【考研题库】2021年华中师范大学公共管理学院709公共管理学考研核心题库[概念题+简答题+论述题]

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本书根据历年考研大纲要求并结合历年考研真题按照考研题型进行了整理编写，涵盖了这一考研科目重点试题及高频试题并给出了详细参考答案，针对性强，有的放矢，提高复习效率，是考研复习首选资料。

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本书由本机构编写组多位高分在读研究生按照考试大纲、真题、指定参考书等公开信息潜心整理编写，仅供考研复习参考，与目标学校及研究生院官方无关，如有侵权请联系我们立即处理。一、概念题

1．行政赔偿责任

【答案】行政赔偿责任是指国家行政机关及其工作人员在行使职权、执行公务过程中，因违法或不当侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，所应承担的赔偿责任。

2．市场化工具

【答案】市场化工具指的是，政府公共部门利用市场这一资源有效配置手段，来达到提供公共物品和公共服务的目的的公共管理方法，民营化、用者付费、合同外包、特许经营、凭单制、分散决策、放松管制、产权交易、内部市场，是市场化工具的具体方法。

3．绩效评估指标与绩效标准

【答案】绩效评估指标就是评估因子或评估项目。绩效评估指标指的是从哪些方面来对被评估对象的工作绩效进行衡量或评估，解决的是评估什么的问题。绩效标准指的是在各个指标上分别应该达到什么样的水平，解决的是要求被评估者做得怎样、完成多少的问题，也就是在各个指标上所应达到的具体的绩效要求。

4．最优决策与满意决策

【答案】最优决策也被称为科学决策。其思想渊源可追溯至古典经济学。因为在古典经济学理论中已提出经济行为的最大化原则，即追求最大利润，在决策中选择最优方案。在这一理性原则的指导下，随着科学技术的发展，人们在将现代化科学技术应用于决策领域的同时，在理论上提出了最优决策模式。这种决策模式具有以下几个特点：决策时要求遵循严格的程序；决策时要求运用科学方法；把决策过程看成一个理性分析的过程；认为能够制定和选择出最佳决策方案。

满意决策又称为有限理性决策。其主要代表人物是美国著名决策学家西蒙。西蒙认为，理性决策模式只是一种理想化的模式，它与决策的实际状况是不一致的，并不具有实用价值。因此，他试图修正理性决策模式，提出了著名的有限理性决策模式，即满意决策模式，使决策的理论与决策的实际状况相一致。满意决策模式的主要观点可概述如下：首先，认为理性分析有其必要性，但也有其局限性；其次，用满意准则代替最优准则。西蒙提出用“满意准则”代替“最优准则”，强调决策模式理论的实用性，从而使决策理论与决策实践相一致，有其积极意义。但把“令人满意”作为决策的行为准则，带有一定的主观色彩，因而也有一定的局限性。

5．公共管理与公共政策

【答案】公共政策学是第二次世界大战后首先在西方兴起的专门学科，是一个独立的研究领域。公共政策是指拥有合法权威的机构（包括立法机关、行政机关、司法机关在内的政府，以及

由它们授权的有关机构或部门）为了解决公共资源或者社会公共利益的分配等社会问题所作出的正式的决定或安排，这种决定或安排是确立一定社会生活秩序的行为准则和行为依据，通常可以表现为法律、政令、计划、方案、程序等形式。公共政策与公共管理既相联系又有区别。就二者的区别而言，公共政策与公共管理具有不同的功能。公共政策主要是制定社会生活各方面的秩序和行为规则，它通过对社会的政治、经济和文化等各方面的规定和引导，在总体上为一个社会中人们的生活和社会发展创造必需的环境，即是人们生活的一种外在条件。公共管理则是通过具体实施公共管理行为与活动来提高公众的社会生活质量和实现公共利益。

6．预算管理

【答案】预算管理是指按法定程序编制、审批和执行的政府机关的年度财政收支计划，是政府各项收支的总体规划，包括收支规模、支出用途、资金来源和筹集方式等。它是国家预算的组成部分，是行政单位和国家预算之间预算资金缴拨关系的反映，是行政单位在计划期内业务活动规模和方向的反映。因此，预算是行政单位财务行政工作的基本依据。

7．公共政策分析

【答案】公共政策分析是通过运用一定的技术手段和分析方法来进行的，旨在认识政策形成原因、理解政策内容和价值、深化对政策过程的认知、研判和评价现有政策得失、寻求改进政策效率和质量的方法路径的一种研究方式和研究工作。

8．广义的文化与狭义的文化。

【答案】广义的文化是指人类在社会实践中所创造的一切物质财富与精神财富的总和，包括物质文化、社会文化和精神文化三个部分。狭义的文化是指社会的意识形态，包括科学、文化艺术、哲学、思想、信仰、风俗、习惯、人际关系、价值观念、道德标准与行为模式等；又可将之归纳为两点，即价值观念和行为模式。

9．律令式协调

【答案】律令式协调指以组织的强制力为保证，运用各种具有法律效力的规则、条例、制度等行为规范，对被协调对象进行协调管理，要求被协调者无条件服从协调者的意图。律令式协调具有权威性、强制性、规范性的特点。

10．公共选择理论

【答案】既是一个独立的学术领域，又可以被视为公共管理中的一个思潮或学派。公共选择理论运用经济学的分析方法来分析集体行动，也即非市场的决策，将政治与市场放在同一历史的大视角下来分析问题，认为社会在本质上是一种选择过程，个人在经济市场上进行私人选择，也同样在政治市场上进行公共选择。

11．公共责任。

【答案】公共责任包含两个层次的含义：第一个层次是指政府部门在公共行政过程中，依法

应当履行的职责；第二个层次是指政府部门在公共行政过程中对不履行、不完全履行或违法履行其应当履行的职责而引起不良后果时所必须承担的责任。

12．公共管理内部监督

【答案】公共管理内部监督是指上级公共管理部门对下级公共管理部门、专门公共管理监督机关对一般公共管理机关及其所属工作人员进行的监督，它是公共管理系统内部建立的检查、督促等自我约束、自我制衡等自体监督体系。

13．人事行政

【答案】人事行政是指政府为达成其职能、推行其工作，通过一定的人事机关及相应的制度、法规、方法和手段等，对其所任用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工资福利、退休等方面的管理活动。他是以国家行政人员或公务员为主要对象的一系列管理理论、法规、制度、政策、措施的总和，是国家行政机关对其工作人员依法管理的一系列活动。它同企事业单位人事管理一样，需要遵循人事管理的基本规律和准则；但两者又各具特点。它们的区别主要有：管理对象、管理权、法律规范不同、宗旨不同。

14．公共政策评估

【答案】公共政策评估是依据一定的标准和程序，对政策过程的运行方式、效果、效益、效率和公众回应等进行绩效评估和价值判断的活动。政策评估旨在为改善公共政策质量、改善公共政策制定和执行的方式提供必要的信息，在公共政策过程中具有重要地位。

15．全面质量管理

【答案】（1）全面质量管理的含义。全面质量管理（total quality management，TQM）就是以质量为中心、以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。全面质量管理的特点是：对象的全面管理、全过程的管理、全员的管理、全面运用各种管理方法和提高全社会的效益。

（2）全面质量管理的过程——PDCA循环。为了实现全面质量管理，许多管理者采用由戴明最先提出的PDCA循环。PDCA循环具体应用分为四个阶段：

第一，P阶段。这是计划制定阶段，工作内容包括对质量现状进行分析，找出存在的质量问题；分析造成产品质量问题的各种原因和影响因素；从各种原因中找出影响质量的主要原因；拟订相应的管理和技术组织措施，提出执行计划。

第二，D阶段。这是计划执行阶段，即共同按照预定的质量计划、目标和措施，完成具体的作业工作，生产出最终产品。

第三，C阶段。这是执行结果检查阶段，即根据计划的要求，对工作的执行结果进行对比检查，确定出存在的问题。

第四，A阶段。这是处理阶段，即对存在的问题进行深入的剖析，确定其原因，采取相应措施。