铁路安全风险管理讲义

“安全风险管理”理论解读与实践

一、安全风险管理的背景

安全风险管理的提出是在铁路新技术、新设备不断推陈出新，高铁运营取得较大成绩，随着新技术、新设备的应用铁路现有的安全管理制度、技术规章、人员素质等诸多因素跟不上时代要求，尤其是2011年“7.23”事故发生后，国内乃至国际对中国铁路行业倍加关注，中国铁路急需一种有效的安全管理体系扭转被动局面。再加上，新的部党组将安全始终放在第一位，推动新的管理体系的成型。在诸多背景下，2011年年底召开的全国铁路工作会议上，铁道部党组作出了全面推行安全风险管理的工作部署。其指导思想和主要内容是，通过实施安全风险管理，增强安全风险的防范意识，构建安全风险的防控体系，达到强化安全基础、最大限度减少或消除安全风险、确保铁路安全的目的。

二、铁路推行安全风险管理的重大意义

1.全面推行安全风险管理是实现铁路科学发展、安全发展的战略举措。

当前，我国正处于全面实施“十二五”规划，加快经济发展方式转变和经济结构调整，深化改革开放，着力保障、改善民生，保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定

发展的重要历史阶段。铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，要发挥在经济社会发展中至关重要的作用，根本的前提和基础是确保安全。因为铁路安全问题，不仅关系到铁路自身的发展，而且事关人民群众生命财产安全，事关党和政府的形象和声誉；不仅关系到铁路对经济社会发展的保障能力，而且事关经济平稳较快发展和社会稳定大局；不仅关系到铁路建设和运营的良性循环，而且事关人民群众生活水平的提升，事关社会公共服务体系的完善和社会文明进步的进程。总之，做好铁路工作，最重要的就是确保运输安全稳定。这是党中央、国务院对铁路工作最基本的要求，是广大人民群众最热切的期待，也是铁路部门最重大的政治责任。全面推行安全风险管理，正是部党组审时度势，从党和国家工作大局出发，站在更好地服务人民群众，让人民群众满意的高度，贯彻落实科学发展观，实现铁路科学发展、安全发展的战略性举措。

2.全面推行安全风险管理是提升安全工作科学化水平的必然要求。

新的部党组始终把安全作为铁路的生命线，提出了“安全生产大如天”、“安全是铁路的‘饭碗工程’”，牢固树立“三点共识”，把握好“三个重中之重”等一系列安全管理新理念，有力地促进了安全持续稳定。近一年来，全

路强化安全管理，大力整治安全问题和隐患，创新安全管理理念和机制，解决了一大批安全突出问题，有力地强化了铁路安全工作。但必须清醒地看到，全路运输安全管理工作的制度机制还不完善，特别是对高铁安全管理规律把握不够，安全关键环节的卡控还没有做到制度化、科学化。正反两方面的经验教训告诉我们，只有尊重铁路安全生产规律，确立安全风险管理的新思路，从根本上提高铁路安全管理的科学化水平，才能最大限度地减少或消除安全风险，从而实现运输安全的长治久安。针对铁路安全面临的严峻现实，在深刻总结铁路安全工作规律，准确把握当前铁路安全特征和变化的基础上，全面推行安全风险管理，是强化铁路运输安全工作的必由之路。安全风险管理是系统性工程，以“安全第一、预防为主、综合治理”的思路，构建安全风险控制体系，就是要加强对安全风险的全面分析、科学研判，科学制定管控措施，最终实现消除安全风险的目标。由此而言，安全风险管理是更高层次的安全管理，把握了铁路行业特点，是提升全路安全管理科学化水平的必然要求。

3.全面推行安全风险管理是解决铁路安全突出问题的迫切需要。

长期以来，铁路各级组织高度重视安全基础工作，但安全基础薄弱的状况始终没有得到根本解决。突出表现

在：部分单位抓落实的能力不强，安全管理和现场作业控制较为薄弱；规章制度不够严谨、规范，管理职责不明确，临时性措施办法多，以电报代替规章，下级规定宽于基本规章的问题还比较突出；职工队伍结构有的还不够合理，职工队伍素质能力还有欠缺，职工教育、培训工作还不能完全适应运输安全的需要等等。随着高铁迅速发展、路网规模不断扩大、新技术装备大量投入使用，安全基础薄弱所带来的安全风险将更加突出。切实解决安全管理存在的突出问题，已是极为紧迫的工作。为破除铁路安全基础薄弱的“顽疾”，必须增强安全风险防范意识，引入安全风险管理方法。通过对风险因素的有效控制，进一步促进安全意识的强化、安全理念的提升和安全工作思路的优化，进一步促进各项措施的落实，最大限度地减少或消除安全风险。

4.全面推行安全风险管理是提升全员、全过程安全控制能力的有效途径。

“无危则安，无损则全。”安全是一种不发生损失或伤害的和谐的生产状态，其实质就是防止事故，消除导致死亡、伤害、职业危害及各种财产损失发生的条件。而事故则是对安全生产过程失去控制的产物，事故的发生与人的不安全行为、物的不安全状态、不良的工作环境和安全管理上的缺陷息息相关。安全风险管理正是从风险管理的角度分析

了事故的形成机理，揭示了事故的内在规律和本质根源。推行安全风险管理，有助于理清安全思路，找到安全管理的关键环节和安全工作的突破口，提高风险防范和事故预防与处置的能力；有助于全路干部职工将安全风险意识根植于思想深处，贯穿到运输生产的全过程，增强搞好安全生产的自觉性；有助于全路干部职工牢固树立安全共识，做到任何时候都把安全作为大事来抓，任何情况下都把安全放在第一位来考虑，任何影响安全的问题都要立即解决，从而牢牢掌握安全工作的主动权；有助于将安全风险防范工作落实到各层级、各岗位，把安全风险减少到最低限度；有助于对各类安全风险实行分类管理，加强对安全风险的过程管理，狠抓管控措施的落实，加强检查考核，进行闭环管理，实现安全工作的良性循环，确保铁路运输安全持续稳定。

三、安全风险管理的深刻内涵

1.安全风险管理的含义及其主要内容。

（1）何为风险？

在了解安全风险管理之前，首先我要先介绍一下何为风险。

风险广泛存在于社会生产、生活之中。一般来说，风险就是指危险、危害事件发生的可能性与后果严重程度的

综合度量。如果用定量模型表示即为：风险=风险发生的可能性×风险事故发生的损失程度。

就安全生产而言，安全生产风险又有广义和狭义之分。广义上讲，与安全有关的风险都称为安全生产风险。狭义的安全生产风险则表示，在未来的或一定的时间内，人们为了确保安全生产可能付出的代价，包括由于采用安全技术措施投入的人力、物力、财力等安全生产支出可能获得的安全生产收益，或者没有适当的安全生产投入可能付出的人身伤害、财产损失、环境破坏和社会影响等代价。

（2）风险的特性和类型

风险具有客观性（主要是说铁路行业，风险是客观存在的，不以人的意志为转移的，也就是我们常说的“发生事故是必然的，不发生事故是偶然的，我们只能降低事故发生的概率，延长事故的周期”。）、突发性（主要是铁路行业风险是突然发生的，有时候是毫无征兆的，如自然灾害引发的事故，通俗点说比如道岔因挤石头引发列车脱轨等）、损害性（这个不用过多解释，各位领导、同事都知道，铁路风险没有好处，只有坏处，造成设备、人员、直接经济损失等。）、发展性（比如说为了防止到发线车辆溜逸安装可控防溜器具，到发线防溜安全了，但是风险点转移了，可能可控防溜器具本身又是一个重要的风险点了，在比如以前手动扳道，

人的风险比较大，现在改为电动、液压道岔后，发展为设备风险，都是风险的发展性的一个体现。）和不确定性（包括时间、空间损失程度不确定性）。（如：时间上，比如交接班时间、夜间风险要比日常风险大，空间上，车务段异地班组风险要比邻近班组风险大，在车务段认为是风险的在集宁站可能不是风险。）

风险类型：按产生的原因不同分为自然、社会、经济、政治风险；按照损失范围不同分为基本风险和特定风险；按照风险的性质不同分为纯粹风险（纯粹风险只有坏处，没有好处，如铁路风险）和投机风险（有好的风险也有坏的风险，如投资炒股、做生意）；按照分担方式不同分为可分散风险（如地震引发火灾，火灾引发爆炸）和不可分散风险（如？）

（3）何为风险管理？

所谓风险管理，就是指为了降低风险可能导致的事故，减少事故造成的损失所进行的风险因子识别、危险源分析、隐患判别、风险评价、制定并实施相应风险对策与措施的全过程。从宏观角度而言，风险管理的对象是存在于系统中的人、物和环境，以及由它们所构成的系统。而从微观角度而言，风险管理的对象就是指风险因子、危险源、隐患和事故。

主要步骤：辨、测、评、控

首先是辨别：风险因子、危险源、隐患、风险事故的筛选。

——风险因子。风险因子是指以一定的状态、形式存在的物或物质。风险因子自身具有中性的属性，但从事故的不期望角度而言，它又表现为风险性。安全风险管理就是要对不期望的、能导致事故的风险因子进行识别和控制。

——危险源。危险源是指系统中客观存在的、具有潜在能量和物质释放危险的、在一定的触发因素作用下可转化为隐患、事故的根源或状态。从风险管理的角度而言，危险源具有理论上可以减少，但实际上只能加以控制的特性。从防范事故的角度而言，危险源表现为风险性。危险源是否变成隐患，进而引发事故，往往取决于人们的行为。

——隐患。隐患是指超出了人们设定的安全界限的状态或行为，如超标、“两违”现象等，是直接导致事故发生的根源。隐患能否导致事故，主要取决于它所处的环境和状态。由于人们设定界限的不同，隐患既可能被划定为隐患，也可能被划定为危险源。正是从这个意义上讲，隐患是完全可以被消除的。

——事故。按照系统论的观点，事故是指系统的发展、变化违背人们的意愿，发生了人们不期望的后果。如造成人

员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外或偶发事件。事故是由一种危险因素或几种危险因素相互作用导致的，这些危险因素是事故的外在原因或直接原因。事故具有理论上可以减少，实际上也是可以减少的特性。

其次，测。风险概率、风险损失

第三，评。风险接受准则、风险等级

最后，控。风险决策、风险措施、应急预案

（4）风险管理有何作用？

风险管理具有预防风险事故的发生、减少风险事故造成的损失、转嫁风险事故造成的的损失、提高安全管理的效率、营造安全的社会环境。

四.安全风险管理的起源及其发展。

（1）安全风险管理的起源及发展

自从有了人类，便有了风险，风险一直伴随着人类社会的发展。虽然几千年前人类就认识到了风险的存在，但一直到18世纪，“风险”一词才被提出来研究。到了19世纪，随着工业革命的展开，企业风险管理的思想开始萌芽。1931年，美国管理协会保险部首先提出风险管理的概念。1932年，

美国几家大公司成立纽约保险经纪协会，定期讨论有关风险管理的理论与实践，该协会的成立标志着风险管理学科的兴起。二战以后，随着第三次工业革命的迅猛发展，新技术、新材料在企业中的广泛应用，企业间竞争加剧，面临的风险日益凸显，进行风险管理的要求与日俱增。1938年以后，美国企业对风险管理开始采用科学的方法，积累了丰富的经验。20世纪50年代风险管理发展成为一门学科。1963年和1964年，美国先后出版了《企业的风险管理》和《风险管理与保险》等专著，正式拉开了风险管理学系统研究的序幕。20世纪70年代初期，风险管理的理念和方法从欧美发达国家传入亚洲，20世纪80年代后期传入我国。虽然我国对风险管理的研究起步较晚，但近些年来发展势头很猛。特别是2006年6月，我国发布了《中央企业全面风险管理指引》，标志着我国拥有了自己的全面风险管理指导性文件，也标志着我国进入了风险管理理论研究与应用的新阶段。从世界上其他国家的实践看，目前，安全风险管理已被广泛应用于铁路、石油、电力、核工业、航空航天等众多领域。其中，在铁路安全管理实务上，承认运输活动具有安全风险并制定相关运输安全法制化的规则，以强制运输主体进行风险管理，已经成为美国、英国等一些发达国家的主流做法。交通运输安全风险管理报告已经被美国、英国等发达国家作为法定营运审查文件。也就是说，实施安全风险管理，已经是包括铁

路在内的交通运输业的营运条件，安全风险管理在铁路及各种交通运输中具有极其重要的地位和作用。

（2）国外铁路安全发展模式

国外普遍具有把安全管理置身于大的经济环境中去探索，以整体管理体制为背景去研究，倾向于战略性研究的特点，主要采用系统的安全管理模式。

在思想上：突出了整体安全、系统安全的概念，将涉及行车安全的人、设备、环境等因素实现系统地管理与调度。

在管理方式上：加大了安全法规的建设力度，实现法制化管理;在手段上开发了大量先进的行车安全监测设备，并通过计算机网络技术、通信技术实现了运输安全信息的远程集中管理和科学分析。

具代表性的研究探索成果主要是以下三种安全管理模式。

德国采取的是“专业化安全管理模式”。它们把探索安全管理与治本途径问题一并考虑。推行了以“机务、车辆、工务、电务等路网系统分开管理”，使安全管理更加突出重点，技术管理更加专业化，管理范畴更加合理化，安全生产得到了根本性地的改善。

日本靠技术装备升级而建立的“高技术型安全管理模式”，直接采用世界最先进的技术装备，在全国大力发展标准轨、高技术、高速度、高安全的轨道交通决策。（“新型运输安全系统”、“编组站自动化系统”、“摆式列车”技术等）

美国采取的是“集中化安全管理模式”，使安全管理环境特点相近的线路集中起来，既有利于抓住安全管理的主要矛盾，又有利于发挥规模优势而通过加大投入来进行保证安全的技术装备的换代升级。

（3）国内铁路安全发展模式

我国在铁路部门和学术领域内，基本都是些单项和观点性的，尚未形成理论或实际模式

铁路部门的主要观点是“安全管理的主体就是落实安全生产资任制”，这种观点长期以来一直是中国铁路安全管理的主导观点。它主张“通过大力度地奖惩来引导各级管理干部落实安全生产逐级负责制，靠强化各级干部的作用保安全”。

我国学术领域的观点主要是借鉴上述三种国外铁路的安全管理模式的特点，在考虑中国国情和路情的前提下，提出了相应的“德国模式”、“日本模式”等。

按照其发展历程大致可以分为四种：

1.传统安全管理模式：有效的防止同类事故发生，但只是就事论事，不能发现隐患。

2.对象型安全管理模式：往往只将事故的原因归结为一方面的问题，是不全面的。

3.过程安全管理模式在一定程度上综合考虑了人、机、环境系统对安全的影响，力图为企业提供指导的“综合管理模式”。但是，这种思路只是片面强调从外部环境给企业及其员工施加“标准”和要求，而没有从内部提供激励措施，没有建立自我约束、自我完善的安全管理长效机制。

4.系统安全管理模式通过预防型安全管理的技术步骤，使安全管理的作用和效果不断加强。变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理;变被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式;变外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理。

类型控制范围分类标准控制措施控制结果

传统安全管

理模式

对事故管理为管理重点无个体防护不安全

对象型管理安全模式以作业过程中人或物为

重点

按风险属性分类个体防护管理控制局部安全

过程型安全

管理模式全过程、全环境按风险大小分类

个体防护管理监控

工程技术控制

过程安全

系统安全管理模式对运营全过程进行全方

位系统化的风险分析

按风险是否可以

接受分类

建立风险优先控制

顺序

系统安全

我国大多数的轨道交通运营安全管理模式目前都处于过程型管理模，而系统安全管理模式是以系统安全思想为基础，效果最佳。

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香港地铁的安全风险管理

建立了一套全面考虑铁路资产寿命周期的安全风险管理系统。主要包括有效的安全风险管理组织架构和全面的管理系统，保证方案规划从铁路项目初期开始识别及控制安全风险、到铁路运营阶段对安全风险做积极的监控。

民航的安全管理体系

民航安全管理体系是基于对安全管理因素的特定界定，涵盖安全政策、安全文化和支持安全组织及特定界定的安全管理因素而构成安全管理体系。

轨道交通行业的RAMS管理模式

RAMS，可靠性（Reliability）、可用性（Availability）、可维修（Maintainability）和安全性（Safety）这四个英文字母的首字母的缩写；它是欧洲引进来的标准，内容包含EN50126等3个欧标；在轨道交通行业内，RAMS是从产品的可行性开始到产品报废的整个周期过程中，所要贯彻执行的手段和方法，同时，我们通过收集大量可靠数据，并利用某些工具，从理论上将过去存在的问题逐个改善和解决。

英国标准协会(BSI)制定并颁布了EN 50126《铁路应用—可靠性、可用性、维修性和安全性的规范和验证》。该标

准自1999年12月15日正式生效以来，已经成为欧洲各国轨道运营商和供货商广为采用的RAMS管理最新标准，也是目前轨道交通行业实施RAMS管理的基础。亚洲的新加坡及我国香港、台湾地区也已采用该标准。

五.关于铁路安全风险管理。

（1）安全风险管理作为一门新兴的管理学科，在其形成和发展过程中，由于对风险管理的出发点、目标、运用范围等侧重点不同，国内外专家学者和企业家们也给出了不同的定义，并且随着时代的发展不断演变。在铁路系统全面推行安全风险管理，就是要结合铁路安全工作实际，通过风险识别、风险研判和规避风险、转移风险、驾驭风险、监控风险等一系列活动来防范和消除风险，形成一种科学的管理方法。重点是要抓好风险识别、风险评价和风险控制等要素。所谓风险识别，就是对系统中尚未发生的、潜在的以及客观存在的各种风险进行全面的、连续的识别和归类；所谓风险评价，就是对系统中的风险因素能造成多大的伤害和损失，以及能否接受进行评估；所谓风险控制，就是对不能接受的伤害和损失采取安全预防措施，以达到消除、降低危害的目的。风险识别、风险评价和风险控制在推行铁路安全风险管理的过程中是不可分割的有机整体，它们既相互联系，又相互作用。风险识别和风险评价是基础，风险控制是核心。（一

会我会重点讲解一下风险识别、风险评价、风险控制及相关的方法）

（2）铁路安全风险管理与传统安全管理的联系和区别。

在长期的安全生产实践中，铁路积累和形成了许多安全管理理念和方法，为实施安全风险管理创造了条件，提供了基础。铁路安全风险管理与传统安全管理从管理目标上讲，都是坚持安全发展，着力于实现铁路安全持续稳定；从管理理念上讲，都是强调安全第一、预防为主、综合治理，强调树立责任意识、问题意识和风险意识，牢固树立“三个共识”；从管理内容上讲，都是强化超前防范、风险控制，抓好过程控制和安全风险应急处置，着力于构建安全管理的专业技术管理和保障机制。

安全风险管理与传统安全管理既有联系也有区别。在安全管理模式上，传统安全管理侧重问题分析，而安全风险管理则更强调问题的超前防范；在安全管理对象上，传统安全管理主要是事故和隐患管理，而安全风险管理则更加强调对问题项点的管理；在安全管理特点上，传统安全管理虽然也强调超前管理，标本兼治，但主要采取的仍然是经验型管理，而安全风险管理则更加重视安全隐患问题的辨识，分级管理，预警预控；传统安全管理注重各级领导干部的安全

包保、监督检查和考核，而安全风险管理则更加强调安全的全员参与和持续改进；传统安全管理比较重视责任追究，而安全风险管理则更加强调责任在事前的风险评估、事中的风险防范和事后的风险危害的控制上。

由此可见，安全风险管理的推广和应用，是在传统安全管理基础上的升华，是对传统安全管理中合理成分的发展，从而实现安全管理的科学化、系统化、标准化和规范化。铁道部党组书记、部长盛光祖强调指出：“安全风险管理不是简单的提法上的变化，更不是在安全上另外再搞一套，而是在深刻总结铁路安全工作规律、准确把握当前铁路安全特征和变化的基础上，对铁路安全管理长期以来行之有效做法的坚持、管理的完善和新时期应对新情况对安全工作的创新。”因此，推行安全风险管理，既不能与现有安全管理相割裂，更不能脱离现有安全管理另起炉灶，必须把风险管理建立在现有安全管理基础上，引入风险意识，加强风险掌控，优化工作思路，促进现有安全管理更加理性和科学。

六、如何推进铁路安全风险管理

1.加强安全风险过程控制。

实行安全风险管理，基础是要加强对安全风险的研判。要突出风险辨识、风险分析、风险评价，加强对高风险

环节和岗位的掌控，及时发现并准确研判安全风险，实施对安全风险的科学管控和有效处理，强化过程控制，防止事故的发生。一是全面掌控生产过程中的安全风险。要在原有的安全监督管理信息系统基础上健全综合分析平台，完善涵盖风险管理基本流程和内部控制系统各环节的风险管理信息系统。要确保信息数据和风险量化值的一致性、准确性、及时性、可用性和完整性，确保各层级能够及时全面掌握生产过程中本单位、本部门的风险控制点。针对不同风险，按照设备质量标准和职工作业标准，分系统、分层次制定控制风险和消除风险的措施，并按照“逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责”的要求，把风险责任和风险措施落到各层级、各专业、各工种、各岗位，实现对现场作业的有效控制。二是加强“全员、全方位、全过程、全时段”的安全风险管理。铁路是大联动机，其运输生产过程是由车、机、工、电、辆等多工种、多环节协作完成，具有设备众多、种类繁多、布局纵横、职工岗位独立分散等特点，为了实现各工种、各环节的协同动作，必须做到严格有效的过程控制。全面推行安全风险管理，涉及安全管理的上上下下、方方面面，只有将安全风险管理责任落实到每一个人、每一个岗位、每一台设备、每一个作业环节，才能实现安全生产管理的全过程控制。三是把安全生产标准化建设作为实现安全风险全过程控制的重要手段。各铁路运输企业要广泛开展安全生产达标建

设，实行安全标准化管理，按标准指挥生产，按标准生产作业，减少或避免不安全的行为。四是加强重点安全风险的过程控制。按照铁道部确定的9个安全风险控制重点，结合实际，研究制定本单位、本职能部门安全风险的判断标准或判断机制；确定风险控制重点，制定风险管理策略和跨职能部门的重大风险管理解决方案，并抓好安全风险的日常监控。尤其要强化高铁安全风险和客车安全风险的过程控制，确保安全万无一失。

2.加强安全风险管理基础建设。

安全风险管理的首要环节是从源头上化解和降低风险。实现安全风险的预先控制、超前防范，安全基础建设尤其关键。一是明晰和落实安全管理责任。完善铁路安全监管体制，建立权责明晰、运转高效、落实到位的铁路安全管理新体制。强化政府安全监管，加大铁道部对铁路运输企业安全生产的监管力度，形成权责明确、监管有力、协调顺畅的安全监管格局。确立铁路运输企业市场主体地位，落实铁路局安全主体责任，严格落实各级安全生产责任制。各专业管理部门要切实加强专业管理。二是全面提升设备质量。加强物资采购管理，建立公开透明的物资采购机制。规范铁路专用设备准入管理，健全铁路产品技术标准，引入第三方认证，确保设备质量可靠。严格落实新线验收标准和开通运营条

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全面推行安全风险管理确保运输安全持续稳定 在2011年年底召开的全国铁路工作会议上，铁道部党组作出了全面推行安全风险管理的工作部署。其指导思想和主要内容是，通过实施安全风险管理，增强安全风险的防范意识，构建安全风险的防控体系，达到强化安全基础、最大限度减少或消除安全风险、确保铁路安全的目的。全面推行安全风险管理，对于做好新形势下的铁路安全工作，深入推进铁路科学发展、安全发展意义重大。 一、深刻认识全面推行安全风险管理的重大意义 1.全面推行安全风险管理是实现铁路科学发展、安全发展的战略举措。 当前，我国正处于全面实施“十二五”规划，加快经济发展方式转变和经济结构调整，深化改革开放，着力保障、改善民生，保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定发展的重要历史阶段。铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，要发挥在经济社会发展中至关重要的作用，根本的前提和基础是确保安全。因为铁路安全问题，不仅关系到铁路自身的发展，而且事关人民群众生命财产安全，事关党和政府的形象和声誉；不仅关系到铁路对经济社会发展的保障能力，而且事关经济平稳较快发展和社会稳定大局；不仅关系到铁路建设和运营的良性循环，而且事关人民群众生活水平的提升，事关社会公共服务体系的完善和社会文明进步的进程。总之，做好铁路工作，最重要的就是确保运输安全稳定。这是党中央、国务院对铁路工作最基本的要求，是广大人民群众最热切的期待，也是铁路部门最重大的政治责任。全面推行安全风险管理，正是部党组审时度势，从党和国家工作大局出发，站在更好地服务人民群众，让人民群众满意的高度，贯彻落实科学发展观，实现铁路科学发展、安全发展的战略性举措。 2.全面推行安全风险管理是提升安全工作科学化水平的必然要求。 新的部党组始终把安全作为铁路的生命线，提出了“安全生产大如天” “安全是铁路的‘饭碗工程’”，牢固树立“三点共识”，把握好“三个重中之重”等一系列安全管理新理念，有力地促进了安全持续稳定。近一年来，全路强化安全管理，大力整治安全问题和隐患，创新安全管理理念和机制，解决了一大批安全突出问题，有力地强化了铁路安全工作。但必须清醒地看到，全路运输安全管理工作的制度机制还不完善，特别是对高铁安全管理规律把握不够，安全关键环节的卡控还没有做到制度化、科学化。正反两方面的经验教训告诉我们，只有尊重铁路安全生产规律，确立安全风险管理的新思路，从根本上提高铁路安全管理的科学化水平，才能最大限度地减少或消除安全风险，从而实现运输安全的长治久安。针对铁路安全面临的严峻现实，在深刻总结铁路安全工作规律，准确把握当前铁路安全特征和变化的基础上，全面推行安全风险管理，是强化铁路运输安全工作的必由之路。安全风险管理是系统性工程，以“安全第一、预防为主、综合治理”的思路，构建安全风险控制体系，就是要加强对安全风险的全面分析、科学研判，科学制定管控措施，最终实现消除安全风险的目标。由此而言，安全风险管理是更高层次的安全管理，把握了铁路行业特点，是提升全路安全管理科学化水平的必然要求。

铁路安全风险管理解析

编号：SM-ZD-71893 铁路安全风险管理解析Organize enterprise safety management planning, guidance, inspection and decision-making, ensure the safety status, and unify the overall plan objectives 编制：____________________ 审核：____________________ 时间：____________________ 本文档下载后可任意修改

铁路安全风险管理解析 简介：该安全管理资料适用于安全管理工作中组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策等事项，保证生产中的人、物、环境因素处于最佳安全状态，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 针对铁路部门安全生产实际，部党组在20xx年提出推行安全风险管理模式的要求。日前，这项工作正在全路围内深入开展，我们牡丹江工务段按照上级的要求，在全段党政中深入开展了此项活动，结合实际，段、车间、工区相继建立安全风险管理三级问题台帐，正在工作探索推行、深入实践。那么，做为车间、工区的每名职工，是否对推行安全管理的意义、内涵和方法有一个清楚的了解，对于活动能否取得最终效果，就显得尤为重要。这也是我们这次党课想要解决的问题所在。 安全风险管理的指导思想和主要内容： 通过实施安全风险管理，增强安全风险的防范意识，构建安全风险的防控体系，达到强化安全基础、最大限度减少或消除安全风险、确保铁路安全的目的。全面推行安全风险管理，对于做好新形势下的铁路安全工作，深入推进铁路科学发展、安全发展意义重大。

推进铁路安全风险管理的措施

推进铁路安全风险管理的措施 1.加强安全风险管理基础建设 （1）明晰和落实安全管理责任 （2）加强人员管理 （3）全面提升设备质量 （4）加强安全生产法制建设 2.加强安全风险过程控制 实行安全风险管理，基础是要加强对安全风险的研判。要突出风险辨识、风险分析、风险评价，加强对高风险环节和岗位的掌控，及时发现并准确研判安全风险，实施对安全风险的科学管控和有效处理，强化过程控制，防止事故的发生。（1）全面掌控生产过程中的安全风险 （2）加强“全员、全方位、全过程、全时段”的安全风险管理 （3）把安全生产标准化建设作为实现安全风险全过程控制的重要手段 （4）加强重点安全风险的过程控制 3.有效处置和消化安全风险 实行安全风险管理，目的是要消除风险。由此，必须根据风险因素不同层次与类别确定风险偏好和风险承受度，并据此确定风险的预警线及相应采取的对策。（1）有效处置和消化安全风险 （2）搞好安全风险应急处置 （3）建立健全安全风险管理考核机制 4.切实加强组织领导 强有力的组织领导，是确保全面推行铁路安全风险管理取得实效的关键。（1）领导重视 （2）加强组织 （3）督导推进 5.大力加强安全文化建设 推行安全风险管理，前提是增强安全风险意识。文化的力量对意识的作用是

巨大的。要通过加强安全文化建设，让“安全是铁路工作的生命线，是铁路的‘饭碗工程’，安全不好是最大的失职，没有安全就没有一切”等安全理念成为广大铁路系统干部职工的共同安全价值观。 （1）利用各种教育手段，广泛开展安全风险意识、安全责任意识和安全发展理念教育，引导干部职工把确保人民生命财产安全作为天职，牢固树立起“安全生产大如天”的安全价值观。把安全风险意识根植于思想深处，贯穿到运输生产的全过程，增强干部职工加强安全风险控制的内在动力。 （2）适应高速、提速、普速铁路安全工作的不同要求，细化岗位作业标准、工作流程，完善安全规章和安全风险管理制度，形成规范和固化职工安全作业行为的管理机制与安全防范体系。 （3）立足铁路安全生产实践，注重培养职工的良好作业习惯。坚持把岗位安全立功竞赛、案例警示宣传、安全法规教育渗透到安全生产各岗位、全过程。（4）大力选树、宣传生产一线安全先进典型，正面激励，示范引导，鼓励职工自觉遵章守纪、坚持标准化作业。 （5）加强安全文化环境建设，在职工作业场所推行安全格言、安全寄语和安全承诺揭挂，设置和规范安全标志、标识，潜移默化，感染熏陶，不断激发干部职工保安全的工作热情和干劲。 6.做好安全风险体系建设 （1）全面推行安全风险管理，是新时期铁路系统安全工作的创新。要以创新的精神，以现有安全管理体系框架为基础，构建包括风险管理策略、风险管理组织职能、风险管理信息系统和风险管理内控系统等主要内容的安全风险管理体系。（2）安全管理是人员、设备、环境的系统管理控制。安全风险控制的主体是广大干部职工，安全风险管理的成效取决于广大干部职工的素质能力。

铁路运输安全风险管理

准确把握铁路运输安全的特征和变化提高风险管理的针对性和实效性 在铁路运输的众多环节中，机务的特性几乎涵盖了所有的铁路运输内容，需要对铁路系统内的管理内容，机制运行以及对所有的相关的知识、技能、性能、特征、和方式方法都要有所了解。甚至对路外的一些行业包括：路政、司法、道路交通、通信等，都有着千丝万缕的联系。因此针对复杂的机务系统管理提出了相应严谨的规章制度，但是规章制度的制定也有一定的局限性，由于目前的铁路运输行业处于高速发展的阶段，原有的一些措施明显滞后于发展速度，这就给铁路运输行业，尤其是机务系统的工作带来了许多问题，面对快速发展的形势，机务段的各项管理措施及各项相关的制度都需要作出相应的调整和修订。如人员的变化，老职工接受新思维的管理方式较迟缓，新职工的思维总是随着社会的发展趋势思考当前的事物，设备的更新已今非昔比。机车运行监控装置的广泛运用并不断的升级，信息化管理模式的启动，打破了原有的管理模式和观念，所有的管理手段都在信息时代发生着根本的改变。而作为管理者，如不跟着时代的脚步，是行不通的，也不会为社会发展的形势所接受，势必导致管理脱节，最终被淘汰。 安全风险管理是铁路运输事业发展的一个必然的过程，在改革发展的过程中，经验和教训是密不可分的。许多惨痛的事故给了我们太多的警示，同时也是每一个管理者面对铁路安全运输的问题进行了深刻的思考，不断从中总结出新的经验。安全风险管理的提出便是其一，对于安全风险管理的具体方法和步骤以及相应的措施配套的法律法规，随着安全风险管理得推广实施进一步得到了具体的完善。就基层企业来讲更具有实效性，已明确了各级管理的方方面面，具体到每一个部门，每一个工种，每一个岗点，在相互关联中起到了制衡作用，你中有我，我中有你的相互关系，特别是基层单位的基础管理作用得到了加强，而且效果是明显的。从管理者到每一个员工在思想上都有了很大的提高，较之以往的说教管理有着很大区别。职工在自觉地接受安全风险管理的管理模式，同时也在不断提高自身的素质，为的是能够更好的理解与执行相关的制度，规章，并提高个人的责任意识，我们要根据企业的实际和特点，紧紧围绕安全生产，把工作做活、做实，做细。实现职工的愿望，尽力满足职工的需求，维护职工的权益，不断增强与职工的亲和力、感召力、感染力。从源头上解决在生产，生活中的问题，理顺职工情绪，是管理者能与广大职工产生共鸣，曾增强思维工作的说服力和感染力。安全是铁路运输事业工作的中心，铁路科学发展更是要求安全工作不能有闪失，要着重围绕这个中心去做，要不断结合各阶段安全要求和安全活动，不断提高职工对安全的认知程度，增强防患意识，所以就需要我们基层管理者不厌其烦的引导职工在作业中求严禁、求实效，在安全管理中求细致、求缜密，这样安全管理才会做到位，才有条件出成效。所以安全风险管理的主要目的就是要实现铁路运输生产在这种行之有效的措施过程的监督管理下形成长期有效稳定的安全局面，更好的促进铁路运输事业的发展，不断创造更高的效益，更好的工作环境，更和谐的铁路运输秩序，让每一个参与其中的铁路职工得到更好的工作保障。 铁路科学发展是一个长远的目标，根据铁路系统的总体目标，站段的具体工作就成为近期的目标，同时也是确保铁路科学发展实现总体目标的关键，因此，对职工进行理想、信念、企业精神、安全质量效益的宣传教育，对职工进行潜移默化，循序渐进的影响，使段的安全管理目标，得到更好、更快的实现，是我段的发展更具后劲。铁路科学发展的过程中，肯定会有许多新生的事物，管理模式及新的安全设备，检修工艺的提升等这些都会随着铁路科学发展一同到来，但所有的新生事物也都是在原有的管理模式、设备、工艺方法基础上衍生出来的，所以思维工作就要以全新的方式方法结合科学发展的思路，也要上升到一个高度，就是要不断鼓励提示大家学习新鲜事物，掌握新的技术知识，而且要注意多积累并加以巩固，保证学有所用，以少带多，推动广大职工学习掌握新技术、新思想、新动态，使安全风险管

铁路客运安全风险管理研究 陈炜

铁路客运安全风险管理研究陈炜 发表时间：2019-07-22T14:04:50.010Z 来源：《基层建设》2019年第12期作者：陈炜 [导读] 摘要：铁路客运是铁运输的重要成分，其作为一种普遍应用的交通工具，其首要工作就是要确保安全。 铁路兰州局集团有限公司兰州车站甘肃兰州 730030 摘要：铁路客运是铁运输的重要成分，其作为一种普遍应用的交通工具，其首要工作就是要确保安全。客运安全风险管理通过提高安全风险意识、识别风险点、阻断危险源等方式，来保证旅客出行安全。以下就铁路客运安全风险管理进行简要的探析，希望对我国铁路交通业的发展有推动作用。 关键词：风险管理；客运安全；铁路 0引言 伴随着铁路运输业的飞速发展，铁路系统日益复杂，只要发生事故，影响就会很大，损失严重、伤亡之大，难以补救，这都是传统运输方式不可比拟的，因此铁路客运安全风险管理非常关键。要想有效进行客运安全风险管理就必须积极采取有效措施，安全风险管理作为一种新时代的管理方法，通过提高安全风险意识、识别风险点等，提高客运安全管理水平，保证旅客的人身安全起到很好的积极作用。 1.铁路客运安全风险管理理论 1.1风险识别 即利用相应的风险管理技术，识别客运生产期间可能发生的乘客伤亡、财产损失以及社会负面影响等。目前应用较为普遍的风险识别方法主要有：第一证据识别法，就是通过对历史数据进行统计分析以识别其中风险；第二系统化团队识别法，邀请专家按照系统化流程，回答结构中提到的问题来识别风险；第三归纳推理法，通过总结、归纳系统或者程序当中潜在的风险，进行风险识别；因为铁路客运系统已经历多年的生产运行，目前已积累了大量的经验数据，对历年客运行车事故数据、客运安全事故以及日常安全检测数据进行归纳总结，为更准确的识别风险提供依据[1]。 1.2风险分析 即综合已收集的信息和风险管理目的，对识别出的风险进行定性与定量分析，为后期的风险评价和控制提供相应的数据支持。铁路客运系统属于人、机、环、管系统，在对客运系统的安全进行风险分析规程中，需综合考虑人员、设备、环境等方面的影响。除此之外，在分析与总结风险事件期间，应重点分析事故类型、相关数据、日常安全检查数据等。对于历史数据不充分的情况，可结合相关工作人员的多年经验进行判断分析。根据客运安全风险的特点，最好选择客运安全风险分析法，其中包括故障树分析法、安全检查分析法以及专家头脑风暴分析法等。其中故障树分析法就是通过分析风险事件的直接、中间、基本原因和相互作用的逻辑关系，以此为依据构建故障树模型，这样不仅考虑到了环境、设备、人员以及管理等方面的影响，并且还能够根据需求提供定性或者定量的分析结果[2]。 1.3风险评价 即采用合适的评价方法，对风险事件出现的风险水平进行定性或者定量的评价，然后与相应的风险标准进行对比确立风险程度，进而判定风险是否能够接受。 1.3.1构建风险评价等级标准。在对客运安全风险进行评价之前，先要创建相应的风险评价等级，以此来作为判定风险水平的依据，综合铁路客运系统的特点，创建相应的风险评价等级，如表1所示。 表1 风险评价等级标准 1.3.2创建风险评价模型。结合实际的铁路客运安全风险管理现状，创建相应的风险评价模型。比如通过对某风险事件的分析，最终得出的评价指标集合为，其中的n代表得出的评价指标个数，创建由m各专家组成的评价小组，分别对各指标的权重与安全水平进行评分，评分集合为，其中的m代表评价专家的人数；第i各专家对第j项指标给出的权重和风险分属为和，将其记为。在按 照线性加权模型对客运安全风险事件进行评价，将最后的风险评价值记为X，，按照公式计算出相应的风险评价值，然后再将计算结果与表1 进行对比，判定属于哪种风险事件等级。为了进一步判定风险事件当中某一项指标对整体风险评价值的影响，以便更好的进行风 险控制，可根据线性关系，每一个指标产生的风险效果记为，，公式当中的越大，则意味着此指标会很大程度上削弱风险值。所以，有效控制此指标是铁路客运安全风险管理工作的重点。 1.4风险控制 严格按照安全第一、预防为主的原则进行风险控制，然后再以消除、预防、降低、减轻的次序有效控制风险。首先是通过消除控制的方式，就是通过工程替代、设计变更等措施直接消除潜在的客运安全风险，进而从根本上避免了风险事件的产生；其次通过预防控制，即通过优化客运组织管理程序，或者晚上安全管理手段来预防风险；再次通过降低措施进行控制，就是利用安全防护装置等来尽可能的避免风险事件；最后就是减轻控制，就是一旦面临风险，就通过应急疏散或久远的方式减轻风险，以降低风险事件带来了后果。因为客运安全直接影响着旅客的生命财产安全，按照表1的风险评价标准，对于达到A级的风险应立即采取措施加以消除；对于B级的风险，则可在合适的情况下，尽量通过优化管理或优化客运组织程序来预防风险；对于达到C级的风险，则可通过改善风险防护手段来控制风险，对于B/C等级的风险一时无法消除，或者从技术、经济上难以控制的风险，应及时采取应急措施，对于达到D级的风险，应及时监测其安全风险状态，以防风险进一步恶化[3]。 2.加强铁路安全风险管理的建议 首先要完善风险管理体制，提高控制质量，对于风险控制需从作业过程、人员素质、管理措施以及制度细化等多个角度进行完善，以便制定有效的控制措施。加强风险隐患排查，提高风险识别能力，对以往的风险事故加强分析，找出原因，提高风险控制质量。其次细化风险控制要求，落实安全风险责任。结合具体情况，制定专门的客运安全风险控制表，从风险源、风险岗位、风险因素等方面明确规定，

铁路行车安全风险管理

仅供参考[整理] 安全管理文书 铁路行车安全风险管理 日期：__________________ 单位：__________________ 第1 页共4 页

铁路行车安全风险管理 铁路运输作为运送旅客和货物的一个高速运转的复杂动态系统，其安全问题尤为突出。它的安全度既是管理水平和各种质量的综合反映，也是乘客的根本需求，如何通过一些可靠有效的风险管理方法，预防、减轻甚至消除影响铁路行车安全的风险的出现，是确保铁路稳定发展的基础。 铁路行车安全风险管理就是对铁路行车过程中存在的风险进行识别、估计、评价，从而控制和处理这些风险，防止和减少损失，保障铁路安全、顺利的运行。 1、风险识别 风险识别是风险管理的基础性工作，它通过提供必要的信息使风险估计评价更具效果及效率。铁路行车安全险因素识别的依据是铁路运输部门自的资料积累，这些资料一般都是已发生且后果严重的行车事故的总结。但从个铁路运输系统的运作来看，铁路行事故的发生及其造成后果的严重程度都和机务、电务、车务、工务上的疏漏密切关系。因此，可将铁路行车安全的险分为:大风险:是对已发生事故的总结，它一旦发生，会造成人员伤亡、财产损失，误运营等后果，带来不良的社会效应。小风险:是在铁路日常运输工作中存在的疏漏，它涉及的面比大风险广得多，而且它贯穿在日常的行车中。小风险虽然在一定程度上不会造成重大行车事故的发生，但是忽略小风险，不加以管理和改进，多个小风险累加的后果就有可能引发重大事故的发生。所以对于铁路安全部门、管理者而言，对于小风险的风险管理是实时、动态、连续的。 2、风险估计 在对铁路行车风险识别之后，分别对行车大、小风险进行风险估计。 第 2 页共 4 页

铁路中间站安全风险管理(新编版)

When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 铁路中间站安全风险管理(新编 版)

铁路中间站安全风险管理(新编版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 1、中间站管理人员素质参差不齐，影响管理水平的提高。 2、中间站管理制度和规章制度不完善。一方面，新设备、新技术不断投入使用，在行车组织方式不断修订完善的过程中出现了一些管理制度和办法尤其是结合部的管理办法具有明显的过渡性、阶段性、试验性等特征。另一方面，《车站行车工作细则》应由站长亲自制定，但中间站站长日常事务较多，实际不可能亲自去制定，而中间站技术人才又缺乏，《车站行车工作细则》基本上是由车务段技术科制定的，而车务段技术科对每个车站的现场实际情况掌握有限，制定的《车站行车工作细则》对现场实际工作缺乏指导性。 3、安全管理落实存在差距。中间站的安全措施和规章制度在实际运输生产工作中还没有真正得到落实。 （三）设备要素风险点 中间站的设备主要是行车设备和监控设备。目前行车设备虽已得到进一步的更新改造，但既有的微机联锁，半自动、自动闭塞等行车

运输处安全风险控制重点及控制措施

编号：AQ-JS-04117 ( 安全技术) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 运输处安全风险控制重点及控 制措施 Safety risk control key points and control measures of Transportation Department

运输处安全风险控制重点及控制措 施 使用备注：技术安全主要是通过对技术和安全本质性的再认识以提高对技术和安全的理解，进而形成更加科学的技术安全观，并在新技术安全观指引下改进安全技术和安全措施，最终达到提高安全性的目的。 一、高铁安全风险险控制重点 1.严密高铁技术规章。严格落实铁道部、铁路局高铁技术规章制度，强化设备故障、恶劣天气等非正常情况下的应急处置和非常站控模式下作业标准，杜绝技术规章漏洞。 2.强化高铁调度指挥。加强对调度所的业务指导，严格落实《高铁调度规则》，结合高铁运营安全管理实际和新《高铁技术管理规程》颁布实施，不断规范高铁调度和行车指挥。针对各类行车设备故障和风、雨、雪灾害天气等情况，强化高铁关键环节卡控，完善应急处置，提升应急救援处置能力。 3.提升高铁队伍素质。以必知必会、应知应会为基础，以提高设备故障等非正常情况下应急处置能力为核心，以高铁CTC接发列车

模拟演练设备为平台，以调度、车站联合演练为组织形式，加强高铁干部职工培训工作，提升高铁行车干部职工业务素质。 4.规范高铁车站管理。紧紧围绕高铁设备和作业特点，完善应急值守办法，不断补充完善《高铁中间站管理办法》，进一步规范高铁车站的各项基础管理制度，实现高铁车站管理一流。 二、基础管理风险控制重点 1.贯彻铁道部、铁路局《技术规章制度管理办法》，根据新规章、新技术、新设备的变化，及时修订、完善技术规章制度和《站细》，优化应急处理预案，形成完善配套的车务行车规章体系。每年对技术规章制度进行一次清理。 2.贯彻落实铁道部《站细编制规则》的规定，负责管内二等及以上车站《站细》的审批，对站段《站细》管理工作进行检查指导，不断提高《站细》编制和管理水平。 3.补充、细化、落实基本技术规章及上级专业技术规章，对站段技术规章的培训、贯彻、执行情况进行检查指导，将技术规章管理工作纳入安全评估。

关于铁路安全风险管理工作的思考与建议通用版

安全管理编号：YTO-FS-PD262 关于铁路安全风险管理工作的思考与 建议通用版 In The Production, The Safety And Health Of Workers, The Production And Labor Process And The Various Measures T aken And All Activities Engaged In The Management, So That The Normal Production Activities. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards

关于铁路安全风险管理工作的思考 与建议通用版 使用提示：本安全管理文件可用于在生产中，对保障劳动者的安全健康和生产、劳动过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动实施管理，包含对生产、财物、环境的保护，最终使生产活动正常进行。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 我在铁道部办公厅工作期间，曾参与很多次运输安全工作调研、会议筹备、文件起草工作。由于长期养成的习惯，我到出版社工作后，也特别注意了解运输安全工作情况，通过与各层次人员交流，了解到较多情况，结合学习领会盛部长在多次会议上的讲话精神，对如何做好运输安全工作进行了认真思考和研究。 安全风险管理思路的确立和实施，是铁路安全工作的创新和发展，对规范安全管理、强化安全关键和过程控制、实现安全有序可控具有重要意义。但是，前一阶段，我阅读报纸等媒体大量刊载的有关安全风险管理的文章和报道，感到内容有些过于宽泛，有的观点和做法也欠准确和成熟，担心因此而冲淡了主题，影响各级干部对安全风险管理关键和实质的正确把握。为此，我就如何突出重点、把握关键，更有效地实施安全风险管理，提出几点不成熟的建议，供参考。 一、加强安全管理重在解决好干部“不作为”、“虚

铁路安全风险管理知识示范文本

文件编号：RHD-QB-K5995 （安全管理范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 铁路安全风险管理知识 示范文本

铁路安全风险管理知识示范文本操作指导：该安全管理文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时进行更好的判断与管理。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 1、实施安全风险管理，是在现有安全管理基础上安全意识的强化、安全理念的提升、工作思路的优化，必须尊重铁路安全生产客观规律，在坚持长期以来行之有效做法的基础上，用安全风险管理的理念和方法对现行的安全管理进行系统和规范，促使现有安全管理更加理性和科学。 2、安全风险管理：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“三点共识”，严格落实“三个重中之重”要求，以确保高铁和旅客列车安全为重点，以推进安全生产标准化为载体，以落实安全生产责任制为保证，全面引入风险管理的理念

和方法构建安全风险控制体系，把风险管理与既有安全管理有机融合，切实强化安全生产过程控制和超前防范，严格落实“作业标准化、管理规范化”，最大程度地降低安全风险，使安全工作更具超前性、针对性和主动性，促进安全管理的规范化、系统化和科学化。 3、安全风险识别要围绕“管理、人员、作业、设备、环境”等要素，突出客车、高风险环节、关键岗位等重点，以事故故障、监测检测、维修检查、日常安全检查等为基础信息，对安全问题和风险隐患进行全面排查，全面查找安全风险源，科学确定安全风险点。 4、安全风险等级 分级控制 （1）、全段安全风险划定为4个等级。

铁路客运职工安全风险管理及对策研究

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/4014028395.html, 铁路客运职工安全风险管理及对策研究 作者：王丽萍 来源：《中国新技术新产品》2016年第06期 摘要：我国针对铁路客运职工安全问题，已经出台了相关的法律政策和行业规定，但是 在铁路客运职工的实际工作中依然存在一定的安全隐患，因此必须要加强铁路客运职工人员的工作安全风险管理，确保职工的安全。本文通过对铁路客运职工安全风险管理原则的介绍，着重研究了铁路客运职工安全风险管理对策，希望能够为我国铁路客运职工安全保障提供借鉴。 关键词：铁路；客运职工；安全风险；管理；对策 中图分类号：U298 文献标识码：A 为了充分的保证铁路客运职工安全，铁路部门应该加大宣传，提高职工的安全意识，加强安全规范作业的宣传。当然单纯依照宣传，还不能完全避免安全风险，铁路部门要采取实质性的措施，规避风险，确保客运职工的工作安全。 一、铁路客运职工安全风险管理原则 铁路运输部门针对职工安全运用风险管理的方式，主要目的是为了减少风险，为职工日常工作提供安全保障。铁路客运职工安全风险管理的重点是危险管理。当遇到风险时，铁路运输部门能够依据风险管理原则来进行处理，以此降低损失。首先，风险自承原则，即如何能够将面临的风险完全的自我吸收，而不会影响到外部环境；其次，减少风险原则，即利用多种手段，避免风险发生，如果运输过程中已经发生了事故，则风险管理人员应该采取合理有效措施，降低风险给铁路单位带来的负面影响；最后，规避风险，即风险管理人员要采取合理手段，避免风险，或者是不去承担任何风险，管理的重点是使用特定的方法，规避风险的冲击。风险规避可以分为两种，一种是消极规避，另一种是积极规避。所谓消极规避就是指被动的逃避风险，并不考虑自身的立场以及原有的目标；而积极规避就是主动规避，对风险预先进行估计，制定风险规避策略，以此躲避风险，减少损失。风险规避与风险自承最大的区别在于，风险自成需要承担一部分风险，但是也有可能会获得经济利益，但是风险规避则是指不考虑经济意义的情况下，完全的规避风险。 二、降低铁路客运职工安全风险管理对策 1 安全风险控制的基本方法 铁路客运职工安全风险管理人员，首先要对安全风险值进行正确的评估，明确风险事故发生的主要环节，之后才能够制定相应的对策，减少风险。铁路客运职工安全风险控制方法主要依据风险区域来进行选择。比如当风险处于不可忍受这一区域时，风险控制就应该以规避风险

对铁路安全风险管理的三点思考

编号：SY-AQ-09013 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 对铁路安全风险管理的三点思 考 Three thoughts on railway safety risk management

对铁路安全风险管理的三点思考 导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管 理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关 系更直接，显得更为突出。 在工区安全生产中，风险无处不在，无时不在。做好风险管理，必须从三个方面去思考： 一、要严格落实总公司提出的“三点共识”、“三个重中之重”的要求，落实路局提出的“安全大如天，万事排最先”的安全理念，同时也一定要落实段提出的“严管厚爱，安全和谐”的直段理念。。 安全生产不是通过技术、设备和文件来实现的，而是在于参与生产各环节的每一个人。忽视人的因素，恰恰是安全管理中最大的风险源。因此，要围绕就如何使得全体职工保安全的主观能动性上下功夫、做文章。通过广泛持续开展安全风险意识教育，真正使“安全第一”的理念根植于职工的思想深处，认识到安全就是效益，就是幸福，认清严管厚爱的真实意义。 二、要找准风险点，落实遵章守纪的自觉性。 铁道部、路局以往通报的安全事故中，我们可以看到事故的最

终结果绝大多数都是与责任心不强有密切关联，责任缺失已然成了当下铁路最大的安全风险点。通过这些实实在在的案例教育，我们应该认识到“违章就是杀人、违章就是自杀”，我们大家始终应以如履薄冰、如坐针毡、如临深渊的态度对待安全生产。而真正做到这些，需要坚决落实遵章守纪的自觉性，落实“不遵章守纪是本岗位最大的风险点”的思想，实际上就是平时要值好班，要标准化作业，遵守施工纪律，养成遵章守纪的良好习惯，培养自己的责任意识。 三、一定要落实标准化作业。 按照安全风险管理的有关要求，关键环节，关键岗位，都需要严格的标准化作业。只有这样，才能保证安全。我们日常作业中经常会遇到扣件漏紧，螺栓扭力矩达不到规定要求，道岔转辙部分冒然起道等都给安全带来直接的隐患；不按规定程序设置防护就上道，单独上道，上下班走道心等坏的习惯都给人的生命带来直接的危机。这些有的同志到现在还不以为然，还不惊醒，实际上是害了自己，害了家庭，害了亲人！

运输处安全风险控制重点及控制措施示范文本

运输处安全风险控制重点及控制措施示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

运输处安全风险控制重点及控制措施示 范文本 使用指引：此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 一、高铁安全风险险控制重点 1.严密高铁技术规章。严格落实铁道部、铁路局高铁技 术规章制度，强化设备故障、恶劣天气等非正常情况下的 应急处置和非常站控模式下作业标准，杜绝技术规章漏 洞。 2.强化高铁调度指挥。加强对调度所的业务指导，严格 落实《高铁调度规则》，结合高铁运营安全管理实际和新 《高铁技术管理规程》颁布实施，不断规范高铁调度和行 车指挥。针对各类行车设备故障和风、雨、雪灾害天气等 情况，强化高铁关键环节卡控，完善应急处置，提升应急 救援处置能力。

3.提升高铁队伍素质。以必知必会、应知应会为基础，以提高设备故障等非正常情况下应急处置能力为核心，以高铁CTC 接发列车模拟演练设备为平台，以调度、车站联合演练为组织形式，加强高铁干部职工培训工作，提升高铁行车干部职工业务素质。 4.规范高铁车站管理。紧紧围绕高铁设备和作业特点，完善应急值守办法，不断补充完善《高铁中间站管理办法》，进一步规范高铁车站的各项基础管理制度，实现高铁车站管理一流。 二、基础管理风险控制重点 1. 贯彻铁道部、铁路局《技术规章制度管理办法》，根据新规章、新技术、新设备的变化，及时修订、完善技术规章制度和《站细》，优化应急处理预案，形成完善配套的车务行车规章体系。每年对技术规章制度进行一次清理。

铁路安全风险管理的心得体会

铁路安全风险管理的心得体会 这是一篇由网络搜集整理的关于铁路安全风险管理的心得体会范文的文档，希望对你能有帮助。 安全风险管理，顾名思义，涉及安全就有风险，就要对其进行认真管理。安全文化是企业的重要组成部分，它已文化为载体把安全风险管理的强制性和文化管理的柔韧性有机的结合起来，通过文化的手段和文化的力量去引导职工、凝聚职工、激励职工，促使职工把遵章守纪，安全生产作为自觉、自律、自动的行为，把企业的安全融入个人的.理想追求，使安全生产有序可控、长治久安。 安全是铁路的永恒主题。在目前运输安全还不能完全依靠先进设备和技术得以保障的情况下，要确保运输生产的长治久安，就必须坚持现代管理发展方向，当前铁路安全要素和形势变化的基础上，创新铁路安全管理的重要举措，是新时期强化铁路安全管理的必由之路。在提高装备、科技保安全能力的同时，更加注重从文化的角度研究和分析安全规律，发挥人的作用，不断提升管理水平，强化安全保障能力。 从树立和落实科学发展观的要求看，以人为本，是科学发展的本质和核心。坚持以人为本，对铁路企业来说最关键、最根本的是确保运输安全，为广大旅客提供安全、快捷、经济、优质、舒适旅途服务。安全风险管理要坚持从“人”这个生产力中最活跃的因素入手，在既注重对物管理的同时，更加注重对人的管理，最大限度地尊重、关心和依靠职工，全面落实尊重人、理解人、关心人、爱护人的人文精神，体现了以人为本的思想。培育安全文化的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质，又可以提高铁路的安全保障能力、为旅客提供更加安全、

更加优质、更加快捷的旅行环境，是铁路企业树立和落实科学发展观的必然要求从铁路实现长治久安、持续稳定的需要看，铁路作为国家重要基础设施，决定了安全是铁路企业的根本所在和命脉所系，必须时刻把运输安全放在首位，把现实铁路运输的长治久安和持续稳定作为毕生追求；铁路系统特殊的行业特点，离不开严密的规章制度和严格的劳动纪律保证，但传统的就安全抓安全、就管理抓管理的做法，不能完全消除管理上的漏洞和作业中的隐患，特别是容易引起职工心理上的抵触逆反情绪。安全风险管理文化注重突出人的观念、道德、情感、品行等深层次的人文因素，把管理的有限性和文化的无限性统一起来，把管理的强制性和文化的能动性结合起来，用管理制度硬约束之外的素养理念，用先进的安全观念、安全知识、安全技术、安全行为方式培育具有现代安全素质的“人”，以此来保证铁路企业安全、高效、有序地运行。因此，培育安全文化又是实现运输安全有序可控和基本稳定的客观需要。 综合机修车间承担着全段的钢轨焊联、道口设备检修抢修、养路机具维修、计量检定维修等任务，四支专业工队更是各种大型施工、线路道岔整治维修、抢险抢修的中坚力量，在我们为自己做出的各项贡献而骄傲的同时,也要认识到我们车间职工工种结构复杂，作业范围覆盖全段，各种客观因素给我们的安全生产带来很多不利影响。为了推动活动深入开展，我车间周密制定活动方案、广泛宣传安全风险管理基本知识、讲清活动目的和意义，动员和组织干部职工结合“7.23”事故调查通报和近期全路发生的几起事故，认真查找、分析总结自身和同事存在的安全风险源，尤其是在处置非正常情况下的不足和好做法。对本班组职工提出的好做法和意见建议，要求班组必须逐条、逐项组织职工学习、讨论，以取长补短。车间在做好管内各班组上报意见和建议的收集、汇总、整理工作后，通过召

铁路安全风险管理解析

铁路安全风险管理解析针对铁路部门安全生产实际，部党组在2011 年提出推行安全风险管理模式的要求。日前，这项工作正在全路围内深入开展，我们牡丹江工务段按照上级的要求，在全段党政中深入开展了此项活动，结 合实际，段、车间、工区相继建立安全风险管理三级问题台帐，正在工作探索推行、深入实践。那么，做为车间、工区的每名职工，是否对推行安全管理的意义、内涵和方法有一个清楚的了解，对于活动能否取得最终效果，就显得尤为重要。这也是我们这次党课想要解决的问题所在。 安全风险管理的指导思想和主要内容： 通过实施安全风险管理，增强安全风险的防范意识，构建安全风险的防控体系，达到强化安全基础、最大限度减少或消除安全风险、确保铁路安全的目的。全面推行安全风险管理，对于做好新形势下的铁路安全工作，深入推进铁路科学发展、安全发展意义重大。 一、深刻认识全面推行安全风险管理的重大意义 1. 全面推行安全风险管理是实现铁路科学发展、安全发展的战略举措。 当前，我国正处于全面实施“十二五”规划，加快经济发展方式转变和经济结构调整，深化改革开放，着力保障、改善民生，保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定发展的重要历史阶段。铁路作为国民经

济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，要发挥在经济社会发展中 至关重要的作用，根本的前提和基础是确保安全。因为铁路安全问题，不仅关系到铁路自身的发展，而且事关人民群众生命财产安全，事关党和政府的形象和声誉；不仅关系到铁路对经济社会发展的保障能力，而且事关经济平稳较快发展和社会稳定大局；不仅关系到铁路建设和运营的良性循环，而且事关人民群众生活水平的提升，事关社会公共服务体系的完善和社会文明进步的进程。总之，做好铁路工作，最重要的就是确保运输安全稳定。这是党中央、国务院对铁路工作最基本的要求，是广大人民群众最热切的期待，也是铁路部门最重大的政治责任。全面推行安全风险管理，正是部党组审时度势，从党和国家工作大局出发，站在更好地服务人民群众，让人民群众满意的高度，贯彻落实科学发展观，实现铁路科学发展、安全发展的战略性举 措。 2. 全面推行安全风险管理是提升安全工作科学化水 平的必然要求。 新的部党组始终把安全作为铁路的生命线，提出了“安全生产大如天”“安全是铁路的' 饭碗工程' ”，牢固树立“三点共识”，把握好“三个重中之重”等一系列安全管理新理念，有力地促进了安全持续稳定。近一年来，全路强化安全管理，大力整治安全问题和隐患，创新安全管理理念和机制，解决了一大批安全突出问题，有力地强化了铁路安全工作。但必须清醒地看到，全路运输安全管理工作的制度机制还不完善，特别是对高铁安全管理规律把握不够，安全关键环节的卡控还没有做到制度化、科学

《安全管理》之铁路行车安全风险管理

铁路行车安全风险管理 铁路运输作为运送旅客和货物的一个高速运转的复杂动态系统，其安全问题尤为突出。它的安全度既是管理水平和各种质量的综合反映，也是乘客的根本需求，如何通过一些可靠有效的风险管理方法，预防、减轻甚至消除影响铁路行车安全的风险的出现，是确保铁路稳定发展的基础。 铁路行车安全风险管理就是对铁路行车过程中存在的风险进行识别、估计、评价，从而控制和处理这些风险，防止和减少损失，保障铁路安全、顺利的运行。 1、风险识别 风险识别是风险管理的基础性工作，它通过提供必要的信息使风险估计评价更具效果及效率。铁路行车安全险因素识别的依据是铁路运输部门自的资料积累，这些资料一般都是已发生且后果严重的行车事故的总结。但从个铁路运输系统的运作来看，铁路行事故的发生及其造成后果的严重程度都和机务、电务、车务、工务上的疏漏密切关系。因此，可将铁路行车安全的险分为:大风险:是对已发生事故的总结，它一旦发生，会造成人员伤亡、财产损失，误运营等后果，带来不良的社会效应。小风险:是在铁路日常运输工作中存在的疏漏，它涉及的面比大风险广得多，而且它贯穿在日常的行车中。小风险虽然在一定程度上不会造成重大行车事故的发生，但是忽略小风险，不加以管理和改进，多个小风险累加的后果就有可能引发重大事故的发生。所以对于铁路安全部门、管理者而言，对于小风险的风险管理是实时、动态、连续的。 2、风险估计 在对铁路行车风险识别之后，分别对行车大、小风险进行风险估计。通过对所收集的大量详细损失资料加以分析，确定不能承担的风险、难以承担的风险和相对不重要的风险。不仅如此，还要用概率论和数理统计来估计和预测风险风险发生

关于铁路安全风险管理工作的思考与建议参考文本

关于铁路安全风险管理工作的思考与建议参考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

关于铁路安全风险管理工作的思考与建 议参考文本 使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 我在铁道部办公厅工作期间，曾参与很多次运输安全 工作调研、会议筹备、文件起草工作。由于长期养成的习 惯，我到出版社工作后，也特别注意了解运输安全工作情 况，通过与各层次人员交流，了解到较多情况，结合学习 领会盛部长在多次会议上的讲话精神，对如何做好运输安 全工作进行了认真思考和研究。 安全风险管理思路的确立和实施，是铁路安全工作的 创新和发展，对规范安全管理、强化安全关键和过程控 制、实现安全有序可控具有重要意义。但是，前一阶段， 我阅读报纸等媒体大量刊载的有关安全风险管理的文章和 报道，感到内容有些过于宽泛，有的观点和做法也欠准确

和成熟，担心因此而冲淡了主题，影响各级干部对安全风险管理关键和实质的正确把握。为此，我就如何突出重点、把握关键，更有效地实施安全风险管理，提出几点不成熟的建议，供参考。 一、加强安全管理重在解决好干部“不作为”、“虚作为”的问题 “问题在现场，原因在管理，根子在干部”，深刻揭示了安全工作最本源、最致命的问题。干部不作为、虚作为，就会导致安全工作在落实这个最关键环节出现问题。这是许多本可防止的事故屡屡发生的主要症结所在。 “不作为”，就是该做的事不去做，或者做得不到位。从现象上看，受前些年铁路风气滑坡和社会不良风气的影响，在一些干部中，比较普遍地存在着浮躁心理、虚荣心理、追求享受心理，缺乏主动负责、认真负责的精神，不愿意吃苦，不愿意做深入细致的工作，对难解决的