农业灌溉水费收取制度

农业灌溉水费收取制度探析

摘要：农业水费是维系农田水利设施正常运行、提高水资源利用效益和效率保证农业综合生产能力的重要经济来源。表面上看，农业水费收入减少直接的体现是水管单位收入减少，但本质上却对解决水资源紧缺、保证农业综合生产能力产生损害，影响三农问题的解决和社会主义新农村建设宏伟目标的实现。农业水价改革中出现了水费计收难、收入减、末级渠系损毁、水资源利用效益不高等问题，已经影响了农田水利设施的正常运行和农业综合生产能力的持续提高和节约用水。本文将从我国农业水价政策、存在的问题等几个方面来阐述农业灌溉水费的收取制度。

1.引言

我国是一个水资源相对短缺的国家，人均水资源占有量不及世界人均水资源占有量的25%。而且我国的水资源在时空分布上极不均匀: 北方大部分地区多年平均降雨量不800mm , 少部分地区甚至不足100 mm ; 人均水资源占有量不足1500m3, 仅及南方人均水资源占有量的50%～33%，是世界人均水资源占有量10%。而南方大部分地区虽然水资源总量并不算少，但由于降雨量无论年际或年内分配都极不均匀，加上南方地区气温高，蒸发量大，致使南方大部分地区在没有灌溉或其它供水设施的情况下，不仅农业生产时时受到干旱的威胁，有时甚至连人畜饮水都感到十分困难。但是，从目前情况来看，我国一方面是水资源的严重短缺，另一方面又是水资源的严重浪费，水的利用率很低。节水意识在人们的头脑中还远没有形成，这些一方面加剧了水

资源的短缺，另一方面也影响了水利工程效益的正常发挥，从而造成了其它经济资源的浪费。我国农业用水占总用水量的70％，其中90%以上用于灌溉。由于供水技术、管理水平落后，加之水价偏低，无法起到促使用水户节约用水，提高水利用率的功效，致使我国农业用水存在着极大的浪费，灌溉水利用系数仅0.49。据有关部门统计, 我国目前每万元GDP的用水量为537m3, 是世界平均水平的4倍, 工业万元增加值用水量是发达国家的5～10倍。目前我国每立方米水只能生产0.5kg粮食, 而发达国家则可生产2kg 粮食。

2.我国农业水价政策现状

从1949年至今，我国农业水价政策先后经历了3个阶段。第1阶段：中华人民共和国成立初期到1984年，从无偿供水到政策性低价供水，农业用水实行公益性无偿供水政策；第2阶段：1985-1996年，按供水成本核算、计收水费。1985 年国务院颁布了《水利工程水费核订、计收和管理办法》，确定了水利工程供水的商品属性，实现了水利工程从无偿供水向有偿供水的转变，水价政策从此走上了法制化和规范化的轨道；第 3阶段：1997 年到现在，逐步明确水是商品。1997年，国务院发布了《水利产业政策》，规定新建水利工程的供水价格按照满足运行成本和费用，缴纳税金、归还货款和获得合理利润的原则制定。2000 年，国家计划与改革委员会下发了《改革水价促进节约用水的指导意见的通知》，提出水价改革的基本原则和水价改革的基本思路。2004年，我国颁布实施《水利工程供水价格管理办法》，详细规定了我国水价构成及征收、管理程序，规定供水价

格由供水生产成本、费用、利润和税金构成。

3.灌溉水价存在的主要问题

3.1灌溉水价及水价到位率偏低

经调查，甘肃省水利工程农业供水平均成本为0.110元/m3，现行农业平均水价只达到成本的62%，如武威地区平均供水成本为0.159元/m3，现行平均水价为0.724元/m3，水价到位率为46%，引大灌区平均供水成本为0.30元/m3，现行平均水价为 0.15 元/m3，水价到位率为50%，景电管理局平均供水成本为 0.32元/m3，现行平均水价为0.194元/m3，水价到位率为 60% 。

3.2“一贯制”灌溉水价不适应市场经济

现行灌溉水价多为行政定价，即“一贯制”水价，它不能及时反应供求关系的变化，更不能灵活地随供求关系的变化而调整，也就无法指导生产和消费。如在干旱季节需水大于供水时，水管单位不仅不能将水价上浮，相反还要服从政治需要降价供水。

3.3灌溉水价概念混乱、不真实

现行水价多为取水口水价。但是，从取水口到用户往往需经过多层管理机构，这些管理机构所附加的费用原则上应当计入水价。在实际操作中，这部分水价很难规范，在水价中成为最不稳定的部分，水价搭车现象严重。实际用户水价通常是规定取水口水价的3—5倍，倘若将实际用户水价与灌区渠道水价比较，则比值更高。

3.4灌溉水价结构单一

目前，灌溉用水的价格结构基本是单一计量水价，个别地区实行

超额罚款制水价。这样的价格结构显得单调，不灵活，不能适应实际情况，价格不能反映随用水量变化的成本变化，不能给用户传递准确的成本变化信号，同时不能向企业反馈需求量的变化，不能起到调节供给和需求的作用，也不能反映提供水服务的质量和水平。

3.5水费计收难收取率下降

水费计收难、收取率下降、收入减少造成了两大问题：一是水管单位难以生存和发展。由于大多数水管单位属于自收自支的事业单位职工生活和水利工程维护，完全依靠收取的水费来维持，随着水费收取率不断降低，许多水管单位职工工资难以保障，导致职工队伍不稳管理服务不到位，农民群众的意见很大。二是管养经费严重不足，水利工程状况日趋恶化。据统计分析，一般情况下水费收入用于供养人员、用于工程维修在收入减少的情况下，水费优先保证职工的基本生活而用于工程维修养护的投入就微乎其微，导致水利工程渠系管理维护差、工程状况下降。税费改革以后，一些财力较好的地方政府通过财政补贴水管单位的方式，对农业水费实行减免，农民不再缴纳农业水费这种做法在农村产生的影响和引起的震动是很大的。不论是地方各级政府还是农民群众，都希望国家出台免收农业水费的政策。而这对于财政收入薄弱难以实行水费减免政策的大多数地方政府来说，工作压力是很大的，同时也加大了水管单位水费计收的困难。

3.6截留挪用水费现象严重

农村税费改革以后，水费成为向农民收费的唯一途径，也成为搭车收费和截留挪用的手段。据了解税费改革后，基层截留挪用水费用

于弥补财政资金缺口的情况不断出现，加重了群众对农业水价改革的误解与不满。灌区大多数农民都能按时足额缴纳水费，但对于县乡镇村以种种理由截留挪用水费的问题，水管单位缺乏必要的制约手段，从而导致水费被层层截留挪用，类似现象在全国其他地区也时有发生，加重了农民的负担，引发了群众对农业水价改革工作的不满情绪。3.7末级渠系不配套测量设施不完善

我国灌区末级渠系不配套计量手段和量测水设施不完善是普遍存在的问题，导致难以实行计量收费。许多省目前仍是通过行政手段按耕地面积亩计收水费用水多少，一个样用和不用一个样，喝的是大锅水。另外由于渠道损坏水损大，一些地方将这些损失分摊给农户负担，导致水费过高，由此产生了拒交水费的现象激化了供用水双方矛盾。

4.灌溉水价调整改进的措施

4.1明确灌溉水价的组成

灌溉水价应由三部分组成，即资源水价、工程水价和环境水价。工程水价是根据各供水工程运行的单位成本、费用、利润、税金计算形成的。水利工程供水的价格构成中应包括资源水价（水资源费），但现行水价中尚未考虑到环境水价的问题。

4.2 改变认识，提高水价到位率

在市场经济体制下，改变长期以来人们对水管单位无偿服务或低价供水的传统思维和认识，充分利用价格杠杆，大力发展节水农业，使灌溉用水水价逐渐提高到成本水价，并向市场价格过渡。

4.3 完善水价体系

全省各类灌区的条件都不一样，因而供水平均成本和现行平均供水水价差异较大，所以有必要发展小流域或分灌区单独定价；同时由于各地区之间的水文气象条件也有不同，因而应制订对应的季节水水价，并拉开季节水价的价差。

4.4 灌溉水价实行多层次多元价格

一是加大价格管理的弹性，予市场机制以适当的空间。借鉴发达国家的经验，实行“价格上限制”，在政府限定的空间内，水企业允许在年度间和年度内有自行调整的空间，最高限价形式在年度间和年度内调节都可使用。二是改变灌溉水价结构。依靠价格杠杆调整用水结构和农作物种植结构，缓解用水矛盾。对进行农业经济结构调整、发展高效农业的，实行优先供水，优质优价。对水资源奇缺、灌溉用水矛盾大的，要实行限额灌溉，采用累进计价、超量加价的计价办法，促进节约用水。特别是水资源供需矛盾比较突出的地区，使水价的变化与水资源的开发利用成本的变化挂钩，使价格体现成本的变化。

4.5 改革水政管理机构

水政管理单位必须进行机构改革，明确职能，减少管理层次，精减人员，提高效率，增加水企业效益，降低农民的负担。

4.6创新模式的提出和推广

创新模式主要分三部分：一是明确了各级相关主管部门的管理职责。农水价费管理实行统一领导、分级管理的办法。价格主管部门负

责本行政区域内农田机电灌溉水费具体行为的指导和管理，水行政主管部门负责全市农田机电灌溉站的业务指导；各镇价格监督服务站和水利站协助和配合当地价格部门、水利部门做好所在区域灌溉水费行为规范的监管；所在地村委、镇政府负责本地灌溉站农田机电灌溉水费标准的审核和核准。二是农水价费管理“实行农田机电灌溉水费联席审议制度”。即建立“灌溉业主提出方案，‘两站’、村委参与审核，镇政府监督核准，价格部门备案”的联席审议制度。具体由农田机电灌溉业主向当地价格监督服务站提出灌溉水费方案，由价格监督服务站牵头当地水利站、村委、村民代表等相关人员并主持召开灌溉水费联席审议会议，审议当年水费收取方案，报当地镇政府核准，并在执行前一周之内抄送当地价格部门备案。三是农田机电灌溉水费标准原则上一年一定。原则上每年在农田灌溉季节到来之前完成灌溉水费的确定工作，有条件的镇可实行一镇（村）一价，不具备条件的镇也可一站一价。当地价格部门对各地灌溉水费差异较大、矛盾较突出的可进行协调平衡。四是农田机电灌溉站或村委会（代收水费）每年收缴水费前应实行“灌溉面积、水费标准、收费金额”三公开。灌溉站收缴水费使用规定的收费票据，并按实际灌溉田亩数向农户收取灌溉水费。灌溉站不得在水费之外加收或代收其它未经核准的费用。

饮水工程水费的计收和管理制度

饮水工程水费的计收和管理制度 （一）农村工程实行计量收费。严格执行抄表计量收费制度。用水户均要安装经质量监督部门校准的水表，按量付费，原则上每月抄表收费。也可根据本村实际，在每月抄表、管线巡查正常的前提下，两个月收缴水费一次。 1、各村、各户的总表与分表抄手数字不相等时，分摊水损。饮水进户的户户安装水表，以表计量。 2、用户在接到饮水收费通知后，应在规定的期限内及时交清水费。逾期未交的，可加收滞纳金甚至停止饮水。 3、饮水管理单位应对所有用户按最低用水标准核定基本用水量，用户实际用水量超过基本水量的，按实际用水量征收水费；用户实际用水量不达基本水量的，按基本用水量征收水费。 4、饮水管理单位应对所有用户按平均日用水定额核定最高用水量，用户实际用水量未超过最高用水量的，按实际用水量征收水费；用户实际用水量超过最高用水量的，超出水量要加价，实行阶梯水价。 （二）管理单位每月按规定的时间抄表、收费。因水表发生故障致使计量不准或不计量等非人为情况时，可采用下列方法计算收费。 1、参照上月用水量计费。 2、按前几个月的平均数计费。 3、按实际人口、牲畜用水定额计费。 4、按基本用量计费。 （三）管理单位或用水户人为计量设施不准，可随时进行校验，对既不校表、由不按规定缴纳水费的，管理单位有权停止饮水。 （四）农村工程的水费收入主要用于工程设施的管理、维修、更新、改造、集体福利基金等项开支。集中饮水工程的折旧费、大修费由县级水行政主管部门设专户、按工程列专账管理；小型提工程的折旧费、大修费由村委会、户协会管理。任何单位和个人不得摊派、截留和挪用水费。饮水共和吃呢个管理单位定期公示水费收缴情况。 （五）确定的水费标准，可随这物价指数、饮水量及其饮水成本的变化由县级物价主管部门会同水行政主管部门进行调整。

各国水价收费制度

发达国家 美国：水价制定标准主要因地区水资源赋存条件、工程性质等条件的不同而异。如美国东部水资源较为丰富，实行累退制水价制度，大水量用户水价低，小水量用户水价高。对于居民生活用水，一般采用全成本定价模式，对于农业灌溉用水则采用“服务成本＋用户承受能力”定价模式。而在美国西部地区，如加利福尼亚州，由于水资源十分紧缺，服务成本定价模式和完全市场定价模式较常见。另外，美国由于市场化程度比较高，在制定水价时，一般是按单个工程定价，每个工程分别制定各自的水价，不同的工程其供水水价不一样。联邦供水工程实行“服务成本＋用户承受能力”定价模式，农业水价是还本不付利息水价，工业及城市水价是还本付息水价；州供水工程实行服务成本定价模式，各类水价均为还本付息水价。美国水费中一般都包括排污费。 英国：在英国，其农业因全国降水分配均匀，基本上不需灌溉，灌溉用水量仅占全国总用水量0.3%，工业和城市生活用水占99.7%。水价制定标准是在充分考虑用户承受能力的基础上，完全按市场经济条件下投入——产出模式进行运作，以确保回收成本，并有适度盈余，而国家只是对水价制定设定一个价格上限，进行宏观调控。英国采用全成本定价模式，其水费由水资源费和供水系统的服务费用构成，后者包括供水水费、排污费、地面排水费和环境服务费。 法国：工业化和城市化程度极高，水资源丰富，且开发利用程度高，国家财政具备较大的财力来调控水价或对农业用水给予补贴支持。法国水价必须保证成本回收，一般都有盈余，其构成中包括水资源费和污染费等项税款，实行水费和税费相结合的双费制度。尽管居民生活用水水费采用“边际成本＋承受能力”定价模式，而工业用水和农业灌溉用水水费采用“服务成本＋承受能力”定价模式，但因以水税的方式收取了水资源费和污染费，实际上也是采用了“全成本＋用户承受能力”定价模式。 德国：美国NUS顾问公司在2008年下半年的一项调查中发现，德国每立方米饮用水收费1.91欧元，美国则只需0.47欧元，连德国的1/4也没到。即使把美元贬值的因素计算在内，两国的水费仍是相差甚远。NUS在调查中发现，德国水费高的主因不是水短缺，也不是饮用水的处理费用昂贵，而是该国水价是由市政府制订，征收高水费，便可在税收之外取得额外收入，为一些项目提供补贴。 印度、泰国和印度尼西亚等属于发展中国家，其国民经济以农业经济为主，灌溉用水量很大，其水价确定通常采用用水户承受能力定价模式。 由此看来，水价确定模式的选择与国家的经济发展水平和水资源赋存状况以及社会制度关系密切，服务成本定价模式普遍应用，而且在水价制定中不可或缺的是用水户承受能力定价模式，并普遍用于农业灌溉水价的确定。 https://www.wendangku.net/doc/4f220220.html,/zhuanti/finance/shuijiatiaozheng/ 水价比较https://www.wendangku.net/doc/4f220220.html,/view/954e776f1eb91a37f1115c0a.html

水费收缴系统(CSWinForm)毕业论文

水费收缴系统(CS WinForm) 目录 概述................................................................................................................. I 中文摘要............................................................................................................. I I 英文摘要................................................................................... II错误!未定义书签。第一章可行性分析 .. (1) 1.1问题描述 (1) 1.2可行性分析研究 (1) 1.2.1技术可行性 (1) 1.2.2经济可行性 (2) 1.2.3操作可行性 (2) 1.3结论意见 (2) 第二章需求分析 (4) 2.1任务需求分析 (4) 2.2实体联系图 (4) 第三章系统概要设计 (6) 3.1总体设计 (6) 3.2系统功能模块图 (6) 3.3数据库概念设计 (7) 3.4数据库逻辑结构设计 (7) 3.5连接数据库的特点 (10) 第四章详细设计 (11) 4.1系统的主要功能 (11) 4.2操作流程图 (11) 4.3用户界面设计 (13) 4.3.1农户信息管理 (13) 3.1.2 公社信息管理 (15) 3.1.3 水口信息管理 (16) 3.1.3 水费收缴管理（预付款用水） (17) 3.1.4 农户自助服务 (18) 3.1.5 水量数据管理 (19) 3.1.6 用户权限管理 (19) 3.1.7系统设置 (20) 第五章编码设计及测试 (22) 5.1代码设计 (22) 5.1.1连接数据库代码设计 (22) 5.1.2登录代码设计 (23)

施工水电费的收取标准

查定额和招标文件 结算中对于水电费的处理一般有三种情况： 一、招标文件和合同规定包干使用的，则由建设单位按实际支出扣取，不涉及造价调整，也就是代收代缴的概念； 二、招标文件和合同规定按实调整的，则由建设单位按实际支出扣取并调整结算造价； 三、如果招标文件和合同未作规定或不明的，则不管原投标报价多少都按预算水电费扣取。 这里需要注意的是，定额水电消耗量与实际发生量是有区别的，一般电力公司和水务公司计取的损耗都要远大于规定损耗率。希望以上意见对你有所帮助，具体你可以咨询当地有经验的造价工程师或资深造价员。 做工程投标时，在定额中已经记取工程水电费了，如果定额中当时没有做，工程水电费应该在措施费中记取，结算时按招标文件及施工和同执行 定额中的电费是按照建设单位提供电源考虑的，施工单位负责电表、安装费及表内数字的水电费。水费按建筑用水计算，电费按工业用电计算。建设单位提供电源为民用电的，民用电与工业用电的差额由建设单位负担；施工现场无电源，由施工单位自行发电者，其费用按实际发生计算，定额内已含的水电费应按定额规定扣除、 临时设施用电是含在临时设施费里的和施工用电是含在定额子目中的，结算时最终用电应该按定额分析的数量进入结算的，扣除电费应该按实际用电量扣除电费，节约归施工单位，同样浪费也应该由施工单位承担的，价格按甲方结算时的价格调整差价就行了，不能按电表的用量进入结算的。 施工用水电费用已经包括在投标的报价中了，陕西定额包括在机械费用和措施费用中。因此，这部分的消耗应该是施工管理的范畴。 但是如果合同中另有约定，应遵照合同约定来结算。 陕西临时用电，当初投标时已经含在临时设施费中的按费率计取的部分了。主体工程机械费用用电在人材机中可找到机械台班费用，2009价目表中按每度0.58元计入。 不管施工单位将来临时用电多少，甲方将来按电表记的费扣除，据实交纳，一般不能调价差。除非合同另有约定和可以调整差价。 水电费已包含在中标价中，至于结算时是否按实结算或调差，就要看合同如何约定的同时水电表是甲乙双方哪家安装的。 我想问一下，在工程概预算中有没有关于现场施工水电费的说法，在工程报价中属哪一类？ 最佳答案 一般没有单独报价。

新编整理农业生产用水水费收缴情况汇报农村水费收缴管理办法

农业生产用水水费收缴情况汇报|农村水费收缴管理办法 **区农业生产用水水费收缴情况调研报告农村水费改革以来，国家逐步取消了面向农民收取的各项农业税费和行政事业性收费，农民实实在在得到了利益，然而农业灌溉用水水费一直被视为商品经营性收费未被取消，一直由当地水利管理部门在政府的支持下向农户收取，收缴过程中一直存在着难以化解的矛盾，现将我区农业生产用水水费收缴情况汇报如下：一、基本情况我区目前共有农业人口15.6万人，耕地面积18万余亩，农业生产用水主要来源于白云山水库（白云山水利水电管理局）供水，其水通过白云山灌区引水渠系供水，受益范围有富田、新圩、文陂、值夏4个乡镇，68个村委会，678个村民小组，人口8.86万人。设计灌溉面积88981亩，现实际有效灌溉面积525XX年份实际总引用流量约6M3/S，年总供水量0.63亿M3。 **区灌区既肩负本行政区范围的农田灌溉任务，又专设了六支渠西支渠为排泄渠道，承担全白云山灌区（**县）464KM2区间集水的防洪排涝任务，其工程具有综合性的效益，它是**区的水利大动脉，是灌区农业生产农民生活不可缺少的基础设施，对**农村经济与社会发展均起到举足轻重的积极作用。 二、存在问题我区水费的收缴和灌区的管理维护都由区灌区管理站负责，灌区范围内工程正常维修养护、管理站单位正常运转公用经费都依靠于农业供水水费，但是水费的收缴问题，却一直是“老大难”问题，严重影响了灌区渠道的日常管护和管理站的正常运转。

（一）水费收缴难问题1、收益区村民认识不足，水费收缴难度较大。随着中央政策倾向农村农业农民，种田税费全免，还有直补经费到农民手中，农民对应交水费认识不足，致使水费收缴工作难度较大。 2、用水计量无标准。水费牵涉千家万户，遍布田间地头，用水量难以计量，吃水多的田和吃水少的田甚至吃不到水的田，都按田亩统一标准收费，吃不到水的农户不愿意缴费，也影响了其他农户，导致水费年年难以收齐。 3、管理体制环节脱离，影响管水服务质量。目前供水不管收水费，而管水的又没有水权调度。白云山水库属市管，灌区渠道管护工程由区管，在工作环节上往往出现脱节现象，要放水的时候不放水，即使在放水但水量不大，难以满足灌区农田用水需要，致使受益农户交水费有怨气、不服气，拖而不交水费。 4、因水费难以到农户家中收缴，一般都委托村级组织代为收缴，村级收不到的水费只有用村级经济成转移支付经费垫付，加重村级负担。 5、因历年来各农户相互观望拖欠水费严重，导致欠交水费总额60多万元，至今都无法收回，灌区管护机构运转困难，收缴水费的积极性不高，导致恶性循环。

农业水价综合改革实施方案(最新)

农业水价综合改革实施方案 农业水价综合改革是关系农业农村长远发展的重大改革，是完善资源性产品价格形成机制的重要组成部分，是破解农业用水供需矛盾的有力途径。为建立健全农业水价形成机制，促进农业节水和农业可持续发展，根据《X市人民政府办公室关于印发<推进农业水价综合改革实施方案>的通知》（X政办发〔X〕60号）要求，结合我区实际，制定如下实施方案。 一、总体目标 全面贯彻落实党的X大精神，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，坚持综合施策、供需统筹、因地制宜，力争用5年左右时间，建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制。农业水价总体达到运行维护成本水平，农业用水总量控制和定额管理普遍实行，农田水利设施产权明晰，管护主体明确。农业灌溉工程良性运行，可持续的精准补贴和节水奖励机制基本建立，先进适用的农业节水技术措施广泛应用，农业种植结构实现优化调整。 二、主要任务 （一）建立健全农业水价形成机制 1.分级制定农业水价。根据《X省定价目录》规定的价格管理权限，农业水价实行分级管理。水利工程供水价格由区物价部门按管理

权限和规定程序确定。按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，综合考虑供水成本、水资源稀缺程度以及用户承受能力等，合理制定供水价格并适时调整，供水价格原则上达到或逐步提高到运行维护成本水平。加强成本监审，每3-5年进行一次农业供水成本监审，根据监审结果适时调整农业水价。小型水利设施农业水价可实行政府定价，也可实行协商定价，具体方式由区水务部门结合各镇（街道）实际情况予以确定。 2.探索实行分类水价。区别粮油作物、经济作物、养殖业等用水类型，在用水环节上实行分类水价。统筹考虑用水量、生产效益、区域农业发展政策等，合理确定各类用水价格。农业灌溉要优先使用地表水，严格控制地下水超采。地下水超采区要采取有效管理措施，促进地下水采补平衡和生态改善。 3.逐步推行分档分时水价。农业用水实行定额管理，按照省级行业用水标准和用水户近三年实际用水情况，合理确定灌溉用水定额，实行超定额累进加价制度，合理确定阶梯和加价幅度，促进节约用水。鼓励各镇（街道）因地制宜探索实行两部制水价、昼夜分时水价、丰枯季节水价。 （二）建立农业用水精准补贴和节水奖励机制 4.建立农业用水精准补贴机制。制定具体的农业用水精准补贴办法，建立与节约用水成效、调价幅度、财力状况相匹配的农业用水精准补贴机制，确保水利工程良性运行。对国有骨干工程供水价格与运

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资源的短缺，另一方面也影响了水利工程效益的正常发挥，从而造成了其它经济资源的浪费。我国农业用水占总用水量的70％，其中90%以上用于灌溉。由于供水技术、管理水平落后，加之水价偏低，无法起到促使用水户节约用水，提高水利用率的功效，致使我国农业用水存在着极大的浪费，灌溉水利用系数仅0.49。据有关部门统计, 我国目前每万元GDP的用水量为537m3, 是世界平均水平的4倍, 工业万元增加值用水量是发达国家的5～10倍。目前我国每立方米水只能生产0.5kg粮食, 而发达国家则可生产2kg 粮食。 2.我国农业水价政策现状 从1949年至今，我国农业水价政策先后经历了3个阶段。第1阶段：中华人民共和国成立初期到1984年，从无偿供水到政策性低价供水，农业用水实行公益性无偿供水政策；第2阶段：1985-1996年，按供水成本核算、计收水费。1985 年国务院颁布了《水利工程水费核订、计收和管理办法》，确定了水利工程供水的商品属性，实现了水利工程从无偿供水向有偿供水的转变，水价政策从此走上了法制化和规范化的轨道；第 3阶段：1997 年到现在，逐步明确水是商品。1997年，国务院发布了《水利产业政策》，规定新建水利工程的供水价格按照满足运行成本和费用，缴纳税金、归还货款和获得合理利润的原则制定。2000 年，国家计划与改革委员会下发了《改革水价促进节约用水的指导意见的通知》，提出水价改革的基本原则和水价改革的基本思路。2004年，我国颁布实施《水利工程供水价格管理办法》，详细规定了我国水价构成及征收、管理程序，规定供水价

水费征收管理制度范文_规章制度

水费征收管理制度范文_规章制度 水费征收管理制度范文 根据《用水户协会章程》，为确保水利工程正常运行管理、维修养护和大修理经费来源，节约用水并使水利工程长期为当地烟农服务，结合永兴村委会实际，制定本办法。一、实行有偿供水。烟区范围内的用水按亩收费，按实际灌溉亩积核算。二、水价成本核算。根据水利工程供水成本测算有关规定，协会理事会负责组织烟区内水利工程水价成本核算。 三、水价标准。经会员代表大会讨论通过，移栽烤烟用水水价按以下标准执行：烟用水每亩5元。四、水费征收。（一）水费的征收由协会理事会负责统一收取。协会会员交纳水费，由协会财务人员开据统一发票（收据）。（二）协会会员应积极主动带头按期交纳水费，逾期不交将每日加收1‰滞纳金，催交仍不交纳者，协会将停止对其供水。 五、水费管理和使用（一）水费的收取实行专户储存，专款专用。（二）水费的使用范围：1、水利工程正常运行管理人员经费；2、水利工程的维修养护、大修理和更新改造；3、水资源的统一规划、保护、开发利用；4、水质检测、化验；5、节约用水、相关水法律法规的宣传；6、协会理事会日常办公经费；7、协会会员代表大会及活动经费补助。（三）水费开支严格按照《财务管理制度》进行管理。（四）水费的收支情况须每年向会员公开，接受公员监督。水费征收管理制度范文相关内容:公司中层管理干部转正量化标准 中层管理人员转正量化标准评价项目优秀很好好勉强不满意10 分8 分 6 分4 分2 分工作业绩工作完成量速度超乎寻常，大幅超额完成超出平均值符合要求，能按时完成任务，偶尔超过低于平均量工作慢，从未按时完成工作质量能... 一年级班级规章制度 班级规章制度一、按规定时间上学，不迟到，不早退，周一7:35，周二到周五8:00。到校后安静坐好读书，不在室外追跑打闹。领读员及时组织同学们早读。二、不经同意不得擅自离开学校。 中学教职工年度考核实施细则 1．本《实施细则》以《ｘｘ市教职工年度考核实施细则（试行）》为依据，结合学校实际修订而成。考核的对象、内容、组织、结果的使用等均参照《ｘｘ市教职工年度考核实施意见》执行。 家长学校教科研工作制度 1、在校长领导下，学校成立教科研领导小组，全面负责家长学校教育科学研究工作。 2、教科研领导小组负责制订家长学校教育科研工作计划和组织实施教科研工作，定期进行检查，每学期作出总结。 水土保持重大事件通报督办制度 第一条重大水土保持事件是指发生的一次水土流失1000立方米以上的事件。第二条出现重大水土保持流失事件采取应急制度。必须在现场派员24小时值班，并按照法规和有关制度立即解决处理。 学校安全管理规章制度 以下是小编为大家收集的制度，仅供参考!为确保师生在校的一切安全，保证师生身心健康发展和学校工作的有序进行，特制定以下安全管理制度。一、门卫安全管理制度1、严守校门，严禁闲人自由进出校园，不得无故脱离岗位。 小学教育质量综合评价方案及细则

水费收缴办法

水费收缴办法 -标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII

甘谷县水务局水费收缴办法（试行） 为了切实做好我县水费征收管理工作，促进节约用水，确保水利事业持续健康发展，为农业生产提供有力保障，根据《中华人民共和国水法》，省政府68号令和裕办〔2013〕36号文件规定，现将水费征收工作通知如下： 一、税费征收任务 （一）农业灌溉水价： 二、时间安排 镇将集中20天做好水费征缴工作，即从2013年6 月1日开始至2013年6月20日，在此期间农村工作组联系村干部、村两委成员要集中时间、集中精力，全力以赴做好水费征缴工作。 三、奖惩办法 在水费征缴工作中，对村两委成员及镇联系村干部宣传到位、征缴有力、措施得当的，镇给予一定的征管奖励经费，对在规定时间内不完成的给予一定的处罚。 1、6月16日前，一次性完成全年水费任务的，奖村7%、联系村干部3%的征管奖励经费，并对前三名的村颁发奖牌。 2、6月18日前，完成全年水费任务的，奖村5%、联系村干部2%的征管奖励经费。

3、6月20日前，完成全年水费任务的，奖村3%、联系村干部1%的征管奖励经费。 对在6月25日前，仍完不成任务的，除定期完成任务外，还要扣当月的绩效工资，并进行通报批评。 四、几点要求 1、各村在水费征缴过程中，要及时填写发放农民负担监督卡，收取现金时，要开据正式收据，严格执行收支两条线管理制度，严禁截留，挤占所收水费。 2、所征缴的水费，一律以现金方式解缴到财政所，不得以支抵收。 3、各村不准借收水费之名，擅自增项加码，加重群众负担。否则，将追究主要负责人和直接负责人的责任。 4、要多做群众宣传解释工作，水费每亩只有20元左右，教育群众多配合、多支持。

农业水价综合改革实施方案

农业水价综合改革实施方案 为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔X〕2号）以及国家发展改革委、财政部、水利部、农业部《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见〉的通知》（发改价格〔X〕1143号）、《X自治区人民政府办公厅关于印发X农业水价综合改革实施方案的通知》（X政办发〔X〕169号）精神，进一步建立健全农业水价形成机制，实现农田灌排工程良性运行和农村水利体制改革创新，促进农业节水和农业可持续发展，结合X市实际情况，特制定本方案。 一、总体目标 建立健全合理反映农业供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制改革相适应的农业水价形成机制；农业用水价格总体达到运行维护成本水平，农业用水总量控制和定额管理普遍实行，可持续的精准补贴和节水奖励、水权流转机制基本建立，先进适用的农业节水技术措施普遍应用，农业种植结构实现优化调整，促进农业用水方式由粗放式向集约化转变；全面推行计量收费，到X年，农田水利工程设施完善的县区率先实现改革目标；到X年全面完成改革任务。 二、主要任务 （一）夯实农业水价改革基础

1.完善供水计量设施。加快供水计量设施建设，按照因地制宜、经济实用的原则建设适宜的供水计量设施。大中型渠灌区全部实现斗口及以下计量供水，末级渠系根据管理需要细化计量单元，扬水站点要计量到泵站出口。地表水大中型灌区在骨干工程与末级渠系产权分界点必须设置供水计量设施，由灌区管理单位负责管理和计量，末级渠系范围内农民用水合作组织复核。对末级渠系和小型灌区，根据灌溉模式、供水条件、管理方式等科学划分计量单元，合理设置计量设施，由农民用水合作组织负责管理和计量。对于现有的农田水利工程，要因地制宜配套喷灌、滴灌、管灌等节水设施，尚未配备计量设施的要抓紧改造；对于新建的农田水利工程，要同步建设计量设施。 2.建立农业水权制度。依据持续利用、留有余量、生活优先、注重生态、市场调剂的原则，确定各县区农业各类水源用水量，实行总量控制。县（区）按灌溉面积将农业水权分配给各用水户合作组织，有条件的地区分配到用水户，加快实现分水到户、水随地走、明晰水权。逐步建立农业水权交易制度，鼓励用水户转让节水量或结转下年使用。同一农民用水合作组织内部的转让，由农民用水合作组织统一协调、用水户之间平等协商；跨农民用水合作组织的转让，由当地水行政主管部门或灌区管理单位协调。县（区）政府或其授权的水行政主管部门、灌区管理单位可予以回购。在满足区域内农业用水的前提下，鼓励节水量跨区域、跨行业转让。 3.加强水资源调配管理。完善配套设施，加快建成大中小型并举的农田水利工程体系，全面提升引蓄灌排能力。落实最严格水资源管

农业水价综合改革工作总结

农业水价综合改革工作总结 一、工作进展情况 (一)制定计划，明确任务 为扎实推进我区农业水价综合改革工作，确保如期完成改革任务，制定我区20xx度工作计划(泉洛发改[xx]78号)，同时，按照《福建省发展和改革委员会等四部门关于下达20xx农业水价综合改革实施计划的通知》(闽发改价格[xx]802号)文件下达的改革建设任务1500亩，并将计划改革面积增加500亩。 (二)真抓实干，成效显现 根据《福建省发展和改革委员会等四部门关于切实采取措施加快推进农业水价综合改革的通知》(闽发改商价〔2019〕420号)文件精神及我区20xx度工作计划，对列入农业水价综合改革试点乡镇，积极启动改革。9月18日召开了洛江区农业水价综合改革总体实施方案(xx-2025)审查会议，按目前水利统计年报我区耕地灌溉面积约3.33万亩，改革总计划覆盖面积约3.00万亩，占耕地灌溉面积的90.1%。共涉及四个乡镇，其中河市镇0.64万亩，马甲镇1.2万亩，罗溪镇0.85万亩，虹山乡0.31万亩，总体方案编制投入13.8万元，已通过市水利局审查。截止20xx12月，我区已完成改革任务1500亩，并新增了罗溪500亩，结合今年农业综合开发项目罗溪镇钟山片区同步实施，总投资约11.57万元，建设内容包括三角堰12个，超声波流量计5台以及管线附属设施，目前已完成完工xx亩。 (三)合理测算，制定水价

坚持"先建机制，后建工程"，完善农田水利工程管护机制;落实奖补资金，完善农业用水精准补贴和节水奖励机制;以"总量控制、定额管理"为基础，完善农业水权分配制度，健全改革体制机制，按《洛江区推进农业综合水价改革实施方案》要求，将工作分解落实到各乡镇(街道)、区直各部门、各责任单位建立相应改革台账，建立监督检查和绩效，并将有关数据录入水价改革信息系统。目前我区农业用水价格参照《泉州市物价局关于农业用水价格有关问题的通知》(泉价[xx]64号)执行。 二、下年度工作计划 在历年开展农业水价综合改革工作的基础上，进一步深化改革，完成和总结试点成果，逐步推进农业水价综合改革。2020年我区计划实施面积xx亩，选择条件较好的罗溪镇，涉及广桥村、洪四村等7个行政村，项目结合我区2020年高标准农田项目同步实施，方案已编制完成并完成审查，发挥典型示范，积极推进农业水价综合工作，完善工作制度，着眼长远，努力构建推进农业水价综合改革工作长效机制，并做好20xx农业水价综合工作绩效评价工作，进一步推进农业水价综合工作。农业水价综合改革工作总结 一、工作责任落实情况 在xx年由县人民政府批准成立了xx县农业水价综合改革领导小组的基础上，xx年4月27日，县人民政府批转了《xx县农业水价综合改革联席会议制度》，相继于5月21日批转了《xx县灌区管理暂行办法(试行)》、《xx县小型农田水利工程水费征收使用管理办法(试

水费征收管理制度

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 水费征收管理制度 根据《用水户协会章程》，为确保水利工程正常运行管理、维修养护和大修理经费来源，节约用水并使水利工程长期为当地烟农服务，结合永兴村委会实际，制定本办法。 一、实行有偿供水。烟区范围内的用水按亩收费，按实际灌溉亩积核算。 二、水价成本核算。根据水利工程供水成本测算有关规定，协会理事会负责组织烟区内水利工程水价成本核算。 三、水价标准。经会员代表大会讨论通过，移栽烤烟用水水价按以下标准执行：烟用水每亩5元。 四、水费征收。 （一）水费的征收由协会理事会负责统一收取。协会会员交纳水费，由协会财务人员开据统一发票（收据）。 （二）协会会员应积极主动带头按期交纳水费，逾期不交将每日加收1‰滞纳金，催交仍不交纳者，协会将停止对其供水。 五、水费管理和使用 （一）水费的收取实行专户储存，专款专用。 （二）水费的使用范围： 1、水利工程正常运行管理人员经费； 2、水利工程的维修养护、大修理和更新改造； 1 / 14

3、水资源的统一规划、保护、开发利用； 4、水质检测、化验； 5、节约用水、相关水法律法规的宣传； 6、协会理事会日常办公经费； 7、协会会员代表大会及活动经费补助。 （三）水费开支严格按照《财务管理制度》进行管理。 （四）水费的收支情况须每年向会员公开，接受公员监督。 第一章总则 第一条为加强中心内部管理，建立严密的工作规程，规范业务工作，强化工作人员责任心，使工作有章可循，职责明确，考核有据。依据《公务员法》、《会计法》、《会计基础工作规范》及其它有关规定，结合中心具体工作实际，制定本指标考核管理办法。 第二条考核基本原则。 根据每位职工的思想表现、工作实绩等进行考核，坚持“ 实事求是”原则，按照“德、能、勤、绩”全面考核，据考核评定结果实行精神鼓励和物质鼓励，做到激励先进，鞭策后进，开创工作新局面。 第三条考核机构。 为保证考核工作顺利进行，中心组成考核领导小组，负责考核工作，具体组成人员： 组长：xxx

农民用水协会管理制度.doc

农民用水协会管理制度1 农民用水协会规章制度（一）财务管理制度 第一条：财务人员必须遵守国家、法规和财务管理规定，切实履行财务职责，如实反映财务状况，接受业务主观部门的监督。 第二条：按照协会降低灌溉成本。提高用水效率，促进农民增收为原则，认真核算协会的运行成本。增加收入，控制支出，量入为出。 第三条；本协会配备专职或兼职会计和出纳，在财会人员变动时，进行审计，做好财务交接手续。 第四条：本协会的现金支出凭证需经办人签字和协会主席审批同意并签字后方可报帐。 第五条：水费收入和其他收入，以开出的财务收据留存联作为入帐凭证及时入帐。 第六条：本协会按照业务主管部门的要求，每年应对固定资产清查盘点，固定资产的增减或毁损计入协会的固定资产专用帐目，损失计入营业外收入或营业内收入。 第七条：经本协会使用的政府专项拨款，必须按照国家或上级有关部门规定的项目预算范围列支，专款专用。 第八条：协会年度财务收支总结，经执委会提交每年召开的会员代表大会进行审查。第九条：年度财务报告及各种会计凭证、帐簿和资料等建立档案，并妥善保存。

（二）灌溉管理制度 根据国家有关方针、政策要求，计划用水、节约用水、高效用水，给用水户提供优质周到的灌溉服务，促进农业增产、农民增收，按照本协会章程规定特制定本制度。 第一条：灌溉管理主要是依据全年和阶段性供水计划，适时供水、安全输水、合理利用水资源，平衡供求关系，科学调配水量，充分发挥灌溉效益。 第二条：灌溉管理实行执委会调度管理责任制，实行用水申报、按计划供水、合理调配、分段计量的原则。 第三条：每个灌溉季节，提前60天由用水组汇总各用水户的用水申请，报协会汇总。协会与供水方协商后确定供水计划，报供水单位，并与其签订供水合同。 第四条：每轮灌溉前，由各用水组根据农作物需水情况向协会报告，并制定本轮灌溉用水计划，包括轮灌次序、入户流量及各户用水量。 第五条：严格灌溉调度，每轮灌溉应提前72小时申报，用水量增减提前48小时申报。 第六条：实行“四到户、一公布”的原则，即送水、计量、收费、开票到农户，水帐定期及时公布。严禁人情水、关系水；严禁隐瞒或转移水方；严禁以权谋私、私减水方。 第七条：供(用)水计量确认，供用水双方必须在场，做好记录，双方签字。

自来水公司水费收缴工作经验材料

XX自来水公司水费收缴工作经验材料 自来水公司在水费收缴工作见成效 ___市市自来水公司在水费收缴工作中，引入现代营销理念，多措并举，提高收费质量，自２００４年２月以来产销差率逐月下降，从年初的30^到７月份降至21，呈现出抛物线下滑的良好趋势，成效比较明显。 一、刚性的制度是“尚方宝剑” 用健全而完善的制度说话，___水司“收费质量”明显提高的有效举措之一。一是层层签订《经营管理目标责任状》，中层以上干部实行风险抵押金管理，特别针对营业收费部门制定了销售奖励政策，售水量、销售收入等指标以上年年末数为基数，对超额部分总公司拿出１０％用于奖励。各营业收费部门将指标逐层分解，责任到人，用量化指标按月考核所有收费人员，该奖则奖，当罚则罚。二是出台了《关于对举报违规用水人员的奖励办法》和《关于严禁私接水和杜绝人情水的规定》，防止人为漏失。三是在营业收费部门建立科长、稽查员和处长三级审核监督制度，各科建立健全查收台帐，科长全面复核查表卡片，稽查员按期搞好二次查表，及时核对查表人员的到位率、准确率，部门领导分工包片深入一线，随时随地解决问题。通过三级审核监督，形成横向监督机制，切实做到“四不放过”，即：查收不到位、不准确的不放过，水量有疑问的不放过，有违章行为的不放

过，数据不清楚的不放过。 二、严格的管理是“灵丹妙药” 缜密而严格的管理是秦皇岛水司“水费质量”明显提高的第二个有效举措。一是严格的用水管理。第一，强化区域管理，在查表员现有的区域基础上，实行区域内的划片管理，真正做到查收到户，核算到片，管理到区。第二，强化对用水大户的管理，加密巡查频率，定期分析其用水变化及生产、经营情况，发现问题及时解决；对月用水超过１００００立方米的用水特大户建立月用水量变化台帐，随时掌握他们的用水情况。第三，强化对特行用水户的管理，针对特行户偷水严重的问题，加大检查报告和查处力度，对个别情节严重的偷水户，要坚决采取经济处罚。第四，强化民用收费，对内加大考核和奖罚力度，将每个收费员每个月的收费情况上墙公布，以便互相监督、互相促进。对外，坚持处领导分片带队追缴“钉子户”的有效作法。二是严格的查抄管理，对查表区域定期进行轮换调整，对４０ｍｍ以下水表加装了塑封，对月用水户２０００立方米以上的用水大户及特行用户的水表、水量实施每周巡查和重点监控的制度。三是富有成效的大规模的“水费清查”。总公司专门组织明查暗访小组，由稽查人员任组长，抽调总公司领导、中层干部、机关人员编入各组，开展水费清查，外查违规违章用户、内查职工违章违纪，一旦发现个案，采取经济手段、行政手段和法律手

农业水权水价综合改革措施

农业水权水价综合改革措施 一、改革的目标和原则 （一）改革目标 建立以优化配置水资源、节约用水、提高用水效率和效益、促进水资源健康可持续利用为核心的农业水价形成机制和水价体系，不断提高供水服务能力和用水管理水平。到2020年，全县年用水总量力争控制在10924万立方米以内，城乡供水保证率显著提高，城乡居民饮水安全得到全面保障，高效节水实现38万亩全覆盖，农业灌溉水利用系数由目前的0.48提高0.59以上，农业综合用水定额由2013年的345立方米/亩降低至260立方米/亩，农业用水比例由现状97%下降到88%以下，万元工业增加值用水量由2012年的80立方米降低至24立方米。在降低农业用水总量基础上，将农业节约水量逐步向工业、城市、生态有效转移，建立最严格的水资源管理制度，形成水利工程良性运行机制，进一步完善水利投入稳定增长机制，建立有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制。 （二）改革原则 坚持一次定价，分步实施；促进节约，保障运行；水权明晰，水价调节；总量控制，定额管理；优化结构，合理配置；有偿转让、合理补偿；节约用水，提质增效的原则。 二、改革内容 （一）开展农业初始水权登记

各乡镇场要建立农业用水初始水权登记管理制度，制定农业初始水权分配及水量交易相关管理办法。 自2014年起，以二轮承包土地（包含定居兴牧人均分配不少于5亩的人工饲草料地、村集体不超过10%的预留机动地，下同）灌溉面积为基数，以自治县已经发布的农业综合灌溉用水定额为依据，确定乡镇、村和农户的农业用水总量，量化到户并颁发初始水权证书。对二轮承包土地以外的耕地不予确定初始水权，供水单位可根据区域水资源“三条红线”控制指标，在满足二轮承包土地和二、三产业、城镇和生态用水的前提下按年度制定供配水计划。 （二）实行差异化水价 实行差异化水价政策，区分水资源公益性和商品性，按照城市、工业反哺农业的定价管理模式，地表水全面实施新水价，对二轮承包土地用水、绿化用水和水库给居民生活供水工程供水水价，2015年按照成本水价70%即0.14元/立方米执行，2020年按照成本水价即0.2元/立方米执行。 2015年起对二轮承包土地超定额用水和二轮承包土地以外的农业灌溉用水，按照批准成本水价的2倍计收。 （三）开征水资源费 自2015年起，对农业灌溉用水从量开征水资源费。 1.地表水水资源费征收标准：二轮承包土地定额内用水按照自治区规定征收水资源费0.003元/立方米；二轮承包土地超出定额的水量和

水费征收管理制度-

内部管理制度系列 水费征收管理制度-范文 （标准、完整、实用、可修改）

Water fee collect ion man ageme nt system-Fa n Wen 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可 循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 根据《用水户协会章程》，为确保水利工程正常运行管理、 维修养护和大修理经费来源，节约用水并使水利工程长期为 当地烟农服务，结合永兴村委会实际，制定本办法。 一、 实行有偿供水。烟区范围内的用水按亩收费，按实 际灌 溉亩积核算。 二、 水价成本核算。根据水利工程供水成本测算有关规 定，协会理事会负责组织烟区内水利工程水价成本核算。 三、 水价标准。经会员代表大会讨论通过，移栽烤烟用 水水价按以下标准执行：烟用水每亩5元。 四、 水费征收。 （一） 水费的征收由协会理事会负责统一收取。协会会员 交纳水费，由协会财务人员开据统一发票 （收据）。 （二） 协会会员应积极主动带头按期交纳水费，逾期不交 将每日加收1%0滞纳金，催交仍不交纳者，协会将停止对其 编号: 水费征收管理制度-范文 FS-QG-84780

供水。 五、水费管理和使用 （一）水费的收取实行专户储存，专款专用。 （二）水费的使用范围： 1、水利工程正常运行管理人员经费； 2、水利工程的维修养护、大修理和更新改造； 3、水资源的统一规划、保护、开发利用； 4、水质检测、化验； 5、节约用水、相关水法律法规的宣传； 6、协会理事会日常办公经费； 7、协会会员代表大会及活动经费补助。 （三）水费开支严格按照《财务管理制度》进行管理。（四）水费的收支情况须每年向会员公开，接受公员监督。 请输入您公司的名字 Foon shi on Desig n Co., Ltd

农业节水灌溉与合同协议书节水管理

农业节水灌溉与合同协议书节水管理 文件编号TT-00-PPS-GGB-USP-UYY-0089

一、农业用水及节水现状 1.农业用水情况 水资源是基础性的自然资源和重要的战略资源。我国是一个水资源严重短缺的国家，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈。我国是农业大国，农业是用水大户，近年来农业用水量约占经济社会用水总量的62%，但是，其中真正被农作物用到的还不到30%。大量的水在灌溉过程中蒸发了，农业用水效率不高，节水潜力很大。大力发展农业节水，在农业用水量基本稳定的同时扩大灌溉面积、提高灌溉保证率，是促进水资源可持续利用、保障国家粮食安全、加快转变经济发展方式的重要举措。 但是由于多年来农业投入不足，农田水利基础设施落后，农业措施不配套等原因，使得农业灌溉仍然存在很多问题:灌区大部分道路窄而不平，田间桥涵较少且破损严重，不能满足正常的生产经营活动；灌溉以宽长畦大田漫灌为主，灌溉水利用系数低，加之灌溉水源的不稳定，灌溉困难且成本较高，抗旱排涝能力低，受自然条件的影响及生产条件的制约导致粮食产量低而不稳；渠（沟）系建筑物老化，渗漏损失大；农业灌溉用水价格远低于供水成本，有些地区甚至不收水费；用水计量设施不全，无法准

确统计用水量；农田水利设施有人建，无人管，管理手段落后等等种种问题，已经严重影响了当地农业和农村经济发展。 2.农业节水技术应用及推广存在的问题。 我国农业灌溉以渠道防渗和管道输水灌溉为主，喷灌、微灌等高效节水灌溉面积相对较少。同时，在农业节水推广方面也存在许多技术问题：（1）区域性的农业节水试验与监测网络还未形成，缺乏农业节水发展的基础数据积累和对农业用水状况的有效监测与控制。（2）农业节水基础研究薄弱，特别是对农业节水发展起关键作用的应用基础研究还很欠缺，在农田尺度水分高效利用的应用基础、区域节水高效和对环境友好的农业用水优化模式等方面的研究深度还很不够，影响基础理论研究成果转化为节水效益。（3）根据不同地区特点研究的单项农业节水技术较多，但如何在此基础上开发出适合于不同地区采用的标准化、规范化、模式化、定量化、集成化的农业节水综合技术体系和应用模式，仍然是制约农业节水技术大规模应用的关键。（4）农业节水设备与产品功能单一、性能不稳定和耐久性差，严重影响其大面积的应用。（5）农业节水管理中信息技术应用水平低，节水管理信息采集、传输的可靠性差，以及使用信息技术的投入与产生节水效益之间

浅谈供水企业水费收缴的现状及对策

浅谈供水企业水费收缴的现状及对策 涧西营业所武笑峰 供水企业水费收缴是供水经营过程中的重要环节，是企业经济效益的最终体现，但随着供水事业的不断发展，水费的滞缴拖缴问题日益突出，已成为供水企业发展和供水运行的突出问题，本文就供水企业在水费收缴方面存在的一些问题和采取的对策谈几点粗浅看法。 一、供水企业水费收缴的现状 一是客户水商品意识淡薄，认为供水是社会福利性公益事业。供水企业与用水户发生的水费矛盾，政府为了社会的稳定而过度进行干预，特别对待意见较大和住户较多的小区，政府态度较为温和，对不及时缴费的客户也不及时采取措施，这样就纵容了部分小区客户的“我欠费，你也不敢停水，你停水我上访”的思想，使水费收缴形成恶性循环的怪圈。 二是居民用水户对政府和开发商及相关部门的政策和承诺不满意，将情绪和矛盾转嫁到公用事业的服务上，故意拖缴水费，把自来水变成了“唐僧肉”。 三是物业公司管理的小区由于多数物业管理人员，代收费没有报酬，而代收费工作量大，这项工作在他们眼里是“下力不讨好”的工作，加上《物业管理条例》对水的相关规定，所以不愿意代收。

四是物业正常管理的小区由于物业公司经营不善等各种原因，物业管理公司撤离或中断水费收缴，供水企业又不能及时跟进，造成水费收缴的“空白”或“断档”，以至于形成巨大的水费“包袱”和棘手问题。 五是由于水表长时间使用，表芯及管道的跑、冒、滴、漏，供水设施老化使计量不准，产生贸易结算与客户水表间的数额不符，发生的纠纷，客户有异议而拒交水费。 六是政府和消防及供水企业的直接管理单位欠费。由于他们是供水企业的上司和硬性部门，使用和硬性安装公益性用水设施，水费赊欠和托交现象严重，供水企业只能“忍气吞声”，从而造成了大量水费难以收回。 七是个别用水单位效益差，职工生活较为困难，缴纳水费成了问题。 八是用水户由于房屋转租或经营不善找不到缴费人，而形成的水费赊欠。 九是部分客户多种理由的恶意欠费。 十是由于收缴措施不力，形成的抗缴现象。现行的水法律和法规对一些长期恶意拒缴水费“钉子户”的违法行为，缺乏强制措施和打击力度，导致了用水户之间的相互效仿，无形中加大了水费征缴难度，这也是当前收缴难的重要原因。 二、水费收缴的对策 一是加大宣传力度，进步增强人民群众的水费意识。搞好水