施工阶段全过程造价咨询管理办法

施工阶段全过程造价咨询管理办法

第一章操作规程

一、总则

第一条为规范我公司施工阶段全过程造价咨询行为，提高咨询效率，保证咨询质量，根据《中国建设工程造价管理协会关于建设项目全过程造价咨询规程》、《审计署关于政府投资项目审计规定》、《济宁市政府投资建设项目审计管理办法》等有关规定，结合公司实际情况，制定本操作规程。

第二条建设项目施工阶段全过程造价咨询的目的旨在通过及时、有效的咨询，在项目施工阶段全过程形成必要的监督制约机制，促进实现规范建设程序、改善建设管理、防止资金流失、节约建设成本、提高资金使用效益的目标。

第三条建设项目施工阶段全过程造价咨询以国家、地方及有关部门基本建设方面的法律、法规、规章、规定、办法为咨询依据，坚持独立、客观、公正、监督与服务相结合的原则。

第四条建设项目全过程造价咨询一般分为阶段咨询、定点咨询、全程咨询等方式。

阶段咨询是将项目建设全过程划分为若干时间段进行的咨询。定点咨询是对建设项目确定若干重点环节、重点事项、重要活动进行的咨询。阶段咨询和定点咨询一般应有机结合。全程咨询是指咨询组常驻建设现场，对项目施工阶段全过程造价咨询。

公司将根据项目的具体情况及委托方的要求，采用不同的咨询方式。

二、咨询程序

第五条公司与委托方签订《工程造价咨询合同》后，根据项目具体情况和委托方要求成立项目咨询小组，在公司统一组织下开展咨询工作，并接受委托方的指导、监督

和管理。

第六条为保证咨询质量，项目咨询小组负责人对项目咨询人员进行上岗前培训，主要学习有关工程造价咨询的法律、法规、制度、咨询工作规程和咨询工作纪律，使咨询人员提高业务技能，增强责任心。

第七条项目咨询小组接到任务后应到项目单位和有关部门进行调查，详细了解建设（代建）单位基本情况、项目立项及可行性报告批准情况、项目资金筹措到位情况、项目招投标情况等相关内容，制定切实可行的《施工阶段全过程造价咨询实施方案》，确定咨询目标和工作重点。

《施工阶段全过程造价咨询实施方案》应包括下列内容：

2、编制咨询实施方案的依据，采取的重点咨询方式。

3、建设（代建）单位和被咨询建设项目的名称、基本情况。

4、建设项目设计、施工、监理单位等相关单位的名称及基本情况。

5、咨询范围、内容、形式、方法、重点、目标、实施步骤、预定时间。

6、咨询组成员名单、具体分工和相应职责。

7、编制咨询实施方案的日期。

（七）实施定点施工阶段全过程造价咨询为主的项目，应在咨询实施方案中明确造价咨询的重点环节、咨询内容及咨询方法。

《施工阶段全过程造价咨询实施方案》经公司同意后，报委托方核准，由咨询组负责实施。

第八条项目咨询小组应要求被咨询单位及项目相关单位根据项目进度情况逐步提

供相关资料。

第九条项目咨询小组负责人应组织被咨询单位负责人和项目相关单位有关人员召开咨询进点会，明确咨询依据、咨询范围、咨询重点、时间安排、方式方法等，为实施项目施工阶段全过程造价咨询作好准备。

第十条项目咨询小组人员应参加项目建设指挥部或建设单位召开的例会（涉及咨询重要事项的会议咨询组长必须参加），及时了解、掌握项目有关情况，确定咨询工作重点，提出咨询建议，做好会议记录。

第十一条项目咨询小组人员办理造价咨询事项，应当依法咨询、实事求是，遵守准则、恪守程序，廉洁自律、保守秘密。应充分体现服务功能，增强服务意识，提高服务水平。

第十二条项目咨询小组在项目实施阶段，应积极主动介入，及时出具阶段性咨询结论或审核意见：

（一）项目咨询小组在项目现场设立办公场所，与被咨询单位建立定期联系制度，要求被咨询单位根据工程进展情况，将工程资料、信息以《工作联系单》的方式及时告知项目咨询小组；对建设过程中发生的对项目有重大影响的基础开挖、设备材料采购、隐蔽工程、重大设计变更、工程结算、交付使用等经济活动，要求被咨询单位应随时用《工作联系单》、《工程签证单》等书面资料报给项目咨询小组，如委托方是审计局，项目咨询小组还应及时向审计局投资科汇报。收集的资料必须有建设单位、施工单位、监理单位签字认可。

（二）咨询人员应根据《工作联系单》、《工程签证单》的内容和工程进度，深入施工现场，对各参建单位履行职责的情况进行检查，对工程量进行复核，发现问题应及时向被咨询单位出咨询建议书，并做好咨询记录。

（三）咨询人员应对整改情况进行跟踪检查，督促其落实，并收集相关资料，做好整改记录和咨询阶段性结论意见。

（四）咨询人员应利用照相、录像、GPS等先进技术装备，对项目原始地理地貌进行测量取证，对隐蔽工程及其它重要环节等进行现场取证，为竣工结算提供可靠依据。

第十三条项目咨询小组应建立《跟踪咨询日志》，及时记载咨询时间、工作纪实（包括咨询内容、项目现状、发现问题、咨询意见、整改情况、咨询成果等），每日记录的内容要注重反映量化成果，要成为反映造价咨询全貌的工作日志。工作日志由咨询人员负责记载，咨询组长审查，公司不定期进行抽查。

第十四条跟踪咨询实行月报制度，工作量要有记录、小结，各项目咨询小组每月5日前以书面形式向公司汇总上月情况，说明完成的工程量，进展情况，存在的问题，要求解决的问题。

第十五条咨询过程中，对一些重要的咨询事项或存在问题的事项，咨询人员要编制咨询工作底稿，并对咨询工作底稿的真实性、完整性负责。

咨询工作底稿的内容主要包括：

（一）被咨询单位名称；

（二）咨询项目的名称及实施时间；

（三）咨询过程记录；

（四）咨询人员对咨询事项的判断意见；

（五）编制者的姓名及编制日期；

（六）复核意见、复核者的姓名及复核日期。

编制咨询工作底稿应做到真实客观、内容完整、事实清楚、重点突出。

第十六条项目咨询小组应按照“跟踪咨询、分期报告、迅速反馈、及时纠正”的原则，针对发现的问题，定期或不定期地提出意见和建议，并出具《施工阶段全过程造价咨询意见单》。项目咨询小组应重视咨询建议或意见的针对性和可操作性，努力提高咨询建议或意见的质量。

《施工阶段全过程造价咨询意见单》的内容主要包括：

1、咨询查证情况（跟踪咨询中发现的主要问题）；

2、咨询意见和建议；

3、被咨询单位意见；

4、咨询意见和建议的执行、落实情况；

意见单有现场咨询人员填制，咨询组长应负责督促落实，并做好相关记录。

第十六条跟踪咨询实施阶段，咨询人员通过观察、调查、审核、计算等方法收集能够证实咨询事项真相的证明材料，并取得相关责任人的签名或盖章。咨询人员对证据提供者拒绝签名或者盖章的咨询证据，应当注明拒绝签名或盖章的原因和日期。拒绝签名或者盖章不影响事实存在的，该咨询证据依然有效。咨询证明材料应符合客观性、相关性、充分性、合法性的要求。

第十七条现场咨询人员应根据工程进展情况及施工合同进度款拨付约定，定期（一般为每月一次，次月对上月）对施工单位报送的完成工程量进行审核，出具《完成工程量核定单》或《阶段性咨询定案表》。

第十八条项目终结施工阶段全过程造价咨询完成出具《工程造价咨询报告书》，项目咨询小组应按照工程造价咨询档案管理的要求，及时进行咨询档案的整理归档。

三、咨询内容和咨询重点

第十九条在建设项目开工前期阶段，咨询小组应收集建设项目的审批及施工许可等文件，咨询的主要内容包括：

1、检查建设项目的审批文件。包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。

2、检查招投标程序及其结果是否合法、有效，对项目招投标文件的控制价或工程量清单进行复核，发现问题及时与招标人沟通，并进行修正；对招标方式、招标文件、评标办法、工程量清单、信息发布方式等方面进行咨询，检查招投标及比选结果的合法性，提出咨询意见。

3、检查与各建设项目相关单位签订的合同条款是否合规、公允，与招标文件和投标承诺是否一致。

4、检查建设项目的资金来源是否落实到位、是否合理、是否专户存储，建设资金能否满足项目建设当年应完成工作量的需要。对使用国债的建设项目，要严格规定其操作程序和使用范围，并作为建设资金咨询的重点。

第二十条在建设项目施工阶段，咨询的主要内容包括：

1、检查履行合同情况。检查与建设项目有关的单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程。如有变更、增补、转让或终止情况，应检查其真实性、合法性。

2、检查项目概算执行情况。检查有无超出批准概算范围投资和不按概算批复的规定购置自用固定资产，挤占或者虚列工程成本等问题。

3、检查内控制度建立、执行情况。检查建设单位是否建立健全并执行了各项内控

制度。如工程签证、验收制度；设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度；费用支出报销制度等。应督促、指导建立完善的管理制度，保证项目建设规范运行、建设资金合法使用。

4、检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实。

5、检查建设资金是否专款专用。是否按照工程进度付款，有无挤占、挪用建设项目资金等问题。防止出现超付工程款现象。

6、加强设备、材料价格控制，尤其要对建设单位关联企业所供设备、材料的价格进行检查，防止从中加价。对已购设备、材料因故不能使用的，要分析原因，分清责任，并督促建设单位及时处理，避免造成更大的损失。

7、对施工单位实际完成的工作内容、工作数量、工作质量进行审核，开具核定单，作为竣工结算的依据。

第二十一条在建设项目竣工验收后，工程结算审查的主要内容：

1、工程量的审查。工程量是工程造价计算的基础，工程量的准确程度是影响竣工结算的重要因素之一，实际工作中工程量也是施工单位多计工程造价的重要环节，因此咨询人员要对工程量进行重点审查。

2、材料价格合理性的审查。重点审核主要材料的单价是否合理，防止施工单位以劣充好，抬高材料价格。

3、审查隐蔽验收记录和设计变更及各种经济签证是否真实，防止施工单位事后补办签证或虚假记录的发生。

4、检查建安工程投资的真实性、完整性、正确性、合法性。根据被咨询单位提供相关的合同、招投标文件、协议、会议纪要、工程图纸、工程变更、签证、工程量计算、

单价测算、工料机分析等资料，审查竣工图纸及相关资料的真实性，工程价款结算是否与合同条款一致，以及合同中关于工期、质量等奖惩条款的实际执行情况等。

四、咨询方法

第二十二条项目咨询小组应根据施工阶段全过程造价咨询实施方案的要求，采取全面审查与抽样审查相结合的方法，根据项目具体情况确定咨询重点，抓住工程的关键部位和重点环节进行审核，有的放矢地开展工作。

第二十三条项目咨询小组应在项目现场设立办公场所，与被咨询单位建立定期例会制度，参加被咨询单位的重要例会，及时了解、掌握项目有关情况，提出咨询意见，并且作好会议记录。

第二十四条项目咨询小组要重视做好咨询宣传工作，使被咨询单位了解施工阶段全过程造价咨询的程序、内容，使其接受和认可我们的咨询工作。

第二十五条项目咨询小组成员应经常深入施工现场，掌握工程进展、变更等真实情况，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法，并且作好相关记录。

1、在项目施工中，某些分部分项工程的施工方法和措施对工程质量、投资及施工安全有较大影响，事后又无法取证的，应把其施工过程确定为咨询重点，留下记录及影像资料。

2、对主要的施工管理活动进行跟踪，目的是便于掌握工程项目的整体情况，并在不影响施工进度和施工程序的情况下，对投资、进度、质量控制情况进行跟踪。主要包括单位工程以上的工程验收、隐蔽工程隐蔽前的验收、图纸会审、现场技术交底、设计变更的审查、工程建设例会、特殊情况下召开的与工程建设有关的会议、主要材料和设备的进场清点检验、材料实验（化验）的取样及委托等。

3、设置施工停审点。它设定于工程施工的连续两道工序之间，即在某项工序完成，各项检验、验收手续已经履行，下道工序开始之前。设置施工停审点的主要目的是对重要部位、重要节点做法留好证据，可解决一些事后审核的难点和疑点问题。

根据施工过程施工阶段全过程造价咨询的特点，发表咨询意见和做出决定可采取三种形式，即口头、咨询底稿与咨询建议或意见单、正式咨询公文。对一般性问题，咨询人员可用口头的形式向有关单位和部门发表咨询意见，并视其重要程度在事后补做咨询纪录；对因质量问题需要停工、返工和对施工方案及投资、进度、质量控制措施等存在异议，或需要提出必要的咨询建议且经初步交换意见与有关部门和单位达成一致的，可用咨询底稿和咨询建议或意见单的形式提出咨询意见和咨询决定；对发现的重大、有倾向性或经多次提出屡禁不止的问题，以及发现的设计方案存在缺陷的问题，应出具正式咨询文书包括咨询函、咨询意见、咨询决定等，同时要求被咨询单位反馈意见。

第二十六条咨询人员要采取检查、审核、观察、询问、计算、分析性复核等咨询技术方法收集咨询证据；并通过参与招标控制价编制、招投标、合同签订、材料价格确定、工程采购、现场签证、设计变更、竣工验收等重要工作，取得第一手咨询资料。

五、咨询纪律

第二十七条未经公司批准，项目咨询小组人员不能参与建设（代建）单位、施工单位组织的外出考察。经公司批准的外出考察，考察活动结束后三天内写出外出考察报告报公司部门负责人。报告内容主要包括：考察时间、带队人、参加人、考察地点、考察经过、考察结果、咨询建议或意见等。

第二十八条不准由施工单位支付或补贴住宿费、餐费。

第二十九条不准使用施工单位的交通工具、通讯工具等办公条件办理与咨询工作无关的事项。

第三十条不准参加施工单位安排的宴请、旅游、娱乐和联欢等活动。

第三十一条不准接受施工单位的任何纪念品、礼品、礼金、消费卡和有价证券。

第三十二条不准在施工单位报销任何因公因私费用。

第三十三条不准向施工单位推销商品或介绍业务。

第三十四条不准利用工作之便或知晓的相关单位的商业秘密和内部信息，为自己和他人谋利。

第三十五条不准向施工单位提出任何与工作无关的要求。

第三十六条咨询人员守则

忠于职守，勤奋工作；

依法咨询，实事求是；

努力学习，积极进取；

谦虚谨慎，平等待人。

第二章需收集的相关资料

第三十七条施工前期需收集的相关资料：

（一）项目批文：项目建议书、可行性研究报告、初步设计或扩初设计（含设计概算）、施工图设计纸质图纸和电子版图纸（含施工图预算）及审批文件；

（二）招投标资料：包括招标文件、招标控制价、投标书、中标通知书及有关会议

纪要等；

（三）经济合同：包括项目代建、设计、施工、监理、材料及设备采购等总承包及分包合同，以及项目有关的协议、纪要、各类签证等、施工阶段全过程造价咨询合同；

（五）施工图：包括土建、装饰、设备及安装（含水、电、暖、通）等专业图纸（含图纸会审、设计变更等）；

（六）委托单位（或监理单位）批准的施工组织设计。

（七）落实施工用水、电、路的实际情况，若与施工组织设计不符应由业主签证证明。

（八）开工报告审批单及其他相关资料。

第三章重大事项报告内容及时限要求

第四十条项目跟踪咨询过程中遇重大事项及时报告公司造价咨询部。

2、跟踪项目新增投资计划或概算调整，在有关部门发文后10个工作日内告知。

3、分包工程招标、设备采购、材料采购及合同签订，在招标前或合同签订前5日内告知。

4、土方开挖前5日内或发现开挖地质与勘察报告不符2日内告知。

5、支护或地基处理等隐蔽工程，施工前2日告知。

6、重大设计变更在变更后2日内告知。

7、外出考察，在接到通知后即时告知。

8、单项工程结算，在收到原报结算书2日内告知。

9、项目咨询小组负责人认为应该告知的其他事项。

第四章责任追究办法

第四十一条项目咨询小组成员必须严格执行公司考勤、卫生、安全、现场管理等规章制度，接受公司各级管理部门的监督、检查、考核与评比，具体奖惩依据公司相关制度执行。

第四十二条项目咨询小组成员必须认真落实跟踪咨询工作任务，确保工作进度、工作质量符合内控要求，对所承担的咨询业务质量和进度负全面责任，咨询成果达到委托单位的满意，否则，视工作完成情况按照公司《质量控制办法》的规定予以责任追究。

第四十三条项目咨询小组成员必须严格执行行业咨询标准、咨询流程、职业道德和职业纪律，不断提高服务质量，正确树立个人形象、职业形象、企业形象，严禁“吃、拿、卡、要”等违规违纪行为的发生，严禁顶撞相关各方从业人员，否则，公司将视情节轻重，给予当事人100—1000元的罚款，直至开除。

第四十四条项目咨询小组成员必须认真编制跟踪日志、跟踪建议单等各种跟踪资料，如实反映跟踪咨询过程和跟踪咨询效果，积极参加跟踪项目的各种专业会议，做好会议记录，及时反馈委托单位或建设单位、设计单位、监理单位、施工单位的意见与建议，并全面做好上述各方配合协调工作，凡达不到公司要求的，一经发现将给予相关责任人100-1000元的经济处罚。

第四十五条项目咨询过程中，凡需跟踪咨询单位签署的相关资料必须由项目负责人签字，重大事项需报请部门负责人批准；所有项目咨询小组必须严格遵守公司跟踪

咨询有关资料对外签发的规定，并做好备案工作，确保规避咨询风险，凡达不到公司要求的将给予相关责任人100-1000元的罚款。

第四十六条各项目咨询小组责人必须严格执行跟踪现场管理制度，并全权处理责任范围内跟踪现场发生的问题，切实履行安全职责，确保跟踪审计工作安全运行，否则，将视情给予100—1000元的罚款。

第四十七条各项目咨询小组负责人务必每月5日前向公司汇报上月工程跟踪审计情况，迟报的罚款100元，不报的，每一次罚款500元。

第四十八条项目咨询小组人员必须严格按照公司《工程造价咨询资料归档办法》和《技术档案管理制度》的规定要求收集、整理和归档相关资料，确保跟踪项目归档资料及时、齐全、完整、规范，并在跟踪项目结束时提交跟踪项目总结报告，公司每月抽查一次，凡达不到规定要求的，视情给予100—500元的罚款。

第四十九条所有外出考察必须报部门负责人同意后方可外出，否则，将视情给予100—500元的罚款。

附件：1、施工阶段全过程造价咨询建议书

2、施工阶段全过程造价咨询意见单

3、施工阶段全过程造价咨询工作周报

4、施工阶段全过程造价咨询工作月报

5、工程进度款支付台账

施工阶段全过程造价咨询意见单

项目名称：编号：

施工阶段全过程造价咨询建议书委托单位：编号：

施工阶段全过程造价月报

精品

工程进度款支付台账

单位：元

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精品

施工阶段全过程造价咨询管理办法

施工阶段全过程造价咨询管理办法 第一章操作规程 第一条为规范我公司施丄阶段全过程造价咨询行为，提高咨询效率，保证咨询质量，根据《中国建设工程造价管理协会关于建设项U全过程造价咨询规程》、《审计署关于政府投资项U 审计规定》、《济+市政府投资建设项U审计管理办法》等有关规定，结合公司实际情况，制定本操作规程。 第一条建设项U施工阶段全过程造价咨询的14的旨在通过及时、有效的咨询，在项U施工阶段全过程形成必要的监督制约机制，促进实现规范建设程序、改善建设管理、防止资金流失、节约建设成本、提高资金使用效益的U标。 第三条建设项U施工阶段全过程造价咨询以国家、地方及有关部门基本建设方面的法律、法规、规章、规定、办法为咨询依拯，坚持独立、客观、公正、监督与服务相结合的原则。 第四条建设项U全过程造价咨询一般分为阶段咨询、定点咨询、全程咨询等方式。 阶段咨询是将项U建设全过程划分为若干时间段进行的咨询。定点咨询是对建设项U确定若干重点环节、重点事项、重要活动进行的咨询。阶段咨询和定点咨询一般应有机结合。全程咨询是指咨询组常驻建设现场，对项U施工阶段全过程造价咨询。 公司将根据项U的具体1W况及委托方的要求，采用不同的咨询方式。 咨询程序 第五条公司与委托方签订《工程造价咨询合同》后，根据项U具体悄况和委托方要求成立项U咨询小组，在公司统一组织下开展咨询工作，并接受委托方的指导、监督和管理。 第六条为保证咨询质量，项U咨询小组负责人对项U咨询人员进行上岗前培训，主要学习有关工程造价咨询的法律、法规、制度、咨询工作规程和咨询工作纪律，使咨询人员提高业务技能，增强责任心。

第七条项U咨询小组接到任务后应到项目单位和有关部门进行调査，详细了解建设（代建）单位基本悄况、项U立项及可行性报告批准情况、项目资金筹措到位悄况、项目招投标情况等相关内容，制定切实可行的《施工阶段全过程造价咨询实施方案》，确定咨询U标和工作重点。 《施工阶段全过程造价咨询实施方案》应包括下列内容: 2、编制咨询实施方案的依据，采取的重点咨询方式。 3、建设（代建）单位和被咨询建设项U的名称、基本悄况。 4、建设项U设计、施工、监理单位等相关单位的名称及基本1W况。 5、咨询范W、内容、形式、方法、重点、U标、实施步骤、预定时间。 6、咨询组成员名单、具体分工和相应职责。 7、编制咨询实施方案的日期。 （七）实施定点施工阶段全过程造价咨询为主的项U,应在咨询实施方案中明确造价咨询的重点环节、咨询内容及咨询方法。 《施工阶段全过程造价咨询实施方案》经公司同意:后，报委托方核准，山咨询组负贵实施。 第八条项U咨询小组应要求被咨询单位及项U相关单位根据项U进度悄况逐步提供相关资料。 第九条项U咨询小组负责人应组织被咨询单位负责人和项U相关单位有关人员召开咨询进点会，明确咨询依据、咨询范圉、咨询重点、时间安排、方式方法等，为实施项U施工阶段全过程造价咨询作好准备。 第十条项U咨询小组人员应参加项日建设指挥部或建设单位召开的例会（涉及咨询重要事项的会议咨询组长必须参加），及时了解、掌握项U有关悄况，确定咨询工作巫点，提出咨询建议，做好会议记录。 第十一条项U咨询小组人员办理造价咨询事项，应当依法咨询、实事求是，遵守准则、恪守程序，廉洁自律、保守秘密。应充分体现服务功能，增强服务意识，提高服务水平。 第十二条项U咨询小组在项目实施阶段，应积极主动介入，及时出具阶段性咨询结论或审核意见： （一）项U咨询小组在项U现场设立办公场所，与被咨询单位建立定期联系制度, 要求被咨询单位根据工程进展悄况，将工程资料、信息以《工作联系单》的方式及时告知项U咨询小组；

造价咨询管理办法

工程造价咨询企业管理办法 第一章总则 第一条为了加强对工程造价咨询企业的管理，提高工程造价咨询工作质量，维护建设市场秩序和社会公共利益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事工程造价咨询活动，实施对工程造价咨询企业的监督管理，应当遵守本办法。 第三条本办法所称工程造价咨询企业，是指接受委托，对建设项目投资、工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业。 第四条工程造价咨询企业应当依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。 第五条工程造价咨询企业从事工程造价咨询活动，应当遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。 任何单位和个人不得非法干预依法进行的工程造价咨询活动。 第六条国务院建设主管部门负责全国工程造价咨询企业的统一监督 管理工作。 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程造价咨询企业的监督管理工作。 有关专业部门负责对本专业工程造价咨询企业实施监督管理。 第七条工程造价咨询行业组织应当加强行业自律管理。 鼓励工程造价咨询企业加入工程造价咨询行业组织。 第二章资质等级与标准 第八条工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。 第九条甲级工程造价咨询企业资质标准如下： （一）已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年； （二）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%； （三）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上；

施工阶段全过程造价控制实施细则

目录 一、造价控制项目概况 (1) 二、施工阶段全过程造价控制服务内容 (1) 三、施工阶段全过程造价控制依据 (2) 四、施工阶段全过程造价控制原则 (2) 五、造价项目部及岗位职责 (3) ?.造价项目部组织结构 (3) ?.岗位职责 (3) 六、施工阶段全过程造价控制技术方案 (4) ?.摸清施工合同价格的各项细节及工程全貌、招标文件、合同文本 (4) ?.审查承包方的施工组织设计、施工进度计划和施工方案中涉及工程造价的内容 (5) ?.实施造价过程控制的必要工作 (5) ?.审查变更、洽商引起的工程索赔，追加合同价外款，调整总造价 (5) 七. 施工阶段全过程造价控制工作重点 (6) 八、施工阶段全过程造价控制措施 (7) ?.组织措施 (7) ?.经济措施 (7) ?.技术措施 (7) ?.合同措施 (8) 九. 施工阶段全过程造价控制工作流程方案 (8) 十、施工阶段全过程造价控制成果文件 (8) ?.总则 (8) ?.施工阶段 (14) ?.竣工结算阶段 (15) 十一、施工阶段全过程造价控制用表 (15) 附表样 (16)

xxxxxxxxxxxxxx工程 施工阶段全过程造价控制实施细则 一、造价控制项目概况 1.建设（委托）单位： 2.工程名称：工程 3.工程地点： 4.工程内容： 5.施工范围： 6.发承包方式： 7.计划开竣工日期：200 年月日开工至200 年月日，总工期日历天 8.施工单位： 9.地质勘察单位： 10.设计单位： 11.监理单位： 二、施工阶段全过程造价控制服务内容 根据与委托人签订的《工程造价咨询合同》及有关工程造价咨询规定，对本工程施工阶段全过程造价控制，提供的服务内容包括： 1.确定工程造价控制目标，制定控制实施细则； 2.参加与造价控制有关的会议； 3.根据工程进度编制工程用款计划；审核施工单位报送的完成工作量月报表，并提供当月付款建议书，经业主同意后作为支付当月进度款的依据； 4.及时核定分阶段完工的分部工程结算； 5.协助业主审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标；并及时向业主提供造价控制动态分析报告； 6.承发包双方提出工程索赔时，为业主提供咨询意见； 7.会同业主办理工程竣工结算；提供结算报告书； 8.与造价控制有关的其他服务。

工程造价咨询管理制度

工程造价咨询管理制度 技术档案管理制度 为规范公司技术档案工作底稿的编制、复核、使用和管理，强化咨询质量，降低咨询风险，促进提高整体水平，保证咨询资料的完整性、统一性、实用性，特制定本制度。 一、?档案的归档与管理 1、公司的归档资料实行“项目归档”制度，每个项目完成后及时进行资料的归档工作； 2、每个工程项目文档都要进行编号处理，并按文件类型再分成若干个子项以便查找； 3、各部门专用的收、发文件资料，按文件的密级确定是否归档。凡机密以上级的文件必须把原件放入档案室。 4、凡应该及时归档的资料，由档案管理员负责及时归档。? 5、档案管理员根据公司的《档案管理制度》实施档案归档整理。档案管理员职责：保证公司及各部门的原始资料齐全完整、安全保密和使用方便。 二、档案的收集及移交

工程造价咨询档案原则上由项目负责人负责整理归档，项目负责人必须在咨询报告出具后30日内将完整的档案资料移交档案室；公司专职档案管理员负责造价咨询档案的接收、装订立卷、保管、提供查阅等工作，档案管理人员必须在档案移交后90日内将档案装订归档，并保证归档后档案的完整、安全。 三、档案的保存 项目负责人在交付存档资料时要保证各种资料齐全，归档时填写资料清单及页数，工程量计算书要求加封面，并分类装订完好，资料完整方能存档。各种类型项目存档资料要求如下： (一)工程标底、清单编制存档资料： 1、存档资料目录； 2、工作总结（业务范围、完成时间、参加人员等）； 3、工程造价（标底、清单）编制委托合同； 4、委托方交付的资料：建设方提供的招标文件、答疑文件（除图纸外）； 5、成果文件：工程（概）预算书（电子版及纸质版）； 6、三级复核表； 7、工程量计算书（电子版及手稿）； 8、委托方评价意见。 （二）工程造价审核：

工程造价咨询全过程管理

工程造价咨询全过程管理 发表时间：2016-11-03T10:39:52.577Z 来源：《低碳地产》2016年7月第14期作者：高作秀 [导读] 我国建筑行业工程造价管理并不完善，还存在着一些待提高之处，导致工程造价无法实现理想化的控制。 山东宏信建设工程咨询有限公司山东滨州 256500 【摘要】现如今，我国的建筑行业正经历着一个纵深调整、跨越前进的时代，与此同时，工程造价管理问题也成为了建筑行业的关注重点之一。我国建筑行业工程造价管理并不完善，还存在着一些待提高之处，导致工程造价无法实现理想化的控制。工程造价咨询单位作为工程项目的重要参与管理单位之一，以中间人的身份能够客观、公正开展工作，为建筑工程项目提供更加完善的全过程造价管理服务，真实反映工程项目的价值，保障建设项目各方的合理权益。 【关键词】工程造价；咨询单位；全过程 前言：充分发挥工程造价咨询人员(机构)在工程项目建设过程中作用，不仅可以节约大量建设资金，也可以大幅减少建设方管理资源的投入，这就要求造价咨询人员(机构)深入工程建设全过程中，对工程建设各个阶段进行全方位动态跟踪控制。 1.工程造价咨询单位参与工程造价全过程管理服务的意义 针对目前我国建筑行业存在的工程造价管理问题，必须采取一定的方法措施予以解决，改善造价管理，降低工程成本，提升工程效益。因此，工程造价咨询单位参与到了工程全过程造价管理中来。利用咨询单位对工程造价进行全过程管理，能够对工程项目的投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算、交付使用后的工程决算进行实时跟进，分析相关数据、环境条件和建设要求建立数据模型。为各阶段出现的各类影响因素提供管理解决方案的意见。更好的服务于建设工程项目，实现自身的存在价值。下面笔者将具体分析工程建设各个阶段咨询单位的参与方法。 2.工程造价咨询全过程管理 2.1项目决策阶段 投资决策阶段是项目造价基础性决定阶段:项目的规模、建设标准水平、建设地点的选择、工程技术方案的确定、设备选型等影响项目造价的决定性因素都在此阶段确定。在协调配合其他专业技术人员同时，工程造价咨询人员(机构)能够运用长期积累的专业技术知识经验以及科学的方法对不同建设方案进行技术经济分析、比对、选择及判断，为建设单位确定最终方案提供专业的意见;同时也可以为建设方案提供降低成本、提高资金利用率的优化建议。 2.2项目设计阶段 项目的科学性以及合理性主要体现在设计阶段，工程造价咨询对于工程设计阶段影响体现在:首先，项目初期的设计阶段，工程造价咨询人员(机构)可以对工程进行投资估算，通过积累的相关资料及经验，以及对工程的实际问题具体分析，提供估算成果，明确建设单位在项目中获得的收益以及可能承担的风险，从而指导项目工程设计。其次，施工图设计阶段，设计人员应与工程造价咨询人员(机构)进一步加强沟通，使工程设计与经济指标紧密联系，通过运用限额设计等方法，避免忽略经济指标的“闭门设计”，以及避免导致施工阶段不断修改方案的设计从而避免为日后工程造价的控制留下隐患。 2.3招标阶段 咨询单位可以在投资方编制招标文件的过程中提供帮助，参与到造价管理中来。首先，为招标计划编制提供帮助，编制计划通常需要参考工程项目的设计方案和施工流程，合理控制工程成本;其次，对清单和标底进行预见性编制，根据清单的计价要求合理划分不同领域不同部门的造价，保证后续造价控制更加细化和明确，对于施工阶段可能出现的问题所花费费用考虑在内，避免出现不必要的索赔款项;最后，编制完善的招标文件，招标文件中需要明确提出甲方的要求，编制过程要保证严密性和准确性，避免出现漏洞。 2.4施工阶段造价咨询 首先实施工程是整个工程项目中最重要的一环。这一环节不仅仅影响着整个工程的效益,同时影响着项目承接企业的投资效益。(l)针对施工过程中选材工程,对造价咨询工作来说最为繁琐的是采购工作,因为施工用料量大且种类多,所以成本计算覆盖面广泛,就此而言对建材选择上就必须合理、专业。(2)针对施工过程里的管理。管理贯穿了整个工程,运用有针对性地强化管理机制并且辅以科学合理的管理手.段,不仅可以保证工程的效益,同时也有益于提高项目承担企业净额成本。 2.5竣工验收及保修阶段 根据目前国内签署的建设功工程施工合同，在竣工验收及保修阶段，工程造价的管控重点为竣工结算。(1)做好结算审核的准备工作:首先、要做好工程结算资料的搜集整理(工程项目有关的竣工图纸、工程变更联系单、承发包合同、承包方提交的工程竣工结算书等)，审核建设单位提供的工程结算资料的完整性，并根据经验对结算资料的真实性和准确性做初步判断，同时也对工程基本情况做深入细致的了解。其次，根据工程的性质、合同价款的承包模式等制定切实可行的结算审核方案，明确工程结算审核的范围、内容、重点及必要的步骤等;(2)结算审核实施阶段:在结算审核资料具备完整性、真实性及准确性基础上，依照审核方案进行结算审核工作;在依据资料初步审核的基础上，针对质疑点，深入现场全面掌握工程实况;深入了解工程所有材料设备的种类、品牌及市场价格;同时结合科学的审核方法以及高度认真负责的职业道德水准才能为结算审核工作画上完美的句号。 2.6后评阶段 在整个工程开发的过程之中，后评属于最后一个环节，是对整个工程项目所作出的综合性的、全面的评价和总结。在开展最后一个阶段的后评工作时，要求具备充足的相关的资料记录与积累，做好分析、归档方面的工作。工程造价咨询人员(机构)在开展后评工作中具有一定的优势，一方面，能够集中存档各种项目的相关专业数据资料。另一方面，有专业的人员对基础数据资料进行分析筛选，而后构建数据库，方便日后的管理，为其他工程项目甚至整个社会的评估咨询工作的开展提供重要技术和专业保障。同时，后评阶段不仅在评价整个工程项目，也是工程造价咨询机构(人员)对自身的评价、审视、总结。工程造价咨询机构(人员)通过对自身的工作状况的评价与审视，可以进一步加强对自身的管理，从而促进整个行业技术管理水平的提升。 3.造价咨询管理建议 3.1高度重视全程控制造价 监管工程造价的主要工作就是在项目决策、设计、施工、结算等四个阶段研究及比较工程造价,以将市政工程的工程造价控制在合理的

土建工程施工阶段全过程造价控制 朱佳杰

土建工程施工阶段全过程造价控制朱佳杰 发表时间：2019-08-22T16:38:22.190Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年10期作者：朱佳杰 [导读] 本文在分析土建施工阶段的造价控制时，从其当前存在的问题出发，探究了有效的土建工程施工阶段的全过程造价控制策略。 浙江科佳工程咨询有限公司浙江杭州 310020 摘要：目前我国经济建设发展迅速，土建工程日益增多，土建工程施工阶段全过程造价控制尤为重要。本文在分析土建施工阶段的造价控制时，从其当前存在的问题出发，探究了有效的土建工程施工阶段的全过程造价控制策略。 关键词：土建工程；施工阶段；全过程；造价控制 引言 新的市场竞争环境下，建筑企业要想生存、发展，赢得更多市场份额，就需要对工程项目的资金使用情况进行严格管控，做好工程造价全过程控制工作。土建工程造价控制是一个连续的、动态的过程，包括筹备阶段、施工阶段、竣工结算阶段等各个环节的造价控制，目的是解决项目建设整个过程中技术与经济、经营与管理等方面的问题。因此，在项目建设的各个阶段，都需要加大对资金的审核力度，实现对资金运用的严格管控。 1土建工程造价全过程控制的主要作用 在进行土建工程造价全过重控制的过程中应确保所采取措施的合理性与科学性，对土建工程中所使用的资金进行合理的控制。土建工程企业要想得到更大的经济效益应确保可以对工程进行全面的管理，以此来对造价全过程控制的多变性进行控制，由于工程不同、施工过程不同所以造价也存在一定的差异，因此土建工程企业应强化自身实力，全面的控制工程造价，以此来实现更大的经济效益。 2当前土建工程造价全过程控制存在的问题 2.1筹备阶段的问题 项目筹备阶段包括项目设计和项目招投标两个环节，主要是人力成本的资金投入。设计方案是否合理直接影响土建工程的执行和决策：（1）设计的施工流程不明确、施工步骤不详细，工作人员在实际施工过程中没有相应的参考数据，很容易造成原材料的浪费，增加施工成本；（2）设计的项目定位不准确、施工标准不合理、投资额度不合适，就有可能造成施工变更，从而使工程造价也发生变化，给造价控制工作增加难度；（3）设计人员审核工程图纸不细致，收集的数据信息不充分，同样会影响工程造价，分析结果与工程实际情况差别就会很大。招投标过程中，与工程造价也存在直接关系，例如一些建筑企业为了夺得招标项目，恶意降低工程预算，工程造价处于非合理的范围，导致后续施工资金周转不灵，随时面临停工的可能，影响工程建设的效率。 2.2管理方法不够严谨 行之有效的管理方法是土建全过程造价管理的关键所在，在具体的工作中，全过程造价管理之所以会出现这种问题是由多方面因素造成的，首先是企业对于工程造价管理的认识不够深刻，管理工作开展期间，缺乏行之有效的管理方法和策略，对于造价管理重视度不够，导致土建工程全体工作人员的管理意识淡薄。其次，则是合同管理没有达到要求，合同能够为甲方及乙方的各项行为进行行之有效的约束，施工合同对于土建施工的内容及方向有着一定的指导意义，科学的合同管理，能够更好的进行全过程造价管理。但是，在实际的管理中，我国部分施工企业过于注重现场施工建设，企业领导者的综合素质参差不齐，其对于施工合同的重视度不够，没有严格的按照法律法规签订施工合同，或者是施工合同内容缺乏全面性，条款不够分明，这些都在一定程度上影响了土建工程经济效益的提升。 2.3竣工结算问题 竣工阶段是对工程进行检查验收的阶段，需要对工程造价问题进行重新核对。许多工程项目对工程竣工阶段的工程造价重视不足，忽略了竣工验收工程，这使得工程造价难以得到充分的保障，工程造价的最终核算往往只对账面记录中的误差进行核对，影响了工程资金使用情况的准确判断，造成了工程造价控制困难的问题。还有的土建工程在施工完成后没能全面收集工程数据信息，存在为了提升收益而虚报账面的问题，这在很大程度上影响工程造价控制有效性，不利于实现造价的全面控制，没能实现检验工程质量与控制工程造价的同步进行。 3全过程造价控制在土建工程施工阶段的有效应用策略 3.1筹备阶段的改进对策 为使土建工程筹备阶段造价得到良好控制，需要设计人员加强沟通与交流，对收集的数据信息进行讨论分析和深度挖掘，实现土建工程项目由功能性描述向可行性施工图纸转化，不断提升设计方案的经济性，从而达到项目降本增效的目的。尤其要注意那些变更的设计，其项目预算和规划也要进行相应的调整，避免出现资源浪费现象，而且还应加强设计人员管理，不断提升设计人员工作效率。招投标过程中，施工方和建设方除了在施工质量标准、工期等方面达成一致外，确定的工程价款是双方达成合作意向的关键性指标。工程价款计算的依据是施工设计方案中各项费用的汇总，即为工程造价。因此，招投标过程中的造价控制，需要严格把握设计方针，细致审核设计方案及预算，全面把控资金运用状况，并制定严格的管理办法和合理的规划方案，尽可能降低不必要的资源浪费情况，不断提升施工效率和施工质量。同时，还要严格遵循公平、公正、公开的招投标原则，避免徇私舞弊或恶意中标现象的发生。 3.2加强现场监理 在对土建工程施工阶段进行现场监理时，应重视对现场施工材料、施工机械设备、施工人员操作的监理，要对涉及到工程资金的项目进行资金流向的把控，包括材料再购买费用和机械设备维修费用等，避免出现影响工程造价的不利因素。另外，还要加强造价管理相关工作人员的综合素质，对工程造价控制管理内容熟悉，并严格按照要求进行造价管理工作，切实提高工程造价管理水平，提高企业市场竞争力。 3.3加强合同管理 建设工程施工需要严格按照签订的合同内容执行，因此加强合同的管理工作能够有效的提高造价管理水平。签订施工合同之前，需要仔细阅读合同中的内容，对于施工进度、工程项目、技术要求等指标需要在合同中明确的指出，严禁出现概念模糊或者时间不明确的现

造价咨询公司管理考核细则

造价咨询公司管理办法及考核细则 为了加强、规范咨询公司项目预、结算编审管理工作；在以往预、结算要求的基础上，对目前各咨询公司提交预、结算报告书的质量、速度及配合我医院成本控制、预测及后评估的新要求；现对今后一段时间的预、结算工作及一些新要求，统一作出明确。为使我医院咨询公司预、结算编审管理工作达到制度化、程序化；也使各造价咨询合作单位能更好地理解、执行我医院预结算的管理意图及要求。本细则是建立、健全医院造价管理工作制度；目的是提高项目预、结算编制及审计质量，提高医院预、结算效率与水平，降低工程成本风险，提高项目开发事前控制的主动性及项目后评估工程的系统性，充分发挥经济效益。

第一条预、结算编审工作内容 1.预、结算编审工作内容：工程预、结算编 审、统计报表编制及经济分析、成果的总结、成本控制的建设性提议。 第二条结算编审工作程序与要求 2.结算编审须遵循的原则 有效凭据原则 结算编审依据为盖有红章的有效合同、 补充协议、变更现场签证、材料、设备 控制价格及一些甲、乙双方签认明确费 用的函件、经甲方审批确认相关文件及 联系单的以上资料复印件且经甲方认 可。 诚信廉洁原则 工程结算编审工作中，应遵守法律法 规，恪守职业道德，严禁主动索要或被 动接受财物，如出现损害我医院利益性

质的不正当计价行为，将按照有关规定给予处罚，并追究相关法律责任。 准确高效原则 工程结算编审中的各项计算应准确、清晰、符合规定，定额子目套取具有很高的准确度，同时也应保持较高的工作效率，做到有问及时回复并解决。 可复审性原则 工程结算编审工作的全过程应有详细、真实的记录及完善的资料，初审结果要有清晰、准确的工程量、价格统计表和汇总表。量价计算过程、审计记录等文件、资料应具备完全的可复审性。 合理有效原则 工程结算编审工作中应充分理解合同，灵活运用本地工程造价管理法规、办法、市场竞争、我医院相关函件等因素，处理好工程结算编审公正、公平、客观的关系，追求工程结算造价合理有

全过程造价咨询服务方案

目录 一、总体服务方案 (2) （一）各类建设工程设计概算审查控制程序 (2) （二）项目招标阶段工程量清单及栏标控制价的造价咨询服务工作 (7) （三）工程结算审核阶段的造价咨询服务工作 (12) （四）工程造价争议鉴证 (15) 二、工作流程 (22) （一）建立造价咨询服务工作程序 (22) （二）各阶段造价咨询服务工作的主要程序及计划时间安排； (24) 三、保障措施 (28) （一）实现阶段性控制目标的工程造价控制措施 (28) （二）实施工程造价总目标的主要措施及偏差纠正措施 (34) （三）服务质量承诺和保证措施 (35) （四）进度保证措施 (40) （五）组织保障措施 (41) 1、设立“咨询项目部” (41) 2、咨询项目部人员组成及职责分工 (42) 四、重点与难点分析 (45) （一）各阶段造价控制的重点及难点分析 (45) （二）造价控制的指导思想、控制阶段性目标和总目标 (47) （三）工程造价管理工作流程及档案管理 (47) 五、合理化建议 (50) 六、服务承诺 (51)

一、总体服务方案 工程造价管理咨询的任务是依据国家有关法律、法规和建设行政主管部门的有关规定，通过对建设项自各阶段工程的计价，实施以工程造价管理为核心的项目管理，实现整个建设项目工程造价有效控制与调整，缩小投资偏差，控制投资风险，协助建设单位进行建设投资的合理筹措与投人，确保工程造价的控制目标。 本次投标范围是卫辉市第一中学澄心湖小区工程造价服务全过程等造价相关工作提供造价咨询服务。 （一）各类建设工程设计概算审查控制程序 控制造价的关键在设计阶段。咨询单位设计阶段的造价咨询工作主要是协助委托方及设计人实施设计方案和施工图设计的优化并利用价值工程对设计方案进行评估，进行限额设计，搞标准化设计，最终实现达到优化投资的目的。 设计优化的理论根据是每一个人(设计人员)或每一个设计部门的工作是必然有缺陷的,但这些缺陷很难被原设计人员认识到。而另外的设计人员来审视这些设计成果时,必然可以发现需要改进的地方,通过改进,达到功能不变,成本降低的效果。 1. 设计概算编制依据 ①国家和地方政府有关规定 ②批准的建设工程设计任务书和主管部门的有关规定 ③初步设计图纸

施工阶段全过程造价控制分析

施工阶段全过程造价控制分析 发表时间：2018-11-13T18:12:05.293Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第22期作者：陆启光 [导读] 工程造价表现在工程建设的全过程中，而施工单位在施工阶段的工程造价管理尤为重要。 广州灏天工程顾问有限公司 510080 摘要：由于工程建设是一个动态的系统过程，涉及环节多且难度大，设计图纸、施工条件和市场价格等因素都将会给工程的实际价格造成直接的影响。加之建设项目施工阶段是业主和承包商工作的核心环节，也是业主和承包商的成本管理中心，工程项目参与人员对项目成本费用的主要工作也集中在这一阶段。因此，施工阶段全过程造价控制是动态的、复杂的，也是整个建设项目成本管理的重点和难点。 关键词：施工阶段；全过程；造价控制；工作要点 工程造价表现在工程建设的全过程中，而施工单位在施工阶段的工程造价管理尤为重要。因此，施工单位在注意施工合同及工程竣工结算的同时，应立足现场管理，强化过程控制，寻找施工进度、施工质量和资金的最佳结合点，规范过程签证行为，增强索赔意识，不断探索降低成本的途径，积累经验，提高企业施工阶段的过程造价管理水平，使企业获得满意的经济和社会效益。 1.施工阶段全过程造价控制的范围 施工阶段全过程造价控制的特征是：造价工程师在整个施工阶段，对工程造价整体实施动态的、事先的、主动的造价控制。根据委托内容，注册造价工程师可以相应提供综合性的造价咨询跟踪服务。目前，我国施工阶段全过程造价控制范围主要包括：审查各类建设工程合同（协议），提供有关造价控制和降低造价的合理化建议，编制工程用款计划书及现金流量图表，进驻工地参加施工例会提供现场服务，审核月工作量报表及工程预付（进度）款，编制及审核施工图预算，调整工程预算控制目标，编制工程造价动态分析，审查设计变更、签证或其它工程费用，提供工程索赔和反索赔咨询、材料（含甲供料等）、设备及绿化价格咨询，分阶段审核工程预（结）算，有关工程造价信息及法规等咨询，提供全套工程造价控制档案材料，撰写整体工程造价咨询报告等。 2.施工阶段造价控制现状分析 2.1缺乏明确的成本管理意识 就我国目前建筑行业工程的整个进度过程中来分析，在实际项目施工开展过程当中，相关的管理工作往往是与项目经济相脱离开来的，即基层技术管理者大多对财务支配和决策是没有权利的，而项目经济管理者又往往难以深入到具体的一线施工环节当中进行各点各项的细节管理工作。换而言之，一方面来讲大多数管理人员认为造价控制与管理是相关工程造价人员和财务人员甚至是老板的事，和自己没有什么关系，自己只是需要关注现场的一些实际的技术、质量及安全情况等，无需对工程中的任何价格有关问题进行考虑；而另一方面相关的工程造价与财务管理人员到施工现场中进行各项各点的价格控制与分析又是不现实的，他们仅仅能够做到是对未完工程造价的预测或者完成工程后对实际造价进行结算。这两方面问题都是与实际脱节的，即管理人员包括财务人员都缺乏在施工期间所应具备的成本管理意识，再加上我国没有形成真正具体有效的明确管理条文且缺乏对管理工作中成本管理的有效奖惩措施，仅仅依靠管理人员的工作经验和企业自身文化底蕴来对管理和工作人员进行约束，这无形中降低了企业的经济效益，增高了成本的同时也没有使项目得到该有的质量强化或进度加快，抑制建筑项目经济和社会效益的落实。 2.2资金问题 建设单位的投资经费未得到有效的把控，造成施工项目成本超过已定经费之外，导致工程不能按照原计划进行。在项目进展过程中由于领头的管理人员不按照实际情况考虑事情，导致工程建设资金不足，影响工程质量。 2.3体系问题 在整个项目中，所有的工作都是业主下达指示，施工企业带头执行，承包单位具体落实，监理单位负责监督工作。然而实际施工过程中，监理单位包揽了一些业主单位本应做的工作，使得余下的单位不能很好地配合监理单位执行工作，这就减小了工程造价的整体控制效果，为后续工作埋下较大的隐患。 3.施工阶段全过程造价控制的措施 3.1加强合同的管理，跟进工程进度款的支付 合同的管理分为与建设单位的施工总承包合同、与各分包单位的分包合同、以及与材料供应商的采购合同等。合理签订工程分包合同对工程项目管理起到非常重要的作用。每一项分包工程施工都直接影响到总包工程是否按期完成，所以，在施工前有必要签订工程分包合同，明确本企业与各分包单位的权利和义务。而材料供应合同也是关系到工程的质量、进度一个不可以缺少的部分，合同中对于材料的类型、品种、质量要严格的要求，材料的合格证明及出厂说明文件要与材料一起送达工地，运送的方式及送达的时间也必须在合同中明确表述，以确保材料在规定的时间内按质按量的用于施工工程中。施工总承包合同直接关系到施工单位的切身利益，作为施工企业的管理人员，应认真学习国家的法律法规，掌握业务知识，充分理解和熟悉合同条款，一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免纠纷的发生。而把握好总承包合同里的工程进度款支付，是实施工程造价全过程控制的重要内容，具体做法是，按合同要求在工程进度到了一定阶段，需要拨款时，按实际完工数量提交已完工程预算，并及时递交监理公司及建设单位审批，配合咨询单位对进度款的对比核实，确保进度款按时到位。只要资金能够落实，工程才能够按预期进度完成，企业才能创造更大的经济效益，每一个工程资金链的断裂，都会造成资金的流失和降低企业的经济效益。 3.2做好提高全过程造价控制的相关工作 在项目建设全过程管理过程中，全过程造价控制单位的工作人员以业主高级顾问的指定身份参与到实际工作中，既不会与国家的建设管理体系相矛盾，也不会因此对实际的工作造成阻碍。对原来的建设管理体系起到完善与强化的作用，强调全过程造价控制的相关监督职能，采取监督与服务并重的双重方式管理模式，促进全过程造价工作的顺利进行。施工阶段的造价控制，具有复杂、繁琐的特点，实践性强，把控施工阶段的成本分配，防止施工现场有造价失控的问题：首先，施工阶段造价控制中，实行合同管理，通过强化合同管理，规范分配建筑现场的成本，明确施工现场的合同文件，结合施工现场分析合同的内容，做补充处理，合同管理中，要写入建筑施工现场的会议

《工程造价咨询服务收费管理暂行办法》

《工程造价咨询服务收费管 理暂行办法》 标准化文件发布号：（9312-EUATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-

《工程造价咨询服务收费管理暂行办法》 建标造函[2007]8号 第一条为规范建设工程造价咨询服务收费行为，维护当事人的合法权益，促进建设工程造价咨询行业的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》及有关法律、法规、规章，制定本办法。 第二条中华人民共和国境内发生的建设工程造价咨询服务的收费行为，适用本办法。 第三条本办法所称建设工程造价咨询服务收费，是指工程造价咨询单位面向社会接受委托，从事建设工程项目投资估算的编制、审核及项目经济评价；工程概算、工程量清单、工程预的编制、工程结算审查、竣工决算的编制；工程实施各阶段造价控制，工程造价纠纷鉴证；工程造价信息、技术经济咨询以及与工程造价业务有关的咨询服务，出具工程造价成果文件等业务活动所收取的费用。 第四条凡依法设立取得《工程造价咨询单位资质证书》，具有工商行政管理部门核发的《企业法人营业执照》的单位，方可从事工程造价咨询业务工作，并依据本办法向委托方收取工程造价咨询服务费。 第五条工程造价咨询服务收费实行政府指导价。具体收费标准由工程造价咨询单位与委托方根据工程具体情况依据本办法规定的指导性收费标准协商确定，上下浮动幅度在20％范围内。 第六条工程造价咨询收费根据不同咨询项目的性质、内容采取差额定率分档累进方法计算工程造价咨询服务费(附件一)。采用上述办法不便计算的，可以参照本办法规定的工日费用标准(附件二)由工程造价咨向单位与委托方另行约定。第七条工程造价咨询服务应当遵循“公开、公正、诚实信用、公平竞争、自愿有偿、委托人付费”的原则。严禁任何单位和部门为委托方强制指定工程造价咨询单位或指定没有工程造价咨询资质证书的机构承接业务并收取费用。工程造价咨询单位应遵守国家法律、法规和行业行为准则，按照《建设工程造价咨询合同(示范文本)》与委托方签订咨询服务台同，明确服务内容、收费标准及交付方式，并严格按照业务规程提供质量合格的服务。

建设项目全过程造价管理咨询工作规程

建设项目全过程造价管理咨询工作规程 文件编码（008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256）

中国建设工程造价管理协会标准 《建设项目全过程造价管理咨询工作规程》 CECA/GC 4-2009 条文说明 1.总则 1.0.1 本条规定了本规程编制的目的是为了规范建设项目全过程造价管理咨询的内容、范围、格式、深度要求和质量标准等，以提高建设项目全过程工程造价管理咨询的执业质量。 1.0.3 本条规定了本规程的适用范围，并规定中价协依据本规程对工程造价咨询成果质量行使监督检查职责。 1.0.4 工程造价咨询企业在进行全过程造价管理咨询服务时，应主地配合项目管理人员和设计人员通过方案、优化设计和限额设计等价值分析手段，进行工程造价控制与分析，确保建设项目在经济合理的前提下技术先进。1.0.5 本条规定工程造价咨询企业承担建设项目全过程造价管理咨询服务应依据《建设工程造价咨询合同（示范文本）》GF-2002-0212签订书面工程造价咨询合同，在合同中应明确工程造价咨询服务的内容、范围、双方的义务、权利、责任、成果文件表现形式等具体要求。 1.0.6 一般大型或复杂的建设项目，多委托多个单位共同承担建设项目全过程造价管理咨询服务，此时委托单位应指定并明确主体承担单位，主体承担单位应负责具体咨询业务的总体规划、标准的统一、各阶段部署、资料汇总等综合性工作，其他单位负责其所承担的各个单项、单位或分部分项工程

或各阶段的工程造价咨询业务，以使工程造价咨询成果的完整全面、时间基准统一、价格取定时点一致。 1.0.7 本条明确了工程造价咨询企业、造价工程师和造价员的签章要求和责任。 1.0.8 本条明确工程造价咨询企业应关注质量、工期等影响工程造价的要素对工程造价的影响，当质量标准、建设工期发生变化时，应依据合同条款的有关规定，对工程造价进行及时调整。 1.0.9 本条明确了与国家现行有关标准的关系。 3.一般规定 任务、内容和阶段划分 3.1.1 本条明确了建设项目全过程工程造价管理咨询的任务。 3.1.2 本规程将建设项目的建设程序可划分为五个阶段，内容和要求在其他章节中均有具体体现。 3.1.3 本条规定建设项目全过程工程造价管理咨询的主要工作一般包括的内容，共18项，根据委托人与咨询人合同的要求可能会有增加或减少，该内容应在合同或工作大纲中加以明确，以此来约定其具体工作内容及要求程度。 3.1.4 工程造价咨询企业可按合同要求承担全过程工程造价管理咨询，即3.1.3条的全部内容，或按合同要求承担某一阶段或若干阶段的工程造价管理咨询。 3.1.5 本条规定有利于责任、权利、义务的进一步明确。

全过程工程造价咨询业务基本内容(精选.)

全过程工程造价咨询业务基本内容 摘要： 全过程工程造价咨询服务（俗称投资监理）对工程造价控制具有系统性、连续性等多方面的优点，当前不少项目业主方改变过去在施工阶段甚至到竣工结算时邀请工程造价咨询单位参与投资控制的做法，要求工程造价咨询单位提前介入到项目中去，参与项目的全过程造价咨询。本文结合工程造价的理论知识与工程造价咨询的实践经验，提出全过程工程造价咨询业务的基本内容。 1 引言 建设项目全过程工程造价咨询业务是指专业的工程造价咨询机构受项目的建设单位或者其他单位的委托，对建设项目从前期（立项、可行性研究）、实施（设计、施工）到竣工各阶段、各环节工程造价进行全过程监督和控制并提供有关造价决策方面的咨询意见。 建设部2002年颁布的《〈建设工程造价咨询合同〉示范文本》（以下简称《合同示范文本》）中规定“咨询人在履行本合同期间，向委托人提供的服务包括正常服务、附加服务和额外服务”。那么作为专业的工程造价咨询机构在项目的全过程造价咨询过程中应该为客户提供那些正常服务内容呢？《合同示范文本》在第三部分专用条件第四条列举了工程造价咨询五类服务范围：

（1）建设项目可行性研究投资估算的编制、审核及项目经济评价； （2）建设工程概况、预算、结算、竣工结（决）算的编制、审核； （3）建设工程招标标底、投标报价的编制、审核； （4）工程洽商、变更及合同争议的鉴定与索赔； （5）编制工程造价计价依据及对工程造价进行监控和提供有关工程造价信息资料等。 1998年上海市工程造价协会发布《造价咨询收费参考价》文件中，提到了施工阶段造价控制工作的内容，2000年上海市建设和管理委员会和上海市物价局联合发布的《上海市建设工程造价咨询服务性收费暂行标准》（以下简称《收费标准(文件)》）,在其附件中陈述了造价咨询工作服务的九大块内容。与前者相比，该内容不再局限于施工阶段，而是包含了项目的全过程，从而从行业指导文件的角度提出了全过程工程造价咨询业务基本内容的一般框架，2003年上海市建设和管理委员会和上海市物价局颁发的“沪价费（2003）054号文”对此内容又作出了进一步的完善。 可以说全过程工程造价咨询服务内容包罗万象，每个工程项目根据自身特点及业主的要求将会存在不同的“服务内容”的要求，甚至有委托方要求造价工程师对工程支出的每一张发票凭证都签字确认，从而使工程造价咨询充当财务主管的角色，从个别项目的特殊要求或从造价咨询业务服务内容的创新层面上来说是无可厚非，但是从一项专业服务业务的规范来说，全过程造价咨询的基本内容存在的争议和不同意见是迫切需要澄清的。本文意图并非罗列完整的、面面俱到服务内容，而是总结工程造价咨询服务内容的“基本”内容。上述的

全过程造价咨询与项目管理

全过程造价咨询与项目管理 摘要：建设项目的全过程造价控制与管理，是为实现整体管理目标而进行的成本控制、计价、定价的系统活动，其贯穿与整个项目建设的全过程，它是造价咨询业发展的现在进行式及将来发展式。 关键词：建设项目造价咨询项目管理 0引言 造价咨询业务随着环境的压力、规则的变化和客户的需要正在不断的扩大其工作范围及内容，从仅仅负责费用的计算到全过程造价管理，它已逐步侵入项目管理的每一阶段，成为项目管理中一个重要控制因子。 一、项目决策阶段造价咨询管理 在项目建设各阶段中，项目决策阶段对工程造价的影响承担最高，项目决策的内容是决定工程造价的基础，项目决策正确与否直接关系到工程造价的高低和投资效果的好坏，正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。 造价咨询单位贯穿这一阶段通过合理准确的投资分析工作，为能成功的完成投资目标提供今后各阶段的造价控制指标，为建设方的投资方向提供高质量的指导效果。 此阶段造价咨询的主要工作有：

1、建设项目投资估算的编制、审核与调整； 2、协助建设单位进行投资分析、风险控制，提出融资方案的建议； 3、协助建设单位指导设计单位进行限额设计，选择经济合理的设计方案； 4、编制项目建议书； 5、编制建设项目的可行性研究报告； 6、对建设项目的投资进行评估； 7、对建设项目进行经济评价。 二、项目设计阶段造价咨询管理 项目设计阶段是决定项目产品价值形成的关键阶段，它对项目的建设工期、工程造价、工程质量以及建成后能否产生较好的经济效益和使用效益，起到决定性的作用。工程造价管理人员全程参与，使设计在一开始就建立在经济的基础之上，通过限额设计，把造价控制目标贯穿于设计工作中可以保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平，并在设计过程中找出最优化的施工方案。限额设计是控制阶段工程造价的有效手段，在这一基础之上设计者根据国家规定、地方政策(地方政策往往是许多设计者忽略的参考依据，但是在地方验收或者审批中会有一些特殊要求，一旦疏忽，就会造成事后费用变动，不利于造价控制)、建设单位要求等设计出经济合理的方案。

全过程造价咨询的工作内容

为了比较全面地反映全过程造价咨询的工作内容，笔者认为全过程最起码应包括工程建设的如下几个环节，即可行性研究阶段（有时含初步可行性研究）；扩大初步设计阶段（有时包括技术设计阶段）；施工图设计阶段；招投标阶段；施工阶段；竣工结（决）算阶段。全方位应该包括构成工程建设成本的全部内容，一般人可能认为工程建设的投资监理或成本费用控制就是指构成建设物的材料、设备、人工等费用的控制，俗称工、料、机成本控制，但笔者认为全过程造价咨询（或全过程投资控制）不仅包括这些内容，以笔者曾经承担投资控制总监工程师的中新合作三林城住宅项目为例，该项目预计是向新加坡贷款两亿新币，年限为三年，利率为百分之十五，并按复利计算，工程建设开始后到位了一亿新币，但随着国内资本市场的形成以及东南亚金融风波的出现，建设资本的成本问题暴露出来了，为此中方根据中新合作的合同条款以及当时的客观政治条件，通过艰苦的努力拒绝了未到位的一亿新币贷款额度，同时只用了一年时间用国内筹集的资金的方式将已到位的一亿新台币提早归还给新方，从而减少了数千万元的建设资本成本。由此可见全方位的投资控制绝不能仅限于工、料、机成本控制。 一、“征地动迁、管线搬迁、三通一平、交通改道等费用”的投资监理操作方法。 （１）针对该部分投资监理的工作内容特点，利用踏勘现场和运用历史资料等方法，为业主提供及时的费用预测。 （２）前期动迁赔偿方面，安排好动迁赔偿的投资监理的专业人员，对应业主（以及委托的动拆迁公司），深入现场，及时收集和了解动迁基本情况，参与各项协调会议，有条件时参与到动迁谈判之中，定期进行图表编制和专题分析。 （３）对管线搬迁、三通一平、交通改道的费用，充分运用造价咨询中介单位的造价指标信息资料，采用“事前审核”的方法进行造价控制。 二、“对初步设计概算分项进行分析、测算各类费用、协助业主确定各单项的投资控制目标”的投资监理措施。 （１）投资监理专业人员应首先完成总投资项目内容的分解及归纳，同时对概算造价进行分析归纳，分析、预测后形成“目标控制值”。 （２确定控制目标首先要进行项目概算造价分解。 （３）项目概算造价分解后，进行单项投资控制目标的确定，将按如下操作程序实施：资料收集→ 综合归纳→ 对比分析→ 偏差计算→ 原因分析→专业讨论→ 形成结论。 （４）确定单项控制目标时，要符合专业性、科学性、合理性的要求，在确定各分项项目的目标控制值后，报业主审批。