医养结合可行性研究报告

医养结合医院项目

可

行

性

研

究

报

告

第二章项目建设背景及必要性

2.1 项目建设背景

2.1.1 项目政策背景

《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》提出要

优化医疗卫生资源配置，构建与国民经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系，为实现2020年基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度和人民健康水平持续提升奠定坚实的医疗卫生资源基础。

《市市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2011—2015年）》提出加强城乡医疗服务体系建设。优化医疗卫生资源配置，构建与国民经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配的整合型医疗卫生服务体系。围绕城乡建设主线，建立“三层两线一补充”医疗卫生服务体系。扩大基本公共服务面向社会资本开放的领域，鼓励和引导社会资本参与基本公共服务设施建设和运营管理。鼓励和引导社会资本参与公立医院改制，推动社会资本兴办养（托）老服务和残疾人康复、托养服务等机构以及建设博物馆、体育场馆等文体设施。充分发挥公共投入引导和调控作用，探索财政资金对非公立基本公共服务机构的扶持。围绕居家、社区、机构等单元大力发展养老产业，着力构建功能完善、布局合理、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系；支持社会力量创办养老机构，有条件的养老机构设置医疗机构，支持有条件的乡（镇）建设区域性养老服务中心；不断丰富提升各类养老服务和产品，满足养老服务多样化、多层次需求。到2020年，建成社会资本举办规模化高端民营医疗机构和高档养老服务机构4－5个。

而在认识到我国峻的老龄化形式下，我国从2010年开始制定具体行业的发展标准，养老问题逐步提上日程。养老政策接连释放，医养结合带来行业发展机遇。目前我国养老产业的发展仍在初级阶段，

近年来频频出台的养老政策逐渐引导资本进入养老产业，在摸索和学习中发展，而政策发布导向也越来越明确。养老服务开始从鼓励非盈利性转向运营主体多样化发展，2015年，民政部、发改委发布《鼓励民间资本进入养老市场》，以鼓励民间资本参与居家和社区养老服务，机构养老服务等产业，加强社会力量在养老产业的中坚力量，意为未来养老产业的完善发展奠定坚实的基础。2016年将出台《中国老龄事业发展“十三五”规划》以及《社会养老服务体系建设规划2016-2021》的政策力度将对养老产业和资本市场影响巨大，进一步落实养老主题的发展与未来规划。同时，地政府也频频出台养老服务的实施细则，养老政策和实施细则的频频出台侧面反应我国养老形式的峻，由此，养老产业将在未来可预计的时期实现高速发展。

表2-1 对养老事业相关政策支持

2.1.2 我国医疗卫生事业现状分析

“十三五”医药卫生事业发展目标：到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立，使全体居民人人享有基本医疗保障，人人享有基本公共卫生服务，医疗卫生服务可及性、服务质量、服务效率和群众满意度显著提高，个人就医费用负担明显减轻，地区间卫生资源配置和人群间健康状况差异不断缩小，基本实现全体人民病有所医，人均预期寿命在2010年基础上提高1岁。

医疗卫生事业是造福人类的事业，关系到经济的发展和社会稳定

的全局，在国民经济和社会发展中具有独特的地位，发挥着不可或缺的作用。作为社会经济发展的重要标志，党和历来十分重视医疗卫生事业的发展。党的十八大报告中对发展医疗卫生事业提出了“建立基本医疗卫生制度”和“病有所医”的新任务。着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，把卫生事业制度建设提到了突出重要的位置，这对改革和发展卫生事业具有重要的现实意义和深远的历史意义。

本项目的提出，有利于改造综合环境，增加了市、乌当区社会优质医疗卫生服务资源，改善了医疗服务资源投入单一的局面。

2.1.3 我国老龄化现状分析

老龄化加速，养老产业地位凸显。根据联合国预测到2050年，我国60岁以上人口占比将升至36.5%，位居全球第三，意味着我国将进入深度老年化社会阶段，对养老的需求也将上升到一个新的高度。随着人口老龄化进程的不断加快，我国生产型社会开始向消费型社会转变。养老产业作为新兴消费产业，其涵盖老年人衣食住用行等各面需求，产业链长，能够吸纳的就业人数多，在促进生产、拉动消费、推动经济发展以及带动就业等面发挥着重要的作用，因此，养老产业极具市场价值和开发潜力。中国是世界老龄人口大国，不仅老年人口基数庞大，而且增长速度较快。根据联合国的划分标准，我国早在2000年就已正式步入老龄化社会，这也意味着我国将进入深度老年化社会阶段，对养老的需求也将上升到一个新的高度。

1 老人数量暴涨与劳动力减少的双重问题

中国由于生育率从1971年开始快速下降，导致儿童抚养比、总

抚养比的快速下降。蔡昉、鞍钢等人口和经济学家将总抚养比下降称之为“人口红利”。人口红利用来描述一些发展中地区在某个时期生育率迅速下降，少儿和老年抚养负担相对较轻，而劳动力人口比例的上升使得的劳动力资源相对丰富，利于经济发展。近年来我国“易斯拐点”的出现，人口红利的消失，味着人口老龄化的高峰即将到来和创造价值的劳动力减少，因此，养老问题的重性和必要性浮出水面。

2养老服务过分寄希望于政府

伴随老年化进程的加速，政府投入了大量的资金建设养老机构，但是，这种机构去应对庞大的老年人群，简直是杯水车薪，再加上服务人员的培训、教育跟不上，服务态度也跟不上，导致一些入住的老人的无助于无奈。民政部门有责任对无家庭抚养的老年人进行照顾。老年人照顾组织由支持；和社区应当参与组织老年人的福利服务，尤其是住宅的适应性改建等福利措施。但是，这需要庞大的资金和负责、耐心的服务，而这种资金和服务都是有限的。

3.健康与医疗问题

老年人由于老化、疾病、和伤残而妨碍了正常社会交往，降低了活动或独立生活能力，老年人患病的常见特点：患病率高；不能全面正确提供病史；疾病不易被发觉；疾病的并存性；发病缓慢；易发生意识障碍；易发生水、电解质紊乱；身心后遗症发病率高。但是，一般的养老机构不能提供基本的医疗、康复、保健的服务。

4.高效、有效、专业的养老系统是解决养老问题的根本

从60岁以上老龄人口占总人口的比例来看，目前已满足老龄化核心指标，2015-2020年，老龄人口总数将从2亿上升至2.5亿，占比将由15%左右增加至17.17%。到2030年，我国老年人口将达到3.71

医养结合的养老之路

医养结合的养老之路 老龄化正加速向我们走来。统计资料显示，我国是世界上唯一一个老年人口超过１亿人的国家，并且６０岁以上的老年人口正在以每年超过３％的速度递增。 据调查，约１０％的老年人患有躯体功能障碍。然而，医院人满为患，老人看病难，不少老人病无所治、老无所依。 长期以来，中国的养老模式实际上是一个比较封闭的模式，由于受现有社会经济条件的制约，绝大多数的养老院只是单一地为老年人提供基本生活需求的养老服务，无法给入住的患病老人提供专业的医疗服务和精神上的疏导。 烟台广济颐养中心将医护和养老有机结合，融入医疗资源并进行了一系列医养结合的有益实践?熏积累了比较丰富的高龄、失能和慢性病老人医疗和养护经验，在体系架构层面探索出一些推进医养结合的做法，走出了一条独特的医养结合的养老之路，被业界称为“广济医养模式”。 值得一提的是，在行政审批上，烟台市区两级政府及有关行政部门为这种医养结合的创新养老模式开绿灯，在医疗、护理的技术水平、硬件设施等方面严格把关，在医疗市场上鼓励行业竞争，同时给予必要指导与支持，把政府和民间的力量联合起来，从而形成拳头。 创办医养结合的养老机构最初构想 医养结合就是集医疗、护理、康复和基础养老设施、生活照料程度、无障碍活动范围为一体的养老模式，它的优势在于突破了一般的医疗和养老分离的状态，最大的特点是为老人老年期各种病症进行临床诊疗，提供及时、便利、精准的医疗服务，将生活照料、身体康复和临终关怀相结合。 对于传统的养老模式来说，医养结合无疑是一个巨大的理念创新。烟台广济颐养中心一直在探索着医养结合的养老模式，期望能通过理念、体制、机制的创新，造福天下老人。国际通行的老龄化社会标准是６０岁以上人口达到１０％，山东早在１９９４年就达到了这一水平，而早在１９８７年，烟台就进入了老龄化社会，比山东省提前了７年，比全国提前了１３年。 截至目前，烟台全市城乡各类养老机构２０１个，养老床位３．５万张，每千名老人只拥有养老床位２７张。好的养老机构“一床难求”，甚至需排队等待一年多的时间，可普通的养老机构却因基础设施不完善而少人问津。

医养结合养老院老年人护理要点,敬老院老年人护理要点,老年人慢性病护理要点汇编

医养结合养老院老年人护理要点 1、老人腹泻莫禁食 老年人消化功能减弱，抵抗力降低，夏秋季容易患肠道疾病引起腹泻，如急性肠炎、急性菌痢等。传统观点认为，腹泻时肠黏膜充血、水肿甚至溃烂，应当让肠道“空一空”，休息1～2天，这时禁食可减轻胃肠负担。其实，这种认识是错误的。因为人在腹泻时，会丢失大量水分和无机盐，禁食会导致人体能量不足，需要分解肝糖元、脂肪、蛋白质来维持血糖浓度。老年人营养不良比较普遍，临床统计资料表明，60岁以上的老人中，20%左右患有营养不良；70岁以上的老人中，约有40%患有不同程度的贫血。营养不良的人没有足够的糖、蛋白质、脂肪在体内转化为葡萄糖来维持血糖浓度，当血糖低于每升3毫摩尔时，病人就会出现出虚汗、心悸、乏力、头昏、面色苍白、晕厥等一系列低血糖反应，有的甚至还能诱发心脑血管意外而危及生命。此外，腹泻时禁食还会引起体内营养素缺乏，延缓肠道病变的修复，从而减少对营养物质的吸收利用，形成恶性循环。 因此，腹泻时不但不能禁食，还应适当补充一些营养丰富而容易消化的食物，如藕粉、鸡蛋面糊、豆浆、细面条、豆腐脑、大米莲子粥、小米粥等，并应做到少食多餐、细嚼慢咽，以利营养素被机体消化吸收。老人腹泻时常有不同程

度的脱水，因此，还应鼓励病人多喝淡盐开水、菜汤、米汤等，以补充损失的水分和无机盐，维持体内酸碱平衡，促进早日康复。 2、老人谨防冬夜抽筋 一些体弱的老人常在夜里发生小腿抽筋，疼痛难忍，有时一夜抽好几次，导致夜不能眠。 医学研究认为，夜间小腿抽筋一般是由于人体血清钙离子浓度下降，使神经和肌肉兴奋增高所致。而寒冷刺激、熟睡长时间下肢弯曲、突然伸腿等，往往又是诱发小腿抽筋的外因。预防和治疗低血钙引起的抽筋，主要有如下方法： 膳食要注意选用含钙量高而又有益于营养平衡的新鲜食品，如奶类（在临睡前喝一杯牛奶有明显疗效）、吃些豆制品或虾皮、麻酱、海带等也可以补充人体的钙质。也可以在食品中适量添加骨钙粉、碳酸氢钙等。还可以在医生指导下服用葡萄糖酸钙片、钙素母、乳酸钙等含钙药物。注意多吃一些含维生素D的食品。 在寒冷的季节，衣服不能穿得太少，被子要保暖，不能让腿部受凉，睡醒时伸腿动作不要太快太猛。 3、老人吞咽困难 高龄老人常会出现吞咽困难的现象，许多老人因此吃不好，非常难受。造成吞咽困难的原因主要有以下3种：第一，牙齿咀嚼功能障碍；第二，脑血管疾病造成假性球麻痹；第

医养结合重点任务分工方案(2019年版)

医养结合工作重点任务分工方案（2019年）

32 围绕老年人预防保健、医疗卫生、康复护理、生 活照料等方面需求，加大对适合老年人日常使用 的生活辅具和康复辅助器具的研发力度。建立集 体验、销售、租赁、适配和康复训练功能于一体 的康复辅助器具综合服务中心，为老年人提供安 全有效的用品用具和服务产品。引导养老机构加 强与康复辅助器具相关企业的合作。 市民政局、市老龄 办、市残联分别负责 33 在制定医疗卫生和养老相关规划时，要给社会力 量举办医养结合机构留出空间。按照“非禁即入” 原则，对符合规划条件和准入资质的社会办医养 结合机构优先审批。整合审批环节，明确并缩短 审批时限，提供一站式便捷服务。 市民政局、市卫生计 生委牵头，市发展改 革委、市规划和国土 资源管理委员会、市 住房城乡建设委、市 中医局配合 发展规划 处、医政医 管处分别 负责 34 通过特许经营、公建民营、民办公助等模式，支 持社会力量举办非营利性医养结合机构。积极培 育居家养老服务企业和机构，为老年人提供上门 助医等定制服务。 市卫生计生委、市民 政局、市中医局牵 头，市发展改革委、 市财政局、市规划和 国土资源管理委员 会配合 医政医管 处、发展规 划处分别 负责 35 发挥首都卫生、养老、中医药、教育、金融等领 域资源优势，组建XX医养联盟，调动社会力量参 与医养结合模式创新和相关政策制定，完善行业 标准，促进健康养老产业发展。研究制定京津冀 老年健康工作协调机制，支持本市、天津市、河 北省的老年健康服务机构建立合作关系，搭建老 年健康服务机构交流合作平台，强化老年健康信 息互通、人员交流和技术协作，共同提升健康养 老服务水平。本市户籍老年人跨区域养老发生的 医药费用可按规定享受基本医疗保险待遇。 市民政局、市卫生计 生委牵头，市发展改 革委、市中医局、市 教委、市金融局、市 人力社保局配合 老年妇幼 处牵头，医 政医管处 配合 36 拓宽市场化融资渠道，探索政府和社会资本合作 （PPP）的投融资模式。鼓励和引导各类金融机构 创新金融产品和服务方式，加大金融对医养结合 领域的支持力度。养老产业投资引导基金重点支 持医养结合发展。 市财政局、市民政 局、市卫生计生委、 市金融局分别负责 老年妇幼 处牵头，发 展规划处， 财务处配 合 37 用于社会福利事业的彩票公益金要适当支持开展 医养结合服务。 市财政局、市民政局 分别负责 38 积极推进政府购买基本健康养老服务，扩大购买 服务范围，完善购买服务内容，各类经营主体平 等参与。 市财政局、市民政 局、市卫生计生委分 别负责 财务处牵 头， 老年妇幼 处、医政医 管处、基层 卫生处配

医养结合模式的调研报告_医养结合模式的调研报告

医养结合模式的调研报告_医养结合 模式的调研报告 【--护士节】 随着生活水平不断提高和养老观念的转变，老年人在养老机构养老，除了日常生活照料外，更关注疾病治疗、身心健康和精神生活等问题，接下来是为大家搜集的医养结合调研报告范文，供大家参考，希望可以帮助到大家，医养结合模式的调研报告。 医养结合调研报告范文(一) 经济新常态的大背景下，如何加快转变经济发展方式，寻求新的经济增长点是我国今后面临的重要课题，也是民革中央一直思考的问题。

今年全国两会上，民革中央提交的37篇提案中，《关于大力发展康养产业的提案》引起广泛关注。民革中央认为，健康是一个人全面发展的基础和必要条件。养老问题则是当前我国最重要的社会热点之一。健康与养老产业(以下简称康养产业)作为现代服务业的重要组成部分，一头连接民生福祉，一头连接经济社会发展，可以被打造成为我国又一个新兴的战略性支柱产业。 这份提案源自民革中央去年的调研。去年4月和6月，全国政协副主席、民革中央常务副主席齐续春率民革中央调研组分别赴四川攀枝花和河北秦皇岛，就健康与养老产业发展问题展开调研。 调研组发现，由于我国康养产业发展还处于探索阶段，政策体系还不完善，"医养结合的养老模式缺乏有效的政策支持，目前各地尚未形成集养老、医疗、休闲等多位一体的综合性健康与养老服务体系，致使相关产业无法得到突破性发展。调研结束后，民革中央在征求各方意见和建议的基础上，形成调研报告。

2014年12月，由民革中央与四川省政协联合举办的首届中国康养产业发展论坛在四川攀枝花召开。论坛达成了《首届中国康养产业发展论坛攀枝花共识》，并推动240亿元的21个攀枝花康养产业项目成功签约，总计签约意向高达400多亿元，为康养产业发展注入一剂强针。 找准切入点，就能推动经济发展。针对当前康养产业发展面临的难题，民革中央提出，将康养产业定位为国家现代服务业发展战略中的一个重要方向。"康养产业覆盖面广、产业链长，涉及医疗、社保、体育、文化、旅游、家政、信息等多方面，可以成为促进经济转型的重要抓手和实现可持续发展的重要支撑。大力发展健康与养老产业对扩内需、促就业、惠民生等具有重大的现实意义，也是积极应对人口老龄化、满足'健康老龄化'巨大刚性需求的长久之计。民革中央参政议政部有关负责人告诉记者。 目前，国务院已出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》和《关于促进健康服务业发展的若干意见》，康养产业顶层设计基本完成。为此，民革中央建议进一步完善产

医养结合养老院(养老中心)项目可行性研究报告

医养结合养老院（养老中心）项目可行性研究报告一、项目背景 目前我国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%；目前，世界上主要的养老服务模式有三种：机构养老、社区养老和家庭养老。西方发达国家建造了大量老年福利机构。养老产业是一个与众多行业相关联的朝阳产业，产业链延伸甚广，包括老年人用品、养老金融产品、医疗保健、养老机构等多个方面。同时，还能带动养老保险、老年地产等诸多行业的发展，具有显著的经济带动效应。 基于中国“未富先老”的国情，面对人口老龄化的挑战，中国养老问题日渐严峻，在此基础上，中国出现了居家养老、机构养老、社区养老三种养老模式。 （1）家庭照顾中国传统养老模式以家庭养老(也称家庭照顾)为主，即养老的物质需要和生活照料由家庭成员提供。 （2）机构养老随着经济的发展，中国在社会福利设施建设方面有了较大的投入，尤其是在政府对老龄化问题的重视下，机构养老的建设有了很大的改善。各种营造类家庭气氛的养老机构纷纷成立，致力于让老人在晚年获得更多家庭的温暖与感觉。此外，各种机构更加重视以人为本，以客为主的服务建设，要让老人真正成为机构的主

人，从而使老年机构照顾的质量有了保证。机构服务观念的改变和政府政策的支持是机构照顾可持续发展的重要动力。 （3）社区养老社区照顾，是指动员社区资源、运用非正式支持网络并联合正式服务所提供的支援服务及措施，让有需要的人在家里得到照顾，从而能够过正常生活，达到与社区的融合。 图表：中国养老模式比较

综上所述，机构养老模式能较好的适应中国目前的国情，人口结构等状况，随着人口老龄化压力的增大和传统家庭养老服务功能的日益弱化,老年人特别是高龄老人对社会福利和机构养老服务的需求不断增加,养老职能将更多地依赖于社会,依赖于机构养老服务的开展。随着机构养老模式在中国大范围的成功推广，机构养老服务将成为今后中国养老服务的主要模式。 目前，全国多个省市正在积极摸索“医养结合”的方式。北京市推出了“医养结合”试点的扶持政策及相关的行业规范及标准、质量评价体系。河南省推出了老年医养协作联盟，通过医院牵头，养老机构加盟，实现了区域内的医养协作、双向转诊。 医养结合最大的特点便是为老人提供及时、便利、权威的医疗服务。把医疗和养老结合在一起，有病及时治疗，无病康复养老，成为有病老人、高龄失能老人的最佳去处。通过“医养结合”型的养老新模式，有效解决了老人的养老及就医问题，不仅让老人“老有所依”，更让老人们“老有所医” 二、项目建设内容与规模

广东：探索医养结合!佛山医疗机构加速布局养老产业

广东：探索医养结合！佛山医疗机构加速布局养老产业 探索医养结合模式：健博会将把老年群体作为重点关注人群之一 传统养老机构中医疗资源缺位，常令老人及家属在养老院与医院间来回奔波。但随着主打“医养结合”的新型养老模式出现，这一难题或将得到解答。即将于4月7日在佛山岭南明珠体育馆启幕的2017佛山第二届健康产业博览会，便将把老年群体作为重点关注人群之一，目前已吸引一众医养结合特色的医疗机构加盟，大展新型养老风采。 去年9月在健博会上揭幕加护中心的佛山健翔医院，今年5月将迎来护理院的试营业。而在2014年底转型瞄准老年群体服务的佛山远大医院，也将为市民展现其医养结合模式的探索成果。 为了吸引市民关注，两家医院还将带来免费检测仪器，除了血压血糖等常规体检项目，还有骨密度测试、记忆检测、中频理疗仪器、艾灸等，对于骨质疏松、记忆衰退的老人有针对性的检测效果。 值得一提的是，常年照顾老人家的照护者，也开始受到社会关注。“以老年痴呆症为例，目前知识普及率低、误区多，且由于其症状特殊性，痴呆症照护者也常面临照护难度大、照护技巧能力知识缺乏、社会支持力度不足等问题。”佛山关爱老年痴呆症协会相关负责人介绍。 今年将是该协会第二次担任健博会协办单位，除了继续呼吁对老年痴呆症的关注，还将呼吁支持、关爱在一线为痴呆症患者服务的机构照护者或居家照护的家属。一场主题为“守望幸福”的照护者关爱计划及倡议仪式将在本届健博会上启动。 从养老院到医养结合：老龄化社会诞生养老新需求，医疗机构加速布局促养老产业转型

“万水千山总是情……”早上9:00，住在健翔医院加护中心的陈婆刚吃完早餐，与老友们学唱最爱的粤语歌，学做益脑的手指操，午饭后还有社工陪着他们做手工、打麻将，晚饭后与前来探视的子女话家常。 不同于普通养老院的是，这里的看护者还多了医护人员。陈婆每天都可以享受医护人员的基础健康检查，还有心理医生做疏导，腰酸背痛可以做理疗——这便是新型养老模式：医养结合。 现象：医疗机构加速布局养老产业

发展医养结合的养老模式完整版

发展医养结合的养老模 式 HUA system office room 【HUA16H-TTMS2A-HUAS8Q8-HUAH1688】

发展医养结合的养老模式 随着人口老龄化的加速发展，一些老人的治疗和护理问题困扰着千家万户。根据原国家卫生部的调查显示，60岁以上老年人中，人均患有疾病2~3种，慢性病发病率53.9%，是调查人群平均水平的4.2倍。患有慢性病老年人自然病理长，需要持续的、综合的医疗康复护理服务。为了适应部分老人养老需要，发展医疗资源与养老资源相结合的医养结合养老模式非常必要。 医养结合养老模式面临的问题 通过多年的探索，全国各地基本形成了以下三种医养结合模式：（1）整合照料模式，即由单一机构提供医养结合服务，既有配建医疗机构或卫生室的养老机构，也有具备养老功能、开展老年护理的医疗结构。（2）联合运行模式，即养老机构与医疗机构合作，建立双向转诊机制，由综合性医院提供医疗服务，养老机构提供康复期或稳定期的护理服务。（3）支撑辐射模式，即社区养老服务中心与医疗机构或社区卫生服务机构合作，为居家社区老年人提供健康服务。 据合肥市的统计资料，截至2013年底， 60岁以上老年人口达到118.25万人，占总人口的16.62%；全市现有公办及公办民营的养老机构6家、民办养老机构43家，街道和社区居家养老服务中心（站）213个。存在的问题：一是布局存在结构性矛盾。老城区养老服务用房紧张，养老服务机构所占比例偏低，面积偏小、空间不足、设施简陋。二是医疗服务条件较差。大部分养老机构与距离较近的医院或社区卫生服务机构签订协议，该合作方式操作较为简便，但大部分流于表面，对养老机构医疗水平的提升有限。三是专业护理人员缺乏。服务队伍的整体素质偏低，其专业水平、业务能力、服务质量，都无法满足老年人的护理需求。四是相关政策法律不健全。现有的医养结合养老服务机构不能获得医疗机构身份、不能纳入医保定点单位，医疗服务设施难以承受。医养结合养老模式想要大规模推开，仅仅靠市场，靠民办机构自己是做不到的，政府应该在引导和扶持上唱主角。 发展医养结合养老模式政策建议

医养结合调研报告

医养结合型养老院项目调研报告 ——关于区X医院与区社会福利院探讨打造医养 结合示范点的调研 随着老龄化社会的不断加深，老年人的养老问题成了一个影响日益增大的社会化问题，老年人逐年增多，养老院条件有限，医疗资源缺乏，护理措施不到位，给老年人养老和养老院的生存发展带来了很大的压力。区X医院与区社会福利院合作，推行“医院+养老院”的医养结合型养老院模式，解决老年人养老问题，缓解养老院的生存发展压力，既能让老年人过上幸福快乐的老年生活，又能维护社会稳定，构建和谐社会。现将建设医养结合型养老院的可行性分析报告如下： 一、项目实施背景 （一）XX区老年人口基本概况 自XX区步入老龄化社会以来，老年人口基数大、增长快，并日益呈现高龄化、空巢化趋势，需要照料的失能、半失能老人数量剧增，成为全市老龄化程度较重的区县之一。全区老年人口23.13万人，占户籍人口总数的19.83%，预计到2020年，XX 区60岁以上老年人将达27.6万人，老龄化率将超过24﹪，做好养老服务工作任重道远。 （二）养老服务体系基本概况

目前，全区共有公办养老机构37所，床位2948张，新建（改扩建）敬老院23所，新增床位1966张；民办养老机构9所，床位1500张。共建成社区养老服务站17个，农村幸福院70个。按照XX市政府、XX区政府确定的目标，到2020年，全区机构养老床位还差5500余张、社区养老服务设施还差56个、农村养老服务设施还差100个左右。由于经费投入不足，政府购买服务能力相对薄弱。多数养老机构由于场地所限，服务功能单一，只能提供就餐、娱乐休闲等最基本服务，对于日托、医疗、康复护理等养老服务项目则不能提供。截止2016年12月，XX市93家养老机构中，只有39家配备了医生，29家配备了专业护士，从业人员以护理人员为主。医护人员配置不够，缺乏自主招聘的医护人员，医护人员24小时在岗率低。72%的养老机构接收失能老人，92%的养老机构接收半失能老人，但却无法满足失能老人的医护需求。 （三）老年人健康状况 中国老年人口健康状况不容乐观，失能和半失能老年人口数量较大。2015年全国老龄办发布调查称，自评健康状况“好”的老年人只有32.8%。全国城乡失能、半失能老年人口占老年人口总量的18.3%，总量约为4063万。 据全国老龄工作委员会有关统计显示，我国60岁以上老年人口已近2亿，其中老年残疾人占4416万，80岁以上的高龄

“十三五”重点项目-医养结合养老院(养老中心)项目可行性研究报告

“十三五”重点项目-医养结合养老院(养老中心)项目可行性研究报告 编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

本报告是针对行业投资可行性研究咨询服务的专项研究报告，此报告为个性化定制服务报告，我们将根据不同类型及不同行业的项目提出的具体要求，修订报告目录，并在此目录的基础上重新完善行业数据及分析内容，为企业项目立项、申请资金、融资提供全程指引服务。 可行性研究报告是在招商引资、投资合作、政府立项、银行贷款等领域常用的专业文档，主要对项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。 可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投

资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。 投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作，股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。 报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查，在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。 报告用途：发改委立项、政府申请资金、申请土地、银行贷款、境内外融资等 关联报告： 医养结合养老院(养老中心)项目建议书 医养结合养老院(养老中心)项目申请报告 医养结合养老院(养老中心)资金申请报告

“十三五”重点项目-医养结合养老院(养老中心)项目节能评估报告(节能专篇)

“十三五”重点项目-医养结合养老院(养老中心)项目节能评估报告（节 能专篇） 编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

节能评估报告是指在项目节能评估的基础上，由有资质单位出具的节能评估报告书、节能评估报告表或节能评估登记表。节能评估，是指根据节能法规、标准，对投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估。根据能源消耗量来划分编制节能评估报告书还是编制节能评估报告表： 注：1、年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。 2、年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万

立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。 3、上述条款以外的固定资产投资项目，应由项目建设方填写节能登记表。 4、部分地区报告分类与国家分类有不一致的情况，如:北京市固定资产投资审批、核准或备案权限内符合下列条件的项目应进行节能评估和审查：a:建筑面积在2万平方米以上（含）的公共建筑项目;b:建筑面积在20万平方米以上（含）的居住建筑项目；c:其它年耗能2000吨标准煤以上（含）的项目。 医养结合养老院(养老中心)项目节能评估报告编制大纲： 前言 0.1、分析目的和意义 0.2、固定资产投资项目节能分析的程序 第一章医养结合养老院(养老中心)项目节能分析总则 1.1 节能分析的目的 1、通过对项目能源供给的分析，评价能源供给的可靠性； 2、项目建筑节能设计方案是否符合国家现行的法律、法规、规章和有关规划； 3、项目建筑节能设计方案是否符合**省、**市当地的有关规定； 4、项目建筑节能设计方案是否符合建筑节能设计标准、规范以及技术规定和导则。 1.2 节能评价的范围及内容 1.2.1、节能评价的范围 1.2.2、节能评价的内容 1.3 医养结合养老院(养老中心)项目分析节能目标

医养结合养老院(养老中心)项目可行性研究报告

医养结合养老院（养老中心）项目可行性研究报告 目前我国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%；目前，世界上主要的养老服务模式有三种：机构养老、社区养老和家庭养老。西方发达国家建造了大量老年福利机构。养老产业是一个与众多行业相关联的朝阳产业，产业链延伸甚广，包括老年人用品、养老金融产品、医疗保健、养老机构等多个方面。同时，还能带动养老保险、老年地产等诸多行业的发展，具有显著的经济带动效应。 基于中国“未富先老”的国情，面对人口老龄化的挑战，中国养老问题日渐严峻，在此基础上，中国出现了居家养老、机构养老、社区养老三种养老模式。 （1）家庭照顾

中国传统养老模式以家庭养老(也称家庭照顾)为主，即养老的物质需要和生活照料由家庭成员提供。 （2）机构养老 随着经济的发展，中国在社会福利设施建设方面有了较大的投入，尤其是在政府对老龄化问题的重视下，机构养老的建设有了很大的改善。各种营造类家庭气氛的养老机构纷纷成立，致力于让老人在晚年获得更多家庭的温暖与感觉。此外，各种机构更加重视以人为本，以客为主的服务建设，要让老人真正成为机构的主人，从而使老年机构照顾的质量有了保证。机构服务观念的改变和政府政策的支持是机构照顾可持续发展的重要动力。 （3）社区养老 社区照顾，是指动员社区资源、运用非正式支持网络并联合正式服务所提供的支援服务及措施，让有需要的人在家里得到照顾，从而能够过正常生活，达到与社区的融合。 1.满足老人心理需求，为老人提供情感支持 2.家庭养老为老人提供了再就业的岗位 3.家庭照顾在一定程度上舒缓了子女压力 1.资源的相对不足是家庭照顾进一步发展的瓶颈 2.家庭结构苛龄化、小型化趋势导致养老功能减弱 3.“空巢”率的提高，使得老年人被边缘化，得不到社会的认可和接纳 、 1.机构养老行业监管不到位，部分机构缺乏约束 2.目前市场上缺乏成规模的养老机构，规模经济不明显，因此，养老成本较家庭照

推广医养结合养老产业的必要性分析

推广医养结合养老产业的必要性分析 李继光 21世纪是人口老龄化的时代。目前，世界上所有发达国家都已经进入老龄社会，许多发展中国家正在或即将进入老龄社会。1999年，中国也进入了老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。随着经济的发展，我国社会老龄化的程度逐步加深。截至2014年底，我国60岁以上老年人口已经达到2.12亿，占总人口的15.5%。据预测，本世纪中叶老年人口数量将达到峰值，超过4亿。 中国人民大学老年学研究所所长杜鹏透露，中国老龄化的高峰将出现在2055年左右，届时老年人口将接近4.5亿。记者在会上获悉，按照目前的常住人口来看，中国老龄化最严重的城市并非上海、北京这样的东部城市，而是重庆和四川；全国有4700万老人处于丧偶状态，其中女性占70%。老年人口的高龄、失能和空巢化将进一步加剧应对人口老龄化的严峻性和复杂性。 与世界发达国家相比，我国人口老龄化具有以下特征。一是老年人口规模巨大。《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指出：中国60岁及以上老年人2026年将达到3亿，2037年超过4亿，2051年达到最大值，之后一直维持在3-4亿的规模。二是老龄化发展迅速。65岁以上老年人占总人口的比例从7%提升到14%，发达国家大多用了45年以上的时间，中国只用27年就

完成了这个历程，并且在今后一个很长的时期内都保持着很高的递增速度，属于老龄化速度最快国家之列。三是地区发展不平衡。中国人口老龄化发展具有明显的由东向西的区域梯次特征，东部沿海经济发达地区明显快于西部经济欠发达地区。四是城乡倒置显著。发达国家人口老龄化的历程表明，城市人口老龄化水平一般高于农村，中国的情况则不同。目前，农村的老龄化水平高于城镇1.24个百分点，这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年。五是女性老年人口数量多于男性。目前，老年人口中女性比男性多出464万人，2049年将达到峰值，多出2645万人。六是老龄化超前于现代化。发达国家是在基本实现现代化的条件下进入老龄社会的，属于先富后老或富老同步，而中国则是在尚未实现现代化，经济尚不发达的情况下提前进入老龄社会的，属于未富先老。 地方老年人口现状： 临清市现有人口73.6万人，据有关机构统计60岁以上10.96 万人，占总人口的14.9%%。临清已经进入人口老龄化快速发展时期，面临的人口老龄化形势日益严峻。随着人口老龄化、高龄化形势的日趋严峻，人民群众的养老服务需求日益增长，加快社会养老服务体系建设刻不容缓。另外，老年人的身体一般比较弱，患病率较高，其所需要的医疗费用远远高于居民平均医疗费用，所以人口老龄化也带来医疗保障支出的上升。同时，伴随人口老龄化的加剧，空巢老人日益增多问题不断显现。老龄化不断加剧，

医养结合养老产业园项目可行性研究报告

宁夏中卫市医养结合养老产业园项目可行性研究报告 XXXX有限公司 医养结合养老产业园项目 可行性研究报告 编制单位：北京中投信德国际信息咨询有限公司 高级工程师：高建

目录 第一章总论 (1) 1.1项目概要 (1) 1.1.1项目名称 (1) 1.1.2项目建设单位 (1) 1.1.3项目建设性质 (1) 1.1.4项目建设地点 (1) 1.1.5项目负责人 (1) 1.1.6项目投资规模 (1) 1.1.7项目建设建设内容及规模 (2) 1.1.8项目资金来源 (3) 1.1.9项目建设期限 (3) 1.2项目承建单位基本情况 (3) 1.3编制依据 (3) 1.4编制原则 (4) 1.5研究范围 (5) 1.6主要经济技术指标 (5) 1.7综合评价 (6) 第二章项目背景及必要性可行性分析 (7) 2.1项目提出背景 (7) 2.2本次项目发起缘由 (8) 2.3项目建设必要性分析 (9) 2.3.1顺应我国社会养老事业快速发展的需要 (9) 2.3.2促进构建和谐社会稳定发展的需要 (10) 2.3.3满足社会老龄化需求的需要 (11) 2.3.4积极响应宁夏回族自治区养老模式发展思路及目标的需要 (11) 2.3.5推动我国新型医养模式发展的需要 (12) 2.3.6增加就业带动相关产业链发展的需要 (12) 2.3.7促进项目建设地经济发展进程的的需要 (13) 2.4项目可行性分析 (13) 2.4.1政策可行性 (13) 2.4.2市场可行性 (16) 2.4.3管理可行性 (17) 2.5分析结论 (17) 第三章行业市场分析 (19) 3.1中国老龄人口统计分析 (19)

十三五重点项目-医养结合养老院(养老中心)项目资金申请报告

十三五重点项目-医养结合养老院(养老中心)项目资金申请报告 项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

资金申请报告是项目投资者为获得政府专项资金支持而出具的一种报告。政府资金支持包括投资无偿补助、奖励、转贷和贷款贴息等方式，政府只审批资金申请报告。一般需要委托具有工程咨询资格的单位编写资金申请报告。 政府资金支持包括投资无偿补助、奖励、转贷和贷款贴息等方式，政府只审批资金申请报告，决定是否给予资金扶持。其具体的审批权限和利用方式如下： (1)政府投资补助的项目的资金申请报告 （a）能够推进科技进步和高新技术产业化，及对经济结构调整有重要带动和引导作用的产业化项目； （b）农业综合开发资助农业发展的项目； （c）科技型创业投资项目；

（d）政府支持的中小企业创业投资项目； （e）政府鼓励的风险投资项目； （f）具有经营性质的科研开发项目； （g）国家鼓励发展的能源交通、农林水利、市政工程等公益性和公共基础设施投资项目； （h）保护和改善生态环境的投资项目； （i）促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目； （g）符合国家有关规定的其他项目。 (2)政府财政贴息资金的项目的资金申请报告 财政贴息资金重点用于市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会领域，主要包括： （a）公益性和公共基础设施投资项目； （b）保护和改善生态环境的投资项目； （c）促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目； （d）推进科技进步和高新技术产业化的投资项目； （e）符合国家有关规定的其他项目。 部分部委资金 所属部委国家扶持计划 发改委1、节能减排与循环经济发展专项资金； 2、信息安全专项； 3、新型某科技产业产业化专项； 4、新型某科技产业产品应用示范工程项目； 5、现代中药产业发展专项； 6、创新能力建设（国家工程研究中心及实验室）； 科技部1、国家科技重大专项、核高基等专项；

心得体会：“医养结合”拓展养老模式的新探索(最新)

心得体会：“医养结合”拓展养老模式的新探索（最新） 随着人口老龄化的加剧，传统养老模式难以满足日益增长的养老需求，为实现健康老龄化、理想老龄化，有效解决养老服务供需结构失衡问题，“医养结合”的新型养老模式应运而生，成为破解养老难题的重要途径。作为社会养老的一种创新模式，医养结合将现代医护技术与养老服务相结合，满足了老年人群的特殊需求，提高了老年人生活质量，适应了老龄化发展的形势，实现了养老模式的新突破。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》指出，要“积极推进医疗卫生与养老服务相结合，推动医养融合发展，各地要促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭”。省委书记X在省委十三届五次全会上指出，要在完善养老兜底保障体系的基础上，适应养老需求由生存型转向发展型的变革趋势，围绕“医养结合”构建多元化、高水平社会养老服务体系，让为老年人服务事业成为推动发展的产业。为实现健康老龄化、理想老龄化，X将推动养老服务和医疗卫生结合发展作为应对人口老龄化的重要举措，积极推进老年医疗卫生服务体系与养老资源共享，加强与养老服务的衔接。 积极探索，实现医养结合的有效衔接、有序共享《“健康X2030”规划纲要》指出，健康老龄化就是促进医疗卫生与养老服务的资源整合和分工合作，推进养老机构与医疗机构深度融合。X医养融合不仅起步早、模式多、覆盖广，而且政策实、机制活、成效好。当前，全省医养结合政策体系、标准规范和管理制度已初步建立，覆盖城乡、规模适宜、功能合理的

医养结合服务网络已基本形成，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及安宁疗护一体化的健康养老服务能力不断提升。总体看来，医疗卫生和养老服务资源逐步实现了有效衔接、有序共享。 医养结合政策体系初步建立。当前，X合理规划医养结合服务体系，通过出台《X省“十三五”卫生与健康暨现代医疗卫生体系建设规划》《关于深入推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》等系列文件，将医养结合服务体系建设纳入区域卫生规划和医疗机构设置规划，构建了养老、医疗、护理、康复、安宁疗护相互衔接的医养结合服务模式。为进一步完善医养结合配套政策，出台《X 省老年病医院基本标准（试行）》，推进老年病医院等级建设；印发《X省康复医疗事业“十三五”发展规划》，加强康复医疗体系建设；制定《关于加强基层医疗卫生机构护理工作的指导意见》，改进基层护理质量，做好接续性护理工作。建立起了政府主导，部门参与的医养结合联席会议制度，统筹协调各方资源，及时制定出台推进医养结合的政策措施、规划制度和实施方案，把医养结合作为发展养老服务业、健康服务业的重要内容抓紧、抓实、抓出成效。各相关部门加强协同配合，落实和完善相关优惠扶持政策，共同支持医养结合发展。此外，明确省级医养结合试点县和省级医养结合试点机构，加强政策扶持和资金补助，建设了一批特色鲜明、示范性强的医养结合试点项目。 医养结合服务网络基本形成。养老需求面广量大、多元多样，政府无法“包打、包办”。X运用治理思维，构建起了“党政主导、社会主体、市场补充”的养老院多元供给格局。一是党政托底推动医养服务向居家和社区延伸。X以家庭医生签约为抓手，结合基本公共卫生服务项目，为居家老人提供医疗护理服务。积极推进社区居家养老综合护理中心和社区护理站建设，大力发展一站式社区医