张少春：深入开展一事一议财政奖补规范管理年活动

张少春：深入开展一事一议财政奖补规范管理年活动

一、一事一议财政奖补工作的成效和经验

为破解村级公益事业建设难题，加快社会主义新农村建设，2008年中央首批选取黑龙江、云南、河北三省开展一事一议财政奖补试

点，2009年扩大到17个省份，2010年扩大到27个省份，2011年在

全国全面推开，今年已是第5个年头。

四年来，在各级党委政府的高度重视下，相关部门围绕一事一议财政奖补开展了大量卓有成效的工作。一是加强组织领导。很多

地方将一事一议财政奖补作为“三农”工作的重要抓手，自上而下成立

了专门工作班子，并建立健全工作机制。贵州、安徽等省把一事一

议财政奖补工作列入全省重大民生工程，层层签订责任状，强化督

查考核，强力推进奖补工作。二是加大财政投入。加快农村公益事

业建设，需要有必要的投入作保障。在中央财政奖补资金不断增加

的同时，地方各级财政也积极调整支出结构，逐步加大投入力度，

有力保障了奖补工作的顺利开展。云南、贵州、甘肃等西部省份克

服财力紧张的困难，将支出重点转向农民迫切需要的公益事业建设

上；湖南、湖北等中部省份对省、市、县财政奖补标准作出明确规

定。安徽省一些县市按照村民人数和村域面积等因素测算安排公益

项目管护资金，建立起村级公益事业建管结合的长效机制；江苏、

浙江等东部省份在美丽乡村建设中，重视发挥一事一议平台作用，

不少县市每年本级预算安排的一事一议财政奖补超过1000万元。三

是加强制度建设。2011年，财政部印发了一事一议财政奖补资金管理办法和项目管理办法，进一步完善了奖补资金分配使用等政策措施，对奖补项目的规划布局、组织实施、考核验收、资金拨付和监督检查等重点环节进行了明确规范。黑龙江、福建、四川、新疆、宁夏等地结合实际健全相关制度，构建绩效评价和风险防范机制，逐步将财政奖补工作纳入制度化、规范化管理轨道。四是加强规划指导。河北、安徽等省因地制宜编制了一事一议财政奖补项目年度计划和“十二五”规划，建立项目库，实行滚动管理。五是加强宣传培训。内蒙、辽宁、贵州等省份通过电视台、报刊、网站等新闻媒体及群众喜闻乐见的标语、宣传单等形式，广泛开展宣传发动工作，使政策家喻户晓。同时，组织开展教育培训，提高基层干部的政策水平和执行力。

一事一议财政奖补作为农村税费改革后中央出台的一项新的强农惠农政策，着眼于户外村内，拾遗补缺，将公共财政的阳光直接撒向全国60万个村落，打通了农村公益事业建设“最后一百米”，解决了农民需求最迫切、受益最直接的村内民生项目，有效改善了农民生产生活条件。据统计，2008－2011年，各级财政共投入一事一议财政奖补资金1050亿元，带动村级公益事业建设总投入2800多亿元，共建成98.5万个项目，亿万农民从中受益。

一事一议财政奖补不仅具有重要的经济意义，而且具有深远的政治影响。这项政策创新了财政支农的体制机制，推动了农村基层民主建设，完善了乡村治理结构，促进了农村社会和谐稳定。这些开创性的工作和创新性的成效，需要认真总结，深刻体会。

一是创新了民办公助、以奖代补机制，形成了村级公益事业建设多元化投入格局。一事一议财政奖补坚持农民先议后筹、先筹后补，所有项目必须经农民民主议定后，方可按省级政府确定的标准筹资筹劳，并在农民筹资筹劳到位后给予相应的财政奖补，充分体现了民办公助的性质，发挥了财政以奖代补的引导带动作用，构建了“农民筹资筹劳、政府财政奖补、社会捐资赞助”的村级公益事业多元化投入格局，壮大了村级公益事业建设投入来源，形成了村级公益事业发展的长效机制。目前，由农民自主议定项目、办群众真正关心的事，已成为基层干部群众的共识。县乡政府因势利导，顺势而为，发挥一事一议机制灵活的作用，将一事一议作为整合涉农资金的重要平台，集中财力办多数农民想办的公益事业，确保干一件、成一件、管长远。

二是构建了农村公共服务自下而上的民主决策机制，调动了农民参与公益事业建设的积极性。一事一议财政奖补打破上级说了算、政府主导项目建设的传统模式，实行“议”字当先、让农民说了算，构建了农村公共服务自下而上的民主决策机制。这是一项重大而有意义的制度创新，把项目建设的知情权、参与权、决策权、监督权和评判权，通过民主议事、公开公示等形式直接交给农民，把工作做到农民的心坎上，让农民共享发展成果，得到了农民的衷心拥护。广大农民从过去“要我干”变成现在“我要干”，从办“公家”的事变成干自己的事，激发了农民参与公益事业建设的热情，掀起了多年少有的村级公益事业建设高潮。

三是搭建了基层党委政府为农服务的平台，探索了新形势下乡

村治理的有效形式。基层同志普遍反映，一事一议财政奖补让基层干部找到了新形势下联系群众的抓手和服务“三农”的平台。基层干部在组织动员农民议事中了解群众，在项目实施中联系群众，在为农民办实事中服务群众，在为农民解难事中赢得群众，起到了办民事、凝民心、聚民力的作用。一些地方在财政奖补项目建设中，村民自行协商解决项目建设占地、换工帮工等问题，有的甚至无偿拆除自家房屋和牲畜圈舍等，主动为公益事业让路，一些积淀多年的矛盾和纠纷因此得到化解，邻里和谐、互帮互助蔚然成风。

四是促进了农村基层党组织建设，巩固了党在农村的执政基础。随着一事一议财政奖补工作深入开展和奖补政策深入人心，一些地方将能否组织农民议事、能否带领农民办实事作为衡量村两委班子是否得力的一项重要指标。很多地方村两委干部和党员群众不计得失，无私奉献，积极作为，用实际行动赢得了民心、树立了威信，基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力进一步增强。在村级换届选举中，一些缺乏组织能力、不能为农民办实事的村两委班子落选就是例证。据浙江省一些市县组织部门调查，2011年村级组织换届选举中，当地没有开展一事一议财政奖补的村，村干部连任率只有50%，开展过的村连任率高达80%以上。一些青年农民在投身村级公益事业建设中，提高了对党的认识和理解，积极向党组织靠拢，为农村基层党组织增添了有生力量。

四年来取得的成绩令人鼓舞，积累的经验值得总结。一是坚持农民自愿，规范操作程序，严格控制筹资筹劳标准，努力防止加重农民负担。二是坚持因地制宜，贴近农业农村发展实际，重点解决

多数群众受益的公益事业，务求给老百姓带来看得见摸得着的实惠。三是坚持制度创新，充分发挥民办公助和财政资金“四两拨千斤”的作用，调动社会各方面投入村级公益事业的积极性。四是坚持强基层打基础，促进村民自治和基层党组织建设，改善农村社会管理和公共服务。

二、深入开展一事一议财政奖补规范管理年活动

2012年是“十二五”承上启下的关键一年，也是深入推进一事一议财政奖补工作的重要一年。一事一议财政奖补工作政策性强，牵涉面广，工作量大，加强规范管理势在必行。这不仅是由这项工作面临的形势任务决定的，也是其自身特点的内在要求。

从面临的形势和任务看，当前和今后一个时期，我国仍将处于工业化城镇化快速发展阶段，如何遵循经济社会发展规律，立足我国基本国情农情，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，建设社会主义新农村，是关系改革开放和现代化建设全局的重大任务。在“三化”同步中，必须着眼于统筹城乡发展，一手抓城镇化，一手抓新农村建设，促进城乡基本公共服务均等化，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。新的形势和任务不仅为一事一议财政奖补提供了广阔的发展空间，而且对今后的工作提出了新的更高要求。与新形势、新任务和新要求相比，一事一议财政奖补工作还存在着一些矛盾和问题：一是农村公益事业历史欠账多，现有财政奖补资金投入与农民不断增长的需求还有较大差距，农村水、路、桥、涵等公益事业和基础设施建设的任务还非常繁重；二是各省之间工作开展不平衡，部分地方项目建设缺乏总体规划，项目选择随意性和盲目

性较大，覆盖面和受益面较窄，一些没有享受到奖补项目的村干部群众有意见；三是一些地方资金项目审批管理程序过于繁琐，个别省份将所有项目都集中到省里审批，层次多、手续繁，与适当放权、方便基层、简便易行的要求还有一定差距；四是一些地方民主议事程序流于形式，以自愿捐款、自愿以资代劳等名义突破上限标准，变相加重农民负担的现象时有发生；五是已建成项目后期管护跟不上，公益事业项目运转管护经费没有正常渠道，维护保障机制尚未形成。从一事一议财政奖补工作特点看：一是它直接面向60万个行政村、上百万个自然村落，涉及亿万农民，是一件攸关农民生产生活的重大民生工程，也是一项事关农村长治久安的重大民心工程，社会关注度非常高；二是国家对农民民主议事程序有严格规定，对农民筹资筹劳有严格标准，对减轻农民负担有严格要求，在农民自愿筹资筹劳基础上开展的财政奖补，政策性非常强；三是奖补项目点多、面广、量大，环节多，战线长，任何一个方面都有可能出现问题，监管难度非常大。这些都迫切需要规范程序、规范操作、规范管理。

新的一年，我们必须以科学发展观为指导，按照城市支持农村、工业反哺农业和多予少取放活的方针，在总结借鉴四年来一事一议财政奖补试点经验的基础上，将规范管理作为头等大事来抓，深入开展一事一议财政奖补“规范管理年”活动，以更加认真负责的态度，更加求真务实的作风，更加创新进取的精神，更加行之有效的措施，进一步加强规划指导，加大政府投入，立足改革创新，强化监督管理，扩大宣传培训，狠抓政策落实，确保把好事办得更好。

（一）规范规划编制，确保财政奖补工作全面均衡有序推进。促进城乡基本公共服务均等化是一项历史性任务，破解农村公益事业建设难题是一项长期性工作，需要从长计议，科学谋划。各地要结合本地城乡规划和新农村建设规划，按照村民议定、村级申报、乡镇初审、县级审批的程序，建立一事一议财政奖补建设项目库，在此基础上编制中长期规划和年度计划，既要避免大包大揽，“眉毛胡子一把抓”，又要避免项目选择的随意性和盲目性。要把项目排序和规划以适当形式公之于众，接受群众和社会监督，让乡村干部有预期、有期待，农民群众有希望、有盼头。

中央和省级相关部门要加强对县市一事一议规划编制的科学指导，按照规划先行、循序渐进、重点突破的原则，统筹处理好当前与长远、需求与可能、重点投入与普遍受益的关系。注意做到几个结合：一是与改善农村基本民生相结合，将实施重点放在村内户外农民共同受益的项目上，按照轻重缓急、点面兼顾原则，优先解决农民最紧迫、最现实、最急需的公益事业，让建设成果更多更好地惠及民生。二是与加快城镇化建设相结合，充分考虑城镇化和新农村建设带来的农村人口布局调整及村庄规模、功能的变化，适当增加农村新社区文化体育设施和公共活动场所建设等投入，促进城乡基本公共服务均等化。三是与农村基层组织建设相结合，着眼于农村政治经济社会发展全局，以不断创新的财政奖补工作，带动基层民主建设、乡村政权组织建设和农村社会管理建设，维护农村社会和谐稳定。

（二）规范政府投入行为，提高两个比重。一事一议财政奖补

是公共财政覆盖农村的具体行动，是支农惠农政策的成功范例。各级财政部门要按照2012年中央1号文件关于“加大村级公益事业建设一事一议财政奖补力度，积极引导农民和社会资金投入三农”的要求，健全完善财政奖补资金稳定增长机制，逐步提高两个比重，调动两个积极性。一是提高政府财政奖补资金占整个公益事业建设资金的比重，既减轻农民筹资筹劳压力，调动农民参与公益事业建设的积极性，又避免因奖补资金不足形成“半拉子”工程，造成损失浪费。二是提高中央和省级财政奖补资金占整个财政奖补资金的比重，降低县乡财政配套投入比例，既防止出现虚假配套，调动县乡政府组织开展公益事业建设的积极性，又防止向农民转嫁负担或形成新的乡村债务。由于村级公益事业需求很大，老百姓的期望值也很高，因此在稳定增加投入的同时，还要注意发挥一事一议财政奖补平台作用，加强涉农资金整合，使进村入户的支农惠农资金发挥出更大的效益。

（三）规范制度建设，促进一事一议财政奖补工作健康有效开展。一是按科学化精细化管理要求，严格财政奖补资金分配使用和管理，提高资金的安全性和有效性。中央和省级财政在分配奖补资金时，要综合考虑农业人口、地方财政困难程度，以及对地方工作开展情况的考核评价和监督检查结果，做到客观公正、公平合理。坚持专款专用，有条件的地方可以采取国库集中支付、县级或乡镇报账制等方式，及时兑付奖补资金，加快预算执行进度，确保早开工、早验收、早见效。注重发挥乡镇财政和农经部门就地、就近监管的作用，防止项目建设资金跑冒滴漏。二是按照分级管理、以县为主的要求，严格财政奖补项目管理，规范建设程序，提高建设质

量。村级公益事业项目处于管理层级的最末端，应充分发挥县级政府接近“三农”、靠近农民、便于组织实施项目的优势，坚持分级管理、以县为主，县级负责项目的规划编制、审核批复、组织实施和资金管理、督促检查等，地市以上各级政府相关部门工作重点放在规划指导、政策完善、制度建设和绩效考评等方面，一般不参与具体项目的审批。三是按照既有激励又有约束的要求，对地方工作开展情况进行绩效评价。要抓紧健全完善一事一议财政奖补绩效考评办法和激励约束机制，运用科学合理的考评指标和办法，对地方组织领导、预算安排、资金项目管理、制度建设、宣传培训、农民满意度等工作开展情况进行绩效考评，奖优罚劣，避免干好干坏一个样。四是按照建管并重、持久有效的要求，对已建成的村级公益事业项目，要结合实际研究制定具体管护办法，落实管护责任，有条件的地方可安排一定的管护费用，建立村级公益项目管理维护长效机制。

（四）规范民主议事程序，严格禁止加重农民负担。贯穿农村税费改革和农村综合改革的一条主线，就是巩固和发展减轻农民负担的成果，维护保障农民的物质利益和民主权利，这是我们推进各项改革工作的基本出发点和落脚点。各级综改、财政部门要牢固树立减轻农民负担的意识，坚持以农民民主议事为前提，以农民自愿筹资筹劳为基础，规范民主议事程序，合理确定议事边界和内容，对议事过程和结果、筹资筹劳标准和规模、财政奖补资金和构成、建设内容和招标议标方式、竣工验收和资金结算等全过程，实行公开公示制度，接受社会监督。坚持因地制宜、量力而行，不搞锦上添花和脱离实际的项目，坚决防止擅自提高农民筹资筹劳标准，或以自愿捐款、自愿以资代劳等名义变相加重农民负担，宁可缓办事、

少办事，也不能踩加重农民负担的“红线”,不能因此产生乡村新债。

（五）真抓实干，确保规范管理年活动取得成效。规范管理是做好一事一议财政奖补工作的“生命线”。各级综改、财政、农业等部门要进一步提高思想认识，加强组织领导，密切部门合作，健全各尽其职、各负其责、齐抓共管的工作机制，把规范管理的各项要求落到实处，把规范管理的各个环节抓紧抓实。要按照一事一议财政奖补资金和项目管理办法的要求，抓紧建立健全一事一议财政奖补项目库和总体规划，完善绩效考评和激励约束制度，组织开展资金项目监督检查，深入挖掘提炼典型案例，及时总结规范管理经验，继续扩大宣传培训面，确保规范管理年活动取得明显成效。

一事一议财政奖补试点工作总结

一事一议财政奖补试点工作总结新滩镇一事一议财政奖补试点工作，在县政府领导XX 县直相关部门的指导关心下，根据省、市、县对一事一议财政奖补试点工作的有关精神，结合一事一议财政奖补试点工作的总体要求，新滩镇纳入20XX年度一事一议财政奖补的项目已按方案完成，现将其工作总结如下： 一、基本情况 新滩镇20XX年纳入村级公益事业一事一议财政奖补实施的项目共有8个，其中:通组公路5个，全长公里，修桥1个，人畜饮水工程2个，受益户数1718户,受益人数达7699人，总投资万元，其中：村民筹资万元，筹劳149835个，每个工折资20元，共折资万元，申请财政以奖代补资金万元。8个项目分布于5个行政村，涉及8个片区，均在一事一议方案的预期内完工。 二、加强领导，严格操作 20XX年财政奖补试点工作是一次开拓性的创新工作，政策性强、程序严密、工作面广，直接关系着农民群众的切身利益和农村社会经济长远发展。全镇有5个行政村，27个片区，118个村民小组，村级公益事业建设点多面广、情况复杂、工作量大。新滩镇党委、政府非常重视这项工作，成立了以镇长为组长的一事一议财政奖补工作领导小组，并组织召开了村级一事一议财政奖补工作会议，重点培训了村级公

益事业建设一事一议筹资筹劳操作程序。 三、具体做法 新滩镇坚持以财政奖补资金为引导，以农民一事一议筹资筹劳为基础，解决村民迫切需要并直接受益的公益事业建设项目，议事尊重村民意愿，使大多数村民能直接受益，充分调动农民筹资筹劳的积极性。通过实施一事一议财政奖补试点工作，推动了村内道路、人畜饮水工程的村内户外公益事业建设。 一是及时发放并宣传XX省村民一事一议筹资筹劳管理实施办法，规范一事一议操作程序。 二是结合实际，根据《XX县村级公益公益事业一事一议财政奖补会议》的要求，严格按照标准执行，即:20XX年“一事一议”筹资上限标准为10元，筹劳上限标准为每个劳动力投劳的数量不得超过10个标准工作日，以劳折资为每人每天20元。 三是严格按照“一事一议”筹资筹劳申报和审批程序操作。所有纳入一事一议财政奖补项目，均由镇政府总体把关审核，以村为主体，统筹规划一事一议财政奖补项目，首先解决村民积极性高，交通不便，饮水困难的片区，严格按照“一事一议”的原则和程序，召集各片区、小组受益村民召开民主议事会议，充分讨论研究所要实施的项目规模和投资、筹资筹劳办法和标准、占地和青苗损失等具体问题，对工程

一事一议财政奖补资金申请例范本

XXXXX办事处XXXX村 村级公益事业一事一议财政奖补资金 申 请 材 料 XXX办事处XXXX村 二0一一年六月

目录 一、XXX村村级公益事业一事一议财政奖补资金申请 二、XX省村级公益事业一事一议财政奖补项目议事会议记录 三、XXX村村内道路硬化绿化改造项目规划 四、XXX村一事一议筹资筹劳实施方案 五、XX省村级公益事业一事一议财政奖补项目议事会议人员名单 六、XX省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报审批表 七、XXX村村内道路硬化改造项目工程预算 八、XX省村级公益事业一事一议财政奖补筹资捐资筹劳登记表 九、项目建设前图片

附件1 XX省村级公益事业建设一事一议 财政奖补项目议事会议记录 会议名称： XXX村村内道路硬化绿化改造项目 会议时间: 2011年6月5日地点：村委办公室 主办单位： XXX村委会 1 自然村村民小组 项目建设提议人: XXX XXXXX XXXXX XXXX 参加人员：村民（或户代表）共 17 人（附参会人员名册） 主持人： XXXX 记录人： XXXX 会议内容： 一、主持人清点到会人员。各位代表，经村“两委”会 研究，决定召开XXX村村内道路硬化绿化改造项目建设村民 民主议事会议，应参加会议的户代表为 17 人，现实际到会 17人，超过应到会人数的2/3，符合有关规定，可以开会。 二、介绍项目规划、资金筹措及筹资筹劳等议案。 三、参会人员讨论发言。 四、根据讨论意见修正议案。 五、参会代表对议案进行表决。 经到会人员举手表决, 17人同意， 0 人不同意， 0 人弃权，同意人数达100 %，符合一事一议筹资筹

福建省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法( …

福建省村级公益事业建设一事一议 财政奖补资金管理办法 第一章总则 第一条为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）政策，进一步规范一事一议财政奖补资金管理，提高资金使用效益，根据财政部?关于印发?中央财政农村综合改革转移支付资金管理暂行办法?的通知?（财预…2014?90号）精神，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法所称一事一议财政奖补资金，是指各级财政安排用于支持村级公益事业一事一议建设项目的补助性奖励资金。 第三条各级财政部门负责一事一议财政奖补资金的预算安排和资金管理工作。 省、设区市级财政部门负责制定所辖区域内一事一议财政奖补资金管理办法，分配、下达本级财政奖补资金，组织实施对下级财政部门管理、使用财政奖补资金的目标考核和监督检查。 县级财政部门负责制定本县一事一议财政奖补项目资金管理实施办法及计划编制，管理、使用一事一议财政奖补资金。

第四条各级财政应当根据当地村级公益事业建设规划，积极增加资金投入，逐步形成政府奖补引导、村民自愿出资出劳、村级经济积极投入、社会力量捐资赞助相结合的村级公益事业建设多元化投入机制。 第二章奖补原则 第五条一事一议财政奖补资金应按照以下原则进行使用和管理： （一）民办公助，适当奖补。一事一议财政奖补坚持以村民民主议事为前提，以村民自愿筹资筹劳为基础，严格禁止变相加重农民负担。政府通过民办公助的方式，对符合规定的村级公益事业建设项目给予适当奖补。 （二）严格管理，专款专用。一事一议财政奖补资金专项用于对村民通过一事一议开展的村级公益事业建设项目的补助。任何单位或个人不得截留、挪用一事一议财政奖补资金。 （三）直接受益，注重实效。坚持办实事，重实效，以社会效益为目标，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目。 第三章奖补对象、范围和标准 第六条村级组织是一事一议财政奖补项目的实施主

福建省财政厅关于印发《福建省村级公益事业一事一议财政奖补资金

福建省财政厅关于印发《福建省村级公益事业一事一议财政 奖补资金管理办法》的通知 【法规类别】财政综合规定 【发文字号】闽财农改[2015]8号 【发布部门】福建省财政厅 【发布日期】2015.07.14 【实施日期】2015.07.14 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 福建省财政厅关于印发《福建省村级公益事业一事一议财政奖补资金管理办法》的通知 （闽财农改〔2015〕8号） 各市、县（区）财政局、平潭综合实验区财政金融局（厦门不发）： 为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补政策，规范一事一议财政奖补资金管理，切实提高资金使用效益，根据财政部《关于印发〈中央财政农村综合改革转移支付资金管理暂行办法〉的通知》（财预〔2014〕90号）精神，我们对《福建省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理实施办法》（闽财农改〔2012〕12号）进行了修订，现将修订后的《福建省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》予以印发，请认真执行。 福建省财政厅

2015年7月14日福建省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法 第一章总则 第一条为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）政策，进一步规范一事一议财政奖补资金管理，提高资金使用效益，根据财政部《关于印发〈中央财政农村综合改革转移支付资金管理暂行办法〉的通知》（财预〔2014〕90号）精神，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法所称一事一议财政奖补资金，是指各级财政安排用于支持村级公益事业一事一议建设项目的补助性奖励资金。 第三条各级财政部门负责一事一议财政奖补资金的预算安排和资金管理工作。 省、设区市级财政部门负责制定所辖区域内一事一议财政奖补资金管理办法，分配、下达本级财政奖补资金，组织实施对下级财政部门管理、使用财政奖补资金的目标考核和监督检查。 县级财政部门负责制定本县一事一议财政奖补项目资金管理实施办法及计划编制，管理、使用一事一议财政奖补资金。

一事一议财政奖补项目核算

一事一议财政奖补项目核算 作者：邰海梅 来源：《农村财务会计》 2017年第6期 随着村级公益事业建设一事一议财政奖补金额的不断增大，项目资金构成呈多样性，资金 管理方面又有特殊的要求。为规范管理项目资金，让一事一议资金的核算更符合《村集体经济 组织会计制度》的规定，保证其安全、完整、高效、快捷地运行。经过几年的实践探索，结合 山西省临汾市尧都区一事一议奖补项目的实施方案和审批程序，笔者现对村级一事一议奖补项 目从资金的筹集、使用，到形成固定资产转入村集体账户的账务处理作以下探讨。 一、科目设置 根据一事一议项目建设过程中资金的筹集、使用、群众筹劳、捐赠或赞助物资、往来款项、形成固定资产等相关业务发生的实际情况，核算村级公益事业一事一议建设项目涉及“现金”、“内部往来”、“银行存款”、“库存物资”、“应收款”、“在建工程”、“固定资产”、“ 林木资产”、“一事一议资金”、“应付款”、“公积公益金”等一级科目。 对已明确属于一事一议奖补项目的各种来源资金（村集体积累除外），均通过“一事一议 资金”科目来核算，在“一事一议资金”科目下按照资金的筹集来源，设置“村民筹资”、 “村民筹劳”、“社会捐赠”、“财政奖补”等二级科目。 二、核算方法 按照《尧都区村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的实施方案》，一事一议项目 资金的核算要求分村设账，按项目单独核算；奖补项目实行先批后建，先建后补的原则。具体 业务处理如下： （一）项目资金筹集时的账务处理 1. 村集体经济组织一事一议筹资方案经村民会议或村民代表会议通过并经农经减负部门批准同意后： 借：内部往来—农户 贷：一事一议资金—筹资 2. 收到村民交来一事一议专项筹资时： 借：现金 贷：内部往来—农户以上也可合成一步， 借：现金 贷：一事一议资金—筹资 3. 收到社会捐赠及部门帮扶时： 借：现金

2018年村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案范本

2018年村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工 作实施方案 为进一步深化农村综合改革,建立和完善村级公益事业建设一事一议长效机制，促进农村基础设施建设和公益事业发展,推进社会主义新农村建设，根据《安徽省人民政府关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》(皖政〔2009〕90号)规定，结合**县实际，制定本实施方案。 一、指导思想和基本原则 (一)指导思想 以科学发展观为指导，以推进社会主义新农村建设为目标，以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，以社会捐赠为补充，充分发挥基层民主作用，逐步建立筹补结合、多方投入的村级公益事业建设新机制，促进城乡统筹发展。 (二)基本原则 一是民主决策，筹补结合。一事一议财政奖补项目必须严格执行《安徽省村内兴办集体公益事业筹资筹劳条例》的各项规定，以村民民主决策，自愿筹资筹劳为前提，政府给予奖励补助，实现政府投入和村民出资出劳相结合，共同促进村级公益事业建设。 二是量力而行，注重实效。一事一议财政奖补项目必须考虑村民、村级集体经济组织的承受能力，以不增加农民负担、不产生新的债务、不搞半拉子工程为前提，优先建设村民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业项目，注重项目的实际效果。 三是循序渐进，择优试点。各乡镇、村要因地制宜地做好一事一议财政奖补项目总体规划。县政府在今年内将选择工作基础较好、村“两委”班子强、群众一事一议筹资筹劳积极性高的村开展试点工作，以点带面，稳步推进。 四是规范管理，阳光操作。建立健全各项制度，确保筹资筹劳项目的谋划、方案的制定、村民议事表决过程、项目申报和审批、筹资筹劳和奖补资金的使用管理、项目的预算和决算等全程公开透明、公平、公正，自觉接受社会和群众监督。二、主要内容 (一)奖补对象、范围和标准

【浅析如何加强一事一议,充分发挥财政奖补资金作用】一事一议财政奖补资金

【浅析如何加强一事一议,充分发挥财政奖补资金作用】一 事一议财政奖补资金 摘要:一事一议是解决农村税费改革后发展农村公益设施资金 不足，减轻农民负担，促进“三农”发展的一项重要举措。对于弥补我县农业发展资金不足，夯实农业发展基础，增强农业发展后劲起着非常重要的作用。 关键词:一事一议财政奖补作用发挥主要经验今后思路 一事一议是继农村税费改革后中央推出的又一项“强农、惠农、富农”政策。当前我县正面临着农业转型、结构调整，农业产业化，现代化，等诸多问题。加强一事一议，充分发挥财政奖补资金作用，对于弥补我县农业发展资金不足，夯实农业发展基础，增强农业发展后劲起着非常重要的作用。 一、一事一议财政奖补项目开展情况 我县于xx年开展一事一议项目试点工作，至今两年已分四批共上报农村公益事业一事一议财政奖补项目103个、涉及13个乡镇场区和两个国营牧场、48个村和分场、126个村民小组，累计争取一事一议财政奖补项目资金856万元。

二、一事一议财政奖补资金项目作用发挥情况 一是推动了农村公益事业的发展，解决了制约农村发展的诸多瓶颈问题，极大地改善了农村生产生活环境。如：花园乡xx年投入60多万元奖补资金为花庄子村新修水渠6000米，极大地减少了农民水电费开支，减轻了农民负担，投入20多万元为南园子村新修院墙院墙2739米，大门157个，路灯15盏、活动室3间，呈现出一派欣欣向荣的新农村景象。二是财政奖补资金示范带动效应明显取得了良好的社会效益和经济效益。截止xx年财政奖补资金项目带动全县一事一议筹资筹劳折资831.29万元，其中筹资138.98万元，酬劳折资692.31万元。资金主要用于农田基础设施建设、机井维修、村容村貌整治、村间道路修建、文化健身广场、牧道建设、农田和草地围栏、保鲜储藏设施等，这些项目的建成将极大地改善我县农民生产生活环境，促进农民增收。三是就地转移了农村富余劳动力，拓宽了农民增收渠道。好多一事一议项目开展后，用工方大多就地雇佣当地农民务工，既方便了用工方也拓宽了农民增收渠道。四是密切了党群干群关系，调动了农民参与新农村建设的积极性。 三、一事一议工作主要经验和做法 (一)领导重视，组织健全

一事一议财政奖补会计科目使用要求--文件

一事一议财政奖补会计科目使用要求--文件 资金预算科目及有关会计科目使用要求 依据财政部、国务院农村综改办及省财政厅有关要求，为规范全省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金预算科目及有关会计科目使用，现就有关要求明确如下： 一、规范一事一议财政奖补资金列支科目 按照《财政部关于修订2010年政府收支分类科目的通知》（财预［200 9］402号）、《财政部中国人民银行关于修订2010年政府收支分类科目的通知》（财预［2010］85号）和《国务院农村综合改革工作办公室关于当前村级公益事业建设一事一议财政奖补工作有关事项的通知》（国农改办［20 10］18号）精神，各级财政部门在收到上级财政部门对村级公益事业建设一事一议财政奖补资金时，列“1100224农林水转移支付”科目，在支出奖补资金（包括配套资金）时，列“2130701对村级一事一议的补助”科目。省将按照各地“对村级一事一议的补助”决算科目金额，与其清算财政奖补资金。 二、规范一事一议财政奖补资金、农民筹资及其他资金会计科目 1.村级组织收到乡镇财政所（乡镇农经站）拨入的一事一议财政奖补资金时（村财乡镇代管的由乡镇农经站或乡镇财政所代理记帐，未实行村财乡镇代管的由村会计记帐，下同），会计分录为： 借：银行存款 贷：一事一议资金---财政奖补资金 2.村级组织收到农民筹资款、村集体投入资金、社会捐赠、整合各级政府投入、其他资金时，会计分录为： 借：现金（银行存款） 贷：一事一议资金---农民筹资 ---村集体投入资金

---社会捐赠资金 ---整合各级政府投入资金（能列入本科目的资金） ---其他资金 3．村级组织将一事一议财政奖补资金、村集体投入资金、社会捐赠资金、整合各级政府投入资金、其他资金和农民筹资款拨给项目工程时，会计分录为： 借：在建工程---村内水泵 ---堰塘水窖 ---桥涵 ---机电井 ---小型提灌或排灌站 ---村内安全饮水管线 ---其他小型水利设施 ---村内道路 ---垃圾收集点 ---公共厕所 ---公共浴室 ---其他村内环卫设施 ---村内绿化植树 ---路灯 ---村内花池 ---其他村容美化亮化 ---农村燃气管线 ---村内新能源建设 ---村内公共活动场所 ---其他公共设施 贷：现金（银行存款） 4．项目工程完工体会收合格后，会计分录为：

镇一事一议工作汇报

镇一事一议工作汇报 第1篇：一事一议工作汇报群策群力多方筹资积极开展村级公益事业建设 Xxx单位（xx年xx月xx日） 按照省、市、县的工作部署，xx农村公益事业建设一事一议财政奖补项目，于xx年xx月正式启动实施，进展顺利，效益显著。现将项目实施有关情况汇报如下： 一、基本情况 xx位于xx，总面积xx平方公里，辖xx个村，人口共xx人。（其中农业人口xx人），共有耕地xx万亩，是一个典型的以农、林为主的乡镇。目前主要是以发展速生丰产林、创办公司+村集体+农户种养基地和劳务输出等方式发展农村经济。 xx年度全乡共申报村级公益事业建设一事一议财政奖补项目x 个，涉及全乡xx个行政村。项目内容包括村内内公共设施建设和农村安全饮用水工程等，其中铺设村内安全饮用水管线xx千米，村道硬底化xx米，渠道xx米、桥涵xx个、垃圾收集点xx个、公共厕所xx座、公共活动场所xx平方米、xx个其他公共设施以及路灯、绿化等，现已全面动工兴建，计划于xx年xx月份全面完成。项目总投资xxx万元，其中财政奖补资金xxx万元，群众筹资筹劳、村集体自筹、社会捐赠、部门帮扶等各方投资共xxx万元。 二、主要做法 （一）成立机构，加强领导。自定xxx为一事一议财政奖补项目示范乡后，xx高度重视，成立村级公益事业建设一事一议财政奖补

工作领导小组，由xx任组长，分管农业的xxx任副组长，财政所、农办、国土所等相关部门为成员单位，负责财政奖补试点工作的组织、规划和指导协调等工作。领导小组下设办公室，办公室设在乡xx办公室。各成员单位各司其职，通力协作，密切配合，确保一事一议奖补工作顺利推进。 （二）加大政策宣传力度。通过一事一议会议、致全乡农民朋友的一封信、村务公开栏、一事一议宣传条幅、干部进村入户等多种形式大力宣传村级公益事业建设一事一议财政奖补的大好政策，做到家喻户晓，群众支持，大力营造良好工作氛围。 （三）精心制定工作方案。根据省、市、县关于开展村级公益事业财政奖补试点工作的文件精神，结合我乡实际，在认真调查研究，广泛征求意见和建议的基础上，制定了《xxx村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》和《xxx村级公益事业建设一事一议财政奖补年度项目计划》，切实加强对项目实施的指导 （四）严格程序，规范操作。为了做好xx村级公益事业一事一议财政奖补实施工作，xx严格按照省府办公厅《xx省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施意见》和《xx省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作指南》的有关规定开展工作，实施规范化管理。 三、主要成效 （一）激发了农民开展村级公益事业建设的热情。通过建立健全 一事一议民主议事机制，实施财政奖补项目，解决了农民群众最关注、最期盼、最现实的问题，自己的事情自己办，激发了农民建

新屯镇村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法

新屯镇村级公益事业建设一事一议财政奖补 资金管理办法 第一章总则 第一条为规范和加强村级公益事业建设一事一议财政奖补资金(以下简称一事一议财政奖补资金)的管理，根据《国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》(国农改(2008)2号)、《国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补方试点工作的通知》(国农改〔2010〕3号)、《财政部关于村级公益事业建设一事一议中央财政奖补事项的通知》（财预〔2010〕5号)、《贵州省人民政府办公厅关于转发省农业厅贵州省村民一事一议筹资筹劳管理实施办法的通知》(黔府办发（2008)122号)等支件精神，结合我镇实际，制定本办法。 第二条本办法适用于管理和使用一事一议财政奖补资金的财政部门(镇财政所)、村级公益事业财政奖补建设项目管理部门（镇综改办）和项目建设单位。 本办法所称项目建设单位是指具体组织实施一事一议财政奖补项目的村民委员会或通过招标、议标方式选择的项目施工单位。 第三条本办法所称一事一议财政奖补资金是指各级财政预算安排以及社会捐赠等专项用于村级公益事业建设的

资金。一事一议财政奖补资金的主要使用范围是：以村民一事一议筹劳为基础，目前其它支农资金没有覆盖的村内户外水渠 (灌溉区支渠以下的斗渠、毛渠)、堰塘、桥涵、小型提灌或排灌站等小型水利设施，道路(行政村到自然村或居民点)和环卫设施、支体活动场所以及村容村貌改造等村级公益事业建设。 第四条一事一议财政奖补资金管理的基本原则是: (一)分级管理、分级负责原则。一事一议财政奖补资金按资金渠道和管理阶段，实行分级管理，分级负责。 (二)专款专用原则。一事一议财政奖补资金必须按规定用于经镇一事一议建设领导小组批准的村级公益事业建设项目，不得截留、挤占和挪用。财政预算安排的一事一议财政奖补资金，按规定由镇财政所专人专账管理。 (三)讲求效益原则。一事一议财政奖补资金的筹集、使用和管理，必须厉行节约，降低成本，防止浪费，对一事一议财政奖补资金建设项目和区域进行绩效考评，提高资金使用效益。 第五条一事一议财政奖补资金管理的基本任务是:贯彻执行村级公益事业建设的各项规章制度;依法筹集、拨付、使用一事一议财政奖补资金，保证工程项目建设的顺利进行;做好一事一议财政奖补资金的预算、预拨、监督、决算、清算和考核分析工作;加强工程概预(结)算、决算管理，努力降低工程成本，提高投资效益。

公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案(最新)

公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案 一、指导思想 以党的X精神为指导,紧密围绕支持实施乡村振兴战略目标，充分发挥农村基层民主，广泛调动基层干部群众积极性，进一步建全完善区、镇、村三级联动的工作机制，着力提升一事一议财政奖补工作质量，持续改善农村生产生活条件。 二、实施范围 全区所有行政村、经批准有条件开展一事一议财政奖补工作的居委会（“村改居”）。 三、建设内容 一事一议财政奖补范围指以村民一事一议筹资筹劳为基础的“村内户外”公益事业建设，主要包括村内小型农田水利设施建设、道路修建、植树造林、安全饮水工程建设、环卫设施建设、公共文化设施建设、路灯亮化等，以及村民认为需要的其他村内公益事业建设。 跨村和农民房前屋后的项目不纳入一事一议财政奖补范围。 四、目标任务 通过财政资金以奖代补的方式，支持和鼓励农民开展一事一议村级公益事业建设，调动广大农民参与美丽乡村建设，促进城乡统筹协调发展。各镇要健全完善工作制度，落实工作责任，夯实工作基础，广泛宣传发动，把一事一议财政奖补项目建设成群众支持和满意的民心工程。

五、奖补标准 X年一事一议财政奖补项目实行普惠制，单个项目投资规模原则上控制在10万元以内，财政奖补按项目决算审计数的70%且最高不超过10万元给予奖补。农民筹资实行上限控制，每人每年筹资不得超过15元。 六、工作程序 一事一议财政奖补工作按照“先规划、后申报，先审批、后建设，先实施、后奖补”的原则，实行自下而上，先建后补的奖补程序进行。各项工作要按照《X省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作绩效考评暂行办法》有关要求抓好落实。 （一）项目申报和批复 1.村级申报：申报项目应符合群众需求，经村民大会或村民代表会议讨论通过并公示后，由村委会按规定的内容填报项目申报表，附议事会议记录、公示照片、项目预算、项目设计图、原貌照片等材料上报镇政府。项目预算编制要科学合理，建设内容应符合一事一议财政奖补项目实施范围。拟建项目要符合实施条件，量力而行，确保项目顺利推进。 2.镇级审核：上报的项目应在三年滚动项目库中选取。由镇政府组织财政分局、农经等部门，依照项目的真实性、合规性、可行性和有效性对各村申报的项目进行审查，并在村级项目申报表上签署审核意见，同时行文上报。

《新屯镇村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》

《新屯镇村级公益事业建设一事一议财政 奖补资金管理办法》 资金管理办法 第一章总则 第一条为规范和加强村级公益事业建设一事一议财政奖补资金（以下简称一事一议财政奖补资金）的管理，根据《国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改（xx）2号）、《国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补方试点工作的通知》（国农改〔xx〕3号）、《财政部关于村级公益事业建设一事一议中央财政奖补事项的通知》（财预〔xx〕5号）、《贵州省人民政府办公厅关于转发省农业厅贵州省村民一事一议筹资筹劳管理实施办法的通知》（黔府办发（xx）122号）等支件精神，结合我镇实际，制定本办法。 第二条本办法适用于管理和使用一事一议财政奖补资金的财政部门（镇财政所）、村级公益事业财政奖补建设项目管理部门（镇综改办）和项目建设单位。 本办法所称项目建设单位是指具体组织实施一事一议财政奖补项目的村民委员会或通过招标、议标方式选择的项目施工单位。 第三条本办法所称一事一议财政奖补资金是指各级财政预算安排以及社会捐赠等专项用于村级公益事业建设的资金。一事一议财政奖补资金的主要使用范围是：以村民一事一议筹劳为基础，目前其它

支农资金没有覆盖的村内户外水渠（灌溉区支渠以下的斗渠、毛渠）、堰塘、桥涵、小型提灌或排灌站等小型水利设施，道路（行政村到自然村或居民点）和环卫设施、支体活动场所以及村容村貌改造等村级公益事业建设。 第四条一事一议财政奖补资金管理的基本原则是： （一）分级管理、分级负责原则。一事一议财政奖补资金按资金渠道和管理阶段，实行分级管理，分级负责。 （二）专款专用原则。一事一议财政奖补资金必须按规定用于经镇一事一议建设领导小组批准的村级公益事业建设项目，不得截留、挤占和挪用。财政预算安排的一事一议财政奖补资金，按规定由镇财政所专人专账管理。 （三）讲求效益原则。一事一议财政奖补资金的筹集、使用和管理，必须厉行节约，降低成本，防止浪费，对一事一议财政奖补资金建设项目和区域进行绩效考评，提高资金使用效益。 第五条一事一议财政奖补资金管理的基本任务是。贯彻执行村级公益事业建设的各项规章制度;依法筹集、拨付、使用一事一议财政奖补资金，保证工程项目建设的顺利进行;做好一事一议财政奖补资金的预算、预拨、监督、决算、清算和考核分析工作;加强工程概预（结）算、决算管理，努力降低工程成本，提高投资效益。 第二章管理职责 第六条镇综改办、财政部门和项目建设单位必须按照国家有关法律、法规合理安排和使用一事一议财政奖补资金。项目村及单位主要

一事一议财政奖补资金账务处理【最新】

一事一议财政奖补资金账务处理 一、当前“一事一议”财政奖补资金管理模式和会计处理方法 安徽省农村集体“三资”(资金、资产。资源)实行委托代理管理模式，乡镇设立农村集体“三资”委托代理服务中心，承担村集体经济组织整个会计业务核算职责，分村建账，单独核算。“一事一议”财政奖补资金实行报账制，专户管理，上级财政奖补资金和村级自筹等资金解入乡镇财政部门“一事一议”专户，由乡镇财政部门分村专账核算，支付时财政部门将资金直接拨付到项目施工方，实行县级国库集中支付的，财政奖补资金由县级财政直接拨付给施工方。财政部门收到上级财政预算内下拨的“一事一议”奖补资金时，收入列“农林水转移支付收入”科目，支出时列“对村级“一事一议”的补助”科目，村集体经济组织仅核算自筹资金的收取和上缴这一过程。 笔者认为，“一事一议”财政奖补项目的资金最后都构成村集体经济组织的资产或损益的一部分，如果不加以核算，势必影响村集体经济组织会计核算和资产记录的真实性、准确性和完整性，造成这部分资金的运行游离于村集体经济组织的会计核算和监管之外。 从实务来看，目前，村集体经济组织对一事议财政奖补资金的会

计处理主要有四种方式:一是仅核算自筹资金的收支，不核算财政奖补资金;二是将财政奖补资金列入“一事一议资金”科目核算;三是将财政奖补资金列入“补助收入”科目核算;四是将财政奖补资金列入“专项应付款”科目核算。 二、村集体经济组织如何核算“一事一议”财政奖补资金 《村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金管理办法》(财预【2011】561号)第二条定义“一事一议”财政奖补资金为中央和地方各级财政安排专项用于村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目的资金，第十三条规定“一事一议”财政奖补资金必须分解落实到每一个具体项目。《村集体经济组织会计制度》(财会【2004】12号)也规定“一事一议资金”科目核算村集体经济组织兴办生产、公益事业，按“一事一议”的形式筹集的专项资金。由这两条可以看出，将“一事一议”财政奖补资金列入“专项应付款”和“补助收入”科目，无法满足“一事一议”财政奖补资金项目的完整核算与专项管理的需要。因此，笔者认为，应当将“一事一议”财政奖补项目所有资金均列入“一事一议资金”科目，这样才能体现对专项资金专项核算、专项管理的要求，并有利于更好地满足和适应农村村务公开，自觉接受群众监督的需要。 笔者建议:在“一事一议资金”总账科目下，可按资金来源不同

2021年四川省“一事一议”财政奖补项目实施草案表

附表1： 欧阳光明（2021.03.07） 一事一议财政奖补项目实施草案表 镇（乡）村年月日 注：由村民委员会征求村民或村民代表意见，草拟项目初步方案，公

示无异议后，再提交村民会议或村民代表会议讨论。 附表2： 一事一议财政奖补项目实施方案修订表 注：1、《村民组织法》规定：召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半参加，会议决议应到会人员过半数通过。召开村民代表会议，应当有代表本村2/3以上农户的代表参加，表决时按一户一票进行；会议决议应经到会村民代表所代表的户过半数通过。村民会议或村民代表会议的决议，应由参加会议

的村民或村民代表签章确认，并向村民公示。 2、经村民会议或村民代表会议讨论通过的项目，方可申请财政 奖补资金。 3、此表根据村民会议或村民代表会议决议内容填报，并向村民 公示。 附表3： 一事一议财政奖补项目申报表 镇（乡）村年月日

注：1、此表一式两份，项目经县综改办（财政部门）审定入库后，县乡两级各存一份。 2、此表为项目申报入库表，项目批复以下式批复文件为依据。附表4： 村民投劳登记表 镇（乡）村项目年月日 村民理财小组组长：记录人：监督人： 注：此表应如实填列，在项目建成后向村民公示。 附表5： 一事一议财政奖补项目验收表

镇（乡）村年月日 注：1、各验收单位应按职责相应注明项目完成质量、资金使用管理、实际效益、群众意见、等级评定等有关情况。 2、验收合格后，此表应在村务公开栏向村民公示，接受村民评 议。 3、公示无异议后，县或乡镇财政部门应及时兑付（清算）财政 奖补资金。 4、村民所筹资金（包括自愿以资代劳资金）应出具专用赁

农村一事一议项目

一事一议财政奖补的工作总结 ××位于××南边陲，东邻××、××，西接××、××，南连××，北毗××。全县国土面积2372平方公里，全境皆山，属喀斯特地貌，平均海拔1100米。全县辖8个乡镇，共有97个行政村、3个居委会，743个村民小组，耕地面积26.53万亩，总人口21万，其中农村人口18.64万人，农村劳动力10.88万个。 2009年，我县被省综改办确定为全省26个村级公益事业建设一事一议财政奖补试点县(市、区)之一，我们抓住这一难得的政策机遇，在上级综改部门及县委、县政府的正确领导下，严格根据《省农村综合改革领导小组办公室、省财政厅、省农业厅关于印发〈××省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点方案〉的通知》(鄂农综改办xx号)精神，将财政奖补工作与脱贫奔小康工作结合起来，采取各种措施，克服各种困难，精心谋划，认真实施，全面完成了试点工作任务。现将一年来的工作开展情况总结如下: 一、基本情况 2009年度全县共计实施了100个村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，其中新建和维修村内道路项目85个，人畜安全饮水工程项目15个。通过一事一议新建和维护村内道路216.60千米，新修安全饮水水池35个。项目总投资2117.92万元，其中参加一事一议筹资18.24万人，共计筹资273.58万元，实际出工107.72万个，投劳折资861.76万元,集体自筹773.08万元，部门帮扶209.5万元。按全省统一规定以筹资筹劳作为奖补基数，可以申请财政奖补资金

378.44万元，其中县级已经安排126.15万元，申请省级财政奖补资金252.29万元。 二、主要作法 ㈠落实组织机构，抓好宣传动员。县委、县政府对一事一议财政奖补试点工作非常重视，成立了以县委副书记向丽为组长，县综改办、县财政局、县农业局主要负责人为成员的村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组，领导小组下设办公室，由县委常委、县委办公室主任万红任办公室主任。同时，明确由县综改办负责组织协调工作，县财政局负责一事一议筹资筹劳和财政奖补资金的使用管理，县农业局负责一事一议筹资筹劳程序和标准的审核，各部门之间既有分工，又共同协作，形成了较强的工作合力。各乡镇成立了以党委书记任组长，分管领导任副组长，财政、农业等相关部门人员参加的领导小组，领导小组下设办公室，由乡镇财政所负责日常事务。为扎实完成此项工作，我县于2009年8月召开了全县村级公益事业建设一事一议财政奖补动员大会，各乡镇分别召开了各村支部书记、村委会主任及相关部门负责人参加的一事一议财政奖补工作培训会，对一事一议财政奖补工作的指导思想、基本原则、政策内容和配套措施进行了深入细致的讲解和培训。各村随后又召开了村民代表大会和村民大会，将一事一议财政奖补工作的政策告知每一位村民，群众对一事一议财政奖补政策的知晓率基本上达到了100%。 ㈡广泛征求意见，制定实施方案。在整体工作开展前，我们在各乡镇认真进行调研，充分听取乡镇干部和群众的意见，并在傅家堰乡

一事一议财政奖补汇报材料

金山店镇财经所一事一议财政奖补项 目自查报告 我所自开展一事一议财政奖补工作以来，全所职工高度重视，精心组织开展了一事一议财政奖补项目专项检查工作。根据冶财〔2018〕26号《大冶市开展一事一议财政奖补项目专项检查工作方案》的通知，及时成立了以梦皓为组长，王显祥、郭唐军为副组长的自查领导小组。通过内查外调的方式内部核查2013-2017年度项目资金来源构成，外部走访项目工程老板、村两委人员、村民代表，历时两个多月对我镇22个村1个社区2013－2017年度所有开展的一事一议项目建设情况进行了自查，现将自查有关情况报告如下： 一、一事一议项目基本情况 根据市的文件精神，我镇认真落实，严格执行，对水利基础设施建设，道路硬化和村民认为需要兴办的集体生产生活所需的其他公益事业项目进行建设，2013年至2017年，我镇共开展一事一议财政奖补建设项目88个，共投入资金2982.68万元，其中筹资资金368.03万元，以资代劳289.65万元，集体自筹资金46.95万元，财政补资金2278.05万元。我镇在银行开设了一事一议财政奖补资金专户，设立专账专户管理。筹资筹劳款汇到镇财政专用账户后，按工程进度予以拨付，2013至2017年财政奖补资金全部到位并支付，没有结余，其他资金也没有结余。 二、项目管理情况存在的问题 1.虚报工程量，空转筹资筹劳。由于许多村集体经济较为薄弱，

农民收入水平较低，筹资筹劳难度较大。一些群众迫切需要奖补的建设项目迟迟难议。在筹资方面，村民对直接受益的建设项目积极性高，受益不大的农户态度消极，导致项目建设资金难以足额筹集。有的村为争取奖补资金，不惜动用村级运转资金或通过个人垫款的方式，推进项目建设。如龙口村、燕山村、新楼村、车桥村等在2013-2015年度中普遍存在此现象。 2.2013-2014年度，存在一事一议入账工程项目名称与上级批复名称不相符的情况。如马坪村2013年度一事一议入账工程项目名称为：村庄整治工程及下陈湾活动场所及公路硬化，而上级批复名称为：下陈湾晒场硬化，再如土桥村2014年度一事一议入账工程项目名称为：一组户户通及四组砌塘坑、黄朝忠道路建设及赵家祠堂门口塘改造，上级批复名称为：一组户户通及四组砌塘坑。 3.2013-2014年，一事一议的项目经过市综改办验收，未走产权交易中心程序，无预算，并缺工程评审。2016年初金山店镇政府对2013-2015年度一事一议项目核查审计，发现大部分村工程量与结算价相符，但个别村有出入，如新楼村在2015年项目审计价格为245601.62元，但实际支付价格为320000元。2016年以后的一事一议项目经过市三农服务中心招投标，项目竣工后由有资质的审计公司进行审计，后由市综改办及镇农办组织验收，每个项目做到建前、建中、建后均有图片。 4.工程项目以材料费入账，存在偷税漏税现象。2013-2014年度中金山店镇大部分村在结算一事一议项目资金时，将材料款资金划入

一事一议管理制度【最新版】

一事一议管理制度 (一)筹资筹劳制度 要严格按照《省村民一事一议筹资筹劳管理办法》规定的程序和方法，组织村民开展一事一议筹资筹劳。其核心内容:一是筹资筹劳应遵循村民自愿、直接受益、量力而行、事前预算、上限控制、使用公开的原则，实行一事一议、民主决策。二是筹资筹劳的议事范围为建制村，必要时可按照受益主体和筹资筹劳主体相对应的原则，适当缩小为村民小组或者自然村。筹资对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口。筹劳对象为符合上述条件的劳动力(18周岁至60周岁男性和18周岁至55周岁女性)。三是需要村民出资出劳的项目、数额及减免等事项，应当由村民代表会议讨论通过或经村民会议授权由村民代表会议讨论通过。四是筹资筹劳实行上限控制。所筹资金每人每年不得高于30元，所筹劳务每个劳动力每年不得超过10个工日。在具体实施中，各地要根据实际情况，创新民主议事机制。可以实行一议事主体与受益主体相对应的议事办法，也可以利用春节前后农民工返乡高峰开展“议事月”活动。对整体难议的项目，实行分段议事、分年度实施;对资金需求量大的项目，实行一次议事、分年度组织建设。必须

坚持村民自愿，严禁超过省政府规定的上限标准，严禁以自愿捐款名义变相向村民集资，严禁以自愿以资代劳名义变相向村民摊派，严禁把一事一议筹资筹劳变成固定收费项目，确保在村级公益事业建设中不加重农民负担。在操作过程中，村委会要及时做好各项记录，乡镇政府和县级财政、农民负担监管部门做好资料留存，及时分类归档。 (二)资金管理制度 要按照《省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理暂行办法》规定规定执行。一是实行县级财政报账制。一事一议财政奖补由县级财政部门直接拨付给商品或服务提供者。对《村级一事一议财政奖补资金申领表》及相关票据、材料审核后，留存复印件，原始凭证、资金支出细明等会计资料原件加盖奖补资金付讫章后退回乡镇，由乡镇作为会计凭证入账。二是落实“双专户”管理制度。奖补资金和村民筹资款要在县级财政部门和乡镇分别建立专户，实行“双专户”管理。村财乡代管的乡镇财政所或农经站要按照财政部《村集体经济组织会计制度》、《财政总预算会计制度》等相关会计制度规定，对一事一议项目资金使用情况进行规范完整的会计核算。三是严格清算制度。重点是对不具备建设

村级一事一议财政奖补试点工作总结

村级一事一议财政奖补试点 工作总结 20__年村级一事一议财政奖补试点工作总结 ××位于××南边陲，东邻××、××，西接××、××，南连××，北毗××。全县国土面积2372平方公里，全境皆山，属喀斯特地貌，平均海拔1XXX米。全县辖8个乡镇，共有XXX个行政村、3个居委会，XXX个村民小组，耕地面积26.XXX万亩，总人口XXX万，其中农村人口18.XXX万人，农村劳动力10.XXX万个。 20__年，我县被省综改办确定为全省XXX个村级公益事业建设一事一议财政奖补试点县（市、区）之一，我们抓住这一难得的政策机遇，在上级综改部门及县委、县政府的正确领导下，严格根据《省农村综合改革领导小组办公室、省财政厅、省农业厅关于印发〈××省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点方案〉的通知》(鄂农综改办XXX号)精神，将财政奖补工作与脱贫奔小康工作结合起来，采取各种措施，克服各种困难，精心谋划，认真实施，全面完成了试点工作任务。现将一年来的工作开展情况总结如下: 一、基本情况 20__年度全县共计实施了XXX个村级公益事业建设一事一议 财政奖补项目，其中新建和维修村内道路项目XXX个，人畜安全饮水工程项目XXX个。通过一事一议新建和维护村内道路216.60千

米，新修安全饮水水池XXX个。项目总投资2XX.X万元，其中参加一事一议筹资18.XXX万人，共计筹资XX.X万元，实际出工107.XXX 万个，投劳折资XX.X万元,集体自筹XX.X万元，部门帮扶XX.X万元。按全省统一规定以筹资筹劳作为奖补基数，可以申请财政奖补资金XX.X万元，其中县级已经安排XX.X万元，申请省级财政奖补资金XX.X万元。 二、主要作法 ㈠落实组织机构，抓好宣传动员。县委、县政府对一事一议财政奖补试点工作非常重视，成立了以县委副书记向丽为组长，县综改办、县财政局、县农业局主要负责人为成员的村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组，领导小组下设办公室，由县委常委、县委办公室主任万红任办公室主任。同时，明确由县综改办负责组织协调工作，县财政局负责一事一议筹资筹劳和财政奖补资金的使用管理，县农业局负责一事一议筹资筹劳程序和标准的审核，各部门之间既有分工，又共同协作，形成了较强的工作合力。各乡镇成立了以党委书记任组长，分管领导任副组长，财政、农业等相关部门人员参加的领导小组，领导小组下设办公室，由乡镇财政所负责日常事务。为扎实完成此项工作，我县于20__年8月召开了全县村级公益事业建设一事一议财政奖补动员大会，各乡镇分别召开了各村支部书记、村委会主任及相关部门负责人参加的一事一议财政奖补工作培训会，对一事一议财政奖补工作的指导思想、基本原则、政策内容和配套措施进行了深入细致的讲解和培训。各村随

2019年乡镇一事一议财政奖补工作总结

20XX年乡镇一事一议财政奖补工作总结 自从今年年初，中央、国务院18年选择云南省、黑龙江省和河北三个省，在全国范围开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点。县政府为确保我县试点积极有序的开展，县政府召开会议全面动员和部署我县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。 溪洛渡镇在接到上级文件以后，积极组织成立镇村级公益事业单位建设一事一议财政奖补试点领导小组，财务管理组、监督组，并下设办公室，专门抽调人员负责日常事务的处理。我镇积极组织镇村干部职工学习文件、会议精神，领导在会上作出要求： 一要提高认识。通过一事一议解决集体公益事业的资金问题，是与农村税费改革配套实施的一项改革措施，旨在解决农村税费改革取消农村劳动积累工、义务工后，村级公益事业建设所面临的筹资筹劳问题，引导农民自主开展自己直接受益的基础建设和发展公益事业。实行一事一议财政奖补，是加强村级公益事业建设，扎实推进社会主义新农村建设和整村推进等重要工作，是统筹城乡协调发展，促进城乡公共服务均等化的重要举措，是巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革的一项重大制度创新。 二要明确范围。一事一议财政奖补的范围是以一事一议筹资筹劳为基础、以自然村为单位的村内户外道路建设及与之配套的人畜饮水、村容村貌整治等项目，以村民筹资筹劳和村集体经济组织投入为主，政府适当给予奖补，优先支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接、建成后受益面广的项目，切实改善农民生产生活条件。 三要把握原则。做好一事一议财政奖补工作，要坚持民主决策、筹补结合的原则，统一规划、分批实施的原则，注重实效、连片推进的原则，规范管理、阳光操作的原则。 四要加强组织。全镇一事一议财政奖补试点工作由县新农办具体负责。各村要搞好财政奖补试点工作的宣传引导，充分调动农民筹资筹劳开展村内公益事业建设的的积极性，切实发挥农民在新农村建设中的主导作用，要摸清家底，将基本情况上报到县新农村办。由县财政、农业和新农办等部门研究确定后，按照上级要求申报项目，积极争取上级支持。各级各有关部门要统一思想，明确任务，切实