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山东省人民政府关于贯彻国发(2012)44

山东省人民政府关于贯彻国发(2012)44

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

为贯彻落实《国务院关于促进企业技术改造的指导意见》(国发〔2012〕44号)精神,进一步加强我省企业技术改造工作,加快推动工业转型升级,现提出以下意见:

一、统一思想,提高认识,增强做好企业技术改造工作的责任感和紧迫感

长期以来,在省委、省政府的正确领导下,全省上下认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,高度重视企业技术改造,不断加大工作力度,着力优化投资结构,有力促进了全省工业结构调整,全省工业企业装备水平明显提高,工艺技术升级换代,产业层次显著提升,产品质量显著改善,工业经济基础日益坚实。技术改造已成为推动工业转型升级、加快经济发展方式转变的重要手段。当前,我省工业正处在由大到强战略性转变的关键时期。进一步加强企业技术改造,全面优化产业、技术、组织、布局结构,突破工业发展瓶颈制约,解决深层次矛盾和问题,加快实现由传统工业化向新型工业化道路转变,实现向创新驱动、高质高效、绿色低碳、内需主导转型,已成为当前我省工业经济持续健康发展的迫切要求。各级、各部门和广大企业要充分认识加强技术改造的重要意义,切实把握新时期技术改造的总体要求,进一步增强责任感和紧迫感,抢抓机遇,开拓创新,强化措施,不断加大企业技术改造力度,为工业转型升级、经济文化强省建设作出新的贡献。

二、进一步明确技术改造的指导思想、原则和目标

(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕主题主线,坚持走新型工业化道路,以提高经济发展质量和效益为中心,以企业为主体、市场为导向,进一步强化创新驱动,深入实施改造提升传统产业与培育壮大战略性新兴产业“双轮驱动”战略,完善体制机制,加强管理引导,不断加大技术改造投入,优化投资结构,提高投资质量和效益,推动产业高端、高质、高效发展,加快提升产业整体素质,促进工业转型升级,为建设经济文化强省贡献力量。

(二)基本原则。坚持市场主导与政府引导相结合,充分发挥市场对资源配置的基础性作用,强化企业自主决策、自主投资的主体地位,完善政策环境,加强服务和引导;坚持技术改造与技术创新相结合,把技术改造作为技术创新成果实现产业化的重要途径,推动技术改造与技术创新良性互动;坚持改造传统产业与发展新兴产业相结合,推动传统产业高端化发展,促进新兴产业规模化发展;坚持规模速度与质量效益相结合,把提高投资质量和效益放在首位,促进产业持续健康发展;坚持突出重点与全面提升相结合,技术改造由重点领域、重点产业的改造向全产业链、所有领域延伸,促进产业竞争力整体提升。

(三)主要目标。