30、河南登封：“服务能力强、发展能力强”农村基层服务型党组织建设的探索

服务能力强、发展能力强

农村基层服务型党组织建设的探索与思考

2011年以来，河南省登封市不断适应党建工作的新形势、新任务、新要求，探索实施以“服务能力强、发展能力强”为标准，以“五位一体”（服务队伍、服务场所、服务制度、监管平台、考评体系）工作机制为支撑的农村基层服务型党组织建设，提升了农村基层党建工作科学化水平，密切了党群干群关系，促进了和谐稳定，推动了科学发展。

一、产生背景和动因

1、党建面临的新形势，迫切需要加强农村基层组织建设。登封市位于嵩山脚下，这里山区景区矿区叠加，农村人口占77%，农村山区占总面积的96%，农村党员占党员总数的49%，群众居住分散，党员教育管理难度大。这里自古以来佛儒道三教荟萃，群众思想活跃、民主意识强，基层组织建设压力大。这里长期以来社会矛盾多发，曾被列为全省信访稳定“强管县”，经分类剖析，属乡村两级组织没有及时化解的信访问题占70%，反映基层组织自身建设的信访问题占15%。新的形势，迫切需要思考研究如何通过加强农村基层组织建设，实现“让群众永远跟党走”的目标。

2、破解党建新问题，迫切需要加强村级组织带头人队伍建设。在社会生活多样化、经济利益多元化、社会矛盾复杂化的新形势下，农民群众对党组织和村干部的要求已经更多地转移到渴盼提供公共服务和加强社会管理上来，而现实中农村党组织和村

干部普遍存在着群众观念淡薄、服务理念缺失、民主意识不强、工作方法简单等问题，有的村级阵地似有实无、活动场所功能不全，有的干部为富不仁、与民争利，有的不能依法办事、缺乏公平正义，有的不能洁身自好、群众反映强烈，出现了“经济活了，思想乱了；生活好了，人心散了；吃得好了，睡不稳了”及党群干群关系紧张等一些不容忽视的问题。新的问题，迫切需要探索加强村级组织带头人队伍建设的新途径。

3、落实中央新要求，迫切需要把服务群众作为农村基层党建的根本价值取向。党的十七大以来，中央多次强调要求，建设高素质基层党组织带头人，着力发挥基层党组织在社会管理创新中的核心作用，构建党员干部服务群众工作体系。2011年，胡锦涛同志在庆祝建党90周年大会上明确指出，新时期农村基层党组织的核心任务是“服务群众，做群众工作”，重要职责是“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”。党的十八大报告指出，“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。习近平同志在2013年全国组织部长会议上强调，“当前和今后一个时期，要以基层服务型党组织建设来指导党的基层组织建设。要重视基层、关心基层、支持基层，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务”。2013年５月，刘云山同志在河南调研时强调，“基层党组织要把服务群众作为鲜明主题，贯穿于基层党组织工作全部实践，作为一切工作的出发点和落脚点，在造福群众中履行好职责、实现好使命”。2013年3月，赵乐际同志在江西调研时指出：“要大力推进基层服务型党组织建设。农村发展、农业增效、农民致富，关键是要

建设一个好的党支部。要加强带头人队伍建设，不断提高服务发展、服务群众的水平，真正做到有能力管事、有钱办事、有场所议事，把群众满意作为检验工作的标准”。中央的新要求，迫切需要把农村党建的目标调整到基层服务型党组织建设上，把农村党建的核心定位到加强带头人队伍建设上，把农村党建的重点落实到服务群众、推动发展上。

基于上述三个方面的思考和研究，登封市在广泛调研和充分论证的基础上，探索实施了以“服务能力强、发展能力强”为标准的农村基层服务型党组织建设。

二、基本内涵

实践中，登封市把服务群众与推动发展有机结合起来，将村级组织带头人和农村基层服务型党组织的标准明确为“服务能力强、发展能力强”，使中央对农村基层组织和基层干部的职责要求具体化、通俗化，使农村干部和农民群众易于理解、便于操作。

1、“服务能力强”。科学发展，需要稳定的社会环境作保证；稳定的社会环境，需要良好的社会服务来创造；良好的社会服务，需要由服务能力强的村干部来实现。要做到“服务能力强”，就要求村干部必须有较高的政治素质、良好的道德品质和公道处事的职业操守，有服务群众和做群众工作的热情和愿望，有较强的贯彻执行政策能力、依法依规办事能力、处理复杂问题能力和协调化解矛盾能力。既突出了新时期村干部的基本素质和能力要求，又强调了责任意识、工作作风、工作态度和工作方法的要求，同时还强调了服务群众的工作成效。提出这个标准，就是要强调村级党组织和村干部必须身体力行“只有我们把群众放在心上，群

众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”的朴素真理，主动承担热心服务群众、善于做群众工作的核心任务和基本职责。

2、“发展能力强”。既吸收了九十年代村干部“致富能力强、带领群众共同致富能力强”的基本要求，又与时俱进进行了丰富、拓展和深化。“致富能力强、带领群众共同致富能力强”仅强调了村干部自己致富和带领群众致富初级发展理念；而“发展能力强”则上升到对农村发展规划、整体目标、发展思路和产业结构调整及布局等高级层面。既包括了村党组织和村干部科学发展的意识和能力，又强调了其引领农村全面科学发展的主体位置，负有示范带动、规划引导、持续整体推进的责任，使引领农村经济发展的主体更明确、责任更具体、思路更明晰。

3、二者关系。把“服务能力强”放在首位，充分强调了新形势下村党组织和村干部职责任务的重大调整和丰富，更加符合新时期农村工作需要，更加贴近中央的要求，顺应了群众的期盼。“服务能力强，发展能力强”的出发点和落脚点都是为了更好地服务群众、造福群众，目标方向一致，是属性统一的关系。稳定是硬任务，是第一责任，发展是硬道理，是第一要务。只有做好群众工作，才能创造和谐稳定的发展环境；只有在和谐稳定的环境之下，才能有持续健康的经济发展。反过来说，也只有经济社会发展了，才能为群众提供更好的服务和保障，两者互为促进、融合发展。

4、具体内涵。登封市把“服务能力强、发展能力强”的标准进行了细化、具体化。就村级服务型党组织而言，具体细化为

“三高两低一满意”（服务群众制度落实率高、农民人均纯收入增长率高、产业化发展程度高，信访量低、刑事治安案件发生率低，群众满意）；就村级组织带头人而言，细化为“一热心三善于”（热心为民服务、善于化解矛盾、善于依法办事、善于公道处事）和“三突出一有力”（科学发展意识突出、自富带富本领突出、经济发展成效突出、推进农村新型城镇化建设措施有力）的具体要求，使创建服务型党组织的目标更具体、方向更明确。

三、主要措施

登封市立足于建立创先争优常态化长效化机制，坚持“务实、管用、管长远”的原则，着力构建以“服务队伍、服务场所、服务制度、监管平台、考评体系”为主要内容的“五位一体”工作机制，努力畅通和规范群众诉求表达、利益协调、矛盾化解、权益保障渠道，逐步树立并形成农村持续健康发展的方向标和试金石。

1、建强服务队伍，解决什么样的人来服务的问题。登封市充分利用“登封党务通”手机报等多种媒体，广泛宣传引导，使“服务能力强、发展能力强”的标准在广大农村干部中形成共识，树立了村干部“服务为先”的理念。充分利用市乡两级党校、远程教育基地、实践基地等阵地，帮助村干部强化服务群众的观念，提升推动发展的能力，使村干部由以往传统的“管控命令型”管理向以服务为引领的社会管理创新转变。在换届选举中，坚持以“服务能力强、发展能力强”的标准选人，切实提升了村干部“服务群众、推动发展”的整体水平。

2、打造服务场所，解决在哪里服务的问题。近年来，登封

市累计投入3200多万元，按照“五室七有一中心”的标准，加强村级服务场所建设，在全市行政村（社区）实现了有人员职责、有服务指南、有工作台账、有文件阅览处、有联网电脑和打印机、有热线电话、有便民物品的“七有”标准和一个“柜台式、开放式、一站式、标准化”村级为民服务中心，使村级组织和村干部有了固定的服务场所。

3、建立服务制度，解决服务什么、怎么服务的问题。登封市把与农民群众关系密切的证照办理、社会救助、卫生健康、惠农补贴、党员服务等七大类、48个项目，在村级实行代办服务。建立了村干部每天轮值服务、周二村干部集中服务、周五市乡村三级党组织书记接访服务和周六市直干部下沉网格服务等服务群众制度，实现了“农事村办”和“农事周结”制度化、村干部履职常态化、村级组织运行规范化。

4、建设监管平台，解决服务群众如何确保落实的问题。登封市投入40多万元的党建专项经费，充分利用现代科技，建立了覆盖全市乡、村两级的为民服务在线管理平台，通过网络信号传输、平台软件整合，全天候对各村（社区）服务群众情况、便民服务中心运行情况进行实时监督管理，实现了“一个镜头一根线，互联网上随时看；履职尽责有人管，群众事情立即办”的“小成本、大成效”建设目标，保证了村级组织服务群众制度真正得到落实。

5、健全考评体系，解决服务效果怎么评判和奖惩的问题。紧扣“服务能力强、发展能力强”的标准，坚持民生和发展良性互动的原则，从民生保障、经济发展、信访稳定、计划生育、环

境保护、安全生产、党的建设等近200项指标中，提取生成了分属服务性和发展性两大方面的六项指标，即“三高两低一满意”（“三高”，即服务群众制度落实率高于90%、农民人均纯收入增长率高于所在乡镇平均水平、产业化发展程度高于所在乡镇平均水平；“两低”，即信访量低于上年水平、刑事治安案件发生率低于上年水平；“一满意”，即群众满意度达到95%以上）作为农村基层服务型党组织的评定依据；把“一热心三善于”和“三突出一有力”具体化服务群众制度落实率和群众满意率，作为“服务能力强、发展能力强”村级组织带头人的考评指标。每年年底，按照分级管理、重在日常、逐级考评的原则，对“三高两低一满意”和“两率”实行“两考两评”。“两考”即：考服务成效、考发展实绩。“两评”即：群众满意度测评、上级党委综合评定。依据评定结果，实行绩效管理、评优评差，与村干部绩效报酬挂钩，与评优表先挂钩，有效激发了村级组织服务广大群众、推动科学发展的积极性和主动性。

四、初步成效和意义

（一）初步成效

农村基层服务型党组织建设导向的确立，四项服务群众制度的出台，“五位一体”工作机制的建立，已在全市农村基层得到了广泛认同，并逐步成为广大村干部的工作习惯和行为自觉。两年多来，全市农村共排查问题、受理诉求6.7万件次，办理6.58万件次，办结率达到98.2%，信访量同比下降13.1%，刑事案件发生率明显下降，获得“河南省平安建设优秀县（市）”荣誉。农业产业化步伐加快，农村土地流转规模经营总面积达到5.7万

亩，发展核桃14.6万亩，其他经济作物种植面积达到15.7万亩；种植、养殖、加工、休闲观光四大产业发展迅速，带动农户总数达9.7万户，带动农户年人均纯收入比全市平均提高800元；开工建设新型农村社区31个，完成建筑面积183万平方米，6700余户居民搬进新居。

（二）实践意义

1、创新了农村基层党建“务实管用管长远”的工作模式。登封市建设农村基层服务型党组织的探索和实践，突出特点是“务实管用管长远”。这些实践和探索，是在对农村党建面临新形势、新任务、新要求的全面理解和准确把握基础上的科学选择，既紧扣了中央的要求，又通俗易懂，让理论创新在群众中得到了直观表达。对“服务能力强、发展能力强”的标准进行细化界定，使活动载体由无形到有形，易于理解。构建的“三高两低一满意”的评价体系和“五位一体”的工作机制，使载体抓手由虚变实，便于操作，并有了科学饱满的机制制度作支撑。从形式到内涵，从推进措施到实践成效，既有定性要求，又有定量标准，从而保证了实践的长效性，保证了农村党建科学化水平持续提升。

2、探索了农村基层服务型党组织建设的有效途径。登封市建设农村基层服务型党组织的实践，始终坚持将“服务群众”作为鲜明主题，始终坚持将群众欢迎、群众受益、群众满意作为党建工作的出发点和落脚点，特别注重村级组织和村干部服务理念的树立，特别注重强化和完善村级组织的服务功能，特别注重发挥村级党组织在社会管理创新中的领导核心作用，创新并固化了村级组织服务群众、服务发展的方法、措施和运作模式，初步构

建了基层党组织主导的维护群众权益机制、社会矛盾有效化解机制，逐步形成了一套服务群众、推动发展、凝聚人心、促进和谐的长效机制，服务型党组织建设的目标明确、思路清晰、措施具体、体系完整，从理论和实践层面对建设农村基层服务型党组织进行了积极探索。

3、健全了农村基层践行党的群众路线的长效机制。按照中央部署，以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动正在逐级开展。作为农村基层党组织和基层干部如何开展并确保取得实效，登封市建设农村基层服务型党组织的做法，无疑是一种有益的探索和实践，顺应了时代要求和人民期盼，体现了新的历史条件下党在基层执政方式和工作方法上的根本转变，贯穿了党的群众路线的实践要义，提升了农村干部服务群众、推动发展的能力和水平，与群众路线教育实践活动目标方向一致，核心要义相同，是农村基层开展党的群众路线教育实践活动的生动实践。

新形势下服务型农村基层党组织建设的几点思考

新形势下服务型农村基层党组织 建设的几点思考 王芮，舒永久 （四川农业大学政治学院，四川雅安625014） 【摘要】“服务”是我国党建的永恒性主题。密切联系群众，全心全意为人民服务，是马克思主义政党区别 于其他政党的显著标志之一，是我党最大的政治优势。新形势下，把握服务型农村基层党组织的内涵，明确其意义，根据地区实际采取切实可行的措施,扩大党的群众基础，促进农村基层党组织建设，以更好地建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会。 【关键词】农村；农村基层党组织；服务型农村基层党组织【中图分类号】 D267.2【文献标识码】A 【文章编号】1009-3036（2013）01-0082-02 【作者简介】王芮（1987-），女，山东博兴人，四川农业大学政治学院马克思主义中国化研究专业硕士研究生，研究方 向：中国共产党执政能力建设研究；舒永久（1970-），男，四川安岳人，四川农业大学政治学院副教授，硕士生导师，研究方向：中国共产党执政能力建设研究。 党的十七届四中全会提出了加强基层党组织建设的各项要求，指出了党基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。群众基础是党所代表和依靠的广泛性社会力量[1]。胡锦涛同志强调， “‘以人为本，执政为民’是我们党的性质和全心全意为人民服务的根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标 准。”[2] 目前，我国有近8亿人居住在农村，如何更好地服务 于农民，服务于农村，也是摆在我党面前的重大而艰巨的任务。建设服务型农村基层党组织，就是顺应这一时代发展要求而提出的。 一、服务型农村基层党组织的内涵和特征（一）服务型农村基层党组织基本内涵 服务型农村基层党组织就是以全心全意为人民服务为宗旨，以科学发展观为统领，以服务农村群众、服务农村建设、服务社会发展为己任，以建设新农村、构建和谐社会为目标的新型农村基层党组织。 任何一个政党都有自己的宗旨，这是政党的阶级基础、阶级属性决定的。全心全意为人民服务是中国共产党一贯的宗旨和原则，是党的一切活动的根本出发点。党始终把谋求最广大人民群众的根本利益作为自己全部活动的出发点和归宿。正如江泽民同志曾经指出：“我们是工人阶级先锋队，代表工人阶级和最广大人民群众的根本利益，除了工人阶级和人民群众的根本利益以外，没有自己 的任何私利。” [3] 科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。这一本质和核心全面回答和解决了为谁发展、靠谁发展、发展成果如何分配等一系列基本问题。它强调坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。服务型农村基层党组织建设正是顺应这一要求而尝试的一个新的实践课题。“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳 则社会安”[4] ，建设社会主义新农村，不仅关系到农业、农村 的发展和农民的富裕，而且关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴。 （二）服务型农村基层党组织的特征 1.服务型农村基层党组织的宗旨更加鲜明。毛泽东曾经说过 “我们一切工作干部，不论职位高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务。”[5]建设服务型农 村基层党组织，突出农村基层党组织的服务功能，更能体现出党时时刻刻坚持全心全意为人民服务的宗旨，更能体现出党始终代表最广大人民群众的根本利益，践行“三个代表”重要思想。 2.服务型农村基层党组织的任务更加艰巨。服务型农村基层党组织以服务农村群众、服务新农村建设、服务社会发展为其基本任务。建设学习型基层党组织，落实到基层，最根本的就是通过学习教育，促进基层党组织和广大党员扎实做好各项服务工作。 二、建设服务型农村基层党组织的意义 黑河学刊Heihe Journal 2013年1月总第186期第1期Jan.2013Serial No．186No．1 82··

基层服务型党组织建设实施方案

为深入贯彻落实党的十八大精神，不断提高基层党组织的服务水平，按照省、市委“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动的总体部署，现就在全市深入推进基层服务型党组织建设工作，制定方案如下。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、省第十次党代会以及市委四届二次全会精神，以服务科学发展为主题，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以建设基层服务型党组织为目标，深化“五个基本”建设，优化组织体系、服务功能、骨干队伍、制度规范、激励保障、责任机制，提高基层党建工作科学化水平，为推进省级战略咸宁实施提供坚强组织保证。 二、目标要求 建设基层服务型党组织，目的是为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。通过深入推进基层服务型党组织建设，在全市培育一批服务发展、服务社会、服务群众、服务党员业绩突出的服务型基层党组织，培育一批服务意识浓、服务能力强、服务成效好的服务型党员干部，大力提升基层党建工作的科学化水平。 三、重点任务 坚持抓重点、办实事、求实效，在全面落实好省委基层服务型党组织建设“六个推进”重点任务的同时，抓好九项具体工作。 (一)创新组织设置，健全服务体系 1、大力推行“网格化”管理。按照“因地制宜、方便管理、任务相当、全面覆盖”的原则，以常住居民50-100户划分片区网格，结合村民小组(自然村湾)、居民小区开展“一片区一党小组”建设。设置若干党员中心户(楼栋长)，形成以村(社区)党组织为核心、片区党小组为主体、党员中心户(楼栋长)为基础的基层组织管理服务网络体系。开展无职党员“九员一长”、“设岗定责”工作，做好网格居民自我服务、自我管理工作。 2、大力推行“131n”村级治理机制。构建“以村党组织为领导核心;以村委会、村民议事会、村务监督委员会等3个自治组织为社会主体;以村集体经济组织为市场主体;发挥群团组织、经济合作组织、社会中介组织以及其他民间组织等多种经济和社会组织作用”的“131n”基层治理机制。健全农村共青团、妇联、工会、治安调解、民兵组织，支持产业协会等农村社会中介组织发展，鼓励和引导各类慈善、环保、文化艺术等社会组织进农村。 (二)创新工作方法，优化服务平台 3、大力推行乡镇(街道)干部驻村(社区)工作法。推行“一坚持、两走遍、四掌握”基层工作法。乡镇班子成员坚持驻镇值班制度，党委书记和镇长每年要走遍所有村(居)民小组，驻村(社区)干部、村(社区)干部每年要走遍所有农户，驻村(社区)干部、村(社区)干部要掌握村(居)民小组社情动态、农户基本情况、热点难点问题和特殊困难家庭主要问题。建立值班和走访

建设学习型服务型创新型党组织

建设学习型、服务型、创新型党组织 党的十八大报告首次完整提出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的目标和任务，对新形势下加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，全面提高党的建设科学化水平，具有重大现实意义。 一、提出建设学习型、服务型、创新型执政党的目标，是对马克思主义建党学说的重大发展 提出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党目标，充分表明我们党对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。 第一，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，是对建党九十多年来实践经验的科学总结。重视学习、善于学习，是我们党优良的政治传统。我们党的历史就是一部创造性学习的历史。每当面临重要的历史关头或者要解决重大现实问题，党都善于通过学习来提高认识、解决问题、推动实践。致力服务人民、造福人民，是我们党坚守的政治责任。延安时期，毛泽东同志就系统阐述了为人民服务思想。十六届六中全会首次提出建设服务型政府要求。十七大以来，中央进一步提出，党要始终坚持立党为公、执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。坚持与时俱进、改革创新，是我们党优秀的政治品质。党领导中国人民在革命和建设中取得的每一次重大胜利和成就，都是实事求是、改革创新的结果。党的十六届五中全会明确提出建设创新型国家重大战略思想。十七大强调，“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。

第二，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，是保持党的先进性和纯洁性的内在要求。保持和发展党的先进性和纯洁性，必须坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装自己，用人类文明发展最新成果丰富完善自己，始终保持理论和实践上的先进和纯洁；必须坚持立党为公、执政为民，在为人民服务实践中汲取群众智慧，赢得最广大人民群众的信赖和支持；必须不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，使我们党永葆生机活力。 第三，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，是新形势下党应对各种风险考验的根本保证。面对“四大考验”、“四大危险”，只有更加重视学习、善于学习，才能不断提高驾驭全局、宏观决策、综合协调、知人善任和处理复杂问题能力，使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列；只有坚持为民服务、夙夜在公，才能获得人民的信任与支持，不断夯实党执政的群众基础，使我们党在任何风险和考验面前始终成为全国人民的主心骨；只有不断解放思想、开拓创新，才能有效破解改革开放和现代化建设中遇到的各种难题，妥善应对复杂多变的国际国内形势，使我党始终成为建设中国特色社会主义事业坚强领导核心。 二、努力建设学习型、服务型、创新型执政党的目标，是具有丰富而深刻内涵的科学体系 建设学习型、服务型、创新型执政党，是有机统一的目标体系，建设学习型政党是前提和基础，建设服务型政党是核心和关键，建

基层服务型党组织建设的重要意义和总体要求

基层服务型党组织建设的重要意义和总体要求 作者于发表只看该作者 （）建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。随着我国经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，特别是发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，许多改革发展稳定举措直接关系群众切身利益。面对新形势新任务，基层党组织要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。各级党组织要充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性紧迫性，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。 （）建设基层服务型党组织，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进全面深化改革，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。 （）建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。服务改革，就是贯彻落实中央关于全面深化改革的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。服务发展，就是深入贯彻落实科学发展观，凝聚发展力连营造发展环境，提供发展动力，促进经济持续健康发展。服务民生，就是贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，为解决群众上学、看病、就业、养老、住房等实际困难提供服务，推动基层社会治理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，既认真倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的需求和意愿提供服务，又充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法教育引导群众，团结带领群众共同创造幸福美好生活。服务党员，就是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，尤其要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。 （）建设基层服务型党组织，要达到“六有”目标：一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；五是有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。经过至年努力，使基层党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升，各领域涌现出一大批符合“六有”目标的基层服务型党组织。

人民医院建设服务型党组织活动方案

2018年人民医院建设服务型党组织活动方案 为认真贯彻落实党的十八大精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断提升党的建设科学化水平，按照《xx市基层党组织建设项目化管理实施意见》，医院党总支结合工作实际，开展服务型党组织建设，进一步健全完善各项工作制度，优化服务流程，提高服务效率，提升服务水平。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，以服务基层、服务群众、服务发展为主题，不断提升各党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力和水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，加强基层组织建设取得新成果。 二、主要措施 1、成立组织，加强领导。成立服务型党组织建设领导小组，组长：xxx。下设办公室：主任：xx，成员：xx。领导小组职责：实行分管领导具体抓、办公室督办、各部门具体落实的分级管理格局，领导小组主要负责该项目建设的申请、立项、督查；办公室主要负责项目建设的实施，并认真落实，不断创新实践，总结经验，推动党建工作再上新台阶。 2、健全完善各项服务制度，制定活动实施方案，建立工作台帐。以各支部为单位，统一思想，提高认识，把各项任务落到实处。 3、通过院报、医院网站、电子屏、电视台、展板、横幅广泛宣传，营造浓厚氛围。 4、召开全体党员大会，动员全体党员积极参与到服务型党组织建设活动当中。 5、深入开展“三亮三比三评”活动，即党员主动亮身份、亮承诺、亮形象，比技能、比作风、比贡献，争创岗位先锋、满意窗口、服务品牌积极性高，党员自评、领导点评、群众测评各项内容落实到位。扎实开展“文明科室”、“文明窗口”、“党员示范岗”、“技术能手”等争创活动，形成创先争优、服务发展的

关于开展基层服务型党组织创建活动实施方案

关于开展基层服务型党组织创建活动实施方案 【非公党建】 关于开展基层服务型党组织创建活动实 施 方 案 为了深入贯彻落实党的十八大精神，切实增强基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力，不断提高基层党组织的服务水平，为盐湖区经济社会发展提供不竭动力和坚强保障，区委决定，在全区开展以“真诚赢得信任、服务获得支持”为主题的基层 服务型党组织创建活动。为落实好基层服务型党组织创建活动各项工作任务，结合我区非公经济组织实际情况，现制定如下实施方案。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”

重要思想、科学发展观为指导，以全心全意为人民服务为根本宗旨，以保持党的先进性、纯洁性和巩固党的执政基础为创建目标，以服务群众、做群众工作为主要任务，深入贯彻落实党的十八大精神，牢固树立“上级服务基层、党建服务中心、党员服务群众”的意识，切实帮助非公有制经济组织解决困难和问题，通过扎实有效的基层服务型党组织创建活动，促进非公有制经济组织健康发展，促进企业的劳动关系更加和谐，使我们的党组织和党员在服务中获得企业职工更大的信任、赢得更大的支持，让职工都能够获得更多的实惠，享受更多的幸福。 二、工作目标 创建基层服务型党组织，目的是为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要通过创建服务型非公党组织，把党组织的政治优势转化为促进企业的发展优势，把党员的先锋模范作用转化为促进企业发展的榜样力量。2013年年底前，建成工委和支部两级服务网络，到2015年，力争把全区90%以上非公党组织建成高标准的服务型党组织。真正使非公党组织成为党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。

基层服务型党组织建设应该从九个方面着手00

基层服务型党组织建设应该从九个方面着手 一、现状： 靖西县直属机关工委现管理着一个机关党委，192个党总（支）部，其中党总支10个，党支部182个，共有党员2688名，在党支部中，企业党支部31个。非公经济党支部6个。其余均为机关党支部（145个）。多年来，我们县直工委在开展机关党建方面着重抓几个方面：一是建立健全支部班子，及时调整、补选、改选支部班子；二是办班培训，根据实际每年办1-2期入党积极分子培训班。党务工作者培训班。三是常态管理，对部分党支部建设进行业务督查指导；四是发展新党员。五是进行年终考评。六是组织有关支部党员外出进行革命传统教育。这都是日常的工作。但也存在不少需要加强和改进的问题：一是思想重视不够的问题：由于人事变动问题，有的支部主要领导对机关党建不够重视，存在一些可抓可不抓的问题；二是业务不够熟悉，如何有针对性的开展党建工作不清楚，无从下手；三是没有把党建工作同本单位的业务有机地结合起来，缺少抓服务型党组织的载体。重业务，轻党建，重形式，轻内容的比较普遍。四是视野不开扩，外出学习先进经验少。五是缺经费。各支部都普遍反映，作为县直机关工委所管辖的支部，量大，面宽，状况不一，压力也很大。值得我们认真，不断地探索、更新、提高和完善。 二、如何认识和建设服务型党组织，我认为应从下面几个

环节入手： 一是健全班子是基础：支委班子是中枢，是牵头，是带动，是影响。所以首先要抓好班子建设，其他工作才能有效开展。 二是选好书记是关键；各支部书记、总支书记都应由单位、部门的主要领导来担任。党支部书记要有责任心，事业心，有紧迫感，有危机感，工作要有前瞻性和预见性，具备组织领导和协调能力，大局观念强，才能有效地开展工作。 三是管好队伍是常态。善于凝聚人心，党员队伍要有团队精神，团结协作，支部内民主作风好，集中任务明确。 四是经常培训是提高。外出学习培训，集中学习培训，分批轮训，部门培训等等，都能提高支委班子的业务素质。对党员也是一种自信和提高。不断树立党员的威信。 五是明确载体是方法。不搞一刀切，各单位各支部都有不同的特点，都有不同的活动载体，把业务工作与建设服务型党组织有机地结合起来，融为一体。这样才能体现出业务工作与服务型党组织建设同步抓，以服务型党组织促进业务工作，以业务工作反应出服务型党组织建设。 六是形式多样是手段：尽可能地开展各种形式的服务型活动，不拘泥于一种方法，单调乏味。 七是树立典型是榜样：俗话说，榜样的力量是无穷的，要打造创新的服务亮点，影响和带动面上工作开展。祈祷“拨亮一盏灯，照亮一大片”的效果。使周围学有榜样，赶有目标。

服务型党支部建设方案

服务型党支部建设方案 一、指导思想 以开展党的群众路线教育实践活动为重要契机，进一步突出党支部服务主题，强化服务意识，改进服务作风，把“民生党支部、服务民生”作为支部服务型党组织建设的重要实践。团结带领全局干部职工求真务实、开拓创新，为党支部工作服务现代化建设提供坚强的组织保证。 二、主要任务 1、强化服务意识。服务型党组织建设，始终贯彻服务企业经济社会发展，服务人民生产、生活，引导全体党员干部深入贯彻落实科学发展观，自觉结合工作实际，努力加强服务体系和防灾减灾能力建设，自觉履行社会责任和社会义务，把服务社会、服务发展、服务群众作为支部工作的基本职责；充分发挥联系群众，服务群众，组织、宣传、教育群众的作用，创新党支部管理，促进企业和谐稳定；坚持思想上尊重群众，感情上贴近群众，根据群众对党支部服务的要求，多办好事实事，密切党与人民群众的关系。 2、增强队伍综合素质。一是加强领导班子建设，通过学习、培训、教育、激励、增强领导班子的服务意识、服务作风和服务水平；二是建设一支业务技术过硬、服务能力强、作风正派的党支部科技服务队伍，放在党支部业务和科技服务第一线，切实提升党支部服务效能；三是完善党员干部立足岗位创先争优长效机制，不断增强党员的光荣感、责任感、使命感，永葆党的先进性、纯洁性，在推动服务发展、服务群众中发挥先锋模范作用。 3、推进党支部服务创新。一是加强现代党支部业务和公共党支部服务体系建设。二是加强党支部服务能力，进一步用好传统媒体的党支部信息平台，大力拓展党支部信息终端、手机信息、微博、微信、QQ等新型传媒的信息服务，围绕服务实现设备现代化和推进设备自动化“两个体系”建设。 4、规范党支部职能服务。认真落实承诺服务、信息反馈、工作评议制度，开展争创“群众满意的党员服务岗位”活动。坚持依托网络平台，办理、回应、解决群众诉求，强化科学、民主管理，坚持政务工作透明化、行政权力公开化。 5、认真做好困难职工帮扶工作。春节前走访贫困家庭、开展“一日捐”、“爱心包裹”、“关爱基金”、“爱心助学”等关爱志愿活动。 三、组织领导为加强党支部推进服务型党组织建设实施方案的落实决定成立党支部推进服务型党组织建设领导小组，成员如下： 1、党支部书记任组长 2、组织委员、宣传委员任副组长 3、其他党员为成员 四、工作要求 1、强化领导责任。党支部要在公司党委、矿党总支指导下，全面落实工作责任。党支部书记作为第一责任人，切实负责起党建工作第一责任人的职责，要带头深入基层，调查研究，解决实际问题。领导小组具体负责服务型党组织建设工作的整体谋划、工作推动，对承诺、践诺的考评和检查，确保活动扎实开展。 2、深入基层、确保工作取得实效。要把推进支部服务型党组织建设工作与党风廉政建设，作风效能建设结合起来，深入基层、深入群众，切实增强服务意识，提升服务能力和服务水平服务型党支部建设方案服务型党支部建设方案。 3、创新推进方法、树立先进。利用网络、学习园地等阵地，认真总结和宣传先进典型，取得的工作成效和经验，营造学习先进、创先争优的良好氛围，进一步提高党建工作水平。

农村基层服务型党组织建设经验材料

农村基层服务型党组织建设经验材料 党的十八大报告指出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，强调“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。近几年特别是今年以来，XX主动适应新形势对做好群众工作的新要求，把服务群众作为根本价值取向，把服务发展作为第一要务，把服务社会作为重要职能，把服务党员作为基本职责，把群众欢迎、群众受益、群众满意作为检验标准，积极探索加强农村基层服务型党组织建设的有效途径，实现了农村基层党组织从管理型向服务型、从封闭型向开放型转变，走出了一条具有地方特色的农村基层服务型党组织建设之路。 一、经验与做法 1、把构建整体联动的服务体系作为客观要求，优化“四联共建”组织设置。科学合理的组织设置和组织架构，是基层党组织做好服务工作的重要依托。一是村村联建。本着“自愿结对、优势互补、双向互动、共同提高”的原则，采取大带小、强带弱、先进带后进的方式，在不变更建制村行政区划和保障村民自治的前提下，以党组织联建为纽带，由两个或两个以上的建制村党组织共同组建联合党组织或班子成员交叉任职，结成联建共同体26个，签订联建协议26份，努力做到“四个统筹”。二是村企联建。按照“地域相连、

优势互补、资源共享”的原则，由企业与所在村党组织通过互聘党组织副书记或建立联合党组织的形式结成联建共同体41个，签订联建协议41份，共谋发展思路、共兴农村经济、共建基础设施、共办社会事业、共促农民就业、共育文明新风，逐步形成“以企带村、以村促企、以工建农、互利共赢”的长效机制。三是村社联建。本着“便于管理、便于协调、便于党员开展活动、便于党组织发挥作用”的思路，对有3名以上正式党员的农民专业合作社，单独建立党组织8个；对产业相近的农民专业合作社，跨村建立联合党组织4个；对农民专业合作社和所在村都有党组织的，实行党组织成员交叉任职，把党组织的政治优势、组织优势，合作社的示范基地、人才、技术、资金等资源优势有机结合起来，实现行政村与合作社的优势互补、互动双赢。四是城乡联建。按照“有利于党组织和党员发挥作用、有利于扩大工作覆盖面”的原则，采取“1+1”或“1+多”方式，由县、镇机关事业单位与包抓村建立城乡联合党组织59个，签订联建协议59份，建立城乡互动的党组织结对共建机制，构建与城乡统筹发展相适应的基层组织网络，增强党组织的带动效应。 2、把打造为民务实的中坚力量作为重中之重，建强三支服务队伍。全面加强基层党员干部队伍建设，切实解决基层党员干部为群众服务的源动力问题。一是打造服务型村干

关于加强基层服务型党组织建设的实施方案

关于加强基层服务型党组织建设的实施方案 为深入贯彻落实党的十八大提出的建设服务型政党和加强基层服务型党组织建设的要求，切实改进工作作风、密切联系群众，根据县委《关于加强基层服务型党组织建设的实施方案》的通知要求，结合我镇实际，制定本方案。 一、指导思想 以党的十八大和全国及省市组织工作会议、县委十六届五次全会精神为指导，以市委提出的“抓发展、抓民生、抓党建”战略部署和“八项党建工程”为统领，以群众满意为目标，以上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员服务群众为重点，切实加强基层服务型党组织建设，不断增强基层党组织的先进性、纯洁性，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为推动全县经济社会更好更快发展提供坚强的组织保证。 二、总体要求 加强基层服务型党组织建设，就是要坚持以服务群众、做好群众工作为主要任务,以改革创新为动力,以群众满意为根本标准,围绕中心、服务大局,分类指导、统筹兼顾,大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力,全面做好服务发展、服务民生、服务群众、服务党员工作，不断增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力, 夯实党的执政

基础。 （一）服务发展。牢固树立服从和服务于经济社会发展大局的思想，贯彻落实科学发展观,凝聚发展力量,营造发展环境,提供发展动力,推动中心工作,把全面建成小康社会的目标任务落实到基层。 （二）服务民生。引导基层党组织致力于关注民情、维护民安、促进民和，贯彻落实党的惠民利民政策,为谋民生之利、解民生之忧创造条件,帮助群众解决上学、看病、就业、养老、住房等实际困难,推动基层社会管理创新,主动化解社会矛盾,促进社会和谐稳定。 （三）服务群众。引导基层党组织和党员强化服务理念、提升服务能力，自觉践行党的宗旨,贯彻党的群众路线,倾听群众意见,维护群众利益,运用民主协商、说服教育和示范引导等方法做好群众工作,按照群众的需要和自愿提供服务,团结带领群众共同创造幸福美好生活。 （四）服务党员。发展党内基层民主,尊重党员主体地位,保障党员民主权利,从思想、工作、生活上关心党员,健全党内激励关怀帮扶机制,增强党员光荣感责任感,激发服务群众内在动力。 三、创建标准 基层服务型党组织要达到“六好”目标:一是班子建设好。有坚强有力的服务核心,建设服务意识强、服务作风好、服务

关于加强基层服务型党组织建设的意见

关于加强基层服务型党组织建设的意见党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，长期以来在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。新形势下，基层党组织服务群众、做群众工作的任务更为繁重，这对强化基层党组织的服务功能提出了新的要求。党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署；党的十八届三中全会强调充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，加强基层服务型党组织建设，现提出如下意见。 一、基层服务型党组织建设的重要意义和总体要求 （1）建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。随着我国经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，特别是发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，许多改革发展稳定举措直接关系群众切身利益。面对新形势新任务，基层党组织要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。各级党组织要充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性紧迫性，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。

（2）建设基层服务型党组织，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进全面深化改革，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。 （3）建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。服务改革，就是贯彻落实中央关于全面深化改革的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。服务发展，就是深入贯彻落实科学发展观，凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力，促进经济持续健康发展。服务民生，就是贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，为解决群众上学、看病、就业、养老、住房等实际困难提供服务，推动基层社会治理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，既认真倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的需求和意愿提供服务，又充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法教育引导群众，团结带领群众共同创造幸福美好生活。服务党员，就是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工

如何加强服务型党组织建设

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/453022492.html, 如何加强服务型党组织建设 作者：陈鹭 来源：《企业文化》2017年第02期 摘要：服务型党组织建设是目前各单位党组织建设的重点方向，加强服务型党组织建设有利于提高工作效率，增强组织内部对工作理念的认同，在实际工作中有着非常重要的意义。本文从文井江供电所多年来的工作实际出发，探讨如何在工作实践中增强服务型党组织的建设，从而促进本单位党组织带动全体工作人员更加全面地发展，贯彻为人民服务的思想。 关键词：服务型党组织；党建工作；以人为本；电网建设 在党的十八大报告中，基层服务型党组织建设的重要性被再一次深化。重视基层服务型党组织的建设表明了党在思想认识方面的先进性，同时也为我们这些基层党组织的建设发展提供了明确的方向。在基层党组织的建设中，要牢牢把握建设服务型党组织的方向，从公司实际出发，努力将服务型党组织做到人民的心里去。本文以文井江供电所多年来的实际工作经验为例，探讨加强服务型党组织建设的意义所在和相关的建设指导措施。 一、加强服务型党组织建设在实际工作中的意义 要加强服务型党组织的建设，首先要明确服务型党组织建设在实际工作当中的意义。基层党组织是在工作当中和人民群众接触和服务最主要的机构，也是党员和广大群众直接联系的重要纽带，基层党组织的工作要以服务群众作为自身的核心理念，切实维护和实现最广大群众的根本利益，从而加强基层党组织和人民群众之间的关系建设。 加强服务型党组织建设能够使基层党组织更好地发挥其应该履行的职能，从而使得基层党组织能够在市场经济转型的大潮当中能够适应当前的社会状况，满足群众的各种需求。在社会高速发展的现代，基层党组织要实现自己的转型，由行政组织向服务组织的趋势发展，从基层党组织所需要面对的实际出发，切实做好建设服务型党组织工作当中的各项要求，从整体的工作态度、工作方法、工作制度以及思想方面进行彻底转变，只有这样才能真正地密切联系群众，做到一切服务从群众出发，最终回到群众的直接利益上。 二、关于加强服务型党组织建设的举措 以文井江供电所为例，该所在实际的工作之中在服务型党组织建设方面有所收益，和文井江供电所的日常工作以及党建工作是分不开的。加强服务型党组织的建设，要从思想上、制度上和工作方法上进行大力创新，切实做到基层党组织的服务深入人心。 （一）加强基层党组织的队伍建设

加强农村基层服务型党组织建设调研报告10.20

关于加强农村基层服务型党组织建设 调研报告 党的十八大报告明确指出，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”农村基层党组织是领导和团结农民的坚强堡垒，农村党员是带领农民全面建成小康社会的骨干力量。近年来，凉州区深入贯彻落实党的群众路线，加快推进农村基层服务型党组织建设，有效提升基层党组织建设的科学化、规范化水平，切实增强基层党组织服务群众的能力。 一、主要做法和成效 1、突出产业发展，优化服务网络。进一步完善村级组织构架，建立以党组织为核心、村民自治为基础、村务监督为保障、民主议事组织为突破、集体经济组织和农民专业合作组织为纽带、群团组织为补充、各种经济社会组织为支撑的“一核多元”村级组织架构，强化村党组织的领导核心地位，促进党组织在带领致富、维护稳定、促进和谐中的作用发挥。紧紧围绕“设施农牧业+特色林果业”的主体生产模式，通过联合建、派驻建、挂靠建等多种形式，加大“产业型”党组织组建力度，先后组建高坝镇金帆农业科技有限公

司、四坝镇特色蔬菜产销协会、发放镇天子午蔬菜产销协会、羊下坝镇五沟村日光温室产业等91个“产业型”党组织，有效解决了农户在生产、加工、营销、物流、服务等各个环节的困难，激发了党员群众致富带富的积极性。 2、突出能力提升，狠抓队伍建设。一是选优配强村党支部书记。结合村“两委”换届工作，按照“两推一选”的程序，本着好中选优，优中选强的原则，选优配强了村党支部书记。选派21名优秀机关党员干部到贫困村、双联村担任党支部第一书记，有5名大学生村官或有大学生村官经历的乡镇干部当选为村党支部书记，为村党组织注入了新鲜血液，增强了村级党组织的工作力量。二是加强教育培训。坚持注重实际、实用、实效的原则，围绕农业法律法规、惠农政策、主体生产模式发展、党务工作方法等内容，分批分次完成村干部轮训工作；累计举办二期村干部学历教育大专班，3720人次参加学历教育，提升能力素质，累计有17名村干部考录为乡镇公务员，2014年审核通过9名村干部参加公务员考试。通过各种形式的培训，村干部的履职能力和水平进一步提高。坚持把致富带头人、土专家、田秀才中的优秀分子培养成党员，把党员中的骨干力量培养成致富带头人，初步形成了一支致富能力强、带富能力强、综合素质高的党员骨干队伍。坚持用好用活党建经费保障、年薪待遇、离任补助、养老保险、学历教育、选拔任用、绩效考核、定期体检、困难救助等“九项激励机制”，进一步夯实了党建

基层服务型党组织建设调查问卷

基层服务型党组织建设调查问卷 （党的十八大提出，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。为深入了解您对基层服务型党组织建设的意见建议，我们设计了这份调查问卷。本调查问卷的答案无对错之分，请根据问题将您的真实想法告诉我们，并在您认为适合的答案上打“√”。衷心感谢您的支持配合！） 1、您的身份是 □普通群众 □无职务党员 □村（社区）“两委”干部 2、您对当前农村（社区）建设服务型党组织的看法是 (最多选择1项) □十分必要，应当大力推进 □可以探索尝试 □没有必要 3、您对身边党组织服务群众的方式满意的是 (最多选择6项) □民事代办 □镇街服务中心 □民情联系卡 □服务热线、服务网站 □领导干部群众工作日 □其他____________________________ 4、您认为哪些群体更需要党组织提供服务 (最多选择1项)

□困难老党员 □留守儿童 □老、弱、病、残群众 □其他____________________________ 5、您认为目前农村（社区）党组织能够为群众提供哪些服务（仅限村(社区)“两委”干部回答） (最多选择4项) □有关政策咨询 □出具相关证明材料 □村（社区）内纠纷调解 □法律法规宣传 □其他____________________________ 6、您迫切需要党组织提供哪些方面服务 (最多选择5项) □政策咨询、证照办理等代办服务 □与农业生产相关的信息技术方面服务 □法律法规服务 □职业技能培训服务 □提供医疗、受灾事故救助服务 7、您认为基层服务型党组织建设的最关键之处是 □筑牢服务理念 □转变服务作风 □提高服务质量 □完善服务机制

基层服务型党组织建设情况报告

****公司（单位）基层服务型党组织建设 情况报告 企业基层党组织是党在企业中开展工作的战斗堡垒和基础。企业基层党组织建设工作抓得如何，直接影响到党在经济领域中的执政能力。建设服务型基层党组织，落脚点是“服务”两字，而要想做好“服务”首要任务就是从本单位实际出发，不断研究探索党建工作的新特点，明确新阶段党组织的工作职责，把基层组织建成为贯彻党的路线、方针、政策，团结、带领职工群众完成本单位任务的坚强战斗堡垒，促进企业精神文明建设，推进企业的长期和谐发展。现将有关情况汇报如下： 一．基本建设情况 基层党支部是党教育、管理、监督党员干部的基层组织，是完成党的各项工作任务的具体组织者和实施者。基层党支部的工作效率如何、工作效果如何，在很大程度上取决于支部班子的整体素质。没有一支善管理、能干事的支部班子，没有一支业务能力强、思想境界高的支部班子，没有一支团结协作的支部班子，基层党支部的工作是不可能取得实效的，也是不可能增强党组织的凝聚力和战斗力的。因此，建设好基层党支部的领导班子至关重要，它是党组织充分发挥

向心作用、积极为基层服务、推动发展的重要基础。我们应统筹基层支部的规模、数量以及班子成员的能力、素质等因素，从选配、分工、培训三方面着手抓好班子建设。 （一）抓好选配。一是要选配优秀的党员干部充实到基层党支部领导岗位，严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的精神和党支部换届选举的规定，坚持选配党性强、作风正、思想政策水平高、组织领导能力强的党员干部；同时可实行“一岗双责”制，选配责任心强、群众威信高、熟悉业务、敬业奉献的科室负责人。二是要严格、合理控制成员数量。即严格按规定设置与基层支部规模、党员数量相匹配的支部成员数量，同时要按程序合理、及时地补齐因工作调动等原因出现的支部成员空缺的岗位。 （二）抓好分工。合理分工是行使职权、调动积极性的重要手段，是贯彻绩效机制、体现激励效应的前提。从以往的经验看，凡是那些责任明确、分工合理的基层党支部，其党建工作都开展得非常好，基层支部上下都充满了生机和活力，党的创造力、凝聚力、战斗力以及党的向心作用都得到了充分发挥；而那些分工不合理、不明确的党支部，管理都较混乱、一事无成。因此，以科学发展观为指导，结合部门实际、工作实际，从有效调动党支部书记、党支部成员和全体党员的积极性出发，明确职责、合理分工是推进基层党支部健康发展、充分发挥党组织向心作用的一项行之有效的方

基层服务型党组织建设

党的十八大报告强调，“加强基层服务型党组织建设”，这为新形势下基层党组织建设指明了方向、赋予了新的定位。联系自贡实际，基层服务型党组织建设，要坚持围绕中心、服务大局，以科学发展观为指导，以“盐都先锋行动”为引领，把服务发展作为第一要务，把服务群众作为根本取向，把服务基层作为重要保障，引导、激励基层党组织和广大党员、干部在“争先锋、兴盐都”中充分展示新作为、新形象、新业绩。 把服务发展作为第一要务，以先锋行动促转型跨越 发展是党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义，也是解决自贡各类问题、实现富民强市目标的“总钥匙”。近年来，全市各级党组织和广大党员、干部认真学习实践科学发展观，着力转变发展方式，立足本职创先争优，取得了经济社会全面发展、人民生活持续改善的显著成效。面对日趋激烈的区域竞争态势，自贡作为西部内陆地区的老工业城市，要同步实现党的十八大确定的“到2020年全面建成小康社会”的宏伟目标，迫切需要各级领导班子、基层党组织和广大党员、干部深入践行科学发展观，进一步增强服务发展的意识和能力，切实做到围绕发展不折腾、服务发展不动摇、促进发展不懈怠，努力将党的组织优势转化为转型跨越、构建区域中心城市的强大动力。 一是适应农村变化，把党组织建立在产业发展链上。针对农业产业化、集约化发展趋势，依托专合社、协会、基地，设置“产业型”、“基地型”党组织，让党的组织体系覆盖到产业链上，发挥党组织在促进农民增收中的堡垒作用；依托异地商会、企业和驻外机构，建立“区域型”、“流动型”党组织，将成熟的党建工作模式运用于流动人员管理，让党的组织和政策跟着流动群体走，以此带动农村劳动力外出务工增收、返乡创业带富，形成劳务输出与回流创业联动效应，直接反哺县域经济发展；针对部分农村党组织工作软弱、发展能力不强的问题，精心指导做好村（社区）班子换届，选好配强领导班子尤其是党组织书记，建设发展型、创业型基层干部队伍，促进城乡统筹发展。 二是贴近园区建设，通过强企业党建促经济发展。企业是市场经济的主体，园区是产业的交汇点，也是党建服务发展的前沿阵地。围绕建设“产业自贡”这一目标，牢固树立服务园区建设、服务企业增效就是服务发展的理念，着力选好配强园区党组织领导班子，创新企业党建工作，组织引导机关干部、企业党员深入开展“先锋建功行动”，在扩大园区规模、提升园区层次、壮大园区实力上攻

建设服务型党组织工作总结

建设服务型党组织工作总结 我局创建基层服务型党组织建设工作在县委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和全国、全省组织工作以及全州党建工作会议精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设工作为重点，深入开展创建基层服务型党组织建设活动，全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥领导核心作用，团结带领全体党员干部职工，不断解放思想、与时俱进，为顺利完成我局各项工作任务提供了坚强的政治、思想和组织保证。 一、加强组织领导，精心安排部署 按照县委的统一部署，我局党组高度重视，成立了以局党委书记为组长，其余党委班子成员为副组长，各支部书记和机关股室主要负责人为成员的创建基层服务型党组织活动领导小组，为创建基层服务型党组织各项活动顺利开展提供了坚强的组织保证。坚持把服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员作为工作重点，对局党委各党支部科学分类定级，建立了党组织台账，对今年创建基层服务型党组织活动作出具体安排部署，夯实了目标任务，建立健全了转化升级措施，努力在全局上下营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。 二、创新工作方法，建好服务平台

结合第二批教育实践活动的开展，局党委积极创新工作方法，努力搭建服务平台。一是进一步畅通民意诉求表达渠道，局依托服务型党组织综合服务、志愿者服务平台、挂钩联系行政村等方式，深入开展民情大走访，切实了解群众的所思所想，为群众解决生产生活中的实际困难。二是深化结对帮扶和党内帮扶制度。推动非公经济党组织机关党组织“结对共建”，不断深化组织建设互促、困难党员共帮、和谐社会联建的工作机制，构建城乡一体党建格局。三是创新党建工作考核方式。为充分调动各党支部履行党建职责的积极性，局党委每年对基层党组织进行目标管理考核，督促各党支部争先进位、创先争优。 三、强化队伍建设，提升服务水平 突出培优育强，坚持把打造宗旨意识强、能力素质强、作用发挥好、群众评价好的“双强六好”服务型党员队伍作为基层服务型党组织建设的关键。一是深化认识。围绕“增强服务意识、发挥服务职能。”开展“我怎么做”大讨论活动，局领导带头，全员共同参与，深刻查摆思想上、工作中存在的突出问题，并结合党的群众路线教育实践活动，深入剖析根源，找准问题症结，明确努力方向。经过广泛讨论，查找问题，集中整改，党员干部为民服务意识得到进一步提升。二是坚持学习提高。坚持学习工作化，建立健全以学理论、学业务、学先进，有时间、有内容、有笔记、有考