变革教育GDP,突破素质教育发展瓶颈

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变革教育GDP，突破素质教育发展瓶颈

作者：程丁玲

来源：《课程教育研究·下》2013年第03期

素质教育推行以来，一直且行且思地与应试教育博弈。到今天，各级各类学校、教育主管部门以及教育学术界都认为，素质教育面向全体学生，着眼人的全面发展，理念和方向都是正确的。但是，目前却面临社会抱怨深重、价值引领艰难、减负提质玄幻的处境--素质教育，遭遇全面实施的现实瓶颈！

如何改变这个现状呢？我认为，地方政府应充分认识其考核的导向、指向效应，充分听取教育专家的意见和建议，变革教育GDP考核办法。按照素质教育要求，充实完善考核内容，助推素质教育的全面和纵深实施，给力突破素质教育的发展瓶颈。

一、问题探微：GDP考核是对素质教育的硬伤

近年来，地方政府对教育部门的考核，是政府提高行政效能的杠杆和手段，是部门工作的指挥棒。沿袭从"两基"达标工程、质量工程到安稳保障工程，以及加分奖励项目，这一览子"

工程"昭示政府对教育工作的考核，是按照经济社会发展的GDP指标予以量化评比的。特别是质量工程内容，不少区县非常注重中、高考升学指标，热衷用数据"说话"。这种评价机制，从重点、热点和显性工作出发，着力简约和简便，却鲜有对教育发展本身内涵和自在规律的考核，诸如校园文化、多元素质评价的评价指标，异化了素质教育质量内涵，缺少教育质量考核的全面性、多元性和丰富性。

人民教育政府办。能否从政府角度，引领和助推素质教育发展呢？我认为是可行的，那就是变革考核机制，增加校园文化建设和素质教育等方面的考核，转变教育评价切块和指标，真正落实"按照教育规律办教育"，促进教育事业特色发展和内涵发展。

二、机制变革：标本兼治提高考评的科学化水平

一是建立校园文化和素质教育评估考核人才库。充分发挥政府督导室的督政督学职责，积极调动教育科研所的专业优势，组建由领导和专家参加的规划、建设小组，成为区域教育人才库，形成领导出财力物力、专家出智慧举措的工作机制，负责校园文化和素质教育的专项调研、引进、协调和评比工作。在校园文化建设方面，指导小组要引进知名专家跟进指导，特别是文化传媒实体和示范学校的专家，深入调研和指导学校发展状况，通过实地量"身"定制，帮助学校挖掘历史沿革、地域风情等文化资源，认清自身发展特征，因地制宜，统筹安排，精细化打造；在素质教育方面，拓展教育载体，深挖校本课程，引进激励机制，创设活动开展。既要做到减轻过重课业负担，还要创新课程特色，动态调配师资，致力引领一批、发展一批和成熟一批组织满意、社会满意、家长满意的优质学校。