有对审计的对象的信息化程度、应用技术、系统组成及工作原理充分了解,才能有针对性地开展审计信息化的建设与研发。 5.3 因地制宜地逐步推广审计信息化由于各地经济基础不同,决定了各地的财力也不一样,因此必须因地制宜,逐步推广,以点带面,先易后难。审计信息化是大势所趋,是客观发展的必然,毕竟是高科技的产物,从全国来看,审计信息化尚处于发展初期,各级都在探索新的发展方法、发展空间及发展方向。
5.4 正确评价审计信息的作用及审计评价环节存在的风险
5.4.1 对审计信息化作用要有一个清醒的认识,即审计信息化在审计工作中的定位应明确为“辅助性”,它不是取代,也不可能代替专业人员的审计。①审计信息化范围也是有限的,审计人员不应有过高期望,只要审计这个行业存在,审计人员的经验与职业判断就会始终占据主导地位。②对待审计信息化既不能期望值过高也不能畏难发愁,任何事务都有两面性,既然高科技在给我们的生活带来利益的同时,也必然会有相应的弊端。 5.4.2 要正确评估审计信息化给审计工作可能带来的风险,尽可能避免或减小审计风险。
①审计人员在审计时必须认真检查被审计单位所提供的数据是否真实、是否属审计时间范围内的财务数据,是否属结账后的数据,各个会计期间的电子数据是否连贯,并需要对数据进行复核;
②采用就地审计或突击审计的方式,在审前调查或进行审计时,事先不通知被审单位计算机管理员,取得被审计单位人员对电子数据所作的现场备份数据,以防操作员将数据篡改、删除等;
③积极取得被审计单位的支持和配合,询问被审单位人员在审计时间范围内是否发生过信息系统异常或错误等;
网络系统采取何种安全措施。 5.5 统一会计核算软件数据接口,为计算机审计顺利有效开展提供保证为保证财务核算软件自身的安全性和数据转换的统一,建议被审单位强制执行有关技术标准并与有一定资质的专业财务软件公司合作开发软件,逐渐消除自行研发的财务软件。对于目前流行的财务软件,建立与之相适用的数据采集转换接口,增加电子数据的规范性和透明性,使审计人员能够在
有限的时间内将工作重点由数据采集、转换、清洗转移到数据分析、挖掘、开展计算机审计上。 5.6 积极开发审计软件,缩短审计软件与会计核算软件之间的水平差距借鉴信息化建设取得的经验和现代信息技术,利用先进的数据仓库技术、数据挖掘技术对海量数据进行分析处理,利用分布式数据库技术、嵌入式技术、网络安全技术等加快联网审计软件的研发,积极探索新型审计软件使用的研发,逐步使审计软件的功能尽快适应被审单位的信息化进程。当前审计工作的发展正在经历着史无前例的发展转型时期,审计工作要发展就必须适应信息化的发展,也必须适应审计对象、内容和手段的变化,充分利用信息化资源,不断转变审计观念,在发展中不断前进,审计工作应该抓住大力推动信息化的契机,加大审计信息化的研究力度,让审计信息化技术更好的服务于审计工作。[参考文献][1]审计署行政事业审计司.部门预算执行审计指南[M].北京:中国时代经济出版社,2007.371~383.[2]雷雯,陈玉洁.领导干部任期经济责任审计及风险防范[M].北京:企业管理出版社,2006.316~321.[3]中国人民银行武汉分行内审处课题组.利用信息技术开发人民银行内部控制评审系统的思路及效果[J].中国内部审计,2008,(3).[4]周德铭.信息化环境下新的审计方式探索[J].中国审计,2008,(347). [5]深圳市信息化工程协会.信息系统工程造指导书[M].北京:中国市场出版社,2006.9~16.
关于审计信息化建设情况的报告 为配合省厅对全省审计信息化工作的预评,按照《四川省审计厅办公室关于印发四川省审计机关信息化工作考核办法的通知》(川审办〔20**〕 77号)文件精神,我局及时下发了《XX市审计局关于做好接受省审计厅信息化预评工作的通知》(宜审发〔20**〕76号),并要求各科室、各区县严格按照省厅统一要求进行自查和情况汇报。通过对全市审计信息化工作的认真梳理和统计,现将我市2014年审计信息化建设及联网审计应用情况报告如下。一、信息化技术成果推广应用情况(一)计算机成果编制情况。依托我市“市县一体化”联网审计平台,市局重点是结合行业分析平台展开应用,区县重点是结合区县账套式分析平台进行模型编制和推广。在结合具体审计项目应用的基础上,总结、提炼出可操作性强、成效明显、易于推广的计算机审计方法和联网成果模型。 1.计算机审计方法编制情况。截止目前,全市共形成计算机审计方法38篇(详见附件1——附件3),其中预算执行审计类20篇,税收审计类11篇、企业审计类2篇、经济责任类1篇,金融审计类1篇、固定资产投资审计类2篇、专项审计类1篇。 2.联网审计方法模型编制情况。截至目前,全市共建立本地化计算机审计模型493个(详见附件4——附件6),其中公积金
70个,地税90个,社保290个,乡镇决算类模型23个(XX 县),区本级预算执行类模型20个(南溪区)。 3.下半年计算机审计成果编制打算。下半年,在全市大多数审计人员被抽到全国土地出让金审计项目的情况下,我局仍然坚持对于审计信息化建设工作“激情不退,计划不减”的高昂斗志,圆满完成今年既定工作目标。(二)oa应用情况。我局强化“双全双百,全交互”,实现审计工作全流程信息化的管理模式。从公文起草、公文收取、公文阅办等办文程序,到各个项目审计数据包审理前全面交互前置,电子审理等,有效并创新拓展利用oa系统的各项功能。(三)审计会商应用情况。我市会商系统运行正常,结合审计大讲堂、群众路线教育活动、审计业务工作、依法治省及审计信息化工作在省、市、县(区)三级工作联动上得到全面应用,其使用频率和应用价值均得到有效发挥。 二、信息化人才队伍建设情况(一)ao考试通过率。截至2014年6月,我市审计机关ao通过人数占业务人员比例数为 149%。(二)计算机审计中级人员通过率。截至2014年6月,我市审计机关15人通过审计署计算机审计中级资格考试,60人通过审计厅计算机审计中级资格考试。署、省中级合格人员75人占业务人员的51%。(二)信息化专业人员。市局现有信息化专业背景(学历教育)6人,占市局总人数的9%,各区县均有信息化专业背景人员
信息化建设项目审计 一、审计重点与方法 信息化建设项目是指信息系统建设中为完成数据和信息的收集、识别、提取、变换、存贮、传递、处理、检索、检测、分析和利用等基本功能所进行的各项软、硬件建设项目,以及有关信息通信网络设施、安全保障体系、信息资源开发和系统设备升级维护管理等项目。 信息化建设项目审计是以风险控制为导向,以造价控制为核心,对信息工程建设项目概(预)算的整体公允性、招投标过程的公平公正性、待签合同的合法性、竣工决算的真实性、项目建设的优质经济性等进行审查和评价。重点关注项目建设的各风险点和与造价相关的各个环节。一般情况下审计工作按时间节点分为:立项审计、预算审计、招标文件审计、招标现场监督、待签合同审计、合同执行情况审计(变更签证审计)、验收资料审核、结算审计、财务竣工决算审计;按照审计内容可分为:定制软件类项目审计、软、硬件采购及集成类项目审计、网络建设及租赁类项目审计、网络安全项目类审计和服务、培训类审计。目前审计方式主要有委托社会中介、聘请专家参与或自行组织人员开展。其审计重点和方法主要为: (一)内控制度审计 一般审查项目的内部控制制度建设及执行情况: 1.检查被审计单位是否按照国家财经法规和有关制度规定建立信息化项目建设监督管理制度; 2.检查信息化项目内部控制制度的执行情况,了解被审计单位信息化项目建设管理模式,项目建设流程、管理的权限、程序;监督制约机制的建设和执行情况; 3.项目的立项、开工、建设等是否经单位办公会或党委会研究并经相关部门批准等相关程序; 4.项目是否按照政府采购流程进行招投标,是否建立合同审核、管理制度,大项经费开支是否按照经费开支审批权限进行审批; 5.项目建设过程的请示、报告制度是否严格;
大数据环境下的审计信息化(思路篇) 前言:审计信息化工作十余年,面临着云计算、物联网、大数据、移动通讯和社交网络等新技术的挑战。本文希望通过对大数据的理解、审计中的应用分析,提出大数据服务与审计的一个角度或方向,进而形成相关信息化配套建设的思路。本文的编写希望得到读者的回馈,能够收到您的批评、指正。一、大数据的定义和理解(一)广泛定义对于大数据的理解现在并没有一个标准的定义,不过大家对于大数据都有一个共同的认识,那就是4V(Volume、Velocity、Variety、Veracity):1.(Volume)数据量大,TB,PB,乃至EB等数据量的数据需要分析处理。2.(Velocity)要求快速响应,市场变化快,要求能及时快速的响应变化,那对数据的分析也要快速,在性能上有更高要求,所以数据量显得对速度要求有些“大”。3.(Variety)数据多样性:不同的数据源,非结构化数据越来越多,需要进行清洗,整理,筛选等操作,变为结构数据。4.(Veracity)价值密度低,由于数据采集的不及时,数据样本不全面,数据可能不连续等等,数据可能会失真,但当数据量达到一定规模,可以通过更多的数据达到更真实全面的反馈。而简化一下描述,其实“大数据”是一个体量特别大,数据类别特别多的数据集,并且这样的数据集无法用传统数据库工具对其内容进行抓取、管理和处理。
(二)审计的大数据特征从“大数据”概念产生的缘由来看审计行业是一个天然需要大数据概念及其实现技术的行业。我们分析如下:首先,审计行业的“生产对象”是被审计对象的数据,虽然说审计是对财政财务收支的监督。但是为了了解财务的真实情况,必然需要关注业务数据,这些行业的数据每一个都可以说是数据体量巨大。同时这些数据也是复杂多样的,结构化数据不用说了(二维表数据、立方体数据、空间数据等),非结构化数据例如:被审计单位的各种制度、文件、影像等。其次,审计的职责是查处财政财务的真实、合法和效益问题。查处过程中,需要在这些海量数据中进行关联、汇聚的查询或计算工作,而且这些计算需要同时作用在结构化、半结构化、非结构化数据之上。在没有大数据技术支撑之前,采用抽样或按领域分开的方式进行审计分析,无形中形成了数据之间的壁垒和分析的局限性。最后,审计工作中的审计思路、方法,虽然有章可循,但最终还要依赖于具体参与审计工作的人的智慧。这也就决定了所有的分析工作不能像其他的数据中心、数据分析、数据挖掘、决策支持系统一样,是相对“固化”的。而思路的火花是稍纵即逝的,对任何一个突然闪出的分析思路都应该在“秒级”响应。(三)大数据的关键技术大数据关键技术包括数据抽取与集成、数据分析、数据解释3个领域。1.数据抽取与集成。大数据的一个重要特点是多样性。意味着其数据来源极其广泛。数
基层反映基层审计信息化建设存在的问题 及改进建议 今天,公文素材库的为大家整理了一篇关于《基层反映:基层审 计建设存在的问题及改进建议》范文,可供大家在撰写基层反映、社 情民意或问题转报时参考使用!正文如下: 审计信息化的产业发展,为国家审计充分有效地发挥审计监督职责,全面提升审计监督的能力和产生了深远的影响,随着审计信息化 的逐步进一步深入,基层审计机关信息化建设中的问题也逐渐凸显, 主要表现在: 1、计算机审计人才缺乏是目前面临的最为严峻的问题 在基层审计机关,专业的计算机审计人才极度缺乏是一个制约审 计信息化发展的核心问题,目前计算机审计的中坚力量基本上是参加 过省厅计算机审计中级班的学员,但面临的问题首先是人员流动频繁 导致人才流失,我局近年来就有三名参加省厅中级班的审计人员调离,对计算机审计工作影响较大;其次是缺少兼具财务会计、审计知识和 计算机专业知识的复合型人才,要针对审计过程中遇到的整个过程各 种问题,编写各种测试和审查程序模块,审计人员需要审计结果审计 人员具备电脑的编程、数据库应用等专业知识,而这种能力的培养不 是依靠所能够实现的。 2、金审工程的实施大力推进工作缓慢乏力 目前,虽然已经进入了“金审三期”的阶段,甚至但是大多基层 审计机关基本都是运用审计署在一期推行的OA与AO系统,应用水平 不高,上级审计机关深化乏力,一些地方以省、市为主导了相应的数 据管理平台或中心,对AO系统应用或进行了精细化的扩展,但总体上 看都是地方各行其是,各自为政,上下级缺乏联动,资源也无法共享,直至整个审计系统从单个审计机关内部形成一个个信息孤岛,给综合
性多部门的大数据分析带来不便,并且这种态势存在也存在重复建设、重复投资的问题,造成损失浪费的隐患。 3、电子数据的采集获取不够及时和法制化 目前,很多地方基层审计机关在电子数据的获取上都没有与被审 计直联,我局也不例外,软件系统虽然建立了审计数据管理系统和分 析电子商务平台,在数据采集上政府也出台了相应的文件,提出了具 体要求,但数据的采集工作仍然依赖于发文件、打电话,甚至于审计 相关人员上门采集,干扰了审计工作的效率和数据获取的及时性,由 于法律法规的规定不够明确具体细项,审计部门在有的业务数据索宾 卡如公安户籍管理、车辆管理、不动产登记等信息的获取上存在很大 难度,有的被审计单位比如说地税、社保、公积金等信息系统的计划 单列在上级,基层审计部门无法获取,上级审计机关党员干部无法做 到将基层数据分割提供,没有完整详实的数据作脱误支撑,信息化建 设就成了无本之木。 4、缺乏规范统一的计算机审计准则和 没有统一的计算机审计准则和质量标准,致使信息技术条件下的 必然审计存在一定风险。目前,在基层审计机关,被审计对象集中在 行政事业单位,这些单位的信息化敏感性普遍不太高,计算机的操作 也不够规范,包括数据采集程序、取证的充分性以及审计软件自身等等,如果没有统一的准则和标准来进行评判和分析,势必会产生相应 的审计产生系统性风险。 5、计算机审计培训学习效果电脑系统不够显著 目前,计算机审计培训学习主要依赖于省厅中级培训,定时不定 期开展的一些短训视觉效果不明显,简单的基本知识灌输,与实践相 脱节,现阶段基于工学之间的矛盾化学科越来越突出,审计计划管理 偏重,地方临时交办的任务越来越多,审计人员疲于奔命,连短训的 时间都无法确保,更不要说参加长期的脱产专业培训学习,同时,地
2020年构建政府投资项目审计信息化平台思考建议 国家审计机关加大了对政府投资建设项目的审计力度,审计的方式方法创新日新月异,审计手段的信息化水平日益提升。 但都是单打独斗,突出了某一环节的应用,政府投资项目审计信息平台化和规范化建设亟待加强,以更好地提升审计作业水平并规避审计风险。 一、政府投资项目审计信息化建设现状 随着国家审计署“金审”工程的《现场审计实施系统》(AO)和《审计管理系统》(OA)系统的部署,审计工作实现了手工审计账务向审计电子财务数据的转换,做到了无纸化办公,对审计项目计划、进度及质量控制实行网络化,极大地提高了工作效能和审计质量。 政府投资的工程项目的特点是投资额大、建设周期长、参与单位众多。日前,在工程项目建设过程中,信息化程度普遍提高,部分施工单位实现了项目建设的全流程信息化管理。
比如,运用Microsoft Project软件进行项目管理,招标投标文件要求提交xml标准接口文件、使用广联达软件进行工程计量计价等等。 同时,各种商业财务软件在工程财务软件核算与管理上的应用,已在政府投资项目的建设过程中形成了详实有用、存量巨大的财务数据。 在当前的审计工作中,审计信息化在被审计单位的财务管理方面作用凸显,而现有的审计信息化平台对于政府投资项目的建设管理、造价控制、投资绩效、预算执行等重要审计内容缺乏高效系统的方法和手段。 鉴于政府投资审计业务数据类型众多、格式多样、数据相关性高度复杂,建议在现有的信息化条件下,通过大数据和互联网,建立信息共享平台,探索建立政府投资项目审计信息系统。 二、政府投资项目审计信息化系统的建立 建立政府投资项目审计信息化系统,主要包括建立项目联网审计资料库、造价联网审计数据库、参建关联数据库、法律法规数据库、项目复核审理数据交换库等。 在审计工作中,以数据库为核心,集成网络通信和存储系统,运用数据库技术和网络通信技术,让审计人员能够远
【审计信息化的建设与发展】对信息化审计 的认识 (内蒙古公安消防总队,内蒙古呼和浩特 010050)摘要: 文章以审计信息化的背景为切入点,阐述了审计信息化建设的重要意义,并结合审计工作指出了当前审计信息化建设存在的问题,剖析了存在问题的主、客观原因,针对问题提出了解决的对策与具体措施,以期为审计信息化建设提供决策参考依据。关键词:审计;信息化建设; 信息技术中图分类号:F239.1 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2009)03—0080—03 随着计算机信息技术的快速发展,传统的审计理念和审计技术手段正受到强烈的冲击和影响,审计理念如何适应信息化的发展,研究并探索信息化环境下先进审计技术方法,信息化技术如何在促进审计转型中发挥作用,是当前各级审计部门和广大审计人员面临的一个重要的理论和实践问题。 1 审计信息化的背景及现状信息化技术目前已经广泛地应用于各个领域之中,审计工作所面临的环境也发生了很大变化,传统的审计理念、审计方法、审计手段以及审计信息化的低效应用已经成为制约审计工作发展的“瓶颈”。审计信息化是审计发展的必然趋势,现代化的审计自动化已势在必行,为适应信息技术发展的需要,就必须加快改进
审计技术方法和审计作业手段,实现审计工作的自动化。因此,各部门必须重视信息化环境下的审计工作,在信息化环境下不断提高审计质量,降低审计成本,加快审计信息化建设的进程,提高管理能力和水平。 2 开展审计信息化的目的和意义 2.1 加快审计信息化步伐是审计工作发展的客观需要审计信息化以传统审计为基础,继承了传统审计的基本理论与方法,是传统审计的一部分。 当前审计工作的发展正经历着历史性的飞跃,新的形势和任务促使审计工作要向更科学、更合理、更贴近实际的方向迈进。审计信息化可以有效地节约现场审计工作时间,极大地提高了现场工作效率和审计工作质量。 2.2 审计信息化是审计工作发展的现实选择审计信息化利用计算机技术快速、准确的特点,提高审计效率,使得全面审计成为可能。审计信息化可以紧紧把握被审计单位和审计对象经济活动的实质,为各单位在拓展审计空间、加强宏观经济管理和监督服务等方面构筑有利的作业基础和信息平台。采用先进的审计技术方法和手段可加速审计理论和审计方法的变革与创新。 2.3 审计信息化是实现审计工作转型的重要措施审计工作正处于传统审计向现代审计发展的转型期,审计信息化是审计发展的必然趋势。审计工作要发展,就需要不断吸收、借鉴现代审计的经验和方法;要提高审计工作的科技含量,就要把信息化建设,看成是提高审计效率,改善审计手段,提高审计质量,降低审计成本的一个重要途径。审计信息化建设不仅仅是个方法、手段的问题,而是关系到审计事业发展转型的大问题。 2.4 审计信息化是审计工作转型的重要
内部审计信息化的发展现状及趋势 摘要:我国内部审计信息化的立法现状、人员现状、技术发 展和基础设施现状,和其他存在的问题。我国内部审计信息化系 统正呈现网络化、分级化、标准化的趋势,自动化、智能化、云 计算等技术正融入审计信息化系统的建设开发,以适应ERP环境 下内部审计的需要,新技术、新理念的融入提高了内部审计效率 和质量,从而为企业增加了价值。内部审计信息化快速发展的条 件和机遇正在成熟,有效利用内部审计信息化系统实施审计必将 成为未来现代内部审计技术发展的趋势。 关键词:内部审计信息化发展现状发展趋势 国外自上世纪末以来,审计界开发出多种审计抽样和 选样技术方法,大量运用信息化技术手段进行审计,并通 过建立各种风险信息化模型的方式,减少自身工作量的同 时降低审计风险,提高审计质量。其内部审计充分发挥自 身优势,大力推动审计信息化在内部审计过程中覆盖水平,对组织中存在的财务风险和经营风险利用信息手段进行 调查分析评估、预测。审计信息手段的大规模运用使内部 审计人员能够及时弄清问题产生的原因和发展方向,及时 准确向企业高层管理者提出解决办法或防范问题再次发
生。因此,信息化手段的运用不仅很大程度上提高了内部 审计效率和质量,更使内部审计工作为企业增加了价值。 本文就我国内部审计信息化的立法现状、人员现状、技术发展和基础设施现状,及其他存在的问题进行了浅显 探讨,并通过案例对内部审计信息化的发展趋势做出预测。 一、我国内部审计信息化的现状 1、内部审计信息化相关法规及准则滞后 内部审计信息化相使对内部审计的审计流程各个环 节都在发生悄然的变化,原有的审计准则及相关法规需要 新的指引性文件来指导。内部审计信息化相关准则及法规 的建设与完善是内部审计信息化不可或缺的基石。由于我 国信息化审计历程较短,审计信息化立法方面有着许多的 空白。现有的审计工作准则相关法规及规章制度仍存在滞 后现象,不能详尽的指导内部审计信息化实践。 审计信息化手段作为一种先进的审计方式,尚未有国 家层面的法律法规明确其地位、适用范围、操作方式及方法。我国开展审计的基本依据《审计法》及《审计法实施 条例》尚没有明确将审计信息化手段正式列为审计方式之一,其立法存在滞后性。信息化审计的法律地位,即审计 信息化的合法性是计算机审计立法中应当予以首要解决 的问题。只有明确了内部审计信息化的合法地位,才谈得 上进行内部审计信息化。而会计信息化早在1996年6月
审计信息化建设存在的问题与对策 近几年来,我国审计信息化建设在纳入国家信息化建设(金审工程)范围后,有了较快发展。在信息技术和网络技术方面逐渐形成体系,审计业务软件开发应用也有了较快发展。但审计信息化建设在实际工作中,还存在一些不容忽视的问题,这些问题如不妥善解决将影响审计信息化建设的发展和进程。 当前,审计信息化建设中主要存在如下几个问题: 一、高技术与低效益并存。审计信息化建设和发展不仅仅是信息和网络技术在审计工作中运用的问题,更重要的是审计管理思想和观念的转变。近几年来,有些审计机关对计算机审计在部分领域如金融系统实施情况期望值偏高,在某些审计环节不切合实际,过多地强调应用计算机审计手段,重设备配置,对审计软件开发和推广应用办法不多,效果不明显,忽视了改革和创新审计方式方法,没有真正把审计信息化建设作为改进审计管理方式方法的前提和基础来抓。其结果导致部分单位审计信息化建设是建立在效益低下基础上的,出现高技术与低效益并存的局面。 二、高投放与低产出共存,审计成本不断攀升。目前,各级审计机关都在不断加大对审计信息化建设的投入,尤其是硬件的配置不断更新,但是设备和信息利用程度及使用效益却不高,部分审计人员的计算机应用水平仅停留在办公自动化和收集信息、检索资料等阶段,没有发挥其应有的作用,缺乏审计现场应用和审计资料的整理、归纳,使得计算机网络管理、分析、数据处理等功能没有充分发挥出来,造成资源浪费。 三、审计业务与信息化发展的不一致。目前,有些审计机关面临的一个较大的问题是审计业务水平与信息化水平不匹配,与审计信息化建设和发展的要求不相适应。一部分审计干部由于年龄偏大,业务老化,知识结构单一,对开发应用计算机不感兴趣;有的审计干部仅满足于办公需要。而在审计过程中,由于要求不到位,软件开发滞后等原因,没有真正应用起来;还有部分人员把传统的手工操作业务搬到计算机上操作后,不愿在审计业务基础建设方面多下功夫。 四、设备闲置与紧缺现象并存。审计信息化建设和发展是一个完整系统。尽管审计署近几年来制定了审计信息化建设的发展规划,但在审计软件开发过程中,各单位各行其是,开发了一些相互独立的审计软件。由于信息没有共享,缺乏沟通,各单位采用的审计软件没有统一,造成各应用单位自成体系,重复投资开发,设备闲置和紧缺现象并存。 五、人才短缺。近几年,审计系统在信息化建设过程中硬件设备投入较大,但是在审计管理信息化过程中,人是第一位的。虽然审计系统近几年通过各种途径大力开展计算机知识培训,通过”竞争上岗”、提高”进入门槛”等方式优化人员素质结构,审计系统人员的整体素质有了一定的提高,但目前真正具有较高计算机应用水平的人员并不多,既精通计算机编程又熟悉审计业务的复合型人才则更少。同时,由于计算机技术的飞速发展与知识更新培训的不足,不少审计人员的计算机应用水平及相关技能无法得到同步提高,计算机应用仍停留在较低水平上,计算机功能也没有得到充分发挥。 审计信息化建设和发展关系到我国审计事业的兴衰,体现着我国审计事业发展水平。为此,针对以上问题,笔者建议: 第一,必须在人才引进和培养上有所突破。推进审计信息化建设,必须要用计算机知识武装广大审计干部的头脑。首先要拓宽育人、用人视野,要”不拘一格选人才”。其次要在抓好业务骨干培训的同时,继续抓好重点计算机知识培训,要完善培训制度,加强与审计业务和专业软件相关的针对性培训,以提高审计人员的综合素质中的科技含量,为审计信息化建设提供人才支持。 第二,正确处理审计工作创新与审计信息化建设之间的关系。目前,在部分审计机关中还存在着一种审计工作创新就是计算机审计应用的简单模糊认识。工作中片面地要求在所有
加快审计信息化建设步伐全面提升审计能力和技 术水平 ——在全国审计工作座谈会上的讲话 刘家义 (2012年7月10日) 同志们: 这次全国审计工作座谈会的主要任务是,回顾总结近十年来审计信息化建设走过的历程、取得的成效和经验,研究贯彻刚刚闭幕的全国科技创新大会精神,部署当前和今后一个时期审计信息化建设的任务和各项工作,为全面提升审计能力和技术水平,推进国家创新体系建设,更加有效地发挥国家审计在推动完善国家治理中的作用奠定坚实基础。 党中央、国务院历来高度重视信息化建设。党的十七大指出,要“大力推进信息化与工业化融合”,“推行电子政务,强化社会管理和公共服务”。国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见提出,要启动和加快建设“金审工程”。“十二五”国家政务信息化工程建设规划要求,继续加快金审等重要信息系统建设。所有这些,都为我们指明了审计信息化建设的重点和方向,也坚定了我们深入推进审计信息化建设的决心和信心。 按照中央的要求和部署,我们制定并组织实施了“金审工程”建设发展总体规划,经过10多年的信息化建设和应用实践,“金审工程”一、二期顺利实施,三期工程正在规划构建过程中,审计信息化框架基本确立;计算机审计技术广泛运用,信息系统审计初步摸索了路子,促进了传统审计方式向现代审计方式的转变,审计监督的效能实现大幅提升、层次实现质的飞跃;制度标准规范体系初步建立,对促进部门间信息资源的共建共享、协同作业、形成合力起到了积极作用;审计信息化队伍持续壮大,计算机审计骨干人才不断成长,计算机审计和信息化管理人才体系初步形成。信息化建设的成效有目共睹,审计信息化的作用功不可没,这得益于各级党委、政府对审计信息化建设的高度重视和大力支持;得益于我们牢固树立科学审计理念,紧跟时代潮流,主动加压,乘势而上,牢牢把握了信息化发展的主动权;得益于我们能够冲破思想藩篱,用思路创新、方法创新、技术创新驱动信息化的发展创新;更得益于全体审计人员特别是审计信息化建设战线的同志们矢志不渝、艰苦创业、团结拼搏、无私奉献。在这里,我代表署党组对多年来坚持奋战在审计信息化建设一线的同志们致以诚挚地慰问!表示衷心地感谢! 关于审计信息化建设的具体问题、经验总结和下一步思考,昨天石爱中同志讲了很好的意见,我都赞同。有13个单位作了经验交流,各有特色,大家听了都感觉很振奋。会议期间,大家还就推进审计信息化建设指导意见的讨论稿进行了深入讨论。大家对指导意见的具体内容也提出很多好的修改意见和建议,我们将认真研究,进一步修改完善。总的看,这次会议开得很及时、很必要、也很成功,对于推动今后一个时期的审计信息化建设和发展必将产生重大而深远的影响。下面,结合会议讨论情况,我讲3点意见。 一、深刻认识加快审计信息化建设的重要性和紧迫性,努力适应形势发展的需要 胡锦涛总书记指出,当今世界,科技创新更加广泛地影响着经济社会发展和人民生活,实现中华民族伟大复兴,必须从国家发展全局的高度,集中力量推进科技创新,加快创新型国家建设。这就要求审计工
审计信息化:审计工作的“助推器” (2009年4月30日) 2004年12月30日,永州市审计系统信息化建设现场会在xx召开。全市各县区审计局局长及办公室主任、市局全体班子人员和各科室主要负责人、省审计厅副厅长胡吉祥及省厅计算机管理处正副处长与会。这次会议的召开,标志着永州市审计信息化建设拉开了序幕。 在这种发展的大形势下,xx审计局信息化建设,可以说顺应了信息化时代的新潮流。回顾我局信息化的发展,还得从从2003年说起。 当时碰到的几件具体事对我们审计人员触动很大。一件是2003年对县人民医院的审计中,该单位的财务核算全部实行了计算机记帐,而我们不仅没有相应的审计软件,就连能熟练操作计算机的人也没有,只好一遍一遍地要求财务人员给他们打印有关的会计资料,不仅工作效率非常低,而且事事受制于人,审计质量明显受到影响。第二件是对县地税系统审计中,由于地税局上下已经联网,有关重要资料全都存在计算机内,而审计人员由于不懂计算机审计技术,无法进入网络系统获取重要数据,只能对会计报表、帐簿进行外围审计,审不深、查不透,束手无策。第三件是2003年6月,县委、县政府将全县重点工程项目的 审计任务交给我们,由于工作项目多、投资额大、技术复杂,仅靠传统的手工审计方法,根本无法按时完成任务。 痛之深则思之切。我们深深地认识到,经济信息化成为时代主流,过去以算盘、帐簿为主要工具的审计方法已完全适应不了新形势发展的需要。适逢全国审计系统开始部署审计信息化——金审工程建设,为我们提供了千载难逢的好机会。于是,从2004年1月开始,我 们着手展开金审工程建设。现在回想起来,在那种条件下,下决心搞金审工程建设的一幕幕,至今仍历历在目。 硬件完工了,但接下来的问题是技术问题。为了尽快发挥局域网的功能,在市审计局的大力支持下,我们先后走访了全省审计信息化建设先进县——怀化麻阳县和益阳市审计局,充分利用他们的技术和经验。在软件的配置上,采取“拿来主义”的做法,积极引进国家审计署开发的ao、oa系统软件,为管理审计业务和实施现场审计提供了可靠的技术保证。在此基础上,我们建立了审计法规、审计对象、审计文书等资料库,便于各业务股室资源共享、成果互用,互相探讨、互相交流。 最后一道难关是如何操作运用的问题。为保证全局上下能熟练掌握并运用审计信息化技术,我们采取走出去与请进来相结合的办法,先后请省厅、市局审计信息化专家来局授课,讲解技术上的难题,并深入实际现场指导。2005年对县劳动社保系统审计中,省厅熊志明副处长亲临现场,边讲解,边操作,边指导。到2005年底,全局所有审计人员先后参加国家审计署和省审计厅举办的计算机审计培训班。通过学习培训,大大地提高了全局干部职工计算机审计的业务能力和水平。 减工程造价220万元,核减率为19.4%,深受院方好评。
提升审计信息化建设工作汇报 提升审计信息化建设工作汇报 近年来,市审计局全面落实市审计局《信息化工作指导意见和信息化建设规划》精神,坚持“以应用为核心,实现审计和管理工作全面创新”的工作思路,不断推进审计信息化建设。现将工作情况汇报如下: 一、坚持科学规划,实现信息化建设常态化 我们将审计信息化建设提到关系审计工作前途的高度,建立有效的工作推进机制,成立了由局长任组长的信息化建设工作领导小组,统一指挥全局的信息化建设工作。主管副局长负责领导计算机攻关小组,督察各科室计算机课题组的工作,指导和协调人员、技术、设备等具体问题。解决资金上硬件。我们大力压缩其他方面开支,加大对计算机硬件采购比重,积极争取市委、市政府和业务上级的支持,建成了标准的中心机房,搭建了审计内网、专网、外网三大网络平台,实现了与市委、市政府和上级审计机关以及其他审计机关的互联互通。强化OA在行政办公中的运用,收文、发文全部网上流转,阅件、办件全部网上办理,公告、通知网上发布,实现了机关公文流转和内部事务管理的无纸化、信息化,实现了OA与AO的交互和对审计现场的有效管理。今年又对全体审计人员的手提电脑进行更新换代,确保审计装备的高效,服务于审计工作。坚持培训提素质。为了解决计算机审计培训配额少,培训机会不多,我们选派责任心强,业务水平高的审计人员参加上级的培训,给参训人员定任务、定标准,使他们在培训中不仅要提高自身的业务理论水平,而且要吃透培训内容,回来
后整理出完整的培训方案,在全局开展二次培训,达到了“一人受训,全局受益”的效果。目前,全局有4人通过计算机审计中级考试,这次我局又选派5人到省厅参加培训,逐步扩大信息化人才队伍建设。健全机制保高效。我们制定了《信息化建设工作考核办法》,规定“每个有条件的审计项目,必须采集相关被审计单位的电子财务数据和业务数据,每名审计人员必须应用现场审计系统开展审计业务,每个科室必须报送计算机审计方法和AO应用实例”。还积极鼓励审计人员开发审计小程序、小软件、小模块、小工具,促进了OA的推广应用。 二、创新监督手段,推进业务实施的信息化 我们坚持将信息化建设作为推动审计转型发展的突破点,充分发挥信息化在规范审计实施、提高审计质量和效率中的作用。一是搞好审计数据库的建设和应用。我们设置了“隐蔽工程资料库、审计疑点资料库、法律法规资料库、审计信息库、审计对象资料库、计算机辅助审计经验库”等6个数据库。特别是隐蔽工程资料库和审计疑点资料库大大提升了审计监督效果。二是积极开展计算机辅助审计系统。在审计工作中,在审前调查阶段,审计组在数据采集、数据清理、数据转换、数据分析的基础上,确定审计工作重点。在审计实施过程中,审计人员利用现场审计系统完成审计取证,审计底稿编制、审计报告编写等工作,提高了审计工作效率。我们还根据各专业审计特点,将AO系统与数据库软件结合运用,充分运用数据库分析技术,开展计算机审计。 三、下一步工作打算和具体措施
审计信息化与审计人才队伍建设 2015年高级会计师论文之审计信息化与审计人才队伍建设,供大家参考学习,祝大家在会计网学习愉快! 审计信息化与审计人才队伍建设 一、当前审计信息化的现状及人员状况 近年来,内部审计工作在推动完善国家治理,加强内部监督管理,发挥审计“免疫系统”功能,促进经济社会又好又快发展等方面起着举足轻重,不可或缺的作用。随着信息化建设的不断发展,内部审计工作也面临着前所未有的巨大变革和挑战。办公自动化和会计信息化工作在本单位起步较早,推广使用正常,为履行工商行政管理职能发挥了积极的作用,较大的提高了财务管理工作效能,取得了很好的社会效益。 2012年下半年,省工商局开发了“E地通”江苏省工商局审计作业系统,并在全系统推广使用。但从总体上看,审计信息化建设的步伐还不够大,发展速度还不够快,审计工作人员的整体素质还有待提升,特别是审计软件的运用和推广还不够深入和全面,还存在人才建设、软件更新与的审计工作的发展变革不适应、不均衡的现象。目前,单位的会计人员很多,而审计人员尤其是专职的审计人员相对欠缺,部分同志精通于审计业务,但审计软件的运用技巧还不高,这一点在老同志身上较为普遍;还有一部分审计人员是“半路出家”,信息化知识不全面、不系统,对计算机知识了解有限,无法将计算机知识和审计工作有机结合起来。另一方面,一些计算机专业人员缺少审计工作经验,业务能力相对滞后,对运行软件运用过程中出现的问题不能及时解决和处理。所以,长期以来,复合人才的缺乏一直是制约审计信息化发展的关键问题。面对信息化条件下的现代审计不少内部审计人员严重“内存”不足,审计工作不是无所适从,不知所措,就是力不从心,疲于应对,很大程度上制约着审计能力和技术水平的不断提升,影响着审计质量、审计效能的不断提高和审计职能作用的有效发挥。显而易见,传统、粗放式的审计方式和方法已远远不能适应现代审计对内部审计工作的需要和要求。因此,工商部门的内部审计工作,只有在省市工商局的精心组织下,认真用好“E地通”审计软件,大力加强人才建设,提高内部审计的效力、效能,才能更好地履职尽责,促进内部审计事业的科学发展。 二、审计信息化对人才建设的要求 审计信息化是审计和信息技术相结合的产物,需要精通信息技术与审计专业知识的人才来推动,人才在审计信息化系统中的决定性作用是不言而喻的,充足的高素质人才是解决审计信息化现有和潜在问题、推动审计信息化发展的重要保证。 (一)知识结构的要求审计信息化要求审计人员的知识结构有更大的深度和广度。信息化条件下审计人员需要掌握更丰富的审计专业知识、信息技术知识和常规知识。审计专业知识。包括:审计学、财务会计、税务、会计理论、职业道德等。要强调的是,审计人员所掌握的专业知识不能停留在书本、准则与制度上,要融会贯通,灵活应变,能够应用职业判断分析和解决非常规问题。信息技术知识。在信息化社会中,掌握信息技术知识不仅是职业需要也是生活需要,因此把它从常规知识中单列出来加以强调。必须掌握以下信息技术知识:信息检索与获取、办公自动化、商务相关信息技术知识、管理信息系统、计算机文化基础、常用软件工具使用、网络技术、数据库技术、软件开发与维护、系统分析与设计。常规知识。深厚、广博的常规知识是一个人受教育水平高低的重要标志,同时也体现了人的素质。作为审计专业的从业人员应该掌握以下的常规知识:经济学基础、金融、税收、法律、营销、管理、宏观经济应用文写作知识等。上述知识结构是由审计信息化产业对人才的客观要求决定的,是对审计信息化人才的群体性要求,个体应根据具体岗位的不同,有选择的进行知识积累,接受教育培训。 (二)职业技能的要求1.组织协调能力。组织协调能力是根据工作任务,对资源进行配置
信息化在审计工作中发挥的重要作用 2011年11月21日17:11 来源:《现代企业文化·理论版》2011年8期2011-11-9 作者:宋文静字号 打印纠错分享推荐浏览量 从2002年审计署启动了审计信息化项目金审工程的建设至今,我国的审计工作信息化建设已经走过了将近十年,在这些年间,计算机在审计工作中得到了广泛的使用,审计信息化的进一步发展也为审计工作带来了极大地方便。简要概述我国审计工作的现状,详细剖析了经济社会快速发展的条件下,信息化在审计工作中发挥的越来越重要的作用。 我国审计工作信息化的现状 经济社会的快速发展、会计电算化的普及和计算机在各行业经营管理中的广泛应用,促使审计工作也要深入网络。审计工作如果不信息化就无法适应经济社会发展的需要,这一观点在我国引起了审计系统的广泛共鸣与高度重视,在2002年审计署启动了审计信息化项目金审工程的建设,在过去十年间,审计工作的信息化建设取得了很大的进步,但同时也存在一些问题。 在过去将近十年年间,审计工作的信息化建设已经深入到了审计工作各个领域。例如,在办公、审计计划项目的建立和公文流转方面,以及审计数据和审计信息的交互方面,数据采集和数据分析方面,都取得了显著的成效,计算机在审计工作中的这些应用极大了提高了审计工作的效益和效率。审计工作的信息化建设初见成效但依然处于较低的层次,例如在审计软件研发方面,以及一专多能的复合型审计人才的培养方面都亟待提升。 但总的来说,我国审计信息化建设取得了很大的进步,并极大了提高了审计部门在审计工作中防范风险、改善经营管理和监督、控制、咨询的功能。并逐步实现着审计系统与传统的手工审计向现代审计的转变。 审计信息化在审计工作中发挥的重要作用 现代审计区别于传统审计的很重要的一点就是计算机审计的广泛普及,即审计工作的信息化。通过计算机来开展审计工作不仅突出了审计重点,而且丰富了审计手段,同时,计算机快速准备的特点,使得审计工作的效率和效益都得到了极大的提高,在查处各类违纪违规资金、重大经济案件方面也发挥着重要作用。尤其是随着会计电算化的广泛普及在会计领域出现的计算机作假和犯罪现象,利用传统手工审计的审计人员是无法检测出具有“舞弊功能”的财会软件所做的假账和犯罪行为的,审计工作的信息化使得电子化条件下的经济犯罪和会计失真问题也得到了有效检测和监控。由此可知,审计信息化在审计工作中发挥着越来越重要的作用,在实践中可知,计算机审计的重要作用主要体现在以下几点: 一、审计信息化提高了审计工作的质量和审计时效。 计算机审计可以充分利用审计软件系统提供的操作权限控制功能,并在各审计环节设置控制点实行实时监控,有利于审计工作跟踪检查的进行,使得审计工作的可控性更加及时有效。在实践工作中的经验表明,通过运用《审计数据采集分析软件》,在同样的审计工作中,与运用传统审计工作手段相比,甚至可以节约2∕3的时间,大大提高了审计强度,缩短了审计时间。
审计信息化建设存在的问题和发展对策 2001年,我国将审计信息化建设项目——“金审工程”正式纳入国家信息化建设范围。审计署明确了以信息化手段增强审计能力的目标,把审计信息化建设作为工作重点,各级审计机关应用系统初具规模,审计组织、审计手段和审计管理等发生了重大变革。但审计信息化建设在实际工作中,还存在一些不容忽视困难和问题,制约了审计信息化建设和发展进程。 一、充分认识审计信息化建设的重要性和紧迫性 随着计算机信息技术在审计客体的广泛应用,传统的审计理念和审计技术手段正受到强烈的冲击和影响,审计信息化是审计发展的必然趋势。审计署已明确提出,审计信息化是一场革命,能不能在这场革命中掌握主动权,直接关系今后审计事业的发展,关系审计工作的前途命运。相比传统手工审计,审计信息化有以下优势:一是有利于提高审计效率,降低审计成本,实现了海量数据的快速处理,解决了在纸质和手工条件下,审计人员想做而不可能做的事情;二是有利于扩展审计视野,扩大了审计的内容和范围,将财务信息、业务信息和外部信息纳入了分析范围;三是有利于前移审计关口,事中审计甚至是事前审计的探索得以逐步开展;四是
有利于完善审计思路,运用系统论的观点指导审计,分析过程更为科学。五是有利于实现审计管理和质量控制数字化,全面提升信息化环境下的审计管理和决策水平。 另一方面,随着税务、财政、劳动保障、国土、公安等单位的信息系统纳入国家信息化建设范围,审计客体的信息化发展程度日新月异,已全面实现信息化和网络化,基本建立了一个业务覆盖全面、功能强大、监控有效、联网运行的信息管理系统。同时,也加强与其它部门的信息系统的信息共享,逐步实现跨部门的网络互联。可是我们目前在应对关系国计民生重要行业的复杂业务系统,企业ERP系统,信息系统审计以及联合国审计任务等方面,仍然存在不少不足。因此,我们如不充分认识审计信息化建设的重要性和紧迫性,加快审计人员的知识更新和培训,加快审计信息化建设步伐,“失去三个资格”(即审计人员不掌握计算机技术将失去审计的资格;审计机关的领导干部不掌握信息技术将失去指挥的资格;审计机关的管理人员不运用计算机技术将失去任职的资格)的职业风险随时出现。 二、审计信息化建设存在的主要问题 (一)传统思维方式和组织方式制约着审计信息化的发展。首先,存在着传统思维方式看待审计信息化,没有真正认识到审计信息化将带来人们思维方式、组织方式和管理方式的变革。其次,缺乏推进审计信息化的思路,仍然存在目
2018年审计信息化建设工作报告 (一)计算机成果编制情况。 依托我市“市县一体化”联网审计平台,市局重点是结合行业分析平台展开应用,区县重点是结合区县账套式分析平台进行模型编制和推广。在结合具体审计项目应用的基础上,总结、提炼出可操作性强、成效明显、易于推广的计算机审计方法和联网成果模型。 1.计算机审计方法编制情况。 截止目前,全市共形成计算机审计方法38篇(详见附件1——附件3),其中预算执行审计类20篇,税收审计类11篇、企业审计类2篇、经济责任类1篇,金融审计类1篇、固定资产投资审计类2篇、专项审计类1篇。 2.联网审计方法模型编制情况。 截至目前,全市共建立本地化计算机审计模型493个(详见附件4——附件6),其中公积金70个,地税90个,社保290个,乡镇决算类模型23个(县),区本级预算执行类模型20个(南溪区)。 3.下半年计算机审计成果编制打算。 下半年,在全市大多数审计人员被抽到全国土地出让金审计项目的情况下,我局仍然坚持对于审计信息化建设工作“激情不退,计划不减”的高昂斗志,圆满完成今年既定工作目标。 (二)OA应用情况。
我局强化“双全双百,全交互”,实现审计工作全流程信息化的管理模式。从公文起草、公文收取、公文阅办等办文程序,到各个项目审计数据包审理前全面交互前置,电子审理等,有效并创新拓展利用OA系统的各项功能。 (三)审计会商应用情况。 我市会商系统运行正常,结合审计大讲堂、群众路线教育活动、审计业务工作、依法治省及审计信息化工作在省、市、县(区)三级工作联动上得到全面应用,其使用频率和应用价值均得到有效发挥。 二、信息化人才队伍建设情况 (一)AO考试通过率。 截至XX年6月,我市审计机关AO通过人数占业务人员比例数为149%。 (二)计算机审计中级人员通过率。 截至XX年6月,我市审计机关15人通过审计署计算机审计中级资格考试,60人通过审计厅计算机审计中级资格考试。署、省中级合格人员75人占业务人员的51%。 (二)信息化专业人员。 市局现有信息化专业背景(学历教育)6人,占市局总人数的9%,各区县均有信息化专业背景人员1—2人。下半年,市局及各区县局将分别补增信息化专业人员,加强对审计信息化建设及联网审计工作的支撑。
审计局审计信息化“十二五”工作规划 “十二五”时期是我国深入贯彻科学发展观,全面建设小康社会、积极构建和谐社会的关键时期,也是审计机关大力推广先进审计技术方法,积极探索信息化环境下新的审计方式,促进提高审计工作效率和质量的重要战略机遇期。为切实做好审计信息化发展“十二五”规划的编制工作,保障审计信息化建设在“十二五”期间实现又好又快发展,结合我市经济社会和审计工作的新形势和新要求,市审计局在认真总结“十一五”期间审计信息化建设开展情况的基础上,研究提出“十二五”期间审计信息化的工作规划。 一、审计信息化“十一五”工作概况 2005年以来,市审计局积极适应新形势和审计工作发展的需要,把审计信息化建设摆到突出位置来抓,按照市委、市政府和上级审计机关有关信息化建设的要求,加强领导,健全制度,强化措施,注重实效,积极稳步扎实地推进审计信息化建设,取得了显著成绩,2005年荣获市委、市政府表彰的“双十”工程先进单位、2006年荣获市信息化领导办公室表彰的“全市信息化工作先进单位”、2007年荣获市人事局、信息产业局联合表彰的“全市信息化工作先进单位”。 (一)夯实基础,积极实践,审计信息化建设取得显著成绩。一是加强信息化基础设施建设,完成审计专网和审计外网以及机房工程建设,实现了省、市、县(区)三级审计机关审计网络的互联互通;二是2005年,自主开发的《东营市审计办公协同平台》行政管理软件实现了审计公文、外来文件、邮件传输和信息发布等行政办公以及审计业务文书复核、签批的自动化,加快了市审计局电子政务建设步伐;三是通过审计外网运行的《东营市协同办公系统》实现了对市委、市政府以及其他部门单位外部信息的接收、传阅、信息共享和跨部