浅议我国高校的行政化问题及对策

浅议我国高校的行政化问题及对策

摘要:尽管高校行政化的管理方式为我国高等教育的发展壮大做出了极大的贡献,但渐渐地,这种落后的管理方式助长了学术腐败现象、损害高校声誉、严重地阻碍了我国高等教育可持续发展和建设世界一流大学的步伐。高校去行政化已经是大势所趋。文章主要从立法、建立现代大学制度、完善配套机制和转变政府管理心态等角度来阐述推行高校去行政化。大学去行政化是一项系统复杂的工程,原因就在于其根源在历史、社会制度和社会意识的深处,所以高校的去行政化不仅需要决心、思路,也需要耐心。

关键词:高校;去行政化;现代大学制度

由于我国对教育尤其是高等教育的高度重视,以及人们对高等教育现状的不满,所以人们对大学的行政化对阻碍高等教育发展问题极为关注,高校去行政化的呼声日益高涨。

1高校行政化的体现

高校行政化,是指政府行政结构、运行机制、行为方式等在高校的延伸。高校行政化主要表现在两个方面,一是政府对学校管理方式的行政化,即政府化。作为政府的一级机构,高校被政府过多地以行政手段干预工作,限制办学自主权;二是学校内部管理的行政化,即官化。学校管理层以及教师作为政府编制人员在专业设置、招生计划、培养方案、教师聘任、业绩考核、职称评审、课题立项、学位授予、奖项评定、工资报酬等方面都受到行政力量的直接或间接的干涉。任何高校都有行政事务,而处理这些事物主要靠两种体系,行政体系和学术体系。所谓高校的行政化,就在于行政权力凌驾于学术权力之上,而使学术权力式微。

2高校行政化的形成原因

①中国历史文化的影响。中国历朝历代对教育问题都是比较重视的,尤其是办学的最终目的都是为统治阶级服务,历史上发生的考试制度改革、文字狱等无不体现了这一宗旨。新中国成立以后,中国教育面临的一大转变就是,从封建资本主义教育转变为社会主义教育,在这一历史进程中,政府的方向性作用极大的影响着学校尤其是高校的发展。政府对高校的工具性定位是高校行政的根源,从1958年提出的“教育为无产阶级政治服务”到1985年提出的“教育为社会主义建设服务”,教育都不是独立于政府部门之外的,而被置于服务性和从属性的地位。

②计划经济体制的影响。在中国的计划经济体制时期,实行的是高度集权的计划管理体制,与之相配套的,是一种高度政治化的行政管理体制。政府对高校的成立和运营从资金、人事、招生、专业设置、工作分配甚至课程设计等各个环节对高校工作的各个方面实行全面的计划管理。尽管目前市场经济体制的主导地位在我国已经确立,但高校教育财政拨款方式和教育资源分配方式依然有计划经济

学校办公室工作人员岗位职责

平川职业技术学校各处室岗位职责 平川职业技术学校办公室工作人员岗位职责 (3) 办公室主任：张国富 (3) 办公室副主任：牛宇 (4) 办公室干事：刘群 (5) 平川职业技术学校德育处工作人员岗位职责 (6) 德育处主任 (6) 德育处副主任 (7) 德育处干事 (8) 团委 (9) 志愿者协会 (10) 社团联合会 (11) 心理指导中心 (12) 健康教育指导（校医待定） (13) 德育老师岗位职责 (14) 平川职业技术学校教务处工作人员岗位职责 (16) 教务处职责 (16) 教务处主任职责 (17) 教务处副主任职责 (18) 副主任：白玉明尚小峰 (18) 教务干事职责 (20) 教务干事：魏嘉翠李守翠 (20) 实验管理员职责.......................................... 错误!未定义书签。实验员：张兵............................................ 错误!未定义书签。图书资料管理员职责...................................... 错误!未定义书签。

管理员：张元霞.......................................... 错误!未定义书签。教师职责 (21) 监考教师职责 (23) 文印员岗位职责.......................................... 错误!未定义书签。文印员：张鑫............................................ 错误!未定义书签。阅览室工作人员职责...................................... 错误!未定义书签。负责人：张庆萍郑小莉.................................. 错误!未定义书签。平川职业技术学校总务处工作人员岗位职责 (24) 总务主任工作职责 (24) 责任人：张明富 (24) 食堂管理员主要职责 (25) 责任人：赵忠华 (25) 保管员岗位职责 (26) 责任人：杨生惠 (26) 门卫保安主要职责 (27) 责任人：潘艳荣 (27) 水暖工主要职责 (29) 责任人：左春会 (29) 电工的主要职责 (30) 责任人：展保财 (30) 学校绿化工岗位职责 (31) 责任人：刘宁 (31) 保洁员工作职责 (32) 负责人：李转过胡炳聪 (32)

高校去行政化的路径探析

高校去行政化的路径探析 一、高校行政化的定义、表现、原因及弊端 （一）高校行政化的定义 高校行政化主要是指高等学校在组织属性、机构设置、管理体制、运行机制上与行政机关有着大体相同的属性。 （二）高校行政化的表现 具体表现为：对外政府对高校的管理越来越深入，越来越细微，高校在政府深入细微的管控之下，自主性越来越差，对政府的依附性越来越强。在这样的管控之下，高校毫无自由而言，被迫成为接受政府管理、执行政府决策的办事机构，高校越来越像政府的组成部分，办学自主权正被一点点蚕食。高校依附于政府和教育行政单位，丧失独立性，成了政府和教育行政单位的附属。 对内表现为高校内部管理行政化倾向严重，高校采取了与政府机关相同的管理体制，高校内部己经不再是学术的圣地，学术权力己经沦为行政权力的附庸。高校按照行政体制的结构和运行模式来建构和运行，俨然成了官场，这就严重偏离了大学作为以道德和知识育人的场所，必须以追求知识和学术为目的，以科学精神为核心凝聚力，并且应有某种对绝对精神追求的本质要求。在大学内部，行政权力凌驾十学术权力之上，行政机构成为学校主导部门，大学内部的所有资源配置，无论是经费来源、专业设置、招生计划、职称评定、研究课题、教学方案等，一律由行政官员主导的行政管理系统控制。 （三）高校行政化的原因 大学行政化有着深厚的历史根源和社会基础。第一，历史原因。新中国成立后政府对高校实行全面的管理，对高校的自主权的认识不足。政府是高校的出资者、举办者，“谁出资、谁定调”是高等教育领域的金科玉律。我国高校是由政府出资兴建的，政府提供了财政支持，我国高校当然不能放弃对高校的管控。第三，20世纪90年代以前，我国一直实行计划经济体制，全能政府理念在计划经济体制卜发挥得淋漓尽致，事无巨细地将一切都纳入计划管理，政府对高校的管理也不例外。制卜的传统模式。第四，官木位思想根深蒂固。高等教育的行政化是全社会官木位思想的产物。我国有几千年的封建传统，以官为木、以官为贵、以官为准，一切为了做官的思想倾向仍长期存在。传统的引导，不少人都把做官、做高官作

高校行政办公室工作人员须具备的素质及提高途径

高校行政办公室工作人员须具备的素质及提高途径[摘要] 高校行政办公室作为展现学校风貌、联系学校内外的一个窗口,对办 公室工作人员具有特殊的要求。文章在阐述行政办公室工作人员基本素质的基础上,探索了行政办公室高效运行的措施,结合工作实际分析了行政办公室工作创新的途径,提出了强化服务、增强协调和工作创新等新思路。 [关键词] 高校行政人员基本素质创新意识 高校的行政办公室是高等院校内部设立的办理行政性事务的工作机构, 是设在领导身边,直接为领导服务的综合性部门, 起着沟通上下、联系左右的桥梁纽带作用, 其基本职能有: 指导、管理、参谋、咨询、服务、协调、监督等, 是一个具有辅助性和服务性双重性质的办事机构, 如何实现高校行政办公室的作用和职能, 工作人员的素质起着决定性的作用。 1高校办公室人员应具备的素质 办公室工作人员在政治、思想品德、业务、身心等方面素质修养的高低是高校办公室能否真正发挥其参谋助手、辅助决策、综合协调、信息沟通作用和功能的关键。那么, 作为高校办公室的工作人员, 应具备那些素质呢? 1.1坚定正确的政治方向高校办公室工作人员处在一个相对特殊的工作岗位。一方面, 办公室工作人员要为领导机关和领导服务、为同级机关部门服务、为下级部门和广大师生员工服务, 要能较快、较准地领悟并把握领导机关及领导决策的精神实质, 并在此基础上加以贯彻落实,这就要求办公室工作人员必须具备较高的政治理论水平和政策理解能力另一方面, 由于工作岗位的关系, 办公室工作人员接触的信息较多, 特别是一般人看不到、听不见的机密也接触不少, 这就要求办公室工作人员要有较高的政治素质, 即坚定正确的政治方向、严格的保密意识, 严守各级各类机密, 否则危害不小。作为高校办公室工作人员, 首先要培养的素质是必须具备积极向上的政治修养。 1.2良好的作风素质行政办公室人员的作风素质影响着办公室和学校领导班子的整体形象。作风是在工作中形成的一种对人、对事的态度、情绪、方法及习惯, 是政治素质在日常工作中的体现。一般来说,崇高的政治信仰和对党的事业高度负责的世界观和人生观会产生良好的工作作风。高校行政办公室既然是校领导设立的一个办事机构, 那么, 全校的师生员工就必然会通过办公室的工作作风来评判校领导的政治信仰和工作业绩, 因此, 校领导的形象是通过办公室的形象来实现的。要树立办公室良好的形象, 办公室工作人员就要做到:第一, 保持实事求是、忠诚老实、埋头苦干、任劳任怨的优良传统。第二, 要服从领导, 顾全大局。第三, 遵章守纪, 保守机密。办公室的工作人员要严格按规定办事, 维护学校领导班子的团结, 切不可和这个领导说这, 又和那个领导说那, 搬弄事非, 影响工作。对于机密级文件, 该看则看, 不该看的坚决不看。第四, 要谦虚谨慎、平等待人。行政办公室和各部门及师生员工打交道比较多, 要做到态度和气, 礼貌得

高等学校去行政化的对策建议

高等学校去行政化的对策建议 发表时间：2016-03-30T15:46:58.017Z 来源：《基层建设》2015年23期供稿作者：杨谚[导读] 苏州市高新区安监局在行政部门推行教育职员制度，使行政更好地为学术服务。教师和其他专业技术人员尝试“终身教职制”和聘任制双轨并行的用人制度。杨谚 苏州市高新区安监局摘要：高校“去行政化”的关键是对权力的重新分配和管理模式的调整。正确处理好政府和高校的关系，转变政府职能，切实保障大学的办学自主权，是“去行政化”的核心问题。制定具有能规范双方职责与权界的法典是依法治校的保障。我国《高等教育法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》赋予大学与政府同等的法律地位，政府对高校提出目标和要求、批准学校的章程和发展规划，提供财政及政策支 持、进行绩效评估，高校在宏观框架内实行自主办学。管理的原则是“宏观有序、微观搞活”。 关键词：去行政化；行政权力；学术权力结合本国高等教育的实际，借鉴国外的经验，以及高校行政化表现的内外部两个方面。认为“去行政化”的关键即是对权力的重新分配和管理模式的调整。正确处理好政府和高校的关系，转变政府职能，切实保障大学的办学自主权，是“去行政化”的核心问题。在采取各项改革措施之前，必须对此问题进行深入透彻地研究，充分考量应对措施的利弊，才能实施行动。通过长期的、艰苦的高校工作，结合理论的探讨，笔者认为去行政化的主要对策概括起来应该是以下几个方面：（一）建立新型政校关系，落实高校办学自主权 1.建立新型政校关系。 新型政校关系一是二者之间是法律关系，不是行政隶属关系；二是二者合理分权，实行政校分离。大学与政府之间管理缺乏规范，“人治”空间远大于“法治”空间，制定具有能规范双方职责与权界的法典是依法治校的保障。我国《高等教育法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》赋予大学与政府同等的法律地位，建立一种新型的契约管理机制，在性质上，政府与高校的契约关系为行政契约，界于行政行为和私法契约之间，兼具行政的公务性和契约的合意性。政府对高校提出目标和要求、批准学校的章程和发展规划，提供财政及政策支持、进行绩效评估，高校在宏观框架内实行自主办学。管理的原则是“宏观有序、微观搞活”。特许状或大学章程既是大学自治的一个保证，也是政府参与大学治理的一个机制。它们既规定了大学的权利，也相应地规定了大学承担的公共责任。契约为一种合意，是解决人际纠纷、维持社会稳定的基础，是形成共识、实现社会和谐的反映。加强对高等学校发展的总体设计和分类指导工作，加强高等学校的“建章立制”工作，推进政府对高校的契约管理关系，推动这一合约管理关系的发展，政府还需改革对高等学校的拨款和评估方式。如变短期预算为中长期预算，即把预算周期由一年调整为五年，以遵循教育规律利于高校的发展；引入第三方评价，以客观评估高校实现政府目标的程度。近期内可选择那些有明确建设目标、自主权较大、办学规范程度高的高校，如一流大学建设学校，开展试点工作。转变政府职能，实行政校分离、合理分权，确立学校的法人主体地位，实现“事权统一”，是推行校本管理的关键，“校本管理”（School-Based Management）就是以学校为本位或以学校为基础的管理，强调教育管理重心的下移，学校成为自我管理、自主发展的独立法人实体，从而提高学校管理的有效性。充分激发学校的办学活力，使高校按照高等教育法，拥有真正的自主权，自主设置和调整学科、专业，制定教学计划、选编、组织实施教学活动、自主开展科学研究、技术开发和社会服务等等。建立大学与政府间的中介机构，比如：英国的拨款委员会等中介组织，使得高校合法的自主权诉求可以表达出来，同时，还要确保中介机构的合法独立性。 2. 高校自主办学要靠法治化来保障，而法治化的前提是有法可依。 （1）完善法制，确保办学有法可依。高校自主办学要靠法治化来保障，而法治化的前提是有法可依。完善高校内部的章程和各类规章制度，制定大学章程是大学自主办学的依据。我国《高等教育法》规定“高等学校自批准之日起取得法人资格”。学校法人需明晰两种关系：一是办学的外部关系，即所谓的面向社会和依法办学；二是办学的内部关系，即所谓的自我管理和约束机制。依法治国是我国的一项基本治国方略，高校作为培养人才的基地，必然要求依法治校，要求学校的一切活动都必须有法可依，违法必究。真正实现依法行政、科学管理的发展目标。 （2）强化监督，确保法规、制度有效实施。由于并没有规定办学自主权具体的行使方式，在现实中缺乏必要的制度保障，致使高校办学自主权极易受到行政权力的不当干预。因此，一方面，应该在完善法制的基础上，进一步对法律做出具体的运行规划，使每一项权力的具体实施都有相应的法规依据；另外，确保法规、制度的统一性和有效性，消除不同法规间可能存在的漏洞。 （3）切实保障高校自主办学权力。专业设置权和招生权是高校办学自主权的重要标志，将专业设置权、招生权还给高等学校。然而，自主招生权的落实相对而言难度较大。 新型政校关系的建立，使高校在法律规定的范围内可以自主地处理高校内部事务，政府不能直接命令或者“居高临下”地对高校提出任何法律以外或违背高校办学理念的要求，政府应该给高校内部管理体制改革提供法律保障，构建并逐步完善新型高校法人治理结构，以依法行政为原则，实行教育问责制度。 （二）切实加强高校内部教育行政管理体制改革 1.建立高校理事会或董事会及制度，引入社会力量多元参与高校管理。 建立高校理事会或董事会，实现高校依法自主办学、校长治校、教授治学、学术自由、民主管理。建立校理事会或董事会是党领导教育管理体制的一项改革活动，校理事会或董事会不仅没有改变我国高校的办学方向，而且是实现教育家管理高校的有效途径。理事会或董事会治理只能在自主办学的大学里才能进行，理事会或董事会由政府代表、人大代表、社会贤达人士、学校领导、教授教师代表、学生代表、高校行政人员代表、校友代表共同组成。理事会或董事会是高校中的最高权力机构和决策机构。推行理事会或董事会下的校长负责制，由高校理事会或董事会负责高校校长的选拔。 实施高校理事会或董事会制度，引入社会力量多元参与高校管理。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出：“扩大社会合作。探索建立高等学校理事会或董事会，健全社会支持和监督学校发展的长效机制”。随着高等教育发展步入新的阶段，政府不再能够包办大学的全部事务，扩大社会参与大学治理已经刻不容缓。逐步形成政府、教师、学生、校友及社会力量共同参与的利益相关者治理结构。

高校国际学院办公室工作人员岗位职责

湖州师范学院留学生（含本科生）教学管理工作细则 作者：湖州师范学院国际学院来源：日期：2014/5/9 16:23:42人气：90 第一条为了加强我校留学生教育的规范化管理，提高留学生培养质量，根据《高等学校接受外国留学生管理规定》（教育部、外交部、公安部令第9号）、《普通高等学校学生管理规定》（教育部令第21号）等有关文件，结合我校留学生工作的具体情况，特制定本办法。 第二条留学生教育是我校全日制高等教育中的一个重要组成部分，湖州师范学院国际学院是我校留学生教学与管理工作机构，统一负责各类各层次国际留学生的教学和管理工作。 第三条湖州师范学院国际学院由学院分管校领导主管，下设院长1人、副院长2人，办公室工作人员3人，汉语教师若干。国际学院分管副院长主要负责汉语预科班留学生的教学管理工作，及短期来校交流的外国留学生的教学活动安排。主要有教学规划与方案的制定、教师教学工作的管理，留学生入学教育、留学生实践教学活动的设计与安排等相关工作。国际学院办公室人员主要负责联络和协调留学生（含本科生）的教学与管理工作，核实语言预科班留学生教学任务落实情况、发放课程表、教室及教学设备管理等教学常规管理。同时负责留学生的学籍管理、档案管理、留学生活动的组织协调等工作（详见《留学生管理人员工作职责》）。 第四条留学生语言预科班的教学计划和教学大纲由国际学院参照学校教务处等的有关文件制定。语言预科生通过“HSK汉语水平等级考试”相关要求进入专业学习后，将由各学院参照本科生教学方案对本科留学生进行教学与管理。 第五条语言预科班留学生的教学任务由校国际学院统一下达到相关学院，相关学院接到教学任务后，应组织人员负责落实，并在规定时间内安排课程、上交教学日历和课程表，不得以各种理由拒绝留学生的教学任务。若延误留学生教学安排，按照学校教学事故管理条例处理。 第六条在留学生的教学过程中，要选派政治素质好，专业水平高，普通话相对标准，语言表达能力强的专业人员任教。各学院及任课教师必须严格教学管理，严肃教学纪律，坚持各层次各专业人才培养质量标准，确保留学生教学质量。 第七条考虑到外国留学生（含本科生）中文水平有限，要求各院级部门在安排课程时，尽可能一门课程安排1-2个教师主讲；在课堂上，尽可能多写工整、有条理的板书，或使用直观教材、电化教材，或示教配合，藉以增强教学效果。多媒体教室由学校教务处协助安排。

大学去行政化改革的措施和意见

大学去行政化改革的措施和意见 一、营造舆论氛围，巩固改革的民意基础 (一)广泛开展讨论和思想交流。以社会各界对高校行政化问题的密切关注和广泛热议为契机，通过高等教育与学术界知名人士的专业宣讲和大众传媒的正确引导，在全社会范围内形成一场关于大学“去行政化”的专题讨论和思想交锋，并借此时机加强对全社会的“大学启蒙教育”，使社会各阶层对“大学何谓”、“大学何为”、“学术何谓”等大学发展的基本认知问题和大学自治、学术自由、教授治校、学术本位等经典的大学理念、大学精神、大学制度与大学文化形成更全面的认识和更深刻的理解，大学的“去行政化、趋学术化”变革提供或不可缺的民意基础和舆论支持。 (二)针对不同群体采取差异化宣传措施。对于教育行政部门，应加强其相应的专业培训及同高等教育界专业机构与人士的合作，促进其积极转变高等教育行政观念，尊重和遵循教育与学术逻辑，遏止高等教育领域的“工程化”决策思维和“项目化”政策设计，依法治教，减少对大学教育与学术的不当行政干预。对于其他社会机构和普通公众，应通过专业宣讲与媒体传播加强其对大学和学术的理解与认知，使其在高等教育发展相关议题上形成正确的认知。 二、加强高等教育行政层面的行政立法，促进高校内部组织变革与制度创新

(三)加强高等教育行政立法，规范高等教育行政行为。依据大学教育与学术发展的内在规律，政府有必要在高等教育界人士的参与下，以现行《高等教育法》等相关基本法律为依据，制定和施行“高等教育行政规程”等据以规范政府高等教育行政行为的行政法规，明确政府高等教育行政职能的任务、目标、内容、边界、实现方式及规范要求等，明晰大学举办者与大学管理者的职权范围，确认大学作为自主办学者的地位与权力，廓清政府管理权和大学办学权的权力边界，减少和遏制高等教育行政领域的不当行政干预。与此同时，必须督促政府及教育主管部门依法行政，切实转变高等教育行政职能，努力实现向行政立法、制定规划、财政拨款、政策支持、质量监控、信息服务等核心职能的聚焦，推动其职能模式由“政府包揽型”向“政府监控型”的转向，实现政府与大学的关系由“主导依附型”向“合作伙伴型”的转型。 (四)完善有关高校领导体制和运作机制的法律法规。依据大学作为学术组织的根本属性及其教育与学术本位的运行规律，以现有《高等教育法》等法律法规为基础，制定和颁布符合大学组织属性及运行规律的“大学组织条例”，就大学的领导体制及其运作机制，大学内部的权力分配、机构设置、资源配置等基本组织问题作出更明晰的界定，从法制层面进一步确认大学的学术组织属性及其教育与学术本位逻辑，进一步明确大学组织内部学术权力的中心地位、机

高校行政人员工作总结

高校行政人员工作总结 随着我国普通高校之间竞争的加剧,对普通高校行政人员的工作提出了更高的要求,因而如何提高其工作满意度和工作积极性,今天给大家带来了高校行政人员工作总结，希望对大家有所帮助。 高校行政人员工作总结篇一 20XX年6月23日，我正式踏上了工作岗位，成为了x工业职业技术学院这个大家庭中的一员。半年来，在院领导的关爱和办公室同事的帮助、照顾之下，我完成了从一名大学毕业生到一名高等教育工作者的蜕变。学到了很多崭新的知识，完成了一定的工作任务。总体来说，自入职以来我完成了两方面的工作内容。一方面，作为一名行政管理人员，我立足于本职工作，服从领导安排、服务广大师生，把任务做细做实;另一方面，作为一名新入职的教育工作者，我学习基本工作技能，扩大工作半径、发散工作思维，把事情做新做精。 一、加强理论学习，增强政治理论水平和思想道德素质 入职以来，我积极参加院党总支、院行政组织的各种学习活动，并通过学校下发的各种政治学习资料，以及网络、报纸、杂志、书籍积极学习政治理论;进一步强化遵纪守法意识，加强法律知识的积累;以“敬业乐群”作为自己行动的指引，爱岗敬业，增强自己的责任感和事业心，积极主动学习岗位专业知识，端正工作态度，提高工作效率。 二、注重求真务实，提高工作能力

作为一名高校行政管理人员，既要面对日常工作中的小事，也会接触到关涉学校利益的重大事件，甚至有些时候，各种琐事纷繁复杂，看起来毫无头绪、无从入手。入职以来，在此方面我积极锻炼自己，求真务实，提高工作能力。 首先，小事精细。高校行政人员要力求“把小事做细，把细事做透”。入职以来，我以此为标准来要求自己，不断提高工作能力，将精确度落实到工作中的每一个文字、每一个标点。与此同时，我认识到了对待每一项工作的每一个步骤都要积极主动，“及时跟进”。在领导和同事的帮助下，我逐渐适应了高校的工作节奏，并能够全身心地投入其中。 其次，大事沉稳。工作期间我经历了20XX年高等职业院校人才培养工作评估，事关学校命运和长远发展，全校上下一心，众志成城。在紧张的迎评工作中，对于分配给我的任务，我能够尽己所能，保质保量地将其完成。在重大紧急事件面前，我能够保持冷静和沉稳，对于超出自己能力范围的事情，积极寻求领导的支持和帮助，保证工作任务的顺利进行。接待前来视察的上级领导和来访的兄弟院校考察人员时，能够做到热情大方、细致周到，致力于学院工作的开展。 最后，琐事有序。行政工作琐碎，为了搞好工作，我积极向领导请教、向同事学习、并进行摸索实践，力争在最短的时间里熟悉学院的工作内容，明确工作程序、方向，提高工作能力，形成清晰的工作思路，能够顺利地开展本职工作并力求熟练圆满地完成下发的工作任务。

中国大学教育去行政化利大于弊

中国大学教育去行政化利大于弊 所谓行政化，是指以行政权力为主导，由各行政部门管理，以国家意志为基本准则的公共治理模式。而大学教育的主要职能是输送人才和进行科研。今天，我方观点是：中国大学教育去行政化利大于弊。而利弊比较的标准则在于能否让大学职能得到更好的发挥。首先，我要声明：我方认为去行政化不代表完全去除行政方面的因素。 自建国以来，我国套用苏联的办学模式，将大学作为政府的附属机构。大学本身同样高度政府机关化。并且收到中国传统“官本位”观念的影响，最终苏联模式在中国大行其道。 对于政府部门而言。大学不同于其他部门，以简单的强制性的行政命令管理大学教育和科研工作。不仅扼杀了大学管理和执行层人员的工作自主性，还造成了资源浪费或资源搭配错位。本应该百花齐放的大学校园，就这样在现实的引力中砰然坠地失去活力。从这个方面来看，大学去行政化，我国大学才能寻求更加自主高效的发展。 但在大学内部，我国目前实行校长任命制，大学校长直接由政府任命并具有行政等级。同时我国盛行校长负责制，简言之行政、学术权力都属于校长权力。所以即使上级下放权力，但大学内部的高度集权仍会造成大学自我管理的行政化。搞管理的不搞学术，搞学术的不搞管理。搞管理还要搞学术，你还有这么多精力搞学术吗？于是，因为行政手段强力高效等原因行政终于压倒了学术。但这所谓的强力高效却是行政学术一把抓。这是简单粗暴一刀切的强力高效。而非，分工明确各司其职的强力高效。于是，行政化状态下的大学里面，有两重追求目标，除了学术，还有类似于官员的追求。科学研究在行政权力面前，常常受到压抑和挑战。从这个方面来看，大学去行政化，有利于大学高效的自我管理，和各项工作的开展。 综合来看，去行政化解决旧体制的弊端是我们的目的也是我们的需求，而达成这一目的的困难才是更应该考虑的事情。这些困难在于，如何去行政化，同时如何建立一个新体制和新体制的可行性，以及新体制运行中可能产生的问题。 那么，如何去行政化呢？我方认为需从两个方面入手。一，上级管理部门下放权力，政府要转变职能，由对学校的直接行政管理，转变为运用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政手段，进行宏观管理。不能不管，也不能管的太宽。二，对于大学内部，行政权力要与学术权力分离。校长对大学进行日常事务管理，成立学术委员会对教学，科研项目评估与决策，成立校董事会制定学校教育的政策、规划学校的发展、审核教育经费的预算，参与学校重大事务的管理监督与决策等。具体事项在此不一一赘述。另外本段大部分内容引自1985年《中国教育改革和发展纲要》，这也从侧面反映出本方案的可行性。同时南方科技大学的建立，也为大学去行政化提供了本土典例进一步证明了新体制完全有可能建立并且运转。 综上，我方认为中国大学教育去行政化利大于弊。

年学校办公室人员个人工作总结

年学校办公室人员个人工作总结 《年学校办公室人员个人工作总结》的范文，觉得有用就请下载哦希望对网友有用。篇一：学校办公室年度文员个人工作总结 学校办公室年度文员个人工作总结 始终贯彻三个代表重要思想，思想觉悟不断提高。坚持四项基本原则，坚持社会主义道路，拥护中国共产的领导，学习“八荣八耻”。遵纪守法。爱岗敬业，工作态度端正，认真负责。树立牢固的服务意识。 20XX年是一个不平凡的一年，即开心又繁忙。经过了学校的改制竞争上岗和评估工作。所以一年来，在学院和办公室的领导的正确指导下和各位老师的大力支持和帮助下，我圆满塌实地完成了本职工作，也顺利完成领导交办的各项任务。 大家都知道，办公室是是一个综合部门“不干有人找，干了看不着”的工作，既专业有琐碎。虽然工作不起眼，但我还是很喜欢。在这一年里，能够协助办公室主任做好，迎来送往，会议通知，档案管理。学院考勤和各类信件的收发和工会的发放，各类公文的登记签发上报、下发和复印等工作。还担任了学院妇委会和计划生育工作，能积极加校妇委会的各项活动、如：为解决大龄未婚教职工的婚姻问题参加了高校联谊会.参加妇委会开展的“手拉手”“一对一”的活动.为在校品学兼优的大学生解决一些

生活问题和心灵上的沟通.协助校计生办做到学院女教工生小孩及时登记及时上报办理，杜绝了超生。团结同志，有一个良好的部门工作氛围。所以工作起来能够游刃有余。很从容完成各项任务。 今后，要不断提高自身素质，提高服务意识。更好的为广大教职工服务。 篇二：学校办公室文秘人员年终个人述职报告 20XX-20XX学年度第一学期 个人工作述职报告 尊敬的各位领导，范文TOP100各位老师： 大家晚上好！时光飞逝，转眼间已是一学年将尽，回顾我职业生涯第一个年头的人生历程，在学校领导的关心和帮助下，在全体同志们的悉心照顾下，我协助学校办公室完成了相关工作事务，我坚持“不以事小而不为，不以事杂而乱为，不以事急而盲为，不以事难而怕为。”的原则，围绕学校工作目标，积极配合学校开展各项工作，在工作中始终坚持饱满的工作热情，积极的工作态度，保证办公室工作全方位地为学校教育教学服务、为全体师生服务，虽然缺乏工作经验，业务不精，工作中遇到了很多困难，但对我来说每一次工作经历都是难得的锻炼的机会、提升自我的平台。下面,(转载于: 在点网:年学校办公室人员个人工作总结)我就从三个方面向在座的领导和同仁们作以简要汇报： 一、师德师风方面

中国大学去行政化利大于弊

谢谢主席，各位好 今年啊，在深圳出现了这样一所特殊的大学，南方科技大学。它是完全以教育科研为主，跳脱于中国原有的高等教育行政化的体制之外的。这在中国教育史上无疑是一次重大的变革。但这个变革是否合理、前景如何，却是众说纷纭。而正是这样一个问题，也引发了我们今天的讨论:中国大学教育是否应该去行政化。 所谓行政化，是指以公权力为主导，由各行政部门管理，以国家意志为基本准则的公共治理模式。今天，我方观点是：中国大学教育去行政化利大于弊。而利弊比较的标准则在于能否让大学职能得到更好的发挥，能否对我们的社会、学校、学生等方面产生积极的影响。 首先，从必要性来看。去掉大学行政化，我国大学才能寻求更加自主高效的发展。现在的高校中，政府部门过多的以行政方式干预学校的工作，使得学校的办学自主权受到了限制。试想一下，当一个高校的专业设置、科学研究和经费使用等都必须由国家决定时，高校的自主权在哪里？所以说只有去行政化后大学才能更大程度上做到更加合理的资源配置和资金分配。而且政府的过多干预更导致了极大的资源浪费。以我国08年的审计报告来看，通过对几百个高校课题项目经费使用情况的审计发现，用于课题研究的费用开支仅占40.5%，管理费用、人员经费却占近六成。如此本末倒置，对大学的发展无疑产生了极大的桎梏。 那么当行政化已然成为了高校进步发展的绊脚石，为什么我们不该勇于改革，以去行政化，求更好发展呢？ 再从可行性看。诚然，学校的发展不可能完全独立于国家或政府之外，如果完全去掉行政因素的支持，大学的发展便会失去依托，但在我国今天的大学里，行政因素和行政权力已经远远超过了它应有的限度。而我们要做的，就是通过去行政化，实现大学的“政校分开，管办分离”。要实现这个目标也许是艰难曲折，任重而道远的，但我们绝不是无法做到。首先，政府部门可以更多的给学校下放权力，既可以让高校的发展不用过多受政府制约，又能减少政府因为权力过度集中带来的资源浪费。其次，通过对行政职位进行精简，通过权力分散，互相制衡的办法，把高校的行政权力和学术权力分别下放，以行政管行政，以学治学，从而解决高校的行政权力压制学术的问题，给高校一个更合适的发展模式。 其实，我们今天讨论这个辩题，最后的落脚点也在于大学精神的实现。大学与中小教育的不同之处正在于它追求的不仅仅是学术，更是个性的建立和思想的发展。只有去行政化才能让大学跳出行政力量的过度制约，让独特之个性，自由之精神得到真正的回归。

高校去行政化的现实意义

高校“去行政化”的现实意义 众所周知，高校行政化的问题是中国教育体制长期发展下累积形成的一个老问题。今天，我们要谈的高校“去行政化”就是要高校实行政校分开，管办分离，逐步取消实际存在的行政级别和行政化的管理模式。同时按照高等教育发展规律、高等学校办学规律和学术发展规律办高校，把高校作为学术性组织而非行政机构进行管理。这就意味着高校要突出与重视教授治学、学术至上、大学自治、民主管理等内容。 那么，高校“去行政化”究竟有什么现实意义呢？我觉得主要从以下几点来去认识。 1、高校“去行政化”的现实必要性 高校行政化倾向的长期存在，不仅违背了高等教育自身发展规律和现代大学制度的基本精神，也给高等教育的发展带来了不利的影响。实践证明，高校过度行政化严重影响大学自主权的发挥，不利于教育家办学，甚至将教育机构、学术机构演变成了官僚机构，助长了官本位意识，不利于大学民主管理的实施，更不利于形成尊重知识、尊重人才的良好氛围。因此，高校“去行政化”的改革是十分必要的。 2、高校“去行政化”有利于正本清源，重塑我国高校的办学理念和精神 评价一所高校的优劣，关键看它所培养人才的质量以及对社会的影响。同样，评价一位校长是否杰出，不是看其行政级别的高低，而是看他对高校的贡献。当前我国的大学和校长们，热衷于提升学校的档次和“高大全”，重视外在的表现形式，却忽视高校的内涵发展，以致中国的大学千篇一律，没有自己的特色和个性。正如前中国科技大学校长朱清时所说：“我们的学校领导人都是上级任命的官员，靠行政权力治校，下级服从上级。教授没有话语权，只能去迎合权力，或者主动去做官。于是产生了大学不去竞争学术，而是崇尚权力大、地位高的校园文化，在这种氛围中，学术就萎缩了。” 3、高校“去行政化”有利于落实我国高校办学的自主权 现代大学制度的核心，对外是自主办学，对内是学术自由，崇真求实，以人为本，民主管理等。在高等教育的改革历程中，我国已由法律形式确定了大学拥有的各项自主权，但是大学办学自主权迟迟不能落到实处。究其原因是学校的行政权力过于集中，甚至凌驾于学术权力至上。这不仅存在于高校内部学术系统与行政系统，在高校与政府的外部关系上，政府部门对高校的管理依然过多过细。作为举办者的政府部门，实际上直接参与大学的各项事务，使得大学自主办学的空间十分狭小，越来越难发挥办学的能动性，从而丧失活力和个性。 4、高校“去行政化”有利于我国高校办学水平的提高 行政化背后所隐含的“行政思维”与教育家办学所强调的“教育思维”在实践中可能带来截然相反的效果，这是由于行政思维和教育思维存在着诸多的不同。行政的手段往往是命令和强制，教育的方式往往是教育，使人从内心生发出认同。行政思维阶级分明，层次清楚，层层服从。而教育思维不讲阶层，只讲道理。行政思维追求现实利益，教育思维追求长远利益，有更高价值追求，教育家治校，学校就会散发出特有的人文光辉。而现今，高校长期以来行政权力掌握着资源的分配、高校内行政和学术科员的地位等，以致行政权力侵蚀、挤压学术权力的现象屡见不鲜，这便使得学术创新能力日渐削弱，学术精神渐渐沦丧，教授、教师的积极性挫伤，各种腐败现象滋生，矛盾冲突不断激化。在这样的行政思维下，大学极易变成一个名利场，教师们热衷于行政权力的追逐，获得了行政权力，背后所潜藏的高附加值也会随着而来。高校的基本任务是教学和科研，教师的精力和重点没有放在教学和科研上，直接受损失的是学生。因此，高校去行政化理应注重引导纯粹学术权利的回归，赋予纯粹学术人员和基层学术组织更多的参与学术事务管理的机会和决策权力。 5、高校“去行政化”有利于遏制高校“泛行政化”倾向，更有利于大学精神的回归 大学的核心价值取向是追求知识、追求真理。大学作为以知识为基础的学者共同体的定位，正体现出大学的基本理念在于发展知识、追求真理。因此，大学必须为教师提供一个自

学校办公室人员工作分工及职责

学校办公室人员工作分工及职责 学校办公室处在承上启下、协调左右的重要位置，是一个学校的“窗口”。办公室工作人员必须要牢固树立“服务到位、乐于奉献”的服务意识，“服务”是职责和定位，“到位”是标准和要求，“乐于奉献”是精神和境界。为把办公室工作提高到新水平，明确责任，特做如下分工： 姓名岗位职责分工 办公室主任主持办公室全面工作 1、负责学校各种重要会议的组织安排，做好会议决定和重要决策的督办落实工作。 2、协助校领导办理事务、公务接待等，负责对内对外的协调工作。 3、协助校领导做好各项决策的布置落实工作，全面掌握贯彻实施情况；协助校领导做好督促检查工作。 4、结合学校重点工作，开展调查研究，协助校领导进行决策。 5、负责印章的使用与管理等。 6、负责县教育局“年终考评”和教师职称晋升组织工作。 7、协助工会主席开展校工会各项工作。 8、完成校长及校领导交办的其他工作。 办公室干事1、负责起草学校各类文件、工作规划、总结、综合材料。 2、负责会议记录及年度大事记的编撰和汇总工作。 3、负责学校证书奖牌管理、法人年检、组织代码年检等。 4、负责本处室各类文件的打印工作 5、负责教工考勤等日常工作的布置、检查、汇总和公示工作。 6、负责全校教师继续教育的组织工作。 7、完成办公室主任临时交办的其它工作。 宣传处主任1、负责校园网站建设及网络信息管理。 2、负责学校重要活动的摄影和宣传，做好相关信息、图片、图像资料的收集、整理工作。 3、负责起草学期工作计划，进行工作总结，拟定有关全校性行政规章制度； 4、负责校内车辆的管理和协调 5、负责各类宣传资料数据的整理与统计工作。校内文件，宣传标语的拟稿、修改、校对工作。 6、负责各种行政介绍信、证明信和其他函件的起草与撰写等 办公室干事1、负责信访及接待工作。做好来电、来信、来访的登记与接待。 2、负责校长办公室的清洁工作，做好相关会议会场布置和整理。 3、负责学校各项会议和其他集体活动考勤登记与汇总。 4、负责文件的收发、登记、传阅和管理。 5、负责办公室每天工作台账的登记。 6、负责各类报表材料的报送。 7、完成办公室主任临时交办的其它工作。

高等教育去行政化

课程论文

原创性声明 本人郑重声明：本人所呈交的课程论文，是在指导老师的指导下独立进行研究所取得的成果。课程论文中凡引用他人已经发表的成果均已明确注明出处。除文中已经注明引用的内容外，不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究成果做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。 本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名：________________日期：__________________

关于课程论文使用授权的声明 本人完全了解湖南科技大学有关保存、使用论文的规定，同意学校保存或向国家有关部门或机构送交论文的纸质版和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权湖南科技大学可以将本课程论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用任何复制手段保存和汇编本课程论文。如果发表相关成果，一定征得指导教师同意，且第一署名单位为湖南科技大学。 论文作者签名：_______________日期：___________________

摘要 高等教育行政化不仅表现在现在的大学里，更表现在现在的高等教育体系中。表面上，教育行政化主要表现在学校内部各单位部门的行政级别上; 实质上，教育行政化是指行政权力对教育的过度干预，表现为教育目标、教育理念和教育管理模式的行政化、政治化。行政化是中国教育现代化的主要障碍，对于高校的办学管理、教学质量、师生关系等诸多方面造成了消极影响，严重影响中国高等教育的发展。去行政化是中国教育发展的主要趋势，但受体制、观念的影响，中国教育去行政化还任重道远。什么是教育行政化？教育行政化表现在什么地方、有什么影响？如何“去行政化”？本文将对这些问题进行分析，并给出相应建议。 关键词：高等教育；行政化；去行政化；自主办学

高校行政化的原因、弊端及对策

高校行政化的原因、弊端及对策 投稿信箱：ems9586@https://www.wendangku.net/doc/4f1319015.html,编辑部：广告部：发行部： 高校行政化的原因、弊端及对策 （柳曦男 1986.10 汉族北京硕士中国政法大学中国政法大学研究生院北 京 100088） 摘要：进入新世纪以来，我国高等教育取得了日新月异的发展。但是高校权力不断扩大，高校的领导级别不断提高，从而导致高我国高校的官僚化现象日益蔓延，高校越来越像个官府、衙门，不仅有官场的结构，还有官场的文化、官场的行事方式。行政权力挤压学术权力，使得学术创发能力日渐削弱，学术精神渐渐沦丧。高校的官僚化现象已成为制约我国高校发展的最大阻力。 关键词：高校；行政化；解决措施 一高校行政化的表现 （一）高校管理人员职级、待遇套用行政机构模式 高校本来是一个教育、科研机构，并非行政机构。但我国（大陆地区）套用行政机构模式定位高校管理人员的职级和待遇。比如：各高校都有相应的行政级别，高的至副部级，如北京大学、清华大学等。迄今为止，全国共有副部级高校 31 所、一般的高校也是正厅级。而高校的级别也就是该高校党政一把手的行政级别。一把手下面的机构设置，也完全是按照行政机关规格：即一般都有处、科等机构和相应级别的管理人员。高校管理人员的薪资、待遇也是按照其相应行政级别配给，如校领导一般都配有专车、秘书等。高校内的学院、系、教研室分别享受不同级别的待遇。校的党政机关，除了几个自己独有的部门外，基本上也是按照政府的模式设置的，例如党办、组织部、宣传部、监察处、审计处、基建处、保卫处、工会、团委等。 （二）高校领导干部任免方式行政化 国际上，高校领导一般都是由高校教职工群体民主选举产生。但我国高校的校级领导却是由上级主管部门选任，省属高校校级领导干部的任免权由省教育厅掌控，例如，河北大学的校长的任免权掌控在河北省教育厅手中。部属高校校级领导干部的任免权则由教育部掌控，例如，中国矿业大学（北京）的校长任免权掌控在教育部手中。甚至有的地方，地方高校的中层领导干部的任免都得经地方政府相关部门审批。而且更为严重的是，在我国由于高校被当作行政部门，所以有的地方政府为了解决个别领导干部的级别待遇问题，就把一些根本不懂高等教育的政府官员任命为高校的校级、院级领导。 （三）高校管理运行行政化 我认为，高校管理运行行政化有两个体现：一是高校运行管理受到上级主管部门的直接领导；一是高校内部也采取自上而下的行政管理模式。政府不仅管高校的人、财、物，而且还管高校的具体运行，例如重点学科评审、博士点硕士点设置、教学评估、专业的开设等，都由政府决定。总之，事无巨细，政府部门都向高校发号施令；事无巨细，高校都向政府部门请示

学校办公室岗位职责

学校办公室工作职责 一、学校办公室工作职责 学校办公室是学校党委和行政的综合办事机构。具体负责综合协调、督查督办、公文处理、组织会议、信息处理、年鉴汇编、机要保密、对外联络、组织重要活动、综合管理服务等工作。 1．起草、审核和印发各类公文，审核各部门代拟的以学校或校领导名义发布的各类文稿；组织起草学校全局性重要材料。 2．围绕党委和行政的中心工作，开展调查研究，为学校决策提供参考和依据。 3．组织安排学校党政会议和活动，组织推动全校性重要会议、活动和工作。 4．督促落实党委、行政的重大决策、重要工作部署和领导交办事项。 5．根据学校整体工作部署，对全校各单位、各部门工作进行综合协调。 6．负责学校公务接待和校内外的联络工作。 7．处理机要文书，协调推动全校的保密工作。 8．管理和使用学校党委、行政印章和学校领导公用印章，监管各单位印章的刻制和使用，开具学校介绍信。 9．处理接待校内外的来信、来访。 10．参与制定学校中长期发展规划和全局性的改革方案。 11．负责学校年鉴编纂。 12．负责规划实施电子政务工作。 13．完成学校党委和行政交办的其它工作。 二、学校办公室主任岗位职责 1．在学校党委和行政的领导下，主持学校办公室全面工作。 2．受学校领导的委托，代表学校处理对内、对外的有关事项。 3．负责主持召开主任办公会议、工作例会以及全体工作人员会议，传达贯彻上级文件精神和院领导工作部署，研究决定安排学校办公室的重大事项。 4．拟定各级来文来电的分送处理意见，组织起草学校党政工作报告、发展规划、总结、计划、决议、纪要等文件，审签学校党政各类文件，签发学校办公室文件。 5．协助校领导组织好党委会、校务会及全校性会议，负责党委会、校务会议题的初审并分报主管领导审定；审签会议纪要，督促检查会议决议的贯彻落实。 6．根据学校工作部署，综合协调各部门、各单位开展工作。 7．组织开展调查研究，搜集整理信息，积极发挥领导参谋助手作用。 8．督查督办上级部门和学校领导批示、学校的重要决定以及校领导安排事项的落实。 9．协调安排学校党政领导工作日程。 10．协助校领导组织处理学校突发事件和重大事故。 11．负责校内外的联络沟通和公务接待工作。

关于“去行政化”的一些思考

关于高校“去行政化”的一些思考 唐自单 摘要:近年来高校“去行政化”引起了教育学界学者的广泛关注，本文探讨了高校“行政化”的内涵及弊端，指出了高校“行政化”深厚及悠久的历史根源，探讨了高校“去行政化”按教育规律、人才培养规律、学术发展规律办学的本质，并界定了高校“去行政化”过程中几个常见误区，最后从政府高校等几个方面就高校如何“去行政化”提出了几点自己的意见和建议。 关键词：高校去行政化现代大学制度 案例介绍： 案例一：高校要不要取消行政级别？ 目前我国有３０多所副部级大学，还有正厅级的公办本科和副厅级的高职高专，其党委书记、校长也相应为副部级、厅级干部。高校该不该取消行政级别？人民大学校长纪宝成以敢说著名，“高校行政级别不是现在有的，中国人民大学以前是副总理级，“文革”后变成司局级，上世纪９０年代以后，因为考虑到大学跟社会的交往问题，才把级别提高到副部级。把学者放在一定的行政岗位上，恰恰不是行政化，是尊重教授。从学术评价看，任何学术权力都是行政权力，把两者截然对立是不对的。当社会习惯于以行政级别来衡量其社会地位时，取消高校的行政级别就是贬低教育。现在我可以找北京市长、副市长，取消以后我肯定找不到了。大学校长应该是社会名流，但我们国家还做不到这一点。”他的发言引起教育界广泛讨论。（摘自新华网） 案例二：南方科大获准筹建：“去行政化”有多难？ 致力于建成中国第一所“教授治学”高校的南方科技大学筹备三年半，2010年终于获得教育部批准筹建，但是还没有正式下发文件。一所备受瞩目的大学筹办3年还拿不到“准生证”，究竟卡在哪儿？有评论认为，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，明确提出要鼓励高校改革，扩大学校办学自主权。可“自主”到什么程度，却是需要分寸拿捏的。现在南方科大遭遇的尴尬来自两个方面：一是和深圳的关系要“磨合”，甚至要“习惯”校长用一台电脑也要向深圳市政府报批的惯性；二是要向主管部门公关，想尽早拿掉“筹”字，必须按照行政化逻辑。想脱离行