国投大同塔山煤矿“十二五”规划编制纲要(1)

国投塔山煤矿安全生产“十二五”规划

编制纲要

2011-5-31

国投大同塔山煤矿

目录

一、煤矿生产现状.......................................................................... - 2 -

（一）煤矿资源状况........................................................... - 2 -

（二）煤矿结构及产能构成................................................ - 2 -

（三）煤矿自然灾害状况 ................................................... - 2 -

（四）煤矿开采条件及机械化水平 .................................... - 4 -

（五）煤矿职工人员素质 ................................................... - 4 - 二、煤矿安全状况.......................................................................... - 5 -

（一）、近五年煤矿事故状况.............................................. - 5 -

（二）煤矿防灾系统及安全装备情况................................. - 5 -

（三）煤矿安全生产国内外对比 ...................................... - 10 -

（四）煤矿安全生产形势分析.......................................... - 11 -

（五）煤矿安全改造项目实施情况及效果……………- 12 -

（六）煤矿安全生产存在的问题 ...................................... - 12 - 三、发展思路、目标及主要任务 ................................................. - 13 -

（一）发展方向:指导思想：............................................. - 13 -

（二）规划目标：............................................................. - 14 - 四、规划保障措施........................................................................ - 15 -

（一）、加强对煤矿安全生产工作的领导......................... - 15 -

（二）、强化煤矿安全生产责任制 .................................... - 15 -

（三）、加强煤矿安全生产投入机制................................. - 15 -

（四）、加强煤矿安全人才培训........................................ - 15 - 五、规划实施的重点工程............................................................. - 16 -

一、煤矿生产现状

（一）煤矿资源状况

1.国投大同塔山煤矿地质储量

2.053亿吨，可采储量1.097亿吨。

2.井田内赋存侏罗系煤层和石炭二叠系煤层，因我矿批准开采煤层为石炭系上统太原组，本组地层厚7

3.50～97.60m，一般厚为87.48m，主要可采煤层分布稳定，在本井田内共含煤8层，煤层平均厚为28.29m，含煤系数32.7％，其中可采和局部可采煤层为2、3、5、8、9号五层，各层煤为中灰～中高灰、特低硫～中高硫、中热值～特高热值煤，是良好的动力用煤与气化用煤的重要原料，洗选后精煤发热量为5000大卡以上。

（二）煤矿结构及产能构成

国投大同能源有限责任公司塔山煤矿属于大型煤矿，2005年国投塔山煤矿进行改扩建，扩建后矿井采用平硐～斜井开拓，共有主平硐、副斜井和回风斜井3个井筒，矿井设计生产能力2.40Mt/a。矿井于2005年11月18日正式开工建设，2008年8月28日完成联合试运转，2008年9月24日山西省煤炭工业厅批准允许试生产工作，并取得安全生产许可证、煤炭生产许可证，2010年4月26日转入生产矿井。

（三）煤矿自然灾害状况

1、瓦斯：塔山煤矿经鉴定为低瓦斯矿井，瓦斯鉴定绝对涌出量为0.729m3/min，相对涌出量为2.55m3/t；

2、自然发火：自然发火周期为3-6个月，等级属于Ⅱ类自燃煤层。

3、煤尘：煤尘爆炸指数40.07％，本矿无煤尘事故和煤肺病情

况。

4、水害

（1）地表水：该井田内无大的河流，只有一些冲沟发育，但常年无水，井田西界近邻口泉河（口泉沟），该河发源于尖口山，流经挖金湾、四老沟、出口泉镇，最后流入大同平原后汇入桑干河，据大同矿务局地质处1982年资料记载，该河五十年一遇大洪水量为400m3/s，百年一遇最大洪水量为800m3/s，根据近年的观测资料，河水流量一般为0.25～0.28m3/s，暴雨后最大流量1988年7月12日为 600m3/s（口泉水文站观测），1989年7月22日为59.2m3/s，该河在过去为泉水补给，但都己干涸，现多为沿途各矿生活用水和工业废水、大气降水补给。南郊区塔山矿井位于口泉河官窑村段东侧，目前开采工作面标高在其之上，所以该河对本矿无影响。

（2）断层水

井田范围内主要隔水层岩性以细粒为主，即粉砂岩、砂质泥岩、高岭质泥岩等，这些隔水层广泛分布在煤层的上下。山西组岩性也以泥岩、粉砂岩、细砂岩为主，底界K3砂岩就是太原组煤系地层的良好隔水层，故该矿渗透涌水不会太大。

（3）老空水：本井田上部有侏罗系报废矿井采空区积水，受下部采动裂隙影响可能导入井下影响矿井安全生产。生产前应对上部侏罗系采空区积水情况作进一步的调查。老空水害危险度为I 级，轻度危险。

（4）断裂构造水：该井田开采多年未观测到断裂构造、破碎带有导水性。

（5）封闭钻孔：井田内共施工16个勘探钻孔，封孔质量良好。对矿井生产无危险。

（6）寒武系～奥陶系石灰岩含水组：

该组地层显露于井田东缘，构成口泉山脉山脊，据区域性资料水位标高为+1120～+1180m之间，单位涌水量0.208 l/s.m，渗透系数3.30m/d，本组地层赋存于煤层之下，但其水位在东部隆起带高出8号层底板100～200m，是我矿防治水工作重之重，对该矿开采具有一定的影响。

（四）煤矿开采条件及机械化水平

1、煤矿开采条件

井田内赋存侏罗系煤层和石炭二叠系煤层，因我矿批准开采煤层为石炭系上统太原组，本组地层厚73.50～97.60m，一般厚为87.48m，主要可采煤层分布稳定，在本井田内共含煤8层，煤层平均厚为28.29m，含煤系数32.7％，其中可采和局部可采煤层为2、3、5、8、9号五层，各层煤为中灰～中高灰、特低硫～中高硫、中热值～特高热值煤，是良好的动力用煤与气化用煤的重要原料，洗选后精煤发热量为5000大卡以上。

2、国投塔山煤矿现有一个综采队、两个综掘队，综合机械化程度100%。

（五）煤矿职工人员素质

借鉴先进企业的管理模式，在煤矿组织结构的设置上按照精干高效的原则，实行扁平化管理。国投塔山煤矿职工总人数为595人；其中研究生学历1人，本科22人，专科78人，中专及高中以上395人在岗职工文化教育程度大专以上101人，所占比重为20％，高级职

称4人，中级职称16人，初级职称16人，有专业职称共36人，所

占比重为1.6％。部门正职以上管理人员25人，所占比重为4.2％，

井下人员420人，所占比重为70.6％，食堂、保卫、物业、班车等

后勤服务性工作全部采用外委方式，进行市场化经营。煤矿绝大部分

员工一专多能、一人多职，最大限度地保证人员的精干高效。

二、煤矿安全状况

（一）近五年煤矿事故状况

我矿自2010年2月起投入正式生产，只是于2010年4月11日，

我矿10203工作面胶带顺槽发生一起死亡1人的顶板事故，直接经济

近100万元。结合此次事故综合分析，主要存在以下几个问题：

1. “三违”现象时有发生，有时还很严重。

2. 发生了1起死亡事故，说明安全管理仍存在空挡。

3. 部分职工安全意识淡薄，需进一步加强安全教育培训。

4. 矿井安全质量标准化和“双基”建设工作，与其他矿相比仍

有一定差距，仍需下大力气向深层次发展。

（二）煤矿防灾系统及安全装备情况

1、无瓦斯抽放系统

2、安全监控系统及安全仪器仪表：

型号数量联网运行名称

种类

监控系统

KJ90NA 1 正常正常（中心站）

监控分站KJ90N-F16（A）14 正常正常

瓦斯传感器KG9701A 26 正常正常

风速传感器GFW15 6 正常正常负压传感器GF5F(A) 1 正常正常CO传感器GTH500B 10 正常正常温度传感器GW50(A) 10 正常正常断电控制器KDG3K 6 正常正常光学瓦检仪AQG1 22 ----- 正常光学瓦检仪CJG10 6 ----- 正常光学瓦检仪CJG100 4 ----- 正常便携式瓦检仪CJ4B 216 ----- 正常高速风表GFA-4 3 ----- 正常中速风表GFA-3 4 ----- 正常微速风表GFA-2 5 ----- 正常直读粉尘采样器AKFC-99A 2 ----- 正常多种气体鉴定器DQJ-50 4 ----- 正常多种气体鉴定器MGD-1 1 ----- 正常

3、防灭火系统：

型号数量备注名称

种类

注氮系统注氮机DM—1000 1

管路∮57mm 2000m

消防系统水池500、300m3 2个

管路∮158mm 10000m

4、防排水系统

矿井初期生产采区设计正常涌水量400m3/h，最大480 m3/h，排

水高度110 m,主水仓容积650 m3，副水仓容积350 m3。

矿井井下排水系统采用集中式排水，在井底1075水平建有中央水泵房一座，主、副水仓各1个，主水仓仓容为650立方米，副水仓仓容为350立方米。中央泵房选用3台MD155-50×3型水泵，配用YB2-315S-4型西门子电机3台，110KW、电压660V。每台额定排水能力155m3/h,排水管选用φ273×8无缝钢管2趟，沿主平硐铺设。

5、防尘系统：

主平硐工广建有500m3的洒水消防池，防尘、消防管路采用φ159mm的管子，通过主平硐→辅运联巷→辅运大巷→1075皮带机头联巷→1075皮带巷，总长有6250米。每100米设一个三通，三通上同时留有防尘接口和消防水带接口。副斜井地面建有300m3的洒水消防池。防尘、消防管路采用φ114mm的管子，经通风回风斜井→总回风巷→1075回风巷，两路管路通过辅运石门、10203皮带顺槽联巷、10205回风顺槽联巷、10203皮带回风顺槽形成水网化，分别供向采、掘工作面。φ114mm管路总长8850米，每100米设一个三通，三通上同时留有防尘接口和消防水带接口。综采、综掘机内、外喷雾压力符合《规程》要求。井下各主要进、回风大巷，各转载点，采煤工作面上下顺槽，掘进工作面按规定设置风流净化水幕，转载喷雾，隔爆水棚，完善了井下防尘、消防系统。井下皮带机头、尾，机电硐室等要害地点设有消防箱、干粉灭火器、砂箱等灭火器材，井下消防材料库灭火器材的配备符合设计要求，能保证消防工作顺利开展。

6、机电系统与运输系统：

提升系统

（1）矿井副井提升系统采用绞车提升，分为两部分：

主提升绞车提升采用型号为2JK-2.5×1.5/20，电机功率：245KW，380V电压供电，钢丝绳为φ32，绞车最大静张力为90KN，最大提升能力为11T。控制系统采用型号为TKM-ZB/4-D2-245/4变频调速系统，设备先进，运行安全可靠，并配有过卷、超速、断绳、松绳、后备、闸间隙以及油路保护等各种保护齐备，斜井安装了一坡三档，防跑车装置，语音信号，人车信号等各种安全防护设施。辅助提升绞车型号为SDJ-32型双速多用绞车一台，电机功率：110Kw，采用380V电压供电，钢丝绳为φ36，快速时绞车的最大静张力为75～90KN，慢速时绞车的最大静张力为260～290KN，最大提升能力为26T。本系统主要用于大件物料的提升，各种保护齐全，设备完好，提升能力满足要求，两套绞车相互备用，检修时不影响矿井的正常提升。提升容器均为1.5吨U型矿车，用作小型物料、矸石等物的提升。

（2）矿井煤流由工作面运输机运至型号为DSJ120/120/2×250的顺槽皮带机（运输机型式为机头驱动方式可伸缩带式输送机，运输能力≥1200t/h，运输距离：2030m，胶带宽度：1200mm，带速:3.15m/s，电机功率：2×250KW。再运至型号为SPX1P 的1075皮带机(运输量:1200 t/h,速度：3.5m/s,输送机总长：约1700米，宽度：1200mm，带强：ST/S1600N/mm，功率：2*450KW）上，由1075皮带机转入煤仓，再由型号为GLD /2000/7.5/F/S-Ⅱ的甲带给料机（处理能力：Q=500～2000t/h，电机：N=7.5kW，防爆电机，防护等级IP54，电压U=660V 。接着再转入型号为ZPD1P的主平硐皮带机（运输量:1000 t/h,速度：3.15m/s,输送机总长：约2968米，宽度：1200mm，带强：ST/S2500N/mm，功率：2*630KW）上，最后运至地面。皮带运输机工有八大保护，分

别为跑偏、过载、重撕、堆煤、急停、烟雾、超温洒水、温度。辅助运输系统：井下运送人员及材料主要为防爆无轨胶轮车运输系统，主要采用型号为WCQ-3B辅助运料车6台，额定承载能力为3T，辅助载人车3台，载人能力为21人。WCQ—5E无轨胶轮运输车2台，运载能力为5T；WCQ—3E辅助运人车2台，载人能力为24人；WC-1.8T 型辅助运料车2台，运载能力为1.8T；WC-2.5T型辅助运料车3台，运载能力为2.5T；FBZL-1.6T型防爆装载机1台，运载能力为1.6T。已满足目前矿井的生产需要。并安装投入正常使用了合肥工大高科信息技术有限责任公司生产的khz16井下胶轮车运输监控系统。

供电系统

矿井井上、下均采用双回路供电， 35kv 变电站两回路电源引自杨家窑110KV变电所不同母线段。再由变电站通过型号为SZ9—1250/35变压器输出10KV分别送至井下中央变电所、副井变电所、主平硐变电所。通过4200米型号为MYJV22-8.7/10 3×185mm2电缆供于井下中央变电所, 由井下中央变电所的Ⅰ、Ⅱ段母线送至1075皮带机头变电所、10203综采配电点、采区变电所，经各高配点变压后分别送至各用电处

7、应急救援体系和装备:塔山煤矿设一个救护小队，煤矿救护小队、医疗装备情况见附表

救护装备、医疗装备情况表

名称数量名称数量氧气呼吸器22台自动苏生器3台

防爆工具22套夹板30付

瓦斯鉴定器4台毛毯3个

救护小队装备多种气体鉴定

器

3台救

护

医

疗

装

备

担架3付红外线测温仪3台急救箱3台硫化氢鉴定器2台液压剪刀3台灾区电话2台液压升降器1台

隔离式自救器24台

氧气充填泵1台

手提式干粉灭

火器

10台

塔山煤矿矿山救护小队设1名救护队长、1名救护副队长，20名救护队员平均年龄25岁，每天进行进行体能训练，每半月进行一次戴仪器训练，每年进行一次救灾演习演练，能随时出警，迅速进入战备状态。

与大同市南郊区矿山救护中队签订救护协议，为煤矿应急救援工作提供有力的保障；与大同煤集团有限公司二医院签订工伤救护协议书，同煤二医院作为矿井医疗后勤保障，处理伤员救治工作；与南郊区人民医院合作在煤矿设立急救保健站，及时处置煤矿发生的各类伤害。

8、安全避险六大系统：

塔山煤矿严格按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》(AQ1029-2007)的要求，建设完善了KJ90NA安全监测监控系统，实现了对煤矿井下甲烷和一氧化碳的浓度、温度、风速等的动态监控。

按照《煤矿井下作业人员管理系统通用技术条件》（AQ1048-2007）的要求，矿井安装了浙江嘉科公司KJ153人员定位系统，对人员及移

动设备进行准确定位。

塔山煤矿井下紧急避险系统计划投入资金1300万。塔山煤矿已对同煤塔山、潞安常村矿等已建立该系统的单位进行了考察调研。目前正在请资质部门对井下紧急避险系统进行专项设计，产品定型后立即组织招标采购，争取在今年年底建成井下紧急避险系统。

矿井副井工业广场建有压风机房一座，安装AED132A型螺杆空压机3台，在采掘工作面等有人工作的场所安设压风自救装置，符合《矿井压风自救装置技术条件》（MT390-1995）的要求。

矿井建有完善的供水施救管路系统，还在所有采掘工作面和其他人员较集中的地点设置供水阀门。主副静压水池水源来自西万庄供水站，属饮用水，通过管路供往井下的水，定期化验，水质良好，可以饮用。

通信系统由行政通信，调度通信，小灵通通信三部分组成，并且三种通信子系统之间可以互通，通信系统的有线无线结合，满足了安全生产的需求，保证了矿井信息传递和调度指挥的及时性。

（三）煤矿安全生产国内外对比

我矿采掘机械化程度达100%，管理及装备水平达到国家级标准，职工学历都在初中以上，其中大中专学历占全矿总人数的20%以上，百万吨死亡率为零，安全投入超过全国煤矿安全投入平均水平。（四）煤矿安全生产形势分析

“十二五”期间我矿年产量定位为1260万吨，其中：2011年原煤产量为240万，2012年原煤产量为240万，2013年原煤产量为240万，2014年原煤产量为240万，2015年原煤产量为300万。期末各大生产及安全保障系统定位达到国家标准，死亡人数为零，百万吨死

亡率为零。

（五）煤矿安全改造项目实施情况及效果

2010年计划提取安全费用3850.5万元，实际共投入安全费用1594.75万元，其中用于“一通三防”方面233.05万元；安全仪器仪表方面126.26万元；防治水方面403.14万元；顶板管理方面47.83万元；机电提升运输55.29万元；安全监控452.05万元；安全文化建设19.04万元；安全培训方面37.49万元；其它方面220.6万元。

通过安全投入，增加了安全装备，提高了员工的安全素质，改善了工作环境，增强了矿井抗灾能力。

（六）煤矿安全生产存在的问题

1、煤矿安全防灾系统及设备

顶板事故预防存在的问题：综采工作面超前压力大，对已支护的巷道顶板要定期进行巡查和维护。

防治水系统：矿井在防治水方面存在的隐患：

⑴上部侏罗系7处积水未探查；

我矿经过物探探测后，发现上部侏罗系7处积水疑常。物探作为一种勘探手段，必须经过钻探验证。现上部侏罗系7处积水均未探查，10205面上部侏罗系积水在开采前计划进行探测，实际由于种种原因没有施工地面探放水孔。根据生产衔接对积水区影响的工作面在开采前施工地面探放水进行探查。

⑵同层南翼七峰山采空区积水；在10202面掘进中通过物探、钻探手段进行探测。

⑶下部奥灰承压水可能通过钻孔、断层、导水带威胁矿井。在各巷道掘进中严格执行有掘必探，综采面严格执行有采必探，提前探明

导水性，在生产期间配备排水系统，做好预防工作。

2、煤矿安全科研、教育及培训：由于工作需要，瓦斯员有调出工作岗位的，现在虽然能满足生产的需要，遇到特殊情况，瓦斯员名额显得相对紧张，因此需要培训一定数量的瓦斯员作为人员储备。

3、煤矿安全生产责任制。我矿以完善安全生产责任制各项制度和各项机制。

4、煤矿安全监管体系。我矿配有专职的安全监察员及工会群监员，形成一套完整的安全监管体系。

5、煤矿安全救援体系及安全保障系统。我矿成立矿山救护小队，有力的保证我矿的安全生产。

6、煤矿安全文化建设。我矿建立主平硐和井下大巷的安全教育“一条线”，工广安全文化广场，生活区安全宣教栏，井口安全教育走廊，以工区会议室为主的安全教育园地，广播、网络、板报为主的安全教育阵地。每年都开展了安全理念征集活动。在文艺宣传方面，实现了形式多元化，把安全知识编成三句半、小品等节目，溶入宣传之中，在文艺宣传中插入安全知识有奖问答，加深职工认识。

三、发展思路、目标及主要任务

（一）发展方向:指导思想：

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“管理、装备、培训”并重原则，牢固树立安全发展理念，积极创新安全管理模式，坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，强化安全意识和突出安全主体责任，巩固提高安全质量标准化矿井管理水平，抓好“一通三防”、地测防治水等现场重点工作，保证安全费用投入，不断提高矿井生产系统装备水平，强化安全培训，进一步提高员工综合素质，夯实安全

基础，确保实现安全年。

（二）规划目标：

“十二五”期间死亡事故控制为零，职业危害控制目标保持在5人以下。

安全管理队伍建设目标：健全安全生产管理体系，形成自上而下的安全生产管理网络，使我矿整体安全管理基本处于受控状态。进一步完善安全生产管理制度，量化责任目标、逐级签订责任状，使各级管理者和职能人员的责任目标更加明确。切实抓好安全生产培训教育工作，具体做法就是：抓住主要领导重点培训；抓住关键领导长期培训；抓住特种作业人员进学校培训；抓住安全管理人员和作业人员上岗培训。做好监督与监察。

监管体系建设目标：建立组织完善、权责明确、监督有力的全方位监管体系，加强对安全管理人员的安全培训，其实履行好安全监管职责。

法律、法规、技术标准及制度建设目标：认真贯彻落实国家相关的法律、法规、技术标准，完善制度建设。

安全管理目标（标准化、责任制、隐患排查治理等）：

1、加快我矿质量标准化建设，及时总结和推广经验,推动安全质量标准化工作扎实有效、深入持久开展。

2、进一步完善我矿各项责任制的编制及落实。

3、对各类隐患进行登记建档,建立重大事故隐患评估、分级、治理、跟踪监督和动态管理数据库。明确隐患整改措施、期限和责任,落实治理费用,加大重大事故隐患治理力度。

四、规划保障措施

（一）加强对煤矿安全生产工作的领导

一是加强领导，改进作风，真抓实干，全面抓好我矿安全生产工作。二是加强组织领导，进一步完善我矿安全领导责任体系，实现网络化管理。三是切实转变工作作风，在狠抓落实上下功夫，做到领导在一线指挥、干部在一线工作、情况在一线掌握、措施在一线落实、问题在一线解决。四是严肃工作纪律，强化督促检查，确保工作落实到位。

（二）强化煤矿安全生产责任制

确保企业承担起安全生产责任主体职责，落实企业法定代表人安全生产第一责任人的职责，保证煤矿安全生产投入，落实各项安全制度和措施，提高安全生产水平。

（三）加强煤矿安全生产投入机制

结合《煤矿生产安全费用提取和使用管理办法》、《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》等规定制定具体标准、细则，确保我矿安全投入。我矿严格按规定提足、用好安全费用，做到专款专用。（四）加强煤矿安全人才培训

吸取大中专院校的高材生加入我矿的建设，积极组织技术骨干进行深造，建立一批技能型人才培养基地。

（五）加强煤矿安全宣传及文化建设

建立健全与我矿安全生产相适应的教育培训体系来发展我矿安全文化。建立舆论宣传和公众监督机制，通过媒体开展安全文化宣传，普及煤矿安全知识，倡导以人为本的煤矿安全文化理念，提高我矿职工安全意识。

五、规划实施的重点工程

1、塔山煤矿目前开采2号煤层，2009年生产原煤2.20Mt左右，实现净利润1.5亿元。依据矿井工作面接替安排，预计2014年一盘区开采完毕，届时塔山煤矿3-5号煤三盘区将担负矿井生产任务，经计算三盘区设计可采储量70.00Mt，服务年限约13a。3-5号煤开拓延深后，矿井设计生产能力为4.00Mt/a，较改扩建后矿井生产能力净增1.6Mt/a。预计工程总投资62565.86万元，企业自筹30%，其余70% 为银行贷款

2、井下紧急避险系统，计划2011年12月份完成，预计完成此项工程需投入资金1800万。井下紧急避险系统包括三级紧急避险系统：第一级，工人配备随身携带的自救器；第二级，在采区上下上或井底车场建设固定式避难所（避难所要有食物、压风管路、供水管路及通讯设备）。第三级，建立移动式救生舱。井下紧急避险系统能在井下发生意外灾害时为施工作业人员提供紧急避险的场所，最大限度降低灾害对施工作业人员的人身安全危害。

3、在现有通讯系统基础上增加WIFI功能移动电话无线通讯系统,预计完成此项工程需投入资金300万。

4、人员定位系统升级改造,对照六大标准,完成相关升级改造,完善其功能,预计完成此项工程需投入资金200万。

5、监测监控系统工程：

对照安全监控系统使用规范（AQ1029-2007）标准要求，进一步完善系统硬件和软件功能，确保系统安全、有效、持续、稳定地运行, 预计完成此项工程需投入资金300万。

6、瓦斯治理：

2011年针对目前开采的2#煤层委托相关有资质单位现场实测，并编制瓦斯地质图，便于指导“十二五”期间2#煤层的开采规划。2011年针对下一步接替的3-5#煤层进行打钻孔等措施，委托相关资质单位做3-5#煤层瓦斯含量的测定，为下一步3-5#煤层的开采做准备工作。根据临近矿井同煤塔山矿和同忻矿的3-5#煤层开采经验，在2013-2014年开采3-5#煤层第一个工作面前装备瓦斯抽放系统。从2011年-2013年之间和相关的科研机构合作，解决特厚煤层放顶煤综采工作面上隅角瓦斯超限问题, 预计完成此项工程需投入资金1000万。

7、通风系统工程：

矿井副平硐施工工程和3-5# 层大巷开拓工程，施工时必须制定实现通风系统稳定可靠的技术措施，确保风量充足；局部通风必须做到“三专三闭锁”，双风机双电源且能自动切换。3-5# 层大巷开拓工程施工过程中，推广使用大功率对旋局部通风机和大直径风筒供风。预计完成此项工程需投入资金590万

8、防灭火工程：矿井开采3-5# 层，自然发火周期为3-6个月，等级属于Ⅱ类自燃煤层，现有注氮系统难以满足防灭火要求，需建立黄泥灌浆系统, 预计完成此项工程需投入资金400万。

9、环保工程：完成矿井水废水深度处理回用项目，彻底解决外排污水的问题等, 预计完成此项工程需投入资金300万。

国投大同塔山煤矿二〇一一年五月三十日

山西省十二五规划

山西省旅游业“十二五”发展规划 山西省旅游局 二O一一年六月

目录 一、发展回顾与机遇挑战 (1) 二、指导思想与发展目标 (2) （一）指导思想 （二）发展目标 三、空间布局 (3) （一）一核 （二）三级旅游服务体系 （三）六大旅游板块 （四）八条精品线路 （五）八大休闲度假区域 （六）重点旅游景区 四、旅游体系建设 (8) （一）健全旅游公共服务体系 （二）构建城旅融合的旅游城镇体系 （三）完善旅游产品体系 （四）健全旅游产业体系 五、旅游集聚区建设 (12) （一）旅游综合改革试验区 （二）优秀旅游目的地 （三）旅游产业园区 六、品牌塑造与营销推广 (15) （一）培育和推广旅游品牌 （二）塑造和提升旅游形象 （三）积极创新旅游营销模式

（四）推广提升旅游节事活动 （五）加大旅游市场推广力度 七、品质提升与质量监管 (18) （一）实施旅游质量提升工程 （二）加强质量监督和行业管理 八、产业创新与业态培育 (19) （一）培育发展新型旅游业态 （二）壮大旅游产业主体 （三）推动产业融合发展 九、保障措施与规划实施 (20) （一）旅游保障措施 （二）旅游规划实施

为指导我省“十二五”旅游业发展，推进我省文化旅游强省的建设，按照《国务院关于加快发展旅游业的意见》和《山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，制定山西省旅游业“十二五”发展规划。 一、发展回顾与机遇挑战 “十一五”时期，在省委、省政府正确领导和全省各界的关心支持下，我省旅游业蓬勃发展，取得了较大的成绩。旅游发展环境明显改善，带动作用显著增强；旅游项目加快推进，景区素质明显提升；产业体系基本形成，旅游产业初具规模；旅游产品结构优化，市场影响有效扩大；基础设施不断改善，服务功能得到提升。全省累计接待境外游客458.16万人次，为“十五”期间的3.58倍；实现旅游创汇15.29亿美元，为“十五”期间的4.15倍；累计接待国内游客4.85亿人次，为“十五”期间的2.06倍；国内旅游收入达到3617.79亿元，为“十五”期间的4.82倍；实现旅游总收入3725.27亿元，为“十五”期间的4.77倍，旅游经济总量增长幅度明显高于全国平均水平。“十一五”规划目标已提前完成，旅游业在促进全省国民经济和社会发展中发挥了重要作用，为进一步建设文化旅游强省打下了坚实的基础。 “十二五”期间，我省旅游业面临着世界经济复苏、旅游战略升级、消费需求拉动、交通高速发展等前所未有的历史性发展机遇。特别是国务院批准我省为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，为我省旅游业的转型发展和跨越发展带来了前所未有的历史机遇。旅游业作为我省产业体系的重要支撑和接续产业，将在资源型经济转型综合配套改革试验区建设与发展中发挥重要作用，通过先行先试和深化改革，获得转型

教育十二五规划全文

教育十二五规划全文 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚定不移地实施教育优先发展战略，以素质教育为主题，以改革创新为动力，推进义务教育均衡发展，加快发展中等职业教育，积极发展幼儿教育和终身教育，全面提升教育质量，办人民满意的教育，打造教育强市品牌，为加快海峡西岸区域中心城市建设提供更加有力的人才保障和智力支持。 二、发展目标 1、构建完备的教育体系 扩充基础教育——学前教育、义务教育、高中教育优质资源，全面提高办学质量，努力实现教育均衡发展； 深化职业教育改革，努力实现职业教育与当地“5＋2”产业、与海西区域中心城市建设的有机链接； 适当发展社区高等教育，充分体现区域特色和优势，构建学习型社会的教育体系。 2、提升教育强市水平 教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高； 优质教育资源总量不断扩大，人民群众接受高质量教育的需求得到更大满足； 学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高；

各类人才服务社会、服务人民和参与竞争能力显著增强。 三、发展任务 1、建立稳定的学前教育服务体系，推进早期教育开展 （1）高质量高标准地推行学前三年教育，基本形成0－6岁的学前教育一体化体系；城区幼儿（学前三年）入园率达到96%以上，农村幼儿（学前三年）入园率达到86%以上。0～3岁早期教育工作有序推进。 （2）构建以公办幼儿园（所）为主体，以社会力量办园并举的多元化办园格局； （3）到2015年，乡镇中心园（所）以上均达到省定标准。 （4）到2012年，幼儿园专任教师学历全部达标，其中大专及以上学历达50％，2015年大专以上学历达75％，培养一批名优骨干教师。 2、提高义务教育的整体办学条件和水平，加快义务教育均衡发展（1）保证6～14岁人口都能按时入学，完成九年义务教育。初中在校生年辍学率城区低于2％、农村低于3％。 （2）2013年之前，全市义务教育学校通过省级标准化学校验收。（3）以继续加大对义务教育学校建设投入，不断改善其办学条件以及通过“市管校用”的教师队伍管理手段改革，积极推进义务教育均衡发展。 3、优化普通高中教育资源，提升中等职业教育办学水平 （1）以永安一中创建省示范高中为目标，以永安十二中的“山海合作”教育改革为接口，努力打造永安普通高中强势资源；

山西省人民政府办公厅关于印发山西省铁路建设发展“十二五”规划的通知

山西省人民政府办公厅关于印发山西省铁路建设发展“十二 五”规划的通知 【法规类别】铁路运输 【发文字号】晋政办发[2013]23号 【发布部门】山西省政府 【发布日期】2013.03.01 【实施日期】2013.03.01 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 山西省人民政府办公厅关于印发山西省铁路建设发展“十二五”规划的通知 （晋政办发〔2013〕23号） 各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局： 《山西省铁路建设发展“十二五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 山西省人民政府办公厅 2013年3月1日 山西省铁路建设发展“十二五”规划

根据《山西省国民经济和社会发展第十二个五年发展规划纲要》、《国家“十二五”综合交通运输体系发展规划》、《国家中长期铁路网规划》等，编制本《规划》。 一、“十一五”发展成就及现状 “十一五”时期，在省委、省政府的正确领导下，我省抓住铁路跨越式发展的历史性机遇，依据《国家中长期铁路网规划》及《山西省“十一五”铁路规划》，加快铁路干线建设，铁路路网进一步完善，线路质量明显提升，运输能力大幅度增长，运输状况不断改善，有效地支持了全省经济增长和社会发展。 （一）发展成就。 1.大通道建设加快推进，路网格局不断完善。 “十一五”时期是我省铁路的快速发展期。部省合作建设的中南部铁路通道、大西客运专线、石太客运专线、太中银铁路、太原南站及相关工程、太兴铁路、吕临支线铁路、太原铁路枢纽西南环线、准朔铁路等全面推进，其中石太客运专线、太中银铁路已建成运营通车，累计投产新线353.7公里，建成车站9个。山西中南部铁路通道、太兴铁路、大西客运专线、吕临支线铁路、太原铁路枢西南环线、准朔铁路以及北同蒲韩家岭至应县增四线、应县至原平新建取直线、黄陵至韩城至侯马铁路等新建和改建项目已开工建设。到‘十一五’末，运行速度160公里/小时以上的快速铁路达353.7公里，以高速重载运输为重点的高标准铁路建设处于全国领先水平。山西中南部铁路通道、大西客运专线等重点项目的开工建设，使全省铁路网络进一步得到改善，对我省通道能力的优化和中心城市的提升作用进一步增强。先后完成湖东至大同东增建二线、湖东至大同南增建四线、古大联络线、宁朔复线等建设任务，地方铁路完成墨镫至左权段建设，路网结构日趋合理。 2.货物运输能力持续提升，能力保障大幅提高。

卫生部十二五规划纲要全文

以下是卫生部明确提出来的“十二五”卫生发展总体目标，这目标的实现意味着未来五年国家还需投入最少数千亿元来实现自己对于民生的承诺，这个目标不是靠药品降价能实现的，反过来说药品降价仅仅是这个大棋局中的很小一个方面，资本市场对其的担忧过虑了。 “人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。”在1月6日召开的2011年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在提出“十二五”卫生发展目标时，用了这一组数字进行了具体的描绘。 卫生部明确“十二五”卫生发展的总体目标是，到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小，国民健康水平达到发展中国家前列。人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。 “十二五”期间，我国卫生发展的主要任务有以下四个方面： 加强医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平 强化区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确各类医疗卫生机构的功能和职责，优化规模、结构和布局，形成防治结合、中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体系。

加强公共卫生服务体系建设，重点改善疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、职业病防治、采供血、健康教育等专业公共卫生机构的设施条件。 继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房；全面推进县级医院标准化建设，使其总体达到二级甲等水平；整合县域医疗卫生资源，推进综合改革，转变运行机制，完善绩效工资，实现服务功能和模式转变。 积极稳妥推进公立医院改革，完善公立医院服务体系，改革管理体制、治理机制、运行机制和补偿机制，加强医疗安全质量监管，促进科学化、精细化、专业化管理，改善服务，提高效率。 初步建立国家医学中心体系，加强区域医疗中心和临床重点专科建设；继续加强社区卫生服务机构建设，力争每个街道办事处范围设置一所政府办的社区卫生服务中心，形成以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和专业公共卫生机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。 继承创新中医药，建立比较完善的中医医疗预防保健服务体系、科研创新体系，加强中医药队伍建设，发挥传统医学在保护国民健康中的作用。 加快卫生法制建设，实施医疗卫生人才培养基地建设和医药卫生信息化建设，为卫生改革发展提供有力支撑。 鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构，积极参与健康管理、老年护理、口腔保健和康复健身等健康服务业的发展，形成多元化办医格局，满足多样化、多层次医疗、预防、保健、养老、康复服务需求。 健全医疗保障制度，提高疾病经济风险分担能力

十二五规划全文

十二五规划全文 篇一：国务院文件：十二五规划全文 中华人民共和国国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。 目录 第一篇 转变方式开创科学发展新局面 第一章第二章第三章第四章第二篇 第五章第六章第七章第八章 第三篇 第九章 发展环境指导思想主要目标政策导向 强农惠农加快社会主义新农村建设加快发展现代农业拓宽农民增收渠道

改善农村生产生活条件完善农村发展体制机制 转型升级提高产业核心竞争力改造提升制造业 第十章培育发展战略性新兴产业 第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展 第四篇 营造环境推动服务业大发展 第十五章加快发展生产性服务业 第十六章大力发展生活性服务业 第十七章营造有利于服务业发展的环境 第五篇 优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展 第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化 第六篇 绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会 第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理 第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复 第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设

山西省“十二五”节能减排综合性工作方案

山西省“十二五”节能减排综合性工作方案 一、总体要求和主要目标 （一）总体要求。全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我省国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设方案和“十二五”规划纲要各项要求，以转型跨越发展和促进发展方式转变为主线，以提高能效和降低污染物排放总量为核心，以发展循环经济为基本路径，以调整优化产业结构为工作重点，坚持降低能源消耗强度、减少主要污染物排放总量与合理控制能源消费总量相结合，形成加快转变经济发展方式的倒逼机制；坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合，建立健全激励和约束机制；坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施与加强管理引导相结合，大幅度提高能源利用效率，显著减少污染物排放；加大资金投入和重点工程建设，强化目标责任，开展全民节能行动，进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局，确保实现“十二五”节能减排约束性目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力推动全省节能减排工作再上新台阶，促进经济又好又快发展。 （二）主要目标。到2015年，全省万元地区生产总值综合能耗由2010年的2.24吨标准煤下降到1.877（2005年可比价）吨标准煤，累计下降16%，年均下降3.5%，实现节能量约4750万吨；万元地区生产总值二氧化碳排放量下降17%,年均下降3.7%。 到2015年，全省化学需氧量和氨氮排放总量（含工业、生活、

农业）分别控制在45.8万吨、5.21万吨以内，比2010年的50.7万吨、5.93万吨分别削减9.6%（其中工业和生活排放量减少10.6%）、12.2%（其中工业和生活排放量减少12.4%）；二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在127.6万吨、106.9万吨以内，比2010年的143.8万吨、124.1万吨分别削减11.3%、13.9%。烟尘和工业粉尘排放总量分别控制在69.91万吨、35.23万吨以内，比2010年的77.68万吨、 39.14万吨分别削减10%。 二、强化节能减排目标责任 （三）科学分解节能减排指标。强化能耗强度和污染物排放总量控制的指标约束，综合考虑经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量及产业布局等因素，将全省“十二五”节能减排目标合理分解到各市人民政府。各市人民政府要根据下达的节能减排指标，进一步分解落实，明确下一级政府、有关部门、重点用能单位和重点排污单位的责任,严格落实奖惩措施，一级抓一级、层层抓落实。 （四）健全节能减排统计、监测和考核体系。加强全社会能源消费总量、用电量、污染物排放总量的跟踪监测，强化能源生产、流通和消费统计，建立健全建筑、交通运输、公共机构能耗统计制度以及分地区单位国内生产总值能耗指标季度统计制度，完善统计核算与监测方法，提高能源统计的准确性和及时性。修订完善减排统计监测和核查核算办法，统一标准和分析方法，实现监测数据共享。加强氨氮、氮氧化物排放统计监测，建立农业源和机动车排放统计监测指标体系。修订完善节能减排考核办法，健全节能减排统计、监测和评价指

国家十二五规划全文

中国“十二五”规划研究 新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。 为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。

本报告目录： 【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委：“十二五”规划八大重点】 7 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26

关于“十二五”规划目标制定的几点说明

仅供县领导审定，暂不对外 关于“十二五”规划目标 制定的几点说明 2009年11月18日全省“十二五”规划研究编制工作电视电话会议之后，我县及时启动了全县“十二五”规划编制工作。2010年3月25日县政府召集发改局等相关部门召开“顺昌县十二五规划编制工作动员会”，目前规划编制工作正有序推进。现将“十二五”规划目标制定情况汇报如下： 一、关于GDP多方案测算 顺昌“十二五”期间GDP平均增长速度是基于历史资料分析所作的预测，以1995年以来GDP构成建立起反映三次产业各自发展规律的模型。其中，对工业增长速度的预测，分别以新增50、70、90、100亿元产值四种方案来进行。预测结果如下：①以到2015年工业产值新增50亿元计算，GDP年均增长12%；②以到2015年工业产值新增70亿元计算，GDP年均增长%；③以到2015年工业产值新增90亿元计算，GDP年均增长%；④以到2015年工业产值新增100亿元计算，GDP年均增长15 %以上。 据了解，南平市“十二五”GDP年均增长在13%以上，考虑到我县实现工业强县目标的实现和高于全市平均水平的需要，我们认为我县十二五”GDP年均增长%比较符合全市跨越发展要求。 二、关于部分指标的测算依据

1、GDP年均增长%。当前我县处于经济发展快车道，GDP自2006年以来持续保持两位数增长，预计2010年GDP达到52亿元，“十一五”平均增速达到%以上，人均GDP21138元，保持经济又好又快发展的物质基础更加稳固，国民经济实现科学跨越的条件更加成熟。“十二五”将是我县人均GDP由20000元向40000元跨越、产业结构升级、基础设施建设、社会事业发展、环境保护和生态建设都蕴藏着巨大的投资需求；居民消费结构升级以及国家扩大消费一系列政策措施效应不断显现，消费需求增速将有所加快，保持稳定增长可期，我县国民经济将继续保持又好又快增长的态势。但考虑到我县经济自主创新能力不强、中心区和产业带动力较弱、对外开放水平不高、资源环境约束加剧、城乡发展不平衡等一些体制性、机制性、结构性矛盾突出，经济发展方式转变压力增大，区域竞争日趋激烈。按照人均地区生产总值达到全市平均水平并适当靠前的目标测算，由此推出，“十二五”期间我县GDP必须年均增幅为%以上，到2015年人均GDP达到40000元。因此，建议将“十二五”我县GDP的目标值设为年均增长%，即到2015年实现亿元（2010年价），其中第一、二、三产业增加值分别达到亿元、46亿元、亿元，年均分别增长%、%、%；三次产业结构由2010年的::调整为2015年的::。 2、全社会固定资产投资投资年均增长%。目前，我县经济仍处在主要依靠投资拉动的阶段，未来仍需要保持一定的投资规模。2010年，预计全县固定资产投资达到亿元，2006-2010年年均增长%。随着国务院《若干意见》的出台，海西战略上升为国家战略，这将有

十二五与十三五规划

2.“数字”与“感觉”差异体现调整升级 《中国纺织报》记者：“十二五”期间，纺织工业发展中存在的主要问题是什么？王天凯：“十二五”以来，纺织工业发展取得了一定成绩，但也存在不少困扰行业发展和需要持续关注的问题。主要包括：国内外棉花差价依然较大，国内棉花质量下降，超千万吨的国储棉和进口棉配额管制阻碍棉花体制市场化改革进程；部分行业存在产能结构性过剩，设备利用率低，产品库存高，资金周转困难；用工成本持续上升，纺织企业人均工资是越南的2~3倍，孟加拉的5倍以上；科技资源分散尚未形成集成创新能力，研发投入相对不足，创新型人才仍然缺乏；纺织企业在适应日趋严格的环境治理要求下面临技术、管理和资金压力。 破解这些问题，一方面需要企业自身找寻差距，适应市场，转型升级，一方面也需要政府各方面提供更为良性的市场环境。 《中国纺织报》记者：回首这五年，纺织企业承受着来自多方面的压力和困难，企业一天天在过“紧日子”。而统计数据表明，行业整体规模和效益仍处于平稳增长区间。这种“数字”与“感觉”的差异说明了什么？ 王天凯：数字尚可，感觉不好，这恰恰说明纺织行业正在经历着转型升级，企业优胜劣汰，洗牌加剧。对于这一点，总有人在问：这是最好的年代，还是最坏的年代？我的回答是：对于产业提升来讲，偏紧的年代是好的年代。 在偏紧的环境下，差的企业固然洗牌出局，好的企业也要努努力、使使劲，才能取得好的业绩。市场这只无形的手正在倒逼企业调整产品结构，加快技术创新，提高管理水平，努力转型升级。 从统计数据可以看到，“十二五”期间，虽然增速趋缓，但纺织工业整体运行质量得到提升。特别是今年以来，企业虽然普遍感受压力较大，但纺织行业多项运行指标增长平稳，增速在全国工业行业中行居前列。1~9月，全国3.8万户规模以上纺织企业工业增加值同比增长6.6%，高于同期全国规模以上工业企业增加值增速0.4个百分点；主营业务收入同比增长5.2%，利润总额增长9.4%，分别高于全国工业增速4个和11个百分点。这说明纺织工业经过优胜劣汰、调整升级，资源配置效率和行业运行质量在提高。 【活跃】纺织服装协2015/11/30 10:10:34 3.坚定信心积极应对当前困难和形势变化 《中国纺织报》记者：我们注意到，常年保持中高速增长的纺织出口在今年预计出现负增长。这是否意味着拉动中国纺织工业经济增长的基本面有所变化？您对2015年的行业运行如何预判？有人认为，中国纺织出口优势不在，国际竞争力削弱。对此，您怎么看？ 王天凯：“十二五”期间受国际金融危机的后续影响，世界经济与贸易增长恢复缓慢，今年行业的出口形势非常严峻。虽然行业整体运行比较稳定，工业增加值、主营业务收入、利润和投资的增长表现比较正常，但行业出口出现了持续负增长的局面，1~10月纺织品服装出口总额同比下降5.4%，增速较上年同期回落11.8个百分点，比今年上半年降幅又扩大2.5个百分点，且量价齐跌。 这是继亚洲金融危机、国际金融危机之后出现的第三次出口负增长。基本成因与国际市场需求不足、欧元和日元大幅贬值、国内产能向外转移带动贸易转移、原料价格走低带动出口产品价格下降等因素有关。未来纺织品服装的出口除以上因素外，还将受到全球区域贸易自由化带来的影响。 对于今年的行业经济运行形势，在行业加快结构调整与产业升级形成的正向对冲

成都市十二五规划纲要第七篇-推进资源节约型和环境友好型社会建设教学内容

第七篇推进资源节约型和环境友好型社会建设 坚持绿色发展原则，积极应对全球气候变化，大力节约资源，加强环境保护和生态建设，积极发展循环经济，构建低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的国民经济体系，强化经济社会发展的要素保障，进一步推进资源节约型和环境友好型社会的建设，实现人居环境领先中西部。 第一章强化资源保障和节约利用 坚持开发节约并重、节约优先，创新资源节约利用机制，全面推进资源节约，强化资源对经济社会发展的保障作用。到2015年，耕地保有量保持在42.1万公顷，单位工业增加值用水量比“十一五”末降低30%，农业灌溉用水有效利用系数达到0.55，非化石能源占一次能源消费的比重不低于31%，单位生产总值能耗较2010年下降16%。 第一节强化能源保障和节约利用 强化能源供应保障。做好电、气、油等专项能源发展规划，加强能源基础设施建设，满足经济社会发展需要并适度超前。做好电煤供应工作，保证

火电平稳生产，解决枯水期电力供需矛盾。加强与中石油、中石化等能源企业的战略合作，形成天然气、成品油增量供应的长效机制。积极发展新能源，推进生物质能源利用。 加强能源需求侧管理。加快推进智能电网建设，优化电网资源配置。实施“有保有压”的天然气有序供应应急预案。探索天然气梯级定价、峰谷定价，逐步形成以市场为导向、促进能源节约的调控机制，优化能源消费结构。 全方位推进节能。加强高效节能技术应用，实施工业用电设备节电、能量系统优化节能、余热余压利用节能、燃煤工业锅炉窑炉节煤等工程，促进工业节能。加强全过程管理，提高建筑节能标准，妥善推进建筑节能改造，推广节能施工新技术，促进建筑节能。优化交通模式，大力发展公共交通，提升运输装备技术等级，加强道路运输组织管理，推进清洁能源和节能环保型车辆应用，促进交通节能。 第二节强化土地资源保障和节约利用 优化完善市县乡土地利用规划。完善耕地保护机制，建设基本农田连片保护区，在全市范围内建立完善耕地动态巡查和长效监管机制，调动广大群众保护耕地的积极性。规范管理各类建设用地，清理和盘活建设用地存量，提高单位土地的投入强度和产出效率。严格执行工业项目投资强度与用地规划控制指标，科学规划开发利用旧城土地、未利用土地、低丘缓坡地。

编制十二五发展规划精编WORD版

编制十二五发展规划精 编W O R D版 IBM system office room 【A0816H-A0912AAAHH-GX8Q8-GNTHHJ8】

北京林业大学“十二五”发展规划编制 工作方案 2010年是“十一五”的收官之年，也是“十二五”发展的谋划之年，科学的发展规划对学校发展具有重要的指导作用。为做好学校“十二五”各项事业发展规划的编制工作，根据学校2010年党政工作要点，提出我校“十二五”规划编制工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》提出的新任务、新要求，遵循现代教育发展规律，贯彻改革创新的主线，坚持育人为本，创新为魂，高度重视教育质量，培养创新人才。主动适应国家建设生态文明和“以生态建设为主的林业发展战略”的需求，紧密结合学校实现“建设高水平、多科性、研究型大学”的办学定位目标分三步走的发展战略，充分认识到学校向研究型大学“转型期”的特征及面临的挑战和机遇，坚持解放思想，开拓创新，积极推进学校各项事业的科学发展发展，全面提升学校核心竞争力，争取在“十二五”期间初步完成向研究型大学的“转型”。 二、工作目标 动员、组织学校各方面力量，学习、贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》，立足当前，着眼长远，在2009年学校学习实践科学发展观活动成果的基础上，全面总结学校“十一五”教育事业改革发展的成就和经验，全面分析当前学校教育改革发展面临的机遇和挑战，全面听取教职员工对学校工作的意见和建议，全面把握教育发展的新理念和主要趋势，聚焦现代教育改革发展的理念、规律、趋势和路径，为学校发展奠定理论基础。 明确提出学校“十二五”改革发展的指导方针、目标任务，致力于提出解决问题的基本思路和重大措施，并注意保持政策的连续性、协调性，既与学校“三步走”发展战略相衔接，又学校中长期发展规划相协调，为学校科学发展提供纲领和行动指南。 重点围绕如何解决困扰学校改革发展的关键问题，尤其是学习实践科学发展观活动聚焦的“学科建设与科研创新需进一步加强、教育教学改革需进一步深化、拔尖人才缺乏与师资数量不足、办学空间紧张与资源利用效率不高、内部管理体制机制需进一步完善、干

十二五规划纲要

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（摘编） 转变方式开创科学发展新局面 规划纲要草案提出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。 规划纲要草案指出，以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。今后五年，要确保科学发展取得新的显著进步，确保转变经济发展方式取得实质性进展。基本要求是：——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。 ——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。 ——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。 ——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。 ——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。 规划纲要草案提出，按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：

——经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。 ——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。 ——科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率提高到87%。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。 ——资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在18.18亿亩。单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。森林覆盖率提高到21.66%，森林蓄积量增加6亿立方米。 ——人民生活持续改善。全国总人口控制在13.9亿人以内。人均预期寿命提高1岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到3.57亿人，城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。城镇保障性安居工程建设3600万套。贫困人口显著减少。 ——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业加快发展，文化产业占国民经济比重明显提高。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。

十二五规划编制说明

关于《兴国县国民经济和社会发展第十二五年规划纲要（2011—2015年）（送审稿）》的 编制说明 我县“十二五”规划编制工作自2009年年底启动以来，经过反复修改，已完成规划纲要的初稿编制，现将我县“十二五”规划编制情况说明如下： 一、规划编制过程 根据全国、省和市“十二五”规划编制工作的总体部署，我县制定了《兴国县“十二五”国民经济和社会发展规划编制工作方案》（兴府办字[2009]24号）文件，确定15个社会经济发展课题研究课题，并成立了以县长为组长的“十二五”规划编制工作领导小组。为科学编制好我县“十二五”规划，我委聘请了江西理工大学专家组编写我县《“十二五”规划纲要》，《纲要》共13章，就发展基础、指导方针、区域布局、实施工业强县战略、实施旅游突破战略等方面进行了详细规划说明。编制过程中，我委先后以召开座谈会、上门征求意见、网络征询等方式向市发改委、县各部门征求意见。目前，各项工作均按照既定计划有序进行。 二、“十二五”主要发展目标的说明 （一）经济社会发展主要指标 结合我县近几年经济发展情况，综合各种因素，规划确立了我县“十二五”时期经济社会发展的主要指标，包括经

济增长、人民生活水平、社会发展标、科学技术和资源环境等5个方面，53项指标。 1、经济发展指标。经济类发展指标主要包括16项，其中全县生产总值达147亿元，年均增长15%；人均地区生产总值17754元，年均增长14%；财政总收入达12亿元，年均增长15.2%；全社会固定资产投资达108亿元，年均增长35%。 2、人民生活指标。人民生活类指标主要包括6项，其中农民人均纯收入达5775元，年均增长11%；城乡居民纯收入达17590元，年均增长12%； 3、社会发展指标。社会发展指标主要包括16项，其中人口自然增长率控制在7.08‰；总人口控制在82万人；基本养老覆盖率达85%；新型农村合作医疗覆盖率达99%；城镇登记失业率控制在4.2%以内。 4、科技进步指标。科技进步类指标主要包括3项，研究与开发经费占地区生产总值2%；高新技术产业增加值占地区生产总值10%；科技对经济增长的贡献率达45%。 5、环境资源指标。资源环境类指标主要包括10项，其中城市绿化覆盖率达60%；污水处理率达90%；万元地区生产总值综合能耗平均下降5.6%；万元地区生产总值平均耗水量下降3%；“三废”综合治理率达90%。 （二）指标编制原则 1、总体性原则。根据我县近几年经济发展情况，结合

十二五规划总结

十二五规划总结 篇一：实验室十二五规划总结合集二：十二五期间工作总结合集三：“十二五规划”心得体会 “十二五规划”心得体会 提经济，谋发展，强盛乃治国之所求。促民生，保和谐，富民乃强国之根本。 中共十七届五中全会肯定了过去的五年中国在政治、经济、文化等各个领域取得了比较突出的成绩，在前者的奠基之下确定了未来五年的发展方向，也就是“十二五规划”。目前，我们所面临的第十二个五年规划，工作已经开启，而作为统领未来5年中国经济和社会发展的一个总体规划，作为一名国家基层干部我认为，“十二五”规划应明确提出“富民”的目标和任务。 “五年计划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向，为全国的各个领域做出规划。然而“民”作为一个国家的最基本因素故为重要，所以安民、富民便是国家制定各项政策、方针的基本出发点和归宿点。 通过对“十二五规划”的不断追踪学习，从个人角度来看，今年的十二五规划的亮点还是在于“民”。民乃国之本。对于“民富与国强”的关系，是先有民富而后才有国强，而

不是相反。事实上，多少国家兴衰的历史也告诉人们，民富虽然不必然等于国强，但民不富，国家必然不强；即使表现出一定程度的强，也只能是外强中干。只有建立在普遍民富基础上的强大，才是根本性的强大。因此，中国政府需要更新观念，在政策上，把“富民”作为一个明确的目标和任务。这就有必要在编制“十二五”规划时，制定一个长期的提高福利的战略规划，这个战略规划的目的，是为建立一个有竞争力和公平正义的福利国家打下基础。结构失衡根源在于政府主导经济。“富民”虽然是一个经济问题，但经济问题的解决离不开政治。事实上，改革以来贫富差距的形成和拉大本身就有政治因素在内。为什么经济高速增长但人民的生活水平却得不到同步提升？症结就在于蛋糕的分配不合理。也就是说，经济发展成果的最大收益者不是普通群众，而是政府及其与公权力有关联的利益群体，以及资本利益集团和垄断国企的经理层与员工等。而政府之所以能够抽走国民收入的大头，并随心所欲地支配财富而不受监督，资本之所以能够压制众多的劳动力，原因又在于政府的权力过大。 基于上述理由，做以下几点考虑。 首先，“十二五”规划是新中国60年后的一次再出发。中国刚刚隆重庆祝了60岁生日，进入下一个甲子，应该有一个新的发展思路。 其次，“十二五”规划是在国际金融危机后中国实行的

山西省土地利用总体规划(2020年)调整方案

山西省土地利用总体规划(2006 2020年) 调整方案 为更好保障 十三五 时期经济社会发展,切实加强耕地和基本农田保护,不断提高土地节约集约利用水平,维护土地利用总体规划的严肃性二权威性和可操作性,根据‘全国土地利用总体规划纲要(2006 2020年)调整方案“(以下简称‘全国方案“)下达的土地利用规划主要指标,结合本省实际,制定‘山西省土地利用总体规划(2006 2020年)调整方案“(以下简称‘方案“)三 一二指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中二四中二五中二六中全会精神,按照 五位一体 总体布局和 四个全面 战略布局,牢固树立创新二协调二绿色二开放二共享的发展理念,认真落实党中央二国务院决策部署,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度,通过土地利用总体规划调整,强化规划管理和用途管制,加快生态文明建设,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定三二二调整原则 (一)总体稳定二局部微调三 坚持原规划确定的指导原则基本不变,继续实施规划确定的土地分区引导原则二土地整治重大工程和规划实施管理制度三在 3

‘全国方案“下达的规划土地利用主要指标控制下,结合本省经济社会发展及各市土地利用的实际情况,对原规划的耕地和基本农田二建设用地规模/指标及其布局进行局部的调整和优化,合理调整全省规划的土地利用规模与布局三 (二)全面谋划二统一标准三 本次规划调整完善以第二次土地调查(以下简称 二调 )及年度地籍变更调查成果为基础,以各市人口二G D P增加量二规划实施 情况等作为主要因素,并综合考虑了 十二五 期间土地管理工作的批二供二用二补二查等环节,统一测算标准,统一计算公式,在新增用地规划指标安排上,对得分高于全省平均分的,给予适当倾斜三 (三)严格保护二量质并重三 严格落实‘全国方案“下达本省的规划耕地保护目标任务,确保规划的耕地保护数量不减少,耕地质量不下降三对 二调 查明增加的耕地,除根据国家统一部署纳入生态退耕规划和根据国家相关规划需要占用的以外,均予以保护;优质耕地除实施国家重大发展战略二 十三五 重点建设项目难以避让的以外,均划入基本农田,实行永久保护三 (四)统筹兼顾二突出重点三 正确处理开发与保护二当前与长远二局部与全局的关系,重点做好耕地和基本农田调整二建设用地结构与布局优化,重点考虑主要城市二重点园区二生态建设二扶贫攻坚二产业转型二基础设施等方面的需求,优先保障民生(地灾与扶贫搬迁)二新兴能源(煤层气探 4

《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》

《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》 (安培供稿) 5月30日国务院常务会议讨论通过了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下简称《规划》），提出了七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务。专家解析，战略性新兴产业发展空间巨大，或将迎来又一政策利好，政府要改变急功近利的心态，充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发市场主体积极性。 30日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确，包括节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业以及新能源汽车产业等在内的七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务。綦成元表示，加快《规划》的实施，不仅对推进我国产业结构优化升级，加快经济发展方式转变，构建国际竞争新优势，掌握发展主动权，促进我国实现可持续发展具有深远意义，同时也是促进当前经济稳定增长的有效措施。《规划》明确了节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业等７大领域的重点发展方向，制定了产业发展路线图，提出了各领域发展的标志性目标、提升整体创新能力与拓展市场应用等创新发展重大行动计划、主要政策措施。 七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任 （一）节能环保产业要突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安

全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和新产品，推行清洁生产和低碳技术，加快形成支柱产业。 （二）新一代信息技术产业要加快建设下一代信息网络，突破超高速光纤与无线通信、先进半导体和新型显示等新一代信息技术，增强国际竞争力。 （三）生物产业要面向人民健康、农业发展、资源环境保护等重大需求，强化生物资源利用等共性关键技术和工艺装备开发，加快构建现代生物产业体系。 （四）高端装备制造产业要大力发展现代航空装备、卫星及应用产业，提升先进轨道交通装备发展水平，加快发展海洋工程装备，做大做强智能制造装备，促进制造业智能化、精密化、绿色化发展。（五）新能源产业要发展技术成熟的核电、风电、太阳能光伏和热利用、生物质发电、沼气等，积极推进可再生能源技术产业化。（六）新材料产业要大力发展新型功能材料、先进结构材料和复合材料，开展共性基础材料研究和产业化，建立认定和统计体系，引导材料工业结构调整。 （七）新能源汽车产业要加快高性能动力电池、电机等关键零部件和材料核心技术研发及推广应用，形成产业化体系。《规划》还提出了２０项重大工程。 十二五国家战略性新兴产业发展规划 发展战略性新兴产业是一项重要战略任务，在当前经济运行下行压力加大的情况下，对于保持经济长期平稳较快发展具有重要意义。

成都市十二五规划纲要第九篇 深化统筹城乡综合配套改革

第九篇深化统筹城乡综合配套改革 深入推进农村工作“四大基础工程”，全面深化“六个一体化”，努力把成都试验区建设成为全国深化改革、统筹城乡发展的先行样板、构建和谐社会的示范窗口和推进灾后发展振兴的成功典范。 第一章深入推进农村工作“四大基础工程” 深入推进农村产权制度改革、农村土地综合整治、村级公共服务和社会管理改革、农村基层治理机制建设等农村工作“四大基础工程”。 第一节深入推进农村产权制度改革 全面完成农村土地、房屋以及集体经营性资产等产权的确权登记颁证和量化到农村居民工作，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度。鼓励村、组集体经济组织通过自主、自愿、自治方式，形成农村产权长久不变决议。完善耕地保护补偿机制，加大耕地保护基金筹集和解缴力度，强化耕地保护基金使用管理，落实耕地保护责任。第二节全面开展农村土地综合整治 以土地利用总体规划为基础，协调和衔接好基本农田保护、产业发展、村镇建设、交通、水利和生态环境保护等规划的关系，综合考虑、统筹协调，

编制好土地综合整治规划。整合资金渠道，以鼓励和引导社会投资参与为主，在更大范围内聚集各类涉农资金，共同用于土地综合整治和挂钩项目。第三节深入推进村级公共服务和社会管理改革 建立完善村级公共服务和社会管理的分类供给、经费保障、设施统筹建设、民主管理、人才队伍建设五大机制，提高农村基层公共服务和社会管理水平。进一步创新办法和途径，放大财政资金投入，加快村级公共设施建设。规范民主管理程序，建立健全科学适用的民主议事制度和规则。建立村级民主机制建设达标验收和日常检查监督机制。 第四节加快完善农村基层治理机制 全面推进村民议事会制度的建立和完善，有效保证农村居民的民主权利。调整村级组织职能定位，实行“三分离、两完善、一加强”的农村新型基层治理机制，重点调整村委会村级事务决策者和村集体经济经营管理者的职能。优化村级组织运行机制，完善民主决策机制、村务监督机制和村级公共服务机制。加强和改进党组织领导，实现村级党组织领导方式向管方向、定原则、强监督和加强自身建设转变。 第二章全面深化市场化改革