《地质灾害防治条例》讲义汇总
《地质灾害防治条例》讲义
2007-07-0412:42:39
标签:国土资源法规
《地质灾害防治条例》于2003年11月19日由国务院第29次常务会议通
过,11月24日由温家宝总理签发国务院第394号令公布,并于2004年3月1日起施行。《条例》是我国第一部有关地质灾害防治的行政法规,它的颁布实施标志着我国地质灾害防治工作正式步入法制轨道。《条例》共七章四十九条,为帮助大家进一步学习、贯彻、宣传《条例》,现就《条例》主要内容作一简析。
一、什么是地质灾害(《条例》第2条
本条例所称地质灾害,包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。
二、地质灾害的级别划分(《条例》第4条:
地质灾害灾情按照人员伤亡、经济损失大小共划分四个等级。即:
因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的为特大型;
因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的为大型;
因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的为中型;
因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的为小型。
三、防治地质灾害的三项原则
一是预防为主,避让与治理相结合和全面规划,突出重点的原则。(《条例》第三条
大量的地质灾害属于自然灾害,其有一定的偶然性。但是,随着科学技术不断发展和防再减灾经验的不断积累,一些地质灾害的先兆是可以被人们捕捉到的,政府的有关部门可以通过这些信息,预报预警地灾,或者采取有效措施,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
二是自然因素造成的地质灾害,由各级人民政府负责治理,人为因素引发的地质灾害坚持“谁引发、谁治理”的原则。(《条例》第五条第三款
灾害治理投入大、工期长,《条例》明确自然灾害治理由各级政府承担,中央政府以及灾害所在地的各级政府都负有治理的责任。
三是统一管理、分工协作的原则。
《条例》第七条规定,国务院国土资源主管部门负责全国地质灾害防治的组织协调,指导和监管工作,国务院其它有关方面按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作;县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作,县级以上的地方人民政府其它有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。
四、防治地质灾害的五项制度
(一地质灾害调查制度。
《条例》第十条规定,国务院国土资源主管部门会同国务院建设、水利、铁路、交通等部门结合地质环境状况组织开展全国的地质灾害调查,县级以上人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、铁路、交通等部门结合地质环境状况组织开展本级区域内的地质灾害调查。
(二地质灾害预报制度。
《条例》第十七条规定,国家实行地质灾害预报制度。预报内容包括地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等。地质灾害预报由县级以上人民政府国土资源主管部门会同气象部门发布。
(三工程建设地质灾害危险性评估制度。
《条例》第二十一条规定,在地质灾害易发区内进行工程建设应当在建设项目的可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估,并将评估结果作为可行性研究的组成部分;可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的不得批准。
(四地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程资质管理制度。
《条例》规定,凡是从事地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程勘查、设计、施工及管理单位,都必须经省级以上国土资源主管部门对其资质条件进行审查,取得相应的资质证书后,方可在资质等级许可范围内从事相应工作。
(五与建设工程配套实施的地质灾害治理工程的“三同时”制度。
《条例》第二十四条规定,经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程,地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。配套的地质灾害治理工程未验收或者验收不合格的,主体工程不得投入生产或者使用。
五、防治地质灾害的五项措施
一是国家建立地质灾害监测网络和预警系统;(《条例》第14条
二是县级以上人民政府要制定突发性地质灾害应急预案并公布实施;(《条例》第25条
三是县级以上地方人民政府要制定年度地质灾害防治方案并公布实施;(《条例》第18条
四是发生地质灾害险情时,各级人民政府要成立地质灾害抢险救灾指挥机构,编制突发性地质灾害应急预案,统一协调相关部门、指挥和组织地质灾害抢险救
灾;(《条例》第27条
五是地质灾害易发区的县、乡、村应当加强地质灾害群测群防工作。(《条例》第15条
六、防治地质灾害体制
《条例》通篇贯穿一个重要思想,是各级政府对地质灾害防治负责。《条例》明确地质灾害防治实行政府统一管理,各部门分工协作,国土资源部门组织实施的地灾防治体制。
七、公民在地质灾害防治中的权利和义务
群众在地质灾害防治中有责任将发现的灾害先兆报告政府或有关部门,政府和有关部门对地质灾害防治工作不力,群众有举报权,人为因素引发的地质灾害产生严重的后果的还可以向有关责任单位要求赔偿。(《条例》第28条、第9条
八、县级国土资源主管部门在地质灾害防治工作中职责
1、负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作
法律依据:《地质灾害防治条例》第七条
《地质灾害防治条例》第七条:国务院国土资源主管部门负责全国地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。国务院其他有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。
县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。
2、地质灾害调查
法律依据:《地质灾害防治条例》第十条
国家实行地质灾害调查制度。
国务院国土资源主管部门会同国务院建设、水利、铁路、交通等部门结合地质环境状况组织开展全国的地质灾害调查。
县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门结合地质环境状况组织开展本行政区域的地质灾害调查。
3、编制地质灾害防治规划
法律依据:《地质灾害防治条例》第十一条
国务院国土资源主管部门会同国务院建设、水利、铁路、交通等部门,依据全国地质灾害调查结果,编制全国地质灾害防治规划,经专家论证后报国务院批准公布。
县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门,依据本行政区域的地质灾害调查结果和上一级地质灾害防治规划,编制本行政区域的地质灾害防治规划,经专家论证后报本级人民政府批准公布,并报上一级人民政府国土资源主管部门备案。
修改地质灾害防治规划,应当报经原批准机关批准。
4、地质灾害险情的动态监测
法律依据:《地质灾害防治条例》第十四条
国家建立地质灾害监测网络和预警信息系统。
县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同建设、水利、交通等部门加强对地质灾害险情的动态监测。
因工程建设可能引发地质灾害的,建设单位应当加强地质灾害监测。
5、会同气象主管机构发布地质灾害预报
法律依据:《地质灾害防治条例》第十七条
国家实行地质灾害预报制度。预报内容主要包括地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等。
地质灾害预报由县级以上人民政府国土资源主管部门会同气象主管机构发布。
任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报。
6、拟订年度地质灾害防治方案
法律依据:《地质灾害防治条例》第十八条
县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门依据地质灾害防治规划,拟订年度地质灾害防治方案,报本级人民政府批准后公布。
7、拟订突发性地质灾害应急预案
法律依据:《地质灾害防治条例》第二十五条
国务院国土资源主管部门会同国务院建设、水利、铁路、交通等部门拟订全国突发性地质灾害应急预案,报国务院批准后公布。
县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门拟订本行政区域的突发性地质灾害应急预案,报本级人民政府批准后公布。
8、灾情发生后的应急工作(现场调查、采取措施防治灾情扩大、上报、查明原因及范围、提出应急措施、减轻和控制灾情
法律依据:《地质灾害防治条例》第28、31条
第二十八条发现地质灾害险情或者灾情的单位和个人,应当立即向当地人民政府或者国土资源主管部门报告。其他部门或者基层群众自治组织接到报告的,应当立即转报当地人民政府。
当地人民政府或者县级人民政府国土资源主管部门接到报告后,应当立即派人赶赴现场,进行现场调查,采取有效措施,防止灾害发生或者灾情扩大,并按照国务院国土资源主管部门关于地质灾害灾情分级报告的规定,向上级人民政府和国土资源主管部门报告。
第三十一条县级以上人民政府有关部门应当按照突发性地质灾害应急预案的分工,做好相应的应急工作。
国土资源主管部门应当会同同级建设、水利、交通等部门尽快查明地质灾害发生原因、影响范围等情况,提出应急治理措施,减轻和控制地质灾害灾情。
民政、卫生、食品药品监督管理、商务、公安部门,应当及时设置避难场所和救济物资供应点,妥善安排灾民生活,做好医疗救护、卫生防疫、药品供应、社会治安工作;气象主管机构应当做好气象服务保障工作;通信、航空、铁路、交通部门应当保证地质灾害应急的通信畅通和救灾物资、设备、药物、食品的运送。
9、组织治理因自然因素造成地质灾害(特大型以外确需治理的
法律依据:《地质灾害防治条例》第三十四条
因自然因素造成的特大型地质灾害,确需治理的,由国务院国土资源主管部门会同灾害发生地的省、自治区、直辖市人民政府组织治理。
因自然因素造成的其他地质灾害,确需治理的,在县级以上地方人民政府的领导下,由本级人民政府国土资源主管部门组织治理。
因自然因素造成的跨行政区域的地质灾害,确需治理的,由所跨行政区域的地方人
民政府国土资源主管部门共同组织治理。 10、组织认定人为活动引发的地质灾害的责任单位法律依据:《地质灾害防治条例》第三十五条因工程建设等人为活动引发的地质灾害，由责任单位承担治理责任。责任单位由地质灾害发生地的县级以上人民政府国土资源主管部门负责组织专家对地质灾害的成因进行分析论证后认定。对地质灾害的治理责任认定结果有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 11、组织对政府投资的地质灾害治理工程的竣工验收法律依据:《地质灾害防治条例》第三十八条政府投资的地质灾害治理工程竣工后，由县级以上人民政府国土资源主管部门组织竣工验收。其他地质灾害治理工程竣工后，由责任单位组织竣工验收；竣工验收时，应当有国土资源主管部门参加。 12、对政府投资的地质灾害治理工程验收合格后指定管理和维护单位法律依据:《地质灾害防治条例》第三十九条政府投资的地质灾害治理工程经竣工验收合格后，由县级以上人民政府国土资源主管部门指定的单位负责管理和维护；其他地质灾害治理工程经竣工验收合格后，由负责治理的责任单位负责管理和维护。任何单位和个人不得侵占、损毁、损坏地质灾害治理工程设施。 13、对违反《地质灾害防治条例》的行为实施行政处罚（《条例》第 41-46 条）①未按照规定对地质灾害易发区内的建设工程进行地质灾害危险性评估的；配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的。第四十一条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止生产、施工或者使用，处１０万元以上５０万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按照规定对地质灾害易发区内的建设工程进行地质灾害危险性评估的；（二）配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的。②对工程建设等人为活动引发的地质灾害不予治理：处罚种类：责令限期治理；罚款 6
法律依据：《地质灾害防治条例》第四十二条违反规定，对工程建设等人为活动引发的地质灾害不予治理，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期
治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，由责令限期治理的国土资源主管部门组织治理，所需费用由责任单位承担，处１０万元以上５０万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。③未按照规定对地质灾害易发区内的建设工程进行地质灾害危险性评估；配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的：处罚种类：责令限期改正，责令停止生产、施工或者使用，罚款法律依据：《地质灾害防治条例》第四十一条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止生产、施工或者使用，处１０万元以上５０万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 1、未按照规定对地质灾害易发区内的建设工程进行地质灾害危险性评估的； 2、配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的。④违反规定，在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害活动的：处罚种类：责令停止违法行为，罚款法律依据：《地质灾害防治条例》第四十三条违反本条例规定，在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害活动的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为，对单位处５万元以上２０万元以下的罚款，对个人处１万元以上５万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。⑤在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾害真实情况；在地质灾害治理工程勘查、设计、施工以及监理活动中弄虚作假、降低工程质量；无资质证书或者超越其资质等级许可的范围承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工及监理业务；以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务的：处罚种类：责令停止违法行为，罚款，责令停业整顿，降低资质等级，没收违法所得，吊销其资质证书 7
法律依据：《地质灾害防治条例》第四十四条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门或者其他部门依据职责责令停止违法行为，对地质灾害危险性评估单位、地质灾害治理工程勘查、设计或者监理单位处合同约定的评估费、勘查费、设计费或者监理酬金１倍以上２倍以下的罚
款，对地质灾害治理工程施工单位处工程价款２％以上４％以下的罚款，并可以责令停业整顿，降低资质等级；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销其资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任： 1、在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾害真实情况的； 2、在地质灾害治理工程勘查、设计、施工以及监理活动中弄虚作假、降低工程质量的； 3、无资质证书或者超越其资质等级许可的范围承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工及监理业务的； 4、以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务的。⑥侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施或者地质灾害治理工程设施的：处罚种类：责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，罚款法律依据：《地质灾害防治条例》第四十六条违反本条例规定，侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施或者地质灾害治理工程设施的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，可以处５万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。九、各级人民政府必须采取的五项防灾措施《地质灾害防治条例》就地质灾害防治管理规定了各级人民政府必须采取的五项防灾措施：一是国家建立地质灾害监测网络和预警信息系统。二是县级以上地方人民政府要制定年度地质灾害防治方案并公布实施。三是县级以上人民政府要制定和公布突发性地质灾害的应急预案。四是县级以上人民政府可以根据地质灾害抢险救灾工作的需要成立地质灾害抢险救灾指挥机构，在本级人民政府的领导下，统一指挥和组织地质灾害的抢险救灾工作。五是地质灾害易发区的县、乡、村应当加强地质灾害的群测群防工作。 8
十、法律责任《条例》明确了违法责任的追究。对违反本条例的行为，主要规定了刑事责任、民事责任和行政责任：（一）刑事责任。条例第四十条、第四十一条、第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条所列的有关县级以上地方人民政府、国土资源主管部门和其他有关部门的违法行为，建设单位的违法行为，地质灾害危险性评估单位、地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理单位的违法行为以及其他有关单位和个人的违法行为，可能分别触犯刑法第三百八十五条、第三百九十七条、第一百一十四条、第一百三十七条、第二百八十
条、第二百七十五条的规定，构成受贿罪、玩忽职守罪、滥用职权罪、以其他危险方法危害公共安全罪、重大安全事故罪和伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪以及故意毁坏财物罪。对此，草案明确，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。（二）民事责任。条例第四十二条、第四十三条、第四十四条规定，建设单位、地质灾害危险性评估单位、地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理单位和个人的违法行为，给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；条例第四十六条规定，对侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施或者地质灾害治理工程设施的，应当限期恢复原状或者采取其他补救措施。（三）行政责任。条例第四十条对国家机关工作人员在地质灾害防治工作中的违法行为，根据情节轻重规定了三种行政处分，分别是降级、撤职、开除；条例第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条对有关单位和个人在地质灾害防治工作中的违法行为，规定了责令限期改正、罚款、责令限期治理、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、没收违法所得的行政处罚。文章引用自： 9
8-地质灾害防治条例(2003年11月24日 国务院令第394号)
地质灾害防治条例 （2003年11月19日国务院令第394号） 第一章总则 第一条为了防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展，制定本条例。 第二条本条例所称地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。 第三条地质灾害防治工作，应当坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则。 第四条地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等级： （一）特大型：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的； （二）大型：因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的； （三）中型：因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的； （四）小型：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的。 第五条地质灾害防治工作，应当纳入国民经济和社会发展计划。 因自然因素造成的地质灾害的防治经费，在划分中央和地方事权和财权的基础上，分别列入中央和地方有关人民政府的财政预算。具体办法由国务院财政部门会同国务院国土资源主管部门制定。 因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照谁引发、谁治理的原则由责任单位承担。 第六条县级以上人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导，组织有关部门采取措施，做好地质灾害防治工作。 县级以上人民政府应当组织有关部门开展地质灾害防治知识的宣传教育，增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。 第七条国务院国土资源主管部门负责全国地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。国务院其他有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。 - 1 -
福建省地质灾害防治管理办法
福建省地质灾害防治管理办法 本文是关于福建省地质灾害防治管理办法，仅供参考，希望对您有所帮助，感谢阅读。 地质灾害作为一种破坏性的地质事件，经常对人类的生命财产和生存环境构成严重威胁，制约着人类的可持续发展。下面为大家分享福建省地质灾害防治管理办法的内容，希望大家喜欢! 福建省地质灾害防治管理办法 第一章总则 第一条为防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，保护人民生命和财产安全，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法所称的地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。 第三条地质灾害防治工作应当坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则。 第四条县级以上人民政府应当将地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划。需由政府承担的地质灾害防治经费在划分事权和财权的基础上，分别纳入省级和县级以上地方人民政府的财政预算。 第五条县级以上人民政府应当加强地质灾害防治工作的领导，建立健全地质灾害防治工作制度，加强地质灾害防治队伍建设，组织并督促有关部门做好地质灾害防治工作。 乡(镇)人民政府、街道办事处应当按照相应职责做好本辖区内地质灾害防治工作。 第六条县级以上人民政府国土资源主管部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。住房城乡建设、规划、水利、交通、铁路、气象、民政、教育、旅游等有关部门，按照各自职责，负责有关的地质灾害防治工作。
第七条公民、法人和其他组织应当依照有关法律、法规的规定，履行地质灾害防治的相关义务，共同做好地质灾害防治工作。 第八条各级人民政府应当组织有关部门开展地质灾害防治知识宣传教育，普及地质灾害防治知识，增强公众地质灾害防治意识，提高防灾避险、自救互救能力。 第二章地质灾害防治规划 第九条县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同同级住房城乡建设、规划、水利、交通、铁路、教育、旅游等部门根据地质环境状况，组织开展所辖领域的地质灾害调查。 地质灾害调查范围包括城镇、乡村、医院、学校、集市等人员集中区，矿山开采区，水库库区，旅游景区，铁路、公路等线性工程沿线和重要工程建设活动区域等。 第十条县级以上人民政府国土资源主管部门会同同级住房城乡建设、规划、交通、水利、铁路、教育、旅游等部门，依据本行政区域的地质灾害调查结果和上级地质灾害防治规划，编制本行政区域的地质灾害防治规划，经专家论证后报本级人民政府批准公布，并报上一级国土资源主管部门备案。 修改地质灾害防治规划，应当报原批准机关批准。 第十一条地质灾害防治规划包括以下内容： (一)地质灾害防治现状; (二)规划的指导思想、原则和目标; (三)地质灾害易发区、危险区划定; (四)总体部署和防治项目; (五)防灾预警体系建设; (六)资金渠道; (七)保障措施等。 第十二条县级以上人民政府应当将人口集中区、矿山开采区、水库库区、旅游景区、线性工程沿线和重要工程建设施工区域等作为地质灾害防治的重点;具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌等条件且容易发生地质灾害的区域，应划为
地质灾害防治技术管理制度
富源县老厂镇舍乌煤矿 煤矿地质灾害防治与测量技术管理 各 种 制 度 、 岗 位 责 任 制
目录 1、地质灾害防治技术管理制度 2、地测安全办公会议制度 3、地测资料技术报告等审批制度 4、地质灾害预警预报制度 5、图纸审批、发放、回收、销毁管理制度 6、地测防治水资料收集、整理、分析、保管、提供制度 7、隐蔽致灾地质因素普查制度 8、岗位责任制度
地质灾害防治技术管理制度 1、矿井地质工作是指在原勘探报告的基础上，从矿井基本建设开始，直到闭坑为止的全部地质工作。矿井总工程师（或技术负责人）具体负责煤矿地质工作的组织实施和技术管理。 2、按照《煤矿地质工作规程》，矿井应当根据实际情况有针对性地编制相关地质报告、图件和台账。报告、图件和台账都应数字化、信息化，内容真实可靠，每年对相关内容进行补充完善。图件的比例尺以满足工作需要为原则。 3、矿井地质类型每5年应重新确定。当矿井发生影响地质类型划分的突水和煤与瓦斯突出等地质条件变化时，矿井应在1年内重新进行地质类型划分。 4、矿井应设立地测部门，配备所需的地质及相关专业技术人员和仪器设备，建立健全煤矿地质工作规章制度。 5、矿井地质工作应当坚持“综合勘查、科学分析、预测预报、保障安全”的原则。 6、对重大技术问题要组织相关技术人员进行讨论，制定实施方案报请总工程师批准。 7、矿井应建立地质资料档案室，并由专人负责管理；资料要齐全、完整，分类妥善保存，便于利用。 8、矿井应组织或安排地质技术人员介绍继续教育或业务培训，每3年至少进行1次。 9、研究矿井地层、地质构造、煤层、煤质、瓦斯、水文地质和
其他开采地地质特征及其变化规律，开展地质类型划分。 10、查明影响矿井安全生产的各种隐蔽致灾地质因素，做好相应的预测预报工作。 11、进行地质补充调查与勘探、地质观测、资料编录和综合分析，提供矿井建设和生产各个阶段所需要的地质资料，解决矿井安全生产中的各种地质问题。 12、估算和核实矿井煤炭资源/储量以及矿井瓦斯（煤气层）资源/储量，掌握资源/储量动态，为合理安排生产提供可靠依据。 13、调查、研究矿井含煤地层中共（伴）生矿产的赋存情况和开采利用价值。 14、在工作面回采或者掘进前宜采用“瞬变电发勘探”、“地面直流电法”等技术手段，对工作面范围内的老窑采空区、陷落柱、断层带等进行物探，尽量查明地质构造情况，以便采取地质灾害防治措施。 15、矿井应积极采用新理论、新技术、新方法和新装备，认真开展煤矿地质研究，不断提高煤矿地质工作的技术水平。
地质灾害防治技术管理制度
地质灾害防治技术管理制度 我矿主要地质灾害分为井上和井下，根据煤矿具体情况，特制定本制度。 （一）规定 1．煤矿地质灾害防治是煤矿安全生产一项极为重要的工作，由矿长、总工程师主管，地测部门是业务管理部门。有关部门配合时，要从人力、物力、资金上给予保证。煤矿是防治水、防洪、探放水、防排水的主体，矿长为第一责任者，矿总工程师主管并负责各项责任措施的落实。矿每年四月底前应分别成立本年度三防（防洪、防排水、防雷电）领导小组。根据实际情况及防治水中长期规划，每年应安排一定的防治水工程维修费，以保证现有的防治水工程正常发挥作用，并新建急需的防治水工程。 2．地测部门应经常调查矿井充水条件的变化情况并掌握水文动态，解决出现的问题。 3．对直接威胁矿井安全生产的水患，必须采取防治措施。地测部门具体负责设计，由矿总工程师审查批准后实施。 4.雨季中（5?9月）每周对工业广场周边岩石山体进行排查一次，做好记 录，如有重大安全隐患，需要相关部门协助的，及时报送，协同处理。 （二）地表地质灾害防治 1．每年汛期到来之前，总工程师应组织有关部门进行防治水检查。对排洪渠、防洪设施、地表防治水工程进行全面的检查，发现问题立即研究解决。 2．地测部门负责防治水工作的人员，要经常巡视煤矿开采对应地表区、渠道、排水沟，了解这些地方的积水情况和畅通情况，发现问题及时向总工程师报告，由总工程师责成有关单位处理。 3．地测部门必须经常搜集、调查、核对井田周边煤矿和废弃老窑情况，并在矿井采掘工程平面图上标出井口位置、开采范围、开采深度、开采年限、积水情况等，发现威胁安全生产的水患情况，立即报告总工程师，以便采取预防措施。 4．禁止在山洪、河流可能冲刷到的地方堆放矸石、炉渣、垃圾等杂物，以免洪水堵塞河道、水渠，造成水害。 （三）井下地质防治1．水害防治专业人员应经常深入井下，了解矿井水文地质情况，掌握涌水动态，查清可能存有导水裂隙断层的分布情况，结合采掘工作面安排，制定出当年井下防治水工作计划，指导全年的防治水工作。 2．受水威胁的地段，必须坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采” 的
地质灾害防治条例一
《地质灾害防治条例》 摘录 第二条本条例所称地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关灾害。 第五条第三款“因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照谁引发、谁治理的原则由责任单位承担。” 第十九条第二款“在地质灾害危险区内，禁止爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动。” 第二十一条第一款“在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。” 第三十五条因工程建设等人为活动引发的地质灾害，由责任单位承担治理责任。 责任单位由地质灾害发生地的县级以上人民政府国土资源主管部门负责组织专家对地质灾害的成因进行分析论证后认定。 对地质灾害的治理责任认定结果有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第四十二条违反本条例规定，对工程建设等人为活动引发的地质灾害不予治理的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，由责令限期治理的国土资源主管部门组织治理，所需费用由责任单位承担，处10万元以上50万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。 第四十三条违反本条例规定，在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害活动的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为，对单位处5万元以上20万元以下的罚款，对个人处1万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
地质灾害预防管理制度
地质灾害预防管理制度 第一节汛期值班制度 为加强汛期地质灾害防治工作，确保信息渠道畅通，增强应急反应能力，根据有关规定，制定本制度。 一、汛期地质灾害值班时间定为每年的5月1日至9月1日。特殊情况下需要提前或推迟值班时间另行通知。 二、汛期值班人员的主要工作职责是做好地质灾害日常预警、预防和相关信息资料的收集整理；对辖区内地质灾害点的监测情况进行定期不定期巡回检查；在出现突发性地质灾害时，迅速、准确、及时上报有关情况；与相关部门做好协调联系，为组织抢险救灾工作提供准确依据。 三、在汛期值班期间，值班领导和值班工作人员不得离区外出。 特殊情况必须外出的，须报经分管领导或主管领导批准，并做好工作移交。 四、汛期值班期间，值班领导和值班人员必须保证手机、值班电话24小时处于良好的通讯状态，确保联系畅通。 五、值班人员在接到地质灾害灾情、险情报告时，必须认真做好记录，并将情况及时上报值班领导或主要领导。隐瞒不报或拖延时间上报，造成重大损失的，将追究责任。
第二节灾情速报制度 一、地质灾害灾情速报的内容包括：地质灾害发生的地点，发生的时间，地质灾害类型、规模，地质灾害发生的原因，发生地质灾害涉及的范围，造成的人员伤亡、财产损失情况、发展趋势，以及已经米取的措施等。 二、在汛期地质灾害防治值班中，值班人员接到地质灾害灾情报告时，必须迅速详细了解灾情，做好书面记录，并在规定时间内将详细情况向分管领导或主要领导报告。 三、汛期值班人员玩忽职守，对地质灾害灾情隐瞒不报或拖延时间上报，造成重大损失的，将追究责任。 第三节汛前地质灾害隐患排查制度 为掌握地质灾害隐患的分布、发生、发展规律，科学合理编制年 度地质灾害防灾预案，特制定本制度。 一、本制度所称的“汛前”是指每年5月1日前;本制度所称的 “汛前调查”，是指汛前进行的查明地质灾害隐患的分布、类型、规模、危险程度、危害性等勘测调查活动。 二、排查主要包括自然因素或者人为活动引发的已对群众生命财产安全造成威胁的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。 三、对已登记在册的地质灾害隐患点、危险点，应向基层了解情况，存在重大隐患的，赴现场调查核实，并设置明显警示标志
地质灾害防治条例释义
地质灾害防治条例释义 第一章总则 《地质灾害防治条例》已经2003年11月19日国务院第29次常务会议通过，并于2004年3月1日起施行。它的制定，进一步完善了我国关于灾害防治、应急以及救助的法律制度，标志着地质灾害防治工作进入了规范化、法制化的新轨道。它的施行，为加强地质灾害防治管理工作、有效地预防和减少地质灾害的发生、最大限度地避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和经济损失提供了法律保障，对促进我国经济和社会的可持续发展具有重要的意义。 本章共九条，是整个条例的纲领性规定，明确了为什么立法、立法要管什么以及由谁管理等重大问题。主要内容包括：条例的立法目的、地质灾害的概念和范围、地质灾害防治工作应当遵循的原则、地质灾害灾情等级划分及其划分标准、地质灾害防治经费承担责任的划分、县级以上人民政府在地质灾害防治宣传教育和增强公众对地质灾害防治意识以及救助能力等方面的领导责任、地质灾害防治工作监督管理职责的划分、对地质灾害防治科学技术研究推广的鼓励、对地质灾害防治工作中违法行为的检举控告以及对在地质灾害防治工作中做出贡献者的奖励等。
第一条为了防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展，制定本条例。 【释义】本条是关于立法目的的规定。 我国是地质灾害多发的国家，地质灾害种类多、分布广、活动频繁、危害重，是世界上地质灾害最为严重的国家之一，每年因崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害造成的死亡人数占自然灾害死亡人数比例较大，造成的经济损失也达数百亿元。党中央、国务院高度重视防灾减灾工作，先后多次召开会议和下达文件强调防治地质灾害是强国富民安天下的大事，并要求把地质灾害防治工作作为一项重要工作来抓，从1988年起地质环境监测评价、监督管理和地质灾害防治工作已被列为地质灾害行政管理部门的一项重要职责。1999年国土资源部颁布实施《地质灾害防治管理办法》，全国已有19个省、市、自治区颁布实施地质灾害防治方面的地方性法规和规章，建立了防灾预案、灾害速报等一系列制度，同时也加强了对地质灾害防治工程单位的资质管理，适合国情的群测、群防体系正在建立，汛期预报、检查和应急工作也初见成效，通过预测、预报、及时避让和有效防治，大大减少人员伤亡和财产损失，取得了良好的经济效益和社会效益。但从地质灾害防治实践来看工作中还存在以下问题：一是，基础工作薄弱，监测网络不完善；二是，地质灾害防治规划和防治方案的编制不规范；三是，在经济建设活动中，忽视地质灾害的预防工作，导致人为活动引发地质灾害经常发生；四是，地质灾害险情和灾情报告渠道
防治地质灾害技术管理制度
编号：SY-AQ-06465 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 防治地质灾害技术管理制度Technical management system for prevention and control of geological disasters
防治地质灾害技术管理制度 导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管 理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关 系更直接，显得更为突出。 一、总则 第一条为贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，进一步做好矿井地质灾害的防治工作，杜绝重大地质灾害事故，保证矿井安全生产，根据煤矿安全监察局《煤矿安全程度评估办法》、《矿井防治地质灾害安全监察实施细则》、《煤矿重大事故隐患排查治理责任追究规定》等有关要求，制定本体系。 第二条严格执行“有必探、先探后掘、先探后采”的防治地质灾害原则，以消除隐患、确保安全为目的，抓好技术指导监督和现场管理两大环节，以防为主、防治结合，加大本公司川丰煤矿地质灾害防治力度，落实责任，保证防治地质灾害工程的正常进行，确保矿井安全生产。 第三条由总工程师为领导，科和其它相关单位具体负责防治地质灾害技术管理，负责全矿防治地质灾害工作的统一协调指挥工作。
二、基本任务 第四条认真贯彻执行国家和省有关矿井防治地质灾害工作规程、规定、指令。 第五条加强矿井防治地质灾害基础工作，做好矿井水情、地质灾害的观察、分析和预报，及时提供各种水文地质资料，满足矿井生产安全需要。 第六条抓好水患的排查与治理工作，进行月度、季度、年度水患排查，对排查出的水患制订相应的防治措施，并分责任定期落实。 第七条根据矿井年度生产接续情况，安排各类补勘工程和防治地质灾害工程计划。第八条落实具体防治地质灾害工作任务的实施，监督检查各类防治地质灾害工程施工质量和工作进展情况。 三、岗位职责 第九条矿长是安全生产的第一责任者，对全矿防治地质灾害工作负总责。 第十条总工程师是防治地质灾害技术管理责任体系的具体领导者，对全矿防治地质灾害工作负技术责任，负责组织编制、修改和
地质灾害防治条例
１１月２４日，国务院总理温家宝签署第３９４号国务院令 公布《地质灾害防治条例》 １１月２４日，国务院总理温家宝签署第３９４号国务院令，公布《地质灾害防治条例》，自２００４年３月１日起施行。 地质灾害防治条例 第一章总则 第一条为了防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展，制定本条例。 第二条本条例所称地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。 第三条地质灾害防治工作，应当坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则。 第四条地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等级： （一）特大型：因灾死亡３０人以上或者直接经济损失１０００万元以上的； （二）大型：因灾死亡１０人以上３０人以下或者直接经济损失５００万元以上１０００万元以下的； （三）中型：因灾死亡３人以上１０人以下或者直接经济损失１００万元以上５００万元以下的； （四）小型：因灾死亡３人以下或者直接经济损失１００万元以下的。 第五条地质灾害防治工作，应当纳入国民经济和社会发展计划。 因自然因素造成的地质灾害的防治经费，在划分中央和地方事权和财权的基础上，分别列入中央和地方有关人民政府的财政预算。具体办法由国务院财政部门会同国务院国土资源主管部门制定。 因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照谁引发、谁治理的原则由责任单位承担。 第六条县级以上人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导，组织有关部门采取措施，做好地质灾害防治工作。 县级以上人民政府应当组织有关部门开展地质灾害防治知识的宣传教育，增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。 第七条国务院国土资源主管部门负责全国地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。国务院其他有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。 县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责本行政区域地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。 第八条国家鼓励和支持地质灾害防治科学技术研究，推广先进的地质灾害防治技术，普及地质灾害防治的科学知识。 第九条任何单位和个人对地质灾害防治工作中的行为都有权检举和控告。 在地质灾害防治工作中做出突出贡献的单位和个人，由人民政府给予奖励。 第二章地质灾害防治规划 第十条国家实行地质灾害调查制度。 国务院国土资源主管部门会同国务院建设、水利、铁路、交通等部门结合地质环境状况组织开展全国的地质灾害调查。 县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门结合地质环境状况组织开展本行政区域的地质灾害调查。 第十一条国务院国土资源主管部门会同国务院建设、水利、铁路、交通等部门，依据全国地质灾害调查结果，编制全国地质灾害防治规划，经专家论证后报国务院批准公布。 县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门，依据本行政区域的地质灾害调查结果和上一级地质灾害防治规划，编制本行政区域的地质灾害防治规划，经专家论证后报本级人民政府批准公布，并报上一级人民政府国土资源主管部门备案。 修改地质灾害防治规划，应当报经原批准机关批准。
管理沟通讲义
授课教案（2014— 2015学年度第一学期） 课程名称：管理沟通 课程编码：B05089 总学时：42 总学分： 3 课程类别：专业方向选修课 任课教师：周海兵 开课单位：经济与管理学院 职称：讲师 授课专业：市场营销 授课班级：11级市场营销1、2班 荆楚理工学院教务处制
第一章沟通概论 教学目标：明确沟通的定义，正确认识沟通的含义，了解沟通的基本过程、方式和要素，识别沟通的障碍，掌握克服沟通障碍的策略。 教学内容：沟通的含义；沟通的基本模型；沟通的要素；沟通的方式；沟通中的障碍；有效沟通的策略。 教学重点与难点：沟通的定义；沟通的基本模型；沟通的要素；沟通的障碍；有效沟通的策略；沟通障碍及其克服策略 教学方法：课堂讲授＋案例分析 教学时数：共2课时，1、2、3节一课时，4、5、6节一课时。 第一节沟通的定义 沟通是人们通过语言和非语言方式传递并理解信息或知识的过程，是人们了解他人思想、情感、见解和价值观的一种双向的互动过程。 沟通是信息凭借一定符号载体，在个人、团队或群体间从发送者到接受者进行传递，并获取理解的过程。 沟通的内涵： 1. 沟通首先是意义上的传递。 2. 要使沟通成功，意义不仅需要被传递，还需要被理解。 3. 在沟通过程中，所有传递于沟通者之间的，只是一些符号，而不是信息本身。
4. 良好的沟通常被错误地理解为沟通双方达成协议，而不是准确理解信息的意义。 5. 沟通的信息是包罗万象的。 沟通的目的： 获取信息；传播信息；影响态度和观念；获得理解和支持拥护。 沟通中往往说着无意，听者有心。 案例：该来的怎么还没来？不该走的怎么又走了？……………. 案例：镇江和扬州间修建长江大桥江泽民题名：润扬长江大桥 第二节沟通的基本模型 信息源；编码；渠道；接收者；解码；反馈；噪音。 第三节沟通的要素 发起者：谁在发起沟通/为什么要信任他？ 听众：谁在接受你的沟通？ 目标（目的）：你沟通的预期效果是什么？ 信息：针对听众，什么消息可实现你的沟通目的？ 渠道：通过什么渠道最有效的传递信息？ 背景（环境）：沟通发生在什么环境中？
地质灾害防治技术工作管理制度
地质灾害防治技术工作管理制度 第一节概述 一、部门技术人员的在部门负责人直接领导下，制定和完善各项专业技术管理制度，主要负责各项专业技术管理制度的监督、检查、评定工作。全面完成部门交付的各项任务。 二、负责对各项工作使用的规范、规程进行收集，执行最新的规范、规程，必要时应根据实际情况编制实施细则。在设计和生产过程中要严格执行有关法律、规程、规范、细则。对外提供的一切资料，均需由部门负责人审批方能提供使用，对造成资料泄密或流失的将追究其责任。 三、负责研究矿区地质和水文地质规律，查清有关地质和水文地质条件，处理矿区的重大地质和水文地质或水文地质疑难问题，指导矿山部编制矿井地质说明书。 四、对矿山部的业务从技术上进行检查、指导和督促，并监督执行各种地质规程、细则、规定执行情况。 五、参与矿山采区设计的审查，并每季检查一次各矿采区地质说明书、地质预报和水情地质灾害预报的可靠性。 六、制定每年地质工作计划，然后报送负责人审核和审批。 七、作业过程中的记录、计算、图件、报告文字都要进行认真校对，并履行签名手续。 八、编写地质工作都委托书，编制技术设计、施工组织
方案、费用预算，要有形式报告，工程结束要有竣工报告、验收报告、技术总结。 九、协助部门编制矿区防治地质灾害方案、工作长远规划，并组织落实检查。 十、协助部门编制、审查矿矿山防治地质灾害工程设计地质报告、研究处理有关的重大技术问题。抓好矿山“三书一总结”、地质及水文预测预报、储量管理资料工作。抓好防治地质灾害工程各项技术指标及工程的保质保量按期完成。 第二节具体生产技术制度 一、矿山地质和矿山水文地质 1、矿山部负责全矿的地质及水文地质具体工作。严格执行规程及细则，及时收集整理基建、生产等不同阶段的地质水文地质资料。对新开掘的井筒、石门、上下山、穿层巷道进行地质编录，绘制地质素描图。对特殊地质现象：如小构造，矿层变厚变簿、分岔、尖灭等除绘制素描图外，同时填绘到有关矿图上。 2、对新发现或揭露的涌水点进行涌水量观测，调查其周围的地质及水文地质情况，查清或推断水的来源。当可能威胁安全生产时，应立即发出水情地质灾害预报，以便采取预防或治理措施。对所观测到的资料应填绘到矿井充水性图上，并将数据立卡建帐，归档保存。
地 质 灾 害 防 治 制 度
地质灾害防治制度 目录 1、汛期值班制度 2、灾情险情速报制度 3、汛前调查制度 4、汛中巡查制度 5、汛后复查制度 6、新津地质灾害防治汛期巡查制度 7、新津县地质灾害防治汛期值班制度 8、新津县地质灾害防治监测制度 9、新津县地质灾害速报制度 10、地质灾害月报制度
汛期值班制度 为加强汛期地质灾害防治工作，确保信息渠道畅通，增强应急反应能力，根据有关规定，制定本制度。 一、汛期地质灾害值班时间定为每年的5月1日至10 月31日。特殊情况下需要提前或推迟值班时间另行通知。 二、汛期值班人员的主要工作职责是做好地质灾害日常预警、预防和相关信息资料的收集整理；对辖区内地质灾害点的监测情况进行定期不定期巡回检查；在出现突发性地质灾害时，迅速、准确、及时上报有关情况；与相关部门做好协调联系，为组织抢险救灾工作提供准确依据。 三、在汛期值班期间，值班领导和值班工作人员不得离区外出。特殊情况必须外出的，须报经分管领导或主管领导批准，并做好工作移交。 四、汛期值班期间，值班领导和值班人员必须保证手机、值班电话24小时处于良好的通讯状态，确保联系畅通。 五、值班人员在接到地质灾害灾情、险情报告时，必须认真做好记录，并将情况及时上报值班领导或主要领导。隐瞒不报或拖延时间上报，造成重大损失的，将追究责任。
灾情速报制度 一、地质灾害灾情分级 地质灾害灾情依据造成人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等级： （一）特大型：因灾死亡和失踪30人（含）以上或造成直接经济损失1000万元（含）以上的； （二）大型：因灾死亡和失踪10人（含）以上、30人以下、或因灾造成直接经济损失500万元（含）以上、1000万元以下的； （三）中型：因灾死亡和失踪3人（含）以上、10人以下或者直接经济损失100万元（含）以上500万元以下的； （四）小型：因灾死亡和失踪3人以下或者直接经济损失100万元以下的； 二、地质灾害灾情速报的内容包括：地质灾害发生的地点，发生的时间，地质灾害类型、规模，地质灾害发生的原因，发生地质灾害涉及的范围，造成的人员伤亡、财产损失情况、发展趋势，以及已经采取的措施等。
《地质灾害防治条例》讲义汇总
《地质灾害防治条例》讲义 2007-07-0412:42:39 标签:国土资源法规 《地质灾害防治条例》于2003年11月19日由国务院第29次常务会议通 过,11月24日由温家宝总理签发国务院第394号令公布,并于2004年3月1日起施行。《条例》是我国第一部有关地质灾害防治的行政法规,它的颁布实施标志着我国地质灾害防治工作正式步入法制轨道。《条例》共七章四十九条,为帮助大家进一步学习、贯彻、宣传《条例》,现就《条例》主要内容作一简析。 一、什么是地质灾害(《条例》第2条 本条例所称地质灾害,包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。 二、地质灾害的级别划分(《条例》第4条: 地质灾害灾情按照人员伤亡、经济损失大小共划分四个等级。即: 因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的为特大型; 因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的为大型; 因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的为中型; 因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的为小型。 三、防治地质灾害的三项原则
一是预防为主,避让与治理相结合和全面规划,突出重点的原则。(《条例》第三条 大量的地质灾害属于自然灾害,其有一定的偶然性。但是,随着科学技术不断发展和防再减灾经验的不断积累,一些地质灾害的先兆是可以被人们捕捉到的,政府的有关部门可以通过这些信息,预报预警地灾,或者采取有效措施,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 二是自然因素造成的地质灾害,由各级人民政府负责治理,人为因素引发的地质灾害坚持“谁引发、谁治理”的原则。(《条例》第五条第三款 灾害治理投入大、工期长,《条例》明确自然灾害治理由各级政府承担,中央政府以及灾害所在地的各级政府都负有治理的责任。 三是统一管理、分工协作的原则。 《条例》第七条规定,国务院国土资源主管部门负责全国地质灾害防治的组织协调,指导和监管工作,国务院其它有关方面按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作;县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作,县级以上的地方人民政府其它有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。 四、防治地质灾害的五项制度 (一地质灾害调查制度。 《条例》第十条规定,国务院国土资源主管部门会同国务院建设、水利、铁路、交通等部门结合地质环境状况组织开展全国的地质灾害调查,县级以上人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、铁路、交通等部门结合地质环境状况组织开展本级区域内的地质灾害调查。 (二地质灾害预报制度。
2018地质灾害防治管理制度
贵州松河煤业发展有限责任公司松河西井 地质灾害管理制度 编制人： 编制时间：2018年3月16日
贵州松河煤业发展有限责任公司技术方案（措施）审批表
地质灾害管理制度 为了防止因采矿引起的地面塌陷、崩塌、滑坡等地质灾害，造成人民群众财产的威胁，根据矿井实际情况，按照国家有关规定特制订本管理制度： 第一条成立领导小组机构 （一）成立领导小组机构 组长：矿长 副组长：总工程师 成员：调度室、安监科、技术科、工农办、办公室、后勤等全体成员 领导小组下设地质灾害防治办公室，办公室设在地测科。 办公室主任由技术副总担任，负责地质灾害防治的日常管理工作。 （二）领导小组职责 1、对本矿的地质灾害防治全面工作负责； 2、负责组织地质灾害隐患排查工作； 3、处理因采矿引起的地质灾害的纠纷工作； 4、组织开展地质环境恢复治理工作； （三）各部门职责 1、地测科：负责牵头组织地质灾害防治工作，负责组 织地质灾害排查工作。
2、矿长办公室：负责牵头开展地质灾害环境恢复治理 工作，牵头处理因采矿引起的纠纷工作。 3、调度室：负责接收传递隐患、协调有关各部门的工 作。 4、其它科室：负责按照职责分工及领导的分配，配合 有关工作。 第二条：地质灾害隐患排查 1、地质隐患排查时间规定： 每年10月至第二年5月（非汛期）对全矿区巡查 一次；汛期（每年6月至9月）对全矿区巡查一次， 每月对回采工作面对应地表区域巡查一次。 2、矿井开始生产时，对开采区域的地貌、建筑物、公 路等重点设施拍照留存，以便对比观测。 3、工作面开始回采时，进行重点对开采影响范围内的 村庄、进行巡查。对采矿塌陷造成的地质灾害进行 调查和拍照观测。 第二条地质灾害隐患预防制度 1、发现地质隐患后，根据地测科划定的威胁区域， 由矿长办公室牵头要书面通知业主，设置警示标 志，不得随意进入威胁区内。 2、矿长办公室要书面在危险区边缘显著的位置，设
地质灾害防治技术管理制度(最新版)
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 地质灾害防治技术管理制度(最 新版)
地质灾害防治技术管理制度(最新版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 1、矿井地质工作是指在原勘探报告的基础上，从矿井基本建设开始，直到闭坑为止的全部地质工作。矿井总工程师（或技术负责人）具体负责煤矿地质工作的组织实施和技术管理。 2、按照《煤矿地质工作规定》，矿井应当根据实际情况有针对性地编制相关地质报告、图件和台账。报告、图件和台账都应数字化、信息化，内容真实可靠，每年对相关内容进行补充完善。图件的比例尺以满足工作需要为原则。 3、矿井地质类型每5年应重新确定。当矿井发生影响地质类型划分的突水和煤与瓦斯突出等地质条件变化时，矿井应在1年内重新进行地质类型划分。 4、矿井应设立地测部门，配备所需的地质及相关专业技术人员和仪器设备，建立健全煤矿地质工作规章制度。 5、矿井地质工作应当坚持“综合勘查、科学分析、预测预报、保障安全”的原则。
地质灾害防治管理办法
A Q/JTK 紫金矿业集团紫金山金铜矿企业标准 地质灾害防治管理办法 编制：李瑞元 审核：钟林传、华小禄 批准：曹祥斋 紫金矿业集团紫金山金铜矿发布
地质灾害防治管理办法 1 总则 1.1 为预防和治理地质灾害，减轻地质灾害造成的损失，维护员工群众生命和财产安全，保障企业生产建设顺利进行，制定本制度。 1.2 本办法所称地质灾害，是指由于自然产生或人为诱发的对员工群众生命和财产安全造成危害的地质现象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等。 1.3 防治地质灾害，实行预防为主、避让与治理相结合的方针。 1.4 紫金山矿区的地质灾害防治工作实行统一管理，分区负责。并分别成立地质灾害防治工作机构，制定应急处置预案。 1.5 从事采、选、技改建设活动的单位和个人，应当采取必要措施，防止诱发或加重地质灾害。 2 各区域现状及其预防措施 2.1 露天采矿场 2.1.1 露天采矿场是金铜矿生产的重要场地。由于1997年以前采用地下变异房柱法及全面法采矿，多年采掘形成较大面积的采空区。1998年以前曾发生过地表冒落塌陷。为了确保露天生产安全，成立了防塌陷组织机构，对地表、井下进行监测、分析和研究，尤其是平行于各台阶的原地下巷道、较大空场要引起高度注意，做好防塌陷工作，为露采生产提供技术依据，及时调整采剥工艺，保证露采生产的安全。 2.1.2 执行《防塌陷技术操作规程》及《防塌陷安全责任制》。 2.1.3 按设计的台阶边坡角、台阶高度、平台宽度要求进行采剥生产。经过几年的露天生产实践，紫金山矿区地质构造较好，渗水条件好，未发生边坡坍塌现象，但还须经常检查。 2.1.4 露采各台阶形成由中部到南北两端3～5%的反坡面，保证采场汇水沿各台阶中部全部汇集至露天开采排洪天井，进入硐外排洪系统。 2.1.5 排土场平台必须形成1～3%的反坡，并在边缘设立车档，以防止水流向坡面，防止泥石流的发生。 2.1.6 层层签发防灾“明白卡”。 2.2 北口同康沟区域 2.2.1 排土场选择在露采场的北部江山峡，属高台阶排土场。2000年遇到百年一遇的特大暴雨袭击，发生过一次泥石流。为了防治泥石流的再次发生，除露天采场采取防洪措施外，在其下方建立石斜里、江山岽、新屋下三道大坝和一系列的排洪设施，由于采取了这些工程措施，有效地消除了泥石流发生，但还要进一步从源头做好防治泥石流的相关工作。
地质灾害宣传培训制度
地质灾害宣传培训制度 为进一步加强我县地质灾害防治工作，减轻我县地质灾害造成的群众生命财产损失，提高广大干部和人民群众识灾、防灾、避灾的意识，特制定本制度，加大地质灾害宣传培训力度，防患于未然。 一、目的 让地质灾害防治知识走进农村每村每户的基础上，进一步提高全县广大干部职工和人民群众对地质灾害的防御能力和群测群防水平，减少地质灾害特别是人为活动诱发的地质灾害发生，努力减少地质灾害发生所造成的损失，切实保障人民群众生命财产安全。 二、原则
以科学发展观为指导，充分发挥现代媒介功效，采取集中培训和定点科学普及相结合的方式，不断扩大宣传面和知晓率，增强群众地质灾害识灾、辨灾、避灾和防灾的能力和意识，切实保护广大群众生命财产安全。贯彻预防为主,预防与治理相结合；普及专业防治与群测群防相结合；综合防治--工程措施与非工程措施相结合,防、抗、救相结合；长远规划,分步实施,区域防治与重点防治相结合；防治地质灾害与防治其他自然灾害相结合；防治地质灾害与流域综合治理以及资源保护和生态环境建设相结合；防治地质灾害与城市发展、资源开发以及脱贫工程相结合。地质灾害防治原则是规划、部署和实施地质灾害防治工作的指导思想,对于地质灾害防治效果具有至关重要的作用。 三、范围 全县19个乡镇区广大群众和正在我县进行工程建设的企业负责人、安全员等均为今年地质灾害防治知识宣传对象。 四、内容 宣传培训内容以地质灾害识灾、防灾、避灾基本常识为主，在具体的宣传培训过程中，可根据不同的宣传培训对象、不同的宣传培训地区给予分类指导。具体内容主要有五大类： 1、在汛期和地质灾害易发、多发时段，组织开展地质
地质灾害防治制度
山西晋煤集团沁水胡底煤业有限公司矿山地质灾害防治管理制度 2012年4月
山西晋煤集团沁水胡底煤业有限公司 矿山地质灾害防治管理制度 为了防止因采矿引起的地面塌陷、崩塌、滑坡等地质灾害，造成人民群众生命财产的危险，按照国家有关规定特制订本管理制度：第一条成立领导机构 （一）成立领导组 组长：董事长总经理党总支书记 常务副组长：总工程师 副组长：其他副总经理 领导组下设地质灾害防治办公室，办公室设在生产技术部。办公室主任由生产技术部部长担任，负责地质灾害防治的日常管理工作。 办公室成员：生产技术部计划财务部安全监察部 物资供应部项目管理部调度室 行政办公室党总支办公室以上单位行政正职（二）领导组职责： 1、对本矿的地质灾害防治全面负责； 2、负责组织地质灾害隐患排查工作； 3、处理因采矿引起地质灾害的纠纷工作； 4、组织开展地质环境恢复治理工作； （三）各部门职责 1、生产技术部：负责牵头组织地质灾害防治工作。负责组织地
质灾害隐患排查工作。 2、项目管理部：负责牵头开展地质灾害环境恢复治理工作，牵头处理因采矿引起的纠纷工作。 3、调度室：负责接受传递隐患，协调有关各部门的工作。 4、其它部室：负责按照职责分工及领导组的分配，配合有关工作。 第二条：地质灾害隐患排查 1、地质隐患排查时间规定： 矿建基建期：每月对全矿区巡查一次 矿井生产期：每月10月至第二年5月每月（非汛期）对全矿区巡查一次；汛期（每年6月至9月）对全矿区巡查一次，每周对回采的地面区进行巡查一次。 2、基建期每月由生产技术部组织项目管理部、党总支办公室等有关单位进行矿区范围内的巡查，重点可能因采矿塌陷引起的区域进行调查和监测。 3、矿井开始生产时，对开采区地面的地貌、建筑、公路等拍照留存，以便对比和观测。 4、工作面开始回采后，进行重点对开采影响区范围内的村庄、学校、工程建设区、学校、公路等进行巡查。对采矿塌陷造成的地质灾害进行调查和拍照、观测。 5、对于采矿造成的以下区域划定为地质隐患3级以上危险区： （1）造成裂缝并可能塌落的建筑；
地质灾害防治条例释义
地质灾害防治条例释义 发布日期：2004-03-25 第一章总则 《地质灾害防治条例》已经2003年11月19日国务院第29次常务会议通过，并于2004年3月1日起施行。它的制定，进一步完善了我国关于灾害防治、应急以及救助的法律制度，标志着地质灾害防治工作进入了规范化、法制化的新轨道。它的施行，为加强地质灾害防治管理工作、有效地预防和减少地质灾害的发生、最大限度地避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和经济损失提供了法律保障，对促进我国经济和社会的可持续发展具有重要的意义。 本章共九条，是整个条例的纲领性规定，明确了为什么立法、立法要管什么以及由谁管理等重大问题。主要内容包括：条例的立法目的、地质灾害的概念和范围、地质灾害防治工作应当遵循的原则、地质灾害灾情等级划分及其划分标准、地质灾害防治经费承担责任的划分、县级以上人民政府在地质灾害防治宣传教育和增强公众对地质灾害防治意识以及救助能力等方面的领导责任、地质灾害防治工作监督管理职责的划分、对地质灾害防治科学技术研究推广的鼓励、对地质灾害防治工作中违法行为的检举控告以及对在地质灾害防治工作中做出贡献者的奖励等。 第一条为了防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展，制定本条例。 【释义】本条是关于立法目的的规定。 我国是地质灾害多发的国家，地质灾害种类多、分布广、活动频繁、危害重，是世界上地质灾害最为严重的国家之一，每年因崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害造成的死亡人数占自然灾害死亡人数比例较大，造成的经济损失也达数百亿元。党中央、国务院高度重视防灾减灾工作，先后多次召开会议和下达文件强调防治地质灾害是强国富民安天下的大事，并要求把地质灾害防治工作作为一项重要工作来抓，从1988年起地质环境监测评价、监督管理和地质灾害防治工作已被列为地质灾害行政管理部门的一项重要职责。1999年国土资源部颁布实施《地质灾害防治管理办法》，全国已有19个省、市、自治区颁布实施地质灾害防治方面的地方性法规和规章，建立了防灾预案、灾害速报等一系列制度，同时也加强了对地质灾害防治工程单位的资质管理，适合国情的群测、群防体系正在建立，汛期预报、检查和应急工作也初见成效，通过预测、预报、及时避让和有效防治，大大减少人员伤亡和财产损失，取得了良好的经济效益和社会效益。但从地质灾害防治实践来看工作中还存在以下问题：一是，基础工作薄弱，监测网络不完善；二是，地质灾害防治规划和防治方案的编制不规范；三是，在经济建设活动中，忽视地质灾害的预防工作，导致人为活动引发地质灾害经常发生；四是，地质灾害险情和灾情报告渠道不畅，需要建立应急机制；五是，有待进一步明确政府有关部门的责任、权利和义务；六是，地质灾害防治的投入机制不完善，防治资金来源需要明确。为了解决上述问题由国务院制定行政法规势在必行。 本条的含义是：明确立法目的。通过立法和执法，防治地质灾害发生，避免或减少人员伤亡和财产损失，促进可持续发展。 地质灾害的发生源于两方面因素：第一方面是不可抗力的自然因素造成的，如汛期强降雨引起的突发性地质灾害（泥石流、滑坡、崩塌等），这方面造成的人员伤亡和经济损失占全年自然灾害损失的80％。为了最大限度地避免和减少不可抗力的自然灾害造成的损失，需要加强基础调查工作，掌握致灾地质作用的分布状况和危害程度，建立监测网络和预警系统，加强动态监测，在多发区要加强群测群防，在重点防范期内，要加强巡检查，鼓励提供