医院接收虚假发票的现状分析和防治策略

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医院接收虚假发票的现状分析和防治策略

作者：李许美

来源：《财经界·学术版》2013年第19期

摘要：2013年3月我院配合国家税务总局、卫生部和国务院纠正行业不正之风办公室等7个单位联合组织开展的药品、医疗器械生产经营单位和医疗机构发票使用情况专项整治工作，查出了有虚假发票混入了非纳税主体医疗卫生行业，如何治理医疗卫生行业的虚假发票，不仅是国家机关的责任，也是接收发票单位的责任和义务。我们藉此次发票检查为契机，进一步完善发票管理工作，维护经济发展和社会稳定，使医院财务管理更上一台阶。

关键词：虚假发票分析防治策略

一、发票的概念

发票是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。它是纳税人经济活动的重要商事凭证，也是财政、税收、审计等部门进行财务税收检查的重要依据。

二、发票的作用

发票作为记录单位和个人发生的经济业务事项最基本的原始凭证，对保证会计信息的真实、完整，实现以票管税，以票理财，加强财务管理和经济管理，维护良好的市场经济秩序都具有十分重要的作用。它既是会计核算的法定收支凭证，也是税务机关非常重要的计税依据，同时它又是维护经济秩序、生产经营者及消费者权益的重要工具和法律证明。它维系着纳税人、单位、个人、税务机关和国家各方面的利益。

三、虚假发票存在的原因

由于法律制度和发票管理监督机制不完善，税务机关对非纳税主体公立医院的监控几乎缺位，而医疗卫生行业本身不抵扣进项税额，纳税意识不强，涉税意识薄弱，加之发票版式不同地区不同省市各不相同，鉴别难度大，发票管理不严，发票犯罪易于得手，给不法分子可趁之机，利润畸高驱使犯罪分子铤而走险，侵蚀医疗卫生行业的财务领域。

四、虚假发票的类型

虚假发票包括非税务机关监制的假发票和伪造经济事实的假发票，我单位的虚假发票表现形式主要是非税务机关监制的假发票作为真实经济活动结算的载体，医药销售商为了企业的利润最大化，偷逃国家税款，将真实交易记载在假发票上，逃避法定的纳税义务，所以医疗卫生行业治理虚假发票的主要工作是加强票据的真假甄别，明确财务报销票据的管理责任，促进医疗机构入账票据管理制度的建立与完善。