工商管理廉政建设会议领导发言与工商系统作风建设年与能力建设年动员会讲话汇编

工商管理廉政建设会议领导发言与工商系统作风建设年与能力建设年动员会讲话汇编

工商管理廉政建设会议领导发言

刚刚过去的年，是全国工商行政管理系统服务经济平稳较快发展、促进经济发展方式加快转变、保障服务国家大事喜事展现新水平、作出新贡献的一年，也是党风廉政建设和反腐败工作取得新成绩的一年。一年来，全系统认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会，十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，按照年初全系统党风廉政建设工作会议的部署，坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，创新机制，深化改革，突出重点，整体推进，党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。突出表现在以下几个方面：一是认真开展监督检查，确保中央方针政策在工商行政管理部门的贯彻落实。全系统围绕落实中央促进经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变的重大决策部署，扎实开展了服务经济发展、维护市场秩序、强化消费维权等监督检查，严守党的政治纪律，确保中央政令畅通。

二是尽职尽责完成分工协办任务，为落实中央反腐倡廉工作部署充分发挥了职能作用。全系统高度重视反腐倡廉分工任务的落实，精心制定方案、严格落实责任、大力强化督查，认真做好治理商业贿赂、规范行业协会和市场中介组织服务行为、工程建设领域突出问题专项治理、推进农村反腐倡廉、加强非公经济组织党风廉政建设等工作，为推动党和国家反腐倡廉建设取得新成绩作出了积极贡献。

三是反腐倡廉制度完善取得新进展，惩治和预防腐败体系建设向更高水平迈进。全系统坚持把制度建设作为反腐倡廉的重要保障来抓，深入推进反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度的建立健全，大力强化对制度执行的组织领导、宣传教育和监督检查，工商行政管理反腐倡廉制度体系进一步完善，制度执行力进一步提高，基本建立了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制，为深入推进反腐倡廉提供了有力的制度保障。反腐倡廉更加融入工商行政管理各项工作之中，与促进科学发展、强化市场监管、提高队伍素质、加强班子建设更加紧密地结合起来，为工商行政管理事业改革发展提供了坚强的纪律和组织保证。

四是巩固和扩大反腐倡廉机制创新成果，廉洁从政监督制约机制进一步完善。行政审批权、行政执法权、队伍管理权监督制约继续加强，执法行为进一步规范。廉政风险点防范管理全面开展，廉政风险防控机制不断完善。政务公开、政府信息公开、局务公开、基层执法人员向服务对象代表述职述廉、省区市工商局局长述职述廉汇报工作不断深化，强化了内外监督，促进了廉洁从政。

五是纪检监察机构自身建设不断加强，为充分履行职责奠定了坚实组织基础。全系统各级纪检监察机构继续强化干部教育培训，大力加强纪检监察干部思想政治建设、党风党性建设和工作能力建设，纪检监察工作的科学化、制度化、规范化水平不断提高。工商行政管理部门一年来抓队伍建设、抓反腐倡廉取得的成绩，受到了王岐山副总理的充分肯定。回顾近年来反腐倡廉的实践，我们深刻体会到，必须坚持把反腐倡廉放在更加突出的位置常抓不懈，必须坚持把惩防腐败体系建设作为工作重点，必须坚持把改革创新作为提高反腐倡廉建设

科学化水平的重要途径，必须坚持把反腐倡廉融入工商行政管理业务工作中，这是工商行政管理部门党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成绩的宝贵经验，值得我们很好地总结传承和丰富发展。这些成绩的取得和经验的积累，是全系统广大干部共同努力的结果。借此机会，我代表总局党组，向全系统为反腐倡廉工作作出积极贡献的广大干部尤其是从事纪检监察工作的同志们，致以诚挚的问候和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些需要重视和解决的问题。一是宗旨意识不强仍有存在，以人为本、执法为民教育还需要强化。二是违纪违法问题还时有发生，对重点岗位和关键环节的监督制约需要进一步加强。三是反腐倡廉制度创新还需要进一步推进，一些领域的制度规章还不健全，一些制度的执行还不够到位。对此，我们必须高度重视，进一步强化责任意识，以更加坚定的信心和更加有力的举措，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。

年是深入贯彻党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，我们将迎来中国共产党成立90周年。做好年的反腐倡廉工作，意义十分重大。根据中央部署，结合工商行政管理实际，年工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真贯彻落实中央纪委六次全会和将要召开的国务院第四次廉政工作会议精神，紧密结合工商行政管理工作实际，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉工作之中，着力加强作风建设和反腐倡廉建设，突出重点，整体推进，改革创新，狠抓落实，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为工商行政管理机关更加自觉服务经济发展、更

加高效加强市场监管、更加有为强化消费维权、更加努力推进依法行政、更加严格锻炼干部队伍提供坚强保障。

关于年工商行政管理系统反腐倡廉的工作任务，中央纪委驻总局纪检组组长、总局党组成员何昕同志将代表总局党组在会上作工作报告，进行全面部署，希望同志们认真抓好落实。下面，我强调几点。

一、突出重点，扎实推进工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作

根据中央年反腐倡廉的总体部署，工商行政管理机关既要着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，又要扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、基础性工作。要坚持抓住关键、破除难题，突出重点、整体推进，着力抓好以下工作。

（一）加强监督检查，确保中央重大决策部署在工商部门的贯彻落实。中央关于加强和改善宏观调控、促进经济发展方式加快转变、做好“三农”工作、实施西部大开发、推进西藏和新疆加快发展、维护民族团结和社会稳定以及市场价格调控、房地产调控、淘汰落后产能、资源节约和环境保护、保障和改善民生、“家电下乡”等重大决策部署的落实，很多涉及工商行政管理部门的职责任务。各级工商行政管理机关要根据中央部署和总局要求，切实加强监督检查，确保中央重大决策部署在工商部门传达到位、理解到位、落实到位。要严明党的政治纪律，在全系统深入开展政治纪律教育，教育引导广大党员干部坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大政治原则问题上始终同党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一，坚定不移走中国特色社会主义道路。

（二）完善监督机制，深入推进具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设。要深入落实中央发布的建立健全惩治和预防腐败体系《-XX年工作规划》和总局制定的《实施办法》，认真总结经验、努力把握规律、坚持改革创新，进一步完善权力制约监督机制。要立足工商部门实际和职能特点，围绕“人、财、物”管理和“案、费、证、照”等重点岗位和重点环节，努力建立健全预防、监督、惩治相结合的全方位监督机制，深入推进具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设。

（三）强化教育监督，加强各级工商领导干部廉洁自律工作。加强领导干部廉洁自律，不仅是纪检监察机关的工作职责，也是工商行政管理部门的政治责任，对各级工商领导干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。一是加强教育，注重预防。要大力加强《廉政准则》等法纪法规的学习，深入开展示范教育、警示教育，使各级工商领导干部进一步增强廉政意识，严格遵守廉洁自律各项规定，自觉坚持讲党性、重品行、作表率，努力做到稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验。要注重对少数领导干部出现的苗头性问题进行提醒教育，预防问题严重化、扩大化。二是强化监督制约。要高度重视和切实加强对各级工商领导干部特别是主要负责同志的监督。要充分发挥领导集体内部的监督作用，做到班子成员之间互相提醒、互相制约、互相监督。要大力推进党务公开、不断深化政务公开，确保党员和人民群众的知情权、监督权落到实处，让领导干部自觉接受人民群众的监督。

（四）保持高压态势，加大查办违纪违法案件工作力度。要针对工商行政管理监管执法特点，继续加大查办违纪违法案件工作力度。

重点查办利用行政审批权、行政执法权索贿受贿、徇私舞弊的案件，滥用职权、失职渎职的案件，严重违反政治纪律、组织人事纪律的案件。要充分发挥群众监督、社会监督的积极作用，进一步健全信访举报制度，畅通反映和发现问题的渠道。要坚持依法办案，严格执纪，切实做到有案必查、有查必处、有处必果。要注意剖析典型案件的发案原因，查找问题，整章建制，加强管理，堵塞漏洞。

（五）注重标本兼治，加强对群众反映强烈的突出问题的治理。要继续深化工程建设领域突出问题专项治理，深入开展“小金库”专项治理，认真开展庆典、研讨会、论坛过多过滥和公务用车问题专项治理。要进一步采取有效措施，坚决纠正损害群众利益的突出问题。要注重标本兼治，不仅要解决当前存在的问题，更要分析产生问题的原因，特别是要形成防治同类问题反复发生的长效机制。基层工商执法人员直接面对群众，要重视加强基层工商部门的党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题和执法争利、执法扰民、变相收费、强制收费等损害群众利益的不正之风。

二、深刻学习领会总书记总书记重要讲话精神，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中总书记总书记在十七届中央纪委第六次全会上强调指出，要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。这对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，具有重大而深远的意义。以人为本、执政为民是我们党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。工商行政管理部门承担着市场监管、服务发展、消费

维权等重要职责，各项工作与维护人民群众根本利益密切相关，必须自觉把以人为本、执政为民的要求深化在认识里、落实在行动上、体现在工作中。要深刻认识以人为本、执政为民是践行党的宗旨的根本要求，是履行工商行政管理职能的根本目的，是加强反腐倡廉建设的重要保障；要自觉坚持把落实以人为本、执政为民与深入开展创先争优活动结合起来，与依法履职、服务发展结合起来，与打造清正廉洁、执法如山的工商行政管理干部队伍结合起来；要努力做到把以人为本、执政为民的理念落实在工商行政管理的指导原则中，落实在各项具体工作的部署中，落实在推进基层队伍建设的实践中。通过落实以人为本、执政为民，不断提升反腐倡廉工作水平，全面促进工商行政管理事业实现新发展。

（一）坚持把以人为本、执政为民落实到高效加强市场监管之中。市场秩序紊乱，不仅影响经济发展，也损害广大消费者和人民群众切身利益。高效加强市场监管，努力营造安全放心的消费环境和公平有序的市场环境，是在工商行政管理工作中落实以人为本、执政为民的具体体现，是维护人民群众根本利益的必然要求，也是推进党风廉政建设的重要任务。要忠于职守，努力做到加强监管不缺位、积极作为不越位，真正实现为民履职、为民监管。要把握重点，严厉打击市场违法违规行为。紧紧围绕涉及人民群众切实利益、社会关注度高的制假售假、不正当竞争、违法广告、非法传销等扰乱市场秩序的突出问题，特别是直接关系到人民群众身体健康的流通领域食品安全监管问题，要强化监管，严格执法，让老百姓实实在在看到市场监管的成绩、感受到工商执法的成效。要转变观念，最大限度提升监管执法效能。自觉适应新形势、新任务和新要求，进一步创新监管理念、拓

展监管领域、完善监管机制、转变监管方式、丰富监管手段，不断提升市场监管实效，努力在维护市场秩序中提升水平、发挥作用、展现权威。要明确目的，切实发挥监管执法综合效应。要牢固树立以监管求发展、以执法促规范的执法理念，刚柔并举，宽严相济，实现监管执法与规范发展的有机统一。

（二）坚持把以人为本、执政为民落实到自觉服务科学发展之中。科学发展观的核心是以人为本，推动发展的根本目的是让人民群众充分享受改革发展成果。发展是硬道理，是解决中国一切问题的关键。推动科学发展，是我们党执政兴国的第一要务，是坚持以人为本、执政为民的根本所在，是让人民群众过上幸福美满生活的物质基础，也是推进党风廉政建设的基本要求。工商行政管理部门承担着服务发展的重要任务，必须尽心尽力服务科学发展。要增强服务发展意识，坚持把服务发展作为工商行政管理工作的根本目的，坚持把服务发展的实际成果作为检验工作成效的重要标准，更加自觉、主动、积极、创造性地服务经济社会发展。要与时俱进，创新服务发展机制，在认真总结以往机制创新成果的基础上，积极探索、勇于创新，研究新情况，采取新举措，深入推进服务市场主体发展、服务区域协调发展、服务农村改革发展、服务扩大创业就业等方面的体制机制创新，不断提升服务发展效能。要立足本职，提高服务发展水平，坚持以落实“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的十六字方针为重点，进一步提高服务各类市场主体健康发展、服务经济发展方式加快转变的能力和水平；坚持以完善政策措施、健全协作机制、促进交流合作为重点，进一步提高服务区域经济协调发展的能力和水平；坚持以实施商标战略为重点，进一步提高服务创新型国家建设的能力和水

平；坚持以综合运用红盾护农、经纪活农、合同帮农等政策措施为重点，进一步提高服务社会主义新农村建设的能力和水平；坚持以提供政策支持、放宽市场准入、引导技能培训、强化权益保护为重点，进一步提高服务就业再就业的能力和水平。要通过把握服务发展规律、创新服务发展理念、转变服务发展方式、破解服务发展难题、提升服务发展质量，在围绕中心、服务大局中充分展示工商行政管理的重要作用和地位。

（三）坚持把以人为本、执政为民落实到切实解决人民群众关注的重点难点问题之中。群众利益无小事。工商行政管理部门特别是基层工商执法人员身处监管执法一线，直接面对市场主体和人民群众，是政府与社会公众沟通的桥梁，是人民群众表达诉求的纽带。充分发挥职能优势，切实解决群众关注的热点难点问题，是工商行政管理部门坚持以人为本、执政为民的着力点，也是推进党风廉政建设的重要抓手。要切实推进12315“四个平台”建设，围绕提升12315综合执法效能、品牌辐射效应，加快推进12315“四个平台”的标准化和效能建设，切实发挥好12315在强化消费维权、夯实群众信赖支持工商工作根基中的重要作用，努力把12315打造成为工商部门展示队伍形象的重要窗口、促进党风廉政建设的重要平台。要切实加强重点领域消费维权，针对人民群众反映强烈的产品质量、食品安全以及服务行业侵权等热点问题，深入开展专项整治，严厉打击各种侵害消费者权益的违法违规行为，尽职尽责保护消费者合法权益。要切实提升消费维权工作水平，努力在更新维权理念、强化维权效能上下功夫，加强消费教育引导、消费警示发布、消费知识普及工作，突出抓好对行业性风险、群体性侵权的防范与处置。要切实健全维护群众权益机制，通过

12315平台，问政于民、问需于民、问计于民，准确掌握群众所思、所虑、所盼，针对公众诉求，能解决的抓紧解决，需反馈的及时反馈，切实发挥好12315在群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等方面的重要作用，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，维护群众切身利益，促进社会和谐稳定。

（四）坚持把以人为本、执政为民落实到努力推进依法行政之中。市场监管关系人民群众切身利益，行政执法关乎社会公平正义。工商行政管理部门努力推进依法行政，做到严格规范公正文明执法，是坚持以人为本、执政为民的现实需要，也是推进党风廉政建设的内在要求。要进一步加强立法立规工作。针对人民群众反映的热点、执法中发现的难点、市场经济发展中出现的监管空白点，加快立法进程，努力做到完善法规、有法可依。要坚持“开门立法”，倾听民意，汲取民智，努力做到科学立法、民主立法。要进一步规范执法行为。坚持不懈推进“四化建设”，特别是利用信息化手段，细化执法流程，优化执法程序，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚决防止和纠正粗暴执法、野蛮执法，真正通过严格规范公正文明执法，维护好、保障好人民群众合法权益。要进一步加强依法行政教育。大力开展法制宣传教育和培训工作，全面增强干部的法制观念和依法办事意识，让知法守法、依法行政成为每个工商干部自觉遵守的行为准则。大力提升依法行政能力，把严格依法、按政策办事贯穿工商行政管理工作的各个环节。要进一步强化执法监督。不断深化政务公开，通过强化内部监督、引入群众监督、接受舆论监督，严格行政问责，努力打造“阳光工商”，保证权力在阳光下运行。

（五）坚持把以人为本、执政为民落实到深入推进干部队伍廉政建设之中。工商行政管理干部队伍是市场监管、服务发展、消费维权、依法行政的主体，是履行职能、发展事业的根基。坚持不懈地加强干部队伍建设，是坚持以人为本、执政为民的重要保障，也是深入推进党风廉政建设的重要基础。要扎实开展创先争优活动。继续以争创满意工商局、满意工商所、满意工商执法人员为载体，深入创先争优，努力让以人为本、执政为民成为广大党员干部的自觉行动。要扎实推进教育培训工作。把深化以人为本、执政为民理念作为党风廉政教育的重要内容，把廉洁从政作为干部的重要素质，着力提高党员干部正确执行政策和依法办事的能力，着力提高做好群众工作、解决实际问题、化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力。要扎实推动基层建设。我们要关心、信任、爱护基层干部，同时又要严格要求基层干部。针对一些基层干部作风不端正、行为不廉洁、解决实际问题能力不强等问题，按照“数字准、情况明、责任清、作风正”的要求，切实加强基础工作和基层基础工作。要扎实推进队伍作风建设。大力加强干部队伍思想教育和作风整顿，强化责任意识、公仆意识、服务意识教育，引导党员干部正确理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，努力解决办事不公、作风粗暴等问题。要切实加大治理干部庸懒散的力度。努力治庸提能力、扎实治懒增效率、严格治散正风气，不断增强工商干部队伍服务群众、造福百姓的责任感和使命感。

三、加强组织领导，确保反腐倡廉各项工作落到实处

加强组织领导，是推动反腐倡廉工作扎实开展、取得实效的重要保障。各级工商行政管理机关要认真学习领会总书记总书记重要讲话

精神，切实加强组织领导，坚持把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中，不断推动反腐倡廉工作取得新成效。

（一）认真落实党风廉政建设责任制。反腐倡廉，加强领导是关键，落实责任是保障。各级工商行政管理机关要认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步强化领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任意识，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。一是要强化责任落实。各级工商局党组（党委）要把党风廉政建设纳入总体工作规划，作为领导班子、领导干部目标管理的重要内容，与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要不断完善“一把手”负总责，班子成员分工负责，纪检监察机构组织协调，有关职能机构密切配合，广大群众积极参与的责任分工体系，确保责任明确，执行有力，监督到位。二是要严格绩效考核。努力健全考核机制，完善评价标准，明确考核方法，不断提高党风廉政建设责任制落实情况的常态化、规范化水平，并将检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定以及奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是要严肃责任追究。进一步健全完善和严格落实党风廉政建设责任追究制度，对违反党风廉政建设责任制有关规定，或者未能正确履行责任制的领导班子和领导干部，要严肃追究责任。

（二）充分发挥领导干部模范带头作用。各级工商行政管理机关领导干部要认真贯彻落实《廉政准则》、《报告个人有关事项规定》和《配偶子女移居国（境）外管理规定》，以身作则，率先垂范，在党风廉政建设中充分发挥表率带头作用。一是带头坚定理想信念。要坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，努力践行社会主义核心价值观，切实提升党性修养，不断增强拒腐防变的自觉性。二是带头

加强廉洁自律。要牢记一切权力都是人民赋予的，谨慎对待和正确行使手中的权力，坚持自重、自省、自警，做到慎初、慎独、慎微。在干事创业上“勿以善小而不为”，在诱惑面前“勿以恶小而为之”，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是带头自觉接受监督。要正确对待监督，把监督看成是对自己的关心和爱护，自觉接受监督，积极开展监督，充分运用监督手段解决问题、推动工作。

（三）努力推进反腐倡廉制度创新。提高反腐倡廉建设的科学化水平，制度创新是根本。各级工商行政管理机关要加大改革创新力度，切实增强反腐倡廉制度的系统性、针对性、有效性，特别是要形成防治同类问题反复出现的长效机制，努力完善具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系。一是不断完善行政审批权、行政执法权、队伍管理权监督制约机制。要按照以人为本、执政为民的要求，继续深化行政审批制度改革，进一步提高行政审批的透明化、规范化。要更加努力推进依法行政，切实强化执法监督，严格规范行政处罚程序和自由裁量权，努力做到主体合法、程序规范、处罚适当、监督有效。要认真贯彻落实干部选拔任用工作四项监督制度，健全监督机制，强化责任追究，进一步提高选人用人公信度。二是不断完善廉政风险防控机制。要认真贯彻落实《工商行政管理机关开展廉政风险点防范管理工作的意见》，充分运用高科技手段，开展电子政务，深化政务公开，自觉接受监督；推行电子监察，提高监察效能，做到全方位监控，不断提高廉政风险防控机制的科学性、有效性。三是不断完善述职述廉制度。要继续坚持总局机关各司局和直属单位主要负责人述职述廉制度和省级工商局主要领导干部述职述廉汇报工作，不断完善对工商行政管理机关主要领导干部的监督制度。要继续深化基层行政执

法人员向市场主体和服务对象代表述职述廉制度，不断加强基层工商干部队伍建设，提升监管服务水平，切实转变队伍作风。

（四）大力支持纪检监察机构履行职责和加强自身建设。纪检监察工作是工商行政管理事业健康发展的重要保障。各级工商行政管理机关要更加重视纪检监察工作，努力为纪检监察机构履行职责和加强自身建设创造有利条件，提供支持帮助。一是大力支持纪检监察机构履行职责。各级工商行政管理机关领导班子成员特别是“一把手”，要充分认识纪检监察工作的重要性，既自觉接受监督，又积极支持纪检监察工作，确保纪检监察机构全面有效地履行职责。二是努力为纪检监察机构履行职责创造有利条件。要充分保证纪检监察机构对工商行政管理工作的知情权，大力支持纪检监察机构对重大决策、干部任免、重要建设项目安排、大额资金使用等进行有效监督。要不断完善沟通协调机制，相互支持，密切配合，切实增强反腐倡廉建设的整体合力。三是大力支持纪检监察机构加强自身建设。要认真落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，进一步支持纪检监察机构加强自身队伍建设，继续关心和协助做好纪检监察干部的教育培训和培养使用工作。要一如既往地关心爱护纪检监察干部，关心他们的成长进步，积极帮助他们解决实际困难，努力为他们创造良好的工作环境和生活条件。

同志们，做好年的党风廉政建设和反腐败工作意义十分重大。我们要紧密团结在以总书记同志为总书记的党中央周围，积极进取，锐意开拓，以反腐倡廉的新成效为实现“十二五”良好开局作出积极贡献，迎接中国共产党成立90周年。

工商系统作风建设年与能力建设年动员会讲话今年3月底，省政府召开了第二次廉政工作暨能力建设电视电话会议，在全省政府系统部署开展“能力建设年”活动。4月29日，省委、省政府又专门召开了全省“加强党性修养、弘扬新风正气”作风建设年活动电视电话动员大会，要求省政府各部门迅速行动起来，全面推动“作风建设年”活动深入扎实开展。省局党组对此高度重视，及时召开党组会议，传达学习了省委、省政府有关会议精神，研究了具体贯彻落实的意见。决定在全省系统全面开展“能力建设年”和“作风建设年”活动，提高广大工商干部素质，以更加务实的作风，服务全省经济社会平稳较快发展。

（一）开展“两年”活动，是省委、省政府在特别之年采取的特别之举。今年是进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，我国面临着前所未有的严峻考验。特别是当前国际金融危机还未见底，第二轮金融风暴仍有可能爆发。受金融危机的影响，全省改革发展面临的矛盾多、困难多、挑战多。省委、省政府在召开的全省一季度经济形势分析会上明确指出，虽然我国和我省经济基本面和发展趋势没有改变，但经济下行的压力进一步加大，保增长、保稳定、保民生的任务异常繁重而艰巨。在这样的形势下，进一步加强能力建设和作风建设，对于有效应对金融危机的不利影响，促进全省经济平稳较快发展，实现“弯道超越”、提档进位，把湖北建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点，具有十分重大的意义。工商部门作为政府主管市场监管和行政执法的重要职能部门，深入扎实开展“两年”活动，进一步提升全省工商系统能力建设水平和作风建设水平，既是贯彻落实

省委、省政府部署的要求，也是实践科学发展观，充分发挥工商职能作用，服务改革发展大局的需要。

（二）开展“两年”活动，是巩固和深化“执行力大讨论”、“民主评议政风行风”等活动成果的客观需要。去年以来，全省工商系统先后集中开展了执行力大讨论、文明执法教育、民主评议政风行风和学习实践科学发展观等活动，取得了显著成效。全省工商系统抓执行、抓落实和服务发展、服务生产经营者、消费者的意识明显增强，全省各级工商部门的行政效能有新的提高，系统干部职工的作风面貌有新的改进，在去年省政府组织的民主评议政风行风活动中取得了优异成绩。在充分肯定工商执行力建设和作风建设成果的同时，我们必须始终保持清醒的头脑。要看到能力建设、作风建设都是只有起点、没有终点，必须常抓不懈的工作。要看到全省工商系统的能力建设和作风建设与新形势、新要求相比，还存在一些不适应、不符合的问题。必须进一步强化措施，在继续巩固已经取得建设成果的基础上，针对薄弱环节和突出问题，再添措施，再加力度，不断增大能力建设和作风建设的实效。

（三）开展“两年”活动，是加快推进工商转型的有效举措。去年9月，国家停征工商“两费”后，工商部门面临工作转型的重要任务。在年初的全省工商行政管理工作会议上，省局已经明确把今年作为全省工商系统推进工商转型的落实年，提出了实现“五个转向”、优化“五项服务”、推进“五个延伸”、完善“五项机制”、开展“五项整治”、加强“五项建设”的总体目标和工作要求。要适应基层收费工商向监管服务工商转变、传统工商向现代工商转变的新形势、新要求，加快推进工商工作转型，圆满完成年度各项目标任务，

提高能力和改进作风是重要保障。从总体上看，全省系统能力建设和作风建设经过多年努力，取得了明显成效，但也还存在一些问题，必须正视并着力解决。一是“能力席位”意识比较淡薄。能力席位就是每一个工作岗位。在我们的队伍中，少数人的“能力席位”意识不仅比较淡薄，而且工作责任心不够强，“在其位却不谋其政”，或者不善谋、不到位。要么“不作为”，要么“慢作为”，极少数人甚至“乱作为”等等。有的不求有功，但求无过，得过且过，做一天和尚撞一天钟，极少数人甚至连钟也不撞；有的只要权、不尽责，遇事推诿，不愿担当，不敢担当，不能担当，对自己有利的事争着抢，急难险重的事使劲推。这些都是能力席位意识比较淡薄的具体表现。组织安排你在这个席位上，就应该认真履行职责，踏踏实实完成工作任务。二是改革创新精神不强。思想守旧，安于现状，不爱学习，不愿钻研，不善思考，习惯用老观念、老方法，遇到困难和矛盾是“欲渡黄河冰塞川，将登太行雪满山”。三是工作能力不够适应。履行工商岗位职责所需的知识和技能，应知的不知，应会的不会。在机关工作，本职工作说不出个一二三，大事干不了，小事干不好，不能指导，不会协调；在基层工作，不会登记服务、不会巡查监管、不会调解维权、不会执法办案、不会微机操作。有的同志天天在做事，但很难干成事，更难干出有影响、有创意的事。四是作风不够过硬。有的缺乏敬业精神、效能意识，工作推诿，办事拖拉，效率低下；有的法纪观念不强，不依法行政，不文明监管，不廉洁执法；有的工作作风不严谨，上班迟到早退，着装不讲规范；有的领导作风不民主，个人说了算；有的生活作风不严格，奢侈浪费，抹牌赌博等等。这些问题不解决，必然影响全省工商转型和发展，影响工商部门的形象。因

此，各级工商部门和全体工商干部都要从全局和战略的高度，从事业和个人发展的角度，深化对加强能力建设和作风建设重要性、紧迫性的认识，扎实开展、积极参与“两年”活动，花大力气、下真功夫提升能力、改进作风。

二、明确要求，着力提高工商队伍素质和执行能力

按照省政府的要求，“能力建设年”活动的重点是提升行政机关公务员特别是领导干部个人的能力素质，着眼于建立完善政府执行力建设的长效机制。为推动活动扎实有效开展，省局专门下发了通知和活动实施方案。结合全省工商系统的实际，确定了增强执行落实、岗位责任、能力席位三种意识，建立“确责”、“履责”、“问责”三项规范，解决“不作为”、“慢作为”、“乱作为”三方面突出问题的“三个三”工作要求，准备用8个月左右的时间，组织省、市、县三级工商局和基层分局、工商所，按照“动员发动、确责明标、能力提升、考核评估”四个步骤，逐步推进“能力建设年”活动开展，建立健全行政机关责任体系和规范、高效、严谨、细致的执行机制，全面加强“六能六会”能力建设，实现“执行能力有提升，本职工作上水平，服务监管见实效”的目标。

（一）抓好学习动员。这是活动的第一个环节，时间从今天开始到6月中旬。全省各级工商部门要按照本次会议的部署，迅速行动起来，切实抓好动员发动，确保活动高标准起步。一是要抓紧组织学习。会后，各地要采取行之有效的措施，将这次会议精神和省局印发的“能力建设年”活动方案，尽快传达贯彻到系统每个单位、每个干部职工，同时认真组织学习省政府有关领导讲话精神和有关工作要求，做到深刻领会、吃透精神、把握高度、明确方向。二是要认真制

定方案。各地要对照省局方案，结合本单位实际，细化活动安排，做到周密部署，精心组织。三是要广泛开展讨论。重点围绕“为什么要加强能力建设，怎样加强能力建设”的主题，结合单位和个人实际，进行讨论交流。四是要认真查摆反思。重点对照“六能六会”（机关干部能依法行政、能精通业务、能谋划工作、能调研指导、能熟练写作公文、能熟练使用微机，基层干部会服务、会监管、会办案、会维权、会一般公文写作、会一般微机操作）、“四好”（好口才、好字体、好文章、好形象）、“四个能手”（注册能手、办案能手、监管能手、维权能手）等建设标准，采取自查、互查和征求意见等形式，进行“六查六看”，即：查精神状态，看是否存在激情缺失、得过且过的现象；查作风状态，看是否存在被动应付、敷衍塞责的现象；查能力状态，看是否存在履职不力、本领恐慌的现象；查工作状态，看是否存在拖沓推诿、差错失误的现象；查执行状态，看是否存在执行不力、作为慢乱的现象；查制度机制，看是否存在履责不明、问责不严的现象。要通过认真查摆和反思，找准单位和个人在能力建设方面存在的差距、原因和症结，为制订单位和个人能力提升的工作计划奠定基础。

（二）抓好职责规范。只有职责明确，岗位能力标准明确，才能有的放矢地制定加强能力建设的计划和措施。各地要在做好动员发动工作的基础上，按照“职责明晰、权责相称、程序规范、管理精细、环环相扣、全面控管”的要求，做好确责明标阶段的各项工作。一是明确岗位职责。省局机关要结合新“三定”，进一步明确机关各个处室、单位，各个具体岗位的工作职责。市州、县市局则要根据现有机构和岗位设置情况，明确本单位和每个内设机构的工作职能，以及每

个具体岗位的工作职责，并拟定各岗位职位说明书。基层分局（所）要按网格、队室监管服务的模式，定岗、定责、定考评到人。做到系统各级层层有责、工作流程环环有责、不同岗位人人有责。二是明确能力席位标准。要以岗位职责为基础，以能力匹配为原则，以思想水平、综合素质、专业能力为基本内容，紧密结合工商工作实际，分别按一般工作人员对本职工作应知应会、中层干部成为本职工作的行家里手、领导干部成为本职工作的专家权威的要求，围绕履行各岗位职责所需要的能力，制定能力席位标准，包括岗位目标、完成时限、完成质量、履职效果和问责办法等方面内容。三是明确工作流程。对实现岗位职责的环节和过程，按照“清晰、规范、流畅”的要求，作出具体明确的规定，并以图表或文字方式公开上墙。

在“三个明确”的基础上，以责任为核心，以岗位为基础，按照“确责、履责、问责”的要求，突出提高履职能力、推进依法行政，重点完善政务工作规则和政务公开制度，建立健全首办责任制、限时办结制、失职追究制、行政问责制。按照省局方案规定，各地还要根据岗位职责和能力席位标准，结合动员发动阶段查找出来的能力建设方面的不足，分别制定单位和个人可操作性的能力提升计划。

（三）抓好能力提升。各地要突出能力建设的实践性，把提升能力的落脚点放在破解发展难题，解决具体问题，放在引导干部能干事、会干事、干成事上，切实将提升能力的各项要求贯穿到履行岗位职责，做好各项具体工作中。各地要切实强化学习型机关建设，注意紧密结合工商职责和个人岗位职责实际，开展形式多样的能力教育培训，强化全体工商干部终身学习的理念，不断提高履职尽责的能力和水平。根据省局加强干部队伍能力建设工作的意见，各地要尽快研究