社会工作法规与政策中级复习(三)

第三章我国社会救助法规与政策

社会救助是公民因为自然、社会或个人原因生活发生严重困难时，由政府和社会对其提供基本物质保障的救助制度，是社会保障体系的重要组成部分。我国宪法规定：“中华人民国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”社会救助就是体现这一规定的具体制度之一。具体来讲，我国社会救助法规与政策大体分为三类：一是困难群众基本生活救助法规与政策；二是专项救助法规与政策；三是临时救助法规与政策。

第一节城市居民最低生活保障法规与政策

城市居民最低生活保障（以下简称城市低保）制度，是我国城市困难群众基本生活救助体系的核心组成部分。为了规城市低保制度，保障城市居民基本生活，国务院于1999年颁布实施了《城市居民最低生活保障条例》，各省、自治区、直辖市人民政府相继颁布了实施办法，对城市低保中的若干问题作出了规定。

一、城市低保的对象、机构和资金来源

（一）城市低保的对象

《城市居民最低生活保障条例》规定，城市低保的对象为共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市低保标准的持非农业户口的城市居民。具体来讲，主要包括以下四类人员：第一，无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人、抚养人或扶养人的居民；第二，领取失业救济金期间或失业救济期满仍未重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；第三，在职人员和下岗人员在领取工资、基本生

活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民；第四，其他家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的居民。

家庭成员收入是确定城市低保对象的关键，它是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入，包括法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费或者抚养费，但不包括优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金。

（二）城市低保的办事机构

《城市居民最低生活保障条例》规定，城市低保实行地方各级人民政府负责制。第一，县级以上地方各级民政部门具体负责本行政区域城市低保的管理工作；财政部门按照规定落实城市低保资金；统计、物价、审计、劳动保障和人事等部门分工负责，在各自的职责围负责城市低保的有关工作。第二，县级民政部门以及街道办事处和镇人民政府（统称管理审批机关）负责城市低保的具体管理审批工作。第三，居民委员会根据管理审批机关的委托，可以承担城市低保的日常管理、服务工作。另外，在全国层面，则由民政部负责全国城市低保的业务指导和监督、管理工作。

（三）城市低保的资金来源

《城市居民最低生活保障条例》对城市低保的资金来源作出了如下规定：第一，城市低保所需资金，由人民政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，专项管理，专款专用。第二，中央财政对中西部财政困难地区和老工业基地给予专项补助。第三，国家鼓励

社会组织和个人为城市低保提供捐赠、资助；所提供的捐赠、资助，全部纳入当地城市低保资金。

二、城市低保标准确定的依据

《城市居民最低生活保障条例》对城市低保标准作出了一般性原则规定，即城市低保标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用确定。

由于全国各个城市的情况不尽相同，所以《城市居民最低生活保障条例》提出，城市低保标准由各地人民政府自行确定。具体说来，直辖市、设区的市的城市低保标准，由市级民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并公布执行；县（县级市）的城市低保标准，由县（县级市）民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后公布执行。

确定最低生活保障标准，常用的方法有基本需求法（又称菜蓝子法）、恩格尔系数法以及比例法等。

三、城市低保待遇的申请、审批和发放程序

《城市居民最低生活保障条例》规定，城市低保金申请、审批和发放应遵循以下程序：

（1）申请。申请享受城市低保待遇，由户主向户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》。

（2）审批。城市低保待遇，由其所在地的街道办事处或者镇人

民政府初审，并将有关材料和初审意见报送县级民政部门审批。管理审批机关应当自接到申请人提出申请之日起的30日办结审批手续。对不符合享受城市低保待遇条件的，管理审批机关应当书面通知申请人，并说明理由。

（3）发放。城市低保待遇由管理审批机关以货币形式按月发放；必要时也可以给付实物发放。发放低保金，应尽量通过金融系统实现社会化发放，确保低保对象按月、及时、足额领取低保金。在审批低保金时，管理审批机关需视城市低保对象的不同情况，批准其全额享受或者差额享受。对无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的保障对象批准其按最低生活保障标准全额享受；对其他保障对象均按其家庭人均收入与最低生活保障标准的差额享受。

四、城市低保的管理与监督

（一）城市低保的监督复核机制

《城市居民最低生活保障条例》提出了如下城市低保的监督复核机制：

（1）管理审批机关为审批城市低保待遇的需要，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。

（2）对经批准享受城市低保待遇的城市居民，由管理审批机关采取适当形式以户为单位予以公布，接受群众监督。任何人对不符合法定条件而享受城市低保待遇的，都有权向管理审批机关提出意见；

管理审批机关经核查，对情况属实的，应当予以纠正。

（3）享受城市低保待遇的城市居民家庭人均收入情况发生变化的，应当及时告知管理审批机关，办理停发、减发或者增发城市低保金的手续。

（4）管理审批机关应当对享受城市低保待遇的城市居民的家庭收入情况定期进行核查。

（5）财政部门、审计部门依法监督城市低保资金的使用情况。

（二）对违反规定者的处罚

除对城市低保的监督复核机制明确规定外，《城市居民最低生活保障条例》还规定了对违反规定者的处罚措施：

（1）从事城市低保管理审批工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：第一，对符合享受城市低保待遇条件的家庭拒不签署同意享受城市低保待遇意见的，或者对不符合享受城市低保待遇条件的家庭故意签署同意享受城市低保待遇意见的；第二，玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市低保款物的。

（2）享受城市低保待遇的城市居民有下列行为之一的，由县级民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的城市低保款物；情节恶劣的，处以罚款；第一，采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市低保待遇的；第二，在享受城市低保待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市低保待遇的。

第二节农村居民最低生活保障法规与政策

为了切实解决农村贫困人口的生活困难，促进农村经济社会发展，逐步缩小城乡差距，维护社会公平，经过实践探索，国务院于2007年发布《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》（以下简称《通知》）。该通知为解决农村贫困人口温饱问题提供了政策依据。之后，各省、自治区、直辖市人民政府根据该《通知》制定了农村低保制度的实施细则。

一、农村低保的对象、保障标准和资金来源

（一）农村低保的对象

农村最低生活保障对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病殘、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。

（二）农村低保的保障标准确立的依据

农村最低生活保障标准由县级以上地方人民政府按照能够维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定，并报上一级地方人民政府备案后公布执行。农村最低生活保障标准要随着当地生活必需品价格变化和人民生活水平提高适时进行调整。

（三）农村低保的资金来源

农村最低生活保障资金的筹集以地方为主，地方各级人民政府要将农村最低生活保障资金列入财政预算，省级人民政府要加大投入。地方各级民政部门要根据保障对象人数等提出资金需求，经同级财政部门审核后列入预算。中央财政对财政困难地区给予适当补助。

二、农村低保金的申请、审批和发放程序

（一）农村低保金的申请、审核和审批

申请农村最低生活保障，一般由户主本人向户籍所在地的乡（镇）人民政府提出申请；村民委员会受乡（镇）人民政府委托，也可受理申请。受乡（镇）人民政府委托，在村党组织的领导下，村民委员会对申请人开展家庭经济状况调查、组织村民会议或村民代表会议评议后提出初步意见，报乡（镇）人民政府；乡（镇）人民政府审核后，报县级民政部门审批。乡（镇）人民政府和县级民政部门要核查申请人的家庭收入，了解其家庭财产、劳动力状况和实际生活水平，并结合村民评议，提出审核、审批意见。在核算申请人家庭收入时，申请人家庭按国家规定所获得的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金以及教育、见义勇为等方面的奖励性补助，一般不计入家庭收入，具体核算办法由地方人民政府确定。对最低生活保障对象的申请情况和对最低生活保障对象的评议意见，审核、审批意见，实际补助水平等情况要向社会公示。

（二）农村低保金的发放

农村最低生活保障金原则上按照申请人家庭年人均纯收入与保障标准的差额发放，也可以在核查申请人家庭收入的基础上，按照其家庭的困难程度和类别，分档发放。要加快推行国库集中支付方式，通过代理金融机构直接、及时将最低生活保障金支付到最低生活保障对象账户。

三、农村低保的动态管理和办事机构

农村最低生活保障的管理既要严格规，又要从农村实际出发，采取简便易行的方法。

（一）农村低保的动态管理

乡（镇）人民政府和县级民政部门要采取多种形式，定期或不定期调查了解农村困难群众的生活状况，及时将符合条件的困难群众纳入保障围，并根据其家庭经济状况的变化，及时按程序办理停发、减发或增发最低生活保障金的手续。保障对象和补助水平变动情况都要及时向社会公示。

（二）农村低保的主管部门和办事机构

各级政府的各个部门要加强协调与配合，各级民政部门要发挥职能部门作用，建立健全农村低保的各项规章制度，推进信息化建设，不断提高规化、制度化、科学化管理水平。财政部门要落实资金，加强对资金使用和管理的监督；扶贫部门要密切配合、搞好衔接，在最低生活保障制度实施后，仍要坚持开发式扶贫的方针，扶持有劳动能力的贫困人口脱贫致富。此外，乡（镇）人民政府及受其委托的村民委员会具体办理农村低保金的申请受理和审核，并提出审批意见。县级民政部门负责最终的审批。

第三节农村五保供养法规与政策

五保供养制度，是我国农村困难群众基本生活救助体系的另一个组成部分。我国早在1994年即颁布实施了《农村五保供养工作条例》，后于2006年对其进行了修订，形成了我国目前的《农村五保供养工作条例》。该条例对农村五保的供养对象、供养容、供养形式、监督

管理和法律责任等作出了规定。

一、农村五保供养的对象与容

（一）农村五保供养的对象

关于农村五保供养的对象，《农村五保供养工作条例》规定，老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。

（二）农村五保供养的容

关于农村五保供养的容，《农村五保供养工作条例》规定，对农村五保供养的对象在吃、穿、住、医、葬等五个方面给予生活照顾和物质帮助。具体包括：

（1）供给粮油、副食品和生活用燃料。

（2）供给服装、被褥等生活用品和零用钱。

（3）提供符合基本居住条件的住房。

（4）提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料。

（5）办理丧葬事宜。

其中的第（5）项，针对未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的农村五保供养对象，则替换为保障他们依法接受义务教育所需的费用。

二、农村五保供养的标准与形式

（一）农村五保供养的标准

《农村五保供养工作条例》规定，农村五保供养的标准不得低于

当地村民的平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整。在农村五保供养标准的具体制定上，《农村五保供养工作条例》则规定：可以由省、自治区、直辖市人民政府制定，在本行政区域公布执行，也可以由设区的市级或者县级人民政府制定，报所在的省、自治区、直辖市人民政府备案后公布执行。此外，民政部、财政部对农村五保供养标准制定工作负有指导责任。

（二）农村五保供养的资金

《农村五保供养工作条例》规定，农村五保供养的资金在地方人民政府财政预算中安排。有农村集体经营等收入的地方，可以从农村集体经营等收入中安排资金，用于补助和改善农村五保供养对象的生活。农村五保供养对象将承包土地交由他人代耕的，其收益归该农村五保供养对象所有。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。中央财政对财政困难地区的农村五保供养，在资金上给予适当补助。

（三）农村五保供养的形式

《农村五保供养工作条例》规定，农村五保供养分集中供养与分散供养两种形式。五保供养对象可以在当地的农村五保供养服务机构集中供养，也可以在家分散供养。农村五保供养对象可以自行选择供养形式。集中供养的农村五保供养对象，由农村五保供养服务机构提供供养服务；分散供养的农村五保供养对象，可以由村民委员会提供照料，也可以由农村五保供养服务机构提供有关供养服务。村民委员会可以委托村民对分散供养的农村五保供养对象提供照料。

三、农村五保供养的申请、审批与核销

（一）农村五保供养的办理机构

《农村五保供养工作条例》规定，民政部主管全国的农村五保供养工作；县级以上地方各级民政部门主管本行政区域的农村五保供养工作。乡、民族乡、镇人民政府管理本行政区域的农村五保供养工作。村民委员会协助乡、民族乡、镇人民政府开展农村五保供养工作。国家鼓励社会组织和个人为农村五保供养对象和农村五保供养工作提供捐助和服务。

（二）农村五保供养的申请与审批程序

《农村五保供养工作条例》对农村五保供养的申请与审批程序作出了如下规定：

1、申请与评议

享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会提出申请，并应提供相关申请材料；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会评议，对符合农村五保供养条件的，在本村围公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、民族乡、镇人民政府审核。

2、审核与审批

乡、民族乡、镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县级民政部门审批。县级民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》；对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。

（三）农村五保供养的核销

享受农村五保供养待遇并不是一成不变的，因此，《农村五保供养工作条例》对农村五保供养的核销也作出了相应的规定：农村五保供养对象不再符合农村五保供养规定条件的，村民委员会或者敬老院等农村五保供养服务机构应当向乡、民族乡、镇人民政府报告，由乡、民族乡、镇人民政府审核并报县级民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》。农村五保供养对象死亡，丧葬事宜办理完毕后，村民委员会或者农村五保供养服务机构应当向乡、民族乡、镇人民政府报告，由乡、民族乡、镇人民政府报县级民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》。

四、农村五保供养的管理与监督

（一）农村五保供养机构的管理

《农村五保供养工作条例》要求，各级人民政府应当把农村五保供养服务机构建设纳入经济社会发展规划。具体来讲，包括以下容：（1）县级人民政府和乡、民族乡、镇人民政府应当为农村五保供养服务机构提供必要的设备、管理资金，并配备必要的工作人员。

（2）农村五保供养服务机构应当建立健全部管理和服务管理制度。

（3）农村五保供养服务机构工作人员应当经过必要的培训。

（4）农村五保供养服务机构可以开展以改善农村五保供养对象生活条件为目的的农副业生产，地方各级人民政府及其有关部门应当对农村五保供养服务机构开展农副业生产给予必要的扶持。

（5）乡、民族乡、镇人民政府应当与村民委员会或者农村五保供养服务机构签订供养服务协议，保证农村五保供养对象享受符合要求的供养。

（二）农村五保供养的监督

《农村五保供养工作条例》对农村五保供养的监督也提出了相应的要求：

（1）县级以上人民政府应当依法加强对农村五保供养工作的监督管理。县级以上地方各级民政部门和乡、民族乡、镇人民政府应当制定农村五保供养工作的管理制度，并负责督促实施。

（2）财政部门应当按时足额拨付农村五保供养资金，确保资金到位，并加强对资金使用情况的监督管理。

（3）审计机关应当依法加强对农村五保供养资金使用情况的审计。

（4）农村五保供养待遇的申请条件、程序、评议情况以及农村五保供养的标准和资金使用情况等，应当向社会公告，接受社会监督。

（5）农村五保供养服务机构应当遵守治安、消防、卫生、财务会计等方面的法律、法规和国家有关规定，向农村五保供养对象提供符合要求的供养服务，并接受地方人民政府及其有关部门的监督管理。

第四节城乡医疗救助法规与政策

城乡医疗救助是我国专项社会救助的重要容之一。所谓医疗救助是指政府和社会对贫困人口患病而无经济能力进行治疗的人实施专

项帮助和支持的行为。民政部、卫生部、财政部于2003年提出了《关于实施农村医疗救助的意见》（以下简称《农村医疗救助意见》），2005年国务院办公厅转发了民政部、卫生部、劳动保障部、财政部《关于建立城市医疗救助制度试点工作的意见》（以下简称《城市医疗救助意见》），分别对城乡医疗救助工作作出了规定。2009年，民政部、财政部、卫生部、人力资源和社会保障部发布《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》，提出进一步完善医疗救助制度、筑牢医疗保障底线的目标；计划用三年左右时间，在全国基本建立起资金来源稳定，管理运行规，救助效果明显，能够为困难群众提供方便、快捷服务的医疗救助制度。

一、城乡医疗救助的对象

（一）城市医疗救助的对象

按照2005年《城市医疗救助意见》的规定，城市医疗救助的对象主要有两类：一类是城市居民最低生活保障对象中未参加城镇职工基本医疗保险人员，另一类是已参加城镇职工基本医疗保险但个人负担仍然较重的人员和其他特殊困难群众。由于全国各个城市的具体情况不同，《城市医疗救助意见》要求，各个城市的医疗救助对象的具体条件由地方民政部门会同卫生、劳动保障、财政等部门制定并报同级人民政府批准。

（二）农村医疗救助的对象

依照2003年《农村医疗救助意见》的规定，农村医疗救助的对象也主要有两类，一类是农村五保户，农村贫困户家庭成员；另一类

是地方政府规定的其他符合条件的农村贫困农民。

与城市医疗救助对象的具体条件由各地自行制定一样，《农村医疗救助意见》也要求，各地农村医疗救助对象的具体条件由地方民政部门会同财政、卫生部门制定，报同级人民政府批准。

（三）城乡医疗救助对象围的最新扩展

2009年的《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》中进一步指出，应该在切实将城乡低保家庭成员和五保户纳入医疗救助围的基础上，逐步将其他经济困难家庭人员纳入医疗救助围。这里所指的其他经济困难家庭人员主要包括低收入家庭重病患者以及当地政府规定的其他特殊困难人员。该文件中也指出，具体救助对象界定标准，由地方民政部门会同财政等有关部门，根据本地经济条件和医疗救助基金筹集情况、困难群众的支付能力以及基本医疗需求等因素制定，并报同级人民政府批准。

二、城乡医疗救助的形式

（一）城市医疗救助的形式

《城市医疗救助意见》规定，对救助对象在扣除各项医疗保险可支付部分、单位应报销部分及社会互助帮困等后，个人负担超过一定金额的医疗费用或特殊病种医疗费用给予一定比例或一定数量的补助。具体补助标准则由地方民政部门会同卫生、劳动保障、财政等部门制定。对于特别困难的人员，可适当提高补助标准。

在明确了城市医疗救助标准的基础之上，《城市医疗救助意见》提出，城市医疗救助要遵循多方筹资、多种方式、量力而行的原则，

通过发动社会力量资助、城市医疗救助基金给予适当补助、医疗机构自愿减免有关费用等多种形式对救助对象给予医疗救助。实施医疗救助既要量力而行，又要尽力而为。也就是说，城市医疗救助的形式主要有三种，即社会力量资助、城市医疗救助基金补助和医疗机构减免有关费用。

（二）农村医疗救助的形式

依照《农村医疗救助意见》的规定，农村医疗救助的形式有如下三种：

（1）开展新型农村合作医疗的地区，资助医疗救助对象缴纳个人应负担的全部或部分资金，参加当地合作医疗，享受合作医疗待遇。因患大病经合作医疗补助后个人负担医疗费用过高、影响家庭基本生活的，再给予适当的医疗救助。

（2）尚未开展新型农村合作医疗的地区，对因患大病个人负担费用难以承担、影响家庭基本生活的，给予适当医疗救助。

（3）国家规定的特种传染病救治费用，按有关规定给予补助。医疗救助对象全年个人累计享受医疗救助金额原则上不超过当地规定的医疗救助标准。对于特殊困难人员，可适当提高医疗救助水平。

（三）城乡医疗救助形式的新发展

2009年新发布的《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》中指出，城乡医疗救助应实行多种方式救助。对城乡低保家庭成员、五保户和其他经济困难家庭人员，要资助其参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗，并对其难以负担的基本医疗自付费用给予补

助。同时，要完善救助服务容，根据救助对象的不同医疗需求而开展医疗救助服务。要坚持以住院救助为主，同时兼顾门诊救助。住院救助主要用于帮助解决因病住院救助对象个人负担的医疗费用；门诊救助主要帮助解决符合条件的救助对象患有常见病、慢性病、需要长期药物维持治疗以及急诊、急救的个人负担的医疗费用。再有，要科学合理地制定医疗救助补助方案，逐步降低或取消医疗救助的起付线，合理设置封顶线，进一步提高救助对象经相关基本医疗保障制度补偿后需自付的基本医疗费用的救助比例。

三、城乡医疗救助的申请与审批程序

（一）城市医疗救助的申请与审批程序

根据《城市医疗救助意见》的规定，城市医疗救助的申请与审批须遵循以下程序：

1、申请

申请人向户籍所在地的社区居委会提出书面申请。如果符合申请条件，填写《城市低保对象医疗救助申请审批表》，并告知应提供的相关证明材料。

2、核查

街道办事处或乡镇人民政府医疗救助部门收到申请后，应当对申请人提出的申请及申请人提供的相关证明材料进行核查。核查结束后，在《城市低保对象医疗救助申请审批表》上签署审核意见。

3、审批

区（县）民政局核实街道办事处（乡镇人民政府）上报的申请书

及相关材料，对符合享受城市医疗救助待遇的，在《城市低保对象医疗救助申请审批表》上签署审批意见，核实救助金额。

（二）农村医疗救助的申请与审批程序

根据《农村医疗救助意见》的规定，农村医疗救助的申请与审批须遵循以下程序：

1、申请

医疗救助实行属地化管理原则，申请人（户主）向村民委员会提出书面申请，填写申请表，如实提供医疗诊断书、医疗费用收据、必要的病史材料、已参加合作医疗的按规定领取的合作医疗补助凭证、社会互助帮困情况证明等，经村民代表会议评议同意后报乡镇人民政府审核。

2、审核

乡镇人民政府对上报的申请表和有关材料进行逐项审核，对符合医疗救助条件的上报县（市、区）民政局审批。乡镇人民政府根据需要，可以采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的医疗支出和家庭经济状况等有关材料进行调查核实。

3、审批

县级民政部门对乡镇上报的有关材料进行复审核实，并及时签署审批意见。对符合医疗救助条件的家庭核准其享受医疗救助金额，对不符合享受医疗救助条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。

（三）简化程序，充分发挥医疗救助的便民救急作用的新要求

2009年新发布的《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》

中提出了城乡医疗救助应简化程序的要求。该文件指出，应鼓励和推行定点医疗机构即时结算医疗救助费用的办法。对于城乡低保家庭成员、五保户等医疗救助对象，凭相关证件或证明材料，到开展即时结算的定点医疗机构就医所发生的医疗费用，应由医疗救助支付的，由定点医疗机构即时结算，救助对象只需支付自付部分。定点医疗机构与民政部门要定期结算。对于申请医疗救助的其他经济困难人员，或到尚未开展即时结算的定点医疗机构就医的医疗救助对象，当地民政部门要及时受理，并按规定办理审批手续，使困难群众能够及时享受到医疗服务。救助对象因治疗需要转诊至非定点医疗机构治疗的，应当由定点医疗机构出具转诊证明，由救助对象报当地县级民政部门核准备案。此外，该文件还要求各地要探索属于救助对象的流动就业人员异地就医的申报、审批和结算办法，方便困难群众就医。

第五节城乡特殊困难未成年人教育救助法规与政策我国政府一贯重视城乡特殊困难未成年人的教育救助工作。近年来，各级民政、教育行政部门积极开展教育救助工作，为城乡特殊困难未成年人提供各种形式的帮助。2004年民政部和教育部联合发布《关于进一步做好城乡特殊困难未成年人教育救助工作的通知》，规了教育救助的对象和目标等容。

一、城乡特殊困难未成年人教育救助的对象和教育救助工作的目标

（一）教育救助的对象

对城乡特殊困难未成年人实施教育救助的对象具体为：

（1）持有农村五保供养证的未成年人。

（2）属于城市“三无”对象（即无劳动能力、无生活来源、无法定扶养义务人或虽有法定扶养义务人但扶养义务人无扶养能力）的未成年人。

（3）持有城乡最低生活保障证和农村特困户救助证家庭的未成年子女。

（4）当地政府规定的其他需要教育救助的对象。

（二）教育救助的目标

各级民政、教育行政部门对城乡特殊困难未成年人教育救助工作的目标是：

（1）对持有农村五保供养证和属于城市“三无”对象的未成年人，基本实现普通中小学免费教育。

（2）对持有城乡最低生活保障证和农村特困户救助证家庭的子女在义务教育阶段基本实现“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生活费），高中教育阶段要提供必要的学习和生活补助。

二、城乡特殊困难未成年人教育救助的程序和教育救助的资源

（一）实施教育救助的程序

本人或监护人提出申请，村委会（社区居委会）调查核实，乡镇政府、城市街道办事处审核，县级民政部门复核、审批。

（二）教育救助的资源

对已经由农村敬老院和其他社会福利机构收养的孤儿、育婴和流浪儿童，各级民政部门要按照有关文件要求，在保证其生活达到当地居民一般生活水平的同时，确保这些未成年人接受教育。对于城乡最

2019年社会工作师《法规与政策》试题及答案(卷五)

2019年社会工作师《法规与政策》试题及答案（卷五） 一、单项选择题 l关于小组工作互动模式的说法，正确的是( )。 A.聚集人的潜能，提升组员的社会功能 B.注重社会变迁，培养组员的社会责任 C.聚焦解决个人的社会适应问题，改变个人的社会行为 D.强调人与环境和人与人之间的关系，增强纽员的社会交往能力 2.在小组工作模式中，强调提升组员的社会意识和社会责任感，以及促进组员的自我发展和社会参与能力的是( )。 A.发展模式 B.社会目标模式 C.互惠模式 D.治疗模式 3.某老人能力建设小组的组员们正在讨论怎么榉开展活动。组员老张：“让老王说把，他退休前是局长，知道的事情多。我们都是平民百姓，说不出什么大道理来。”组员老王：“那我就不客气了，对于这件事，我觉得正确的做法是……”根据互动模式此时社会工作者应当坚持的工作原则是( )。 A.推进老人的自我发展 B.培养老人的责任意识 C.促进老人的平等交流 D.培育小组的领袖人物

4.社会工作者小李针对某小区居民的实际情况，拟开展一个社区骨干小组，以提升他们推动社区建设的责任意识、参与意识和行动能力。为此，小李最适宜采用的小组工作模式是( )。 A.发展模式 B.互动模式 C.治疗模式 D..社会目标模式 5在小组工作实务中，不同类型的小组往往采取的不同工作模式，社会目标模式主 要强调的是( )。 A.培养并提升小组组员的社会责任、社会参与和社会行动的能力 B.带领小组组员建构和发展社会关系 C.促进组员之间、小组和社会系统之间的良性互动 D.通过与其他组员的沟通、理解与互动速成共识 6.针对社区矫正人员开展的行为治疗小组，旨在通过小组活动帮助组员改善行为障碍，以及情绪问题，促进其在行为、心理等方面得到发展和完善，该小组适合采用的工作模式是( )。 A.社会目标模式 B.治疗模式 C.互惠模式 D.发展模式 7.小组工作中。( )更强调小组组员间的平等及个体独立性。

2018社工师法规与政策复习试题与答案

社会工作者考试《社会工作法规与政策》复习题 一、单项选择题(共60题，每题1分，每题的备选项中，只有一个最符合题意) 1.根据《规章制定程序》，下列词语中，可用作国务院部门规章名称的是( ) A.法 B.条例 C.暂行条例 D.办法 答案：D 2.根据《民政部财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》，具体负责本级*购买社会工作服务的统筹规划、组织实施和绩效评估的部门是() A.审计部门 B.民政部门 C.人力资源和社会保障部门 D.财政部门 答案：B 3.社区社会工作者小李发现社区内一户家庭遭遇变故。该户家庭65岁的母亲与41岁的儿子共同生活，原儿媳已与儿子离婚并携孙女改嫁外地。现儿子突患罕见肌无力症瘫痪在床，生活不能自理，更无力赡养母亲。小李认为该户家庭中的母亲已符合特困人员供养条件，于是报告当地街道办事处。根据《社会救助暂行办法》，街道办事处在为其办理供养时，正确的做法是()。 A.责成居民委员会代为提出申请 B.主动依法办理供养 C.待该户家庭儿子病情稳定后再办理供养 D.要求该户家庭成员亲自提出书面申请 答案：B 4.根据《社会救助暂行办法》,国家对符合规定标准的住房困难最低生活保障家庭，分散供养的特困人员，给予住房救助。下列关于住房救助方式的说法，正确的是() A. 配租经济适用房 B. 帮助搭建临时住房 C. 发放住房租赁补贴 D. 降低购房贷款首付比例 答案：C 5.根据《最低生活保障审核审批办法(试行)》，家庭经济状况主要指申请人及其家庭成员拥有的全部()收入和家庭财产。 A.可统计 B.可继承 C.可支配 D.可公开 答案：C 6.某县民政局对拟批准的10户低保家庭进行公示，公示期间受到多封来信反映王某家庭拥有多套住房。根据《最低生活保障审核审批办法(试行)》，下列做法中，正确的是()。 A.对其余9户家庭在公示期满后5个工作日内做出审批决定，无须再公示 B.对其余9户家庭在公示期满后10个工作日内做出审批决定，再公示7天 C.对王某家庭重新组织调查核实，在30个工作日内做出审批决定，不批准无须再公示

2017中级社会工作法规和政策真题与答案解析

2017年中级社会工作法规与政策真题及答案 1、根据《民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》，成立民办社会工作服务机构的专职工作人员中取得社会工作者职业水平证书或社会工作专业本科以上学历的应达到()以上。 A.1/3 B.1/4 C.1/5 D.1/6 正确答案:A 解析：改进登记方式。在改进登记方式方面，成立民办社会工作服务机构，除要求应当符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定的条件外，还要求专职工作人员中应有1/3以上取得社会工作者职业水平证书或社会工作专业本科及以上学历，章程中应明确社会工作服务宗旨、范围和方式。故选A。 2、某市拟通过政府购买方式为失独老人开展社会工作服务，在当地只有一家社会工作服务机构符合条件。根据《民政部、财务部关于政府购买社会工作服务的指导意见》，若该市民政部门采取单一来源采购方式组织采购，则应事先向社会公示并经过同级()部门批准。 A.财政 B.审计 C.急件 D.发展改革正确答案：A 解析：购买程序，对只能从唯一服务提供机构购买的，向社会公示并经同级财政部门批准后，可以采取单一来源采购方式组织采购。 3、根据《社会救助暂行办法》，承担最低生活保障申请受理、调查审核职责的是() A.村民委员会、居民委员会

B.乡镇人民政府、街道办事处 C.县级人民政府民政部门 D.县级人民政府人力资源社会保障部门 正确答案：D 4、根据《特困人员认定办法》，下列已依法办理特困人员供养的人员中，应当及时终止供养的是() A.小华，16周岁，品学兼优，刚刚考入某市重点中学 B.小丽，19周岁，肢体残疾，刚刚到某福利企业就业 C.老王，65周岁，因盗窃罪被判缓刑2年 D.老李，70周岁，经过康复治疗恢复了生活自理能力 正确答案：A 5、张某一家享受城市居民最低生活保障待遇。张某儿子最近参加工作，民政部门终止了张某一家的低保待遇。张某认为，虽然儿子已就业，但是家庭收入仍然很低，应继续享受低保待遇。根据《城市居民最低生活保障条例》，张某依法可以() A.直接向人民法院提起行政诉讼 B.申请复查，如对复查结果不服，可越级上访 C.申请仲裁，如对仲裁裁决不服，可依法提起行政诉讼 D.申请行政复议，如对复议决定不服，可依法提起行政诉讼 正确答案：D 6、根据《城乡医疗救助基金管理办法》，城乡医疗救助基金年终结余资金可以结转下年度继续使用。基金累计结余一般应不超过（） A.当年筹集资金总额的20%

大纲(社会工作政策法规)

天津市高等教育自学考试课程考试大纲 课程名称：社会工作法规与政策课程代码： 第一部分课程性质与目标 一、课程性质与特点 社会工作政策与法规是社会工作专业的重要组成部分。社会工作政策与法规既是社会运行的基本原则和规范，也是社会转型和变革的进程中，适合社会发展必然趋势的重要工作，也是社会的基本工作之一。社会工作政策与法规是有关社会工作与管理、社会运行与社会发展指导思想、基本原则、制定程序、颁布和实施研究的一门现代社会科学。它既有极其深厚的理论渊源又有十分广泛的应用价值。它力求对社会运行和社会发展进程中的形形色色的社会或文化行为的发生、发展、变化及其规律做出解释，对于社会运行和社会发展领域的各种工作和管理内容进行总结、指导和规范。学习并在实际社会工作与管理中运用社会政策与法规的知识、理论和方法，有利于提高社会工作与管理者的理论意识、工作方法和管理水平，并且结合社会工作与管理、社会运行和社会发展的实际情况，更好地进行工作，有利于社会的整体良性运行和协调发展。 二、课程目标与基本要求 该课程的目标与基本要求是：系统掌握社会工作政策与法规的基本知识、基本理论、基本概念，系统了解社会工作政策与法规的基本方法。对在社会运行与社会发展的实际中所遇到的问题可以有针对性地进行分析、处理、归纳、综合，培养运用所学理论和知识分析和解决社会工作实际问题的能力。为做好社会工作与管理、社会运行与社会发展获取必要的知识本领，并为以后进一步深造奠定良好的基础。 三、与本专业其他课程的关系 本课程是一门理论性与应用性较强的社会工作专业课程。学习本课程，应具备社会学基本理论和知识，并能够以社会学基本理论和知识为指导，加深对社会政策与法规内容的理解。在社会工作与管理的各门专业课程中，以《社区服务》、《公共关系学》、《社会调查原理与方法》、《社会工作实务》、《社会心理学》、《社会问题》等课程与该课程关系比较密切。 第二部分课程内容与考核目标 第一章社会政策的特点、目标及体系 一、学习目的与要求 通过本章学习，全面掌握社会政策与法规的基本概念；掌握当代社会中社会政策的目标与功能，社会政策与社会需要的关系，以及社会政策与法规体系和内容。 二、考核知识点与考核目标 （一）社会政策的基本概念及特点（重点） 识记：政策与公共政策的含义 社会政策的基本概念 社会福利的概念 法规的基本含义 理解：社会政策的特点 社会政策与社会福利的关系 社会政策与社会工作 社会政策与法规的关系及差异 （二）社会政策与社会需要及社会问题的关系（次重点） 理解：社会政策与社会需要 社会政策与社会整体需要

2020年《社会工作法规与政策》练习资料(五十二)

2020年《社会工作法规与政策》练习资料(五十二) 单选题-1/知识点：章节测试 孙某丧妻，因身体残疾无力抚养儿子小强。考虑到孩子的生活和教育，孙某决定将其送给他人收养。下列人员中，具有优先抚养权的是( ??)。 A.小强的老师，有稳定的工资收入 B.小强的外公，在农村以种地为生 C.小强的姑姑，城市白领，无子女 D.孙某的同学，地城商人，育有一女 单选题-2/知识点：章节测试 张某父母早亡，婚后除抚养自己的一子一女外，还将自己的弟弟养育成人。张某子女均有赡养能力，现由儿子赡养，儿媳常有怨言，认为婆家的妹妹与叔叔也应当承担赡(扶)养义务。下列关于张某夫妇赡(扶)养问题的说法，正确的是( ??)。 A.儿女应承担赡养义务，弟弟无扶养义务 B.儿女应承担赡养义务，弟弟有扶养义务 C.弟弟由兄嫂扶养长大，须承担扶养义务 D.女儿已出嫁，可以不承担赡养义务 单选题-3/知识点：章节测试 根据《最低生活保障审核审批办法(试行)》，对申请最低生活保障家庭经济状况调查结果的客观性、真实性进行民主评议时，村(居)民代表人数不得少于参加评议总人数的( ??)。

A.1／3 B.1／2 C.2／3 D.3／4 单选题-4/知识点：章节测试 根据《社会团体登记管理条例》，下列机构不得作为单位会员加入社会团体的是( ??)。 A.某重点大学 B.某大型国有企业 C.某省电子商会 D.某县政府 单选题-5/知识点：章节测试 根据《社会团体登记管理条例》，下列关于社会团体的说法，错误的是( ??)。 A.社会团体章程应当规定会员权利和义务 B.社会团体分支机构应在该社会团体授权范围内发展会员 C.社会团体变更法定代表人应由业务主管单位予以公告 D.社会团体的经费不得在会员中分配 单选题-6/知识点：章节测试

2019年中级社会工作者社会工作法规与政策真题及答案

2019年中级社会工作者社会工作法规与政策真题及答案 一、单项选择题（共60题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意） 1.根据《立法法》，关于我国行政法规的说法，正确的是（）。 A.行政法规是行政部门内部管理的规范性文件的总称 B.行政法规是国务院组成部门制定的有关行政管理方面的规范性文件的总称 C.行政法规是国务院根据宪法和法律制定的有关行政管理等方面的规范性文件 D.行政法规是全国人民代表大会或其常务委员会制定的针对行政部门行为的规范 【答案】C 【解析】行政法规是指国务院根据宪法和法律制定的有关行政管理等方面的规范性文件。 2.根据《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011-2020）》，到2020年，我国要人才培训基地（）家。 A.200 B.300 C.400 D.500 【答案】B 【解析】按照分工明确、布局合理、整合资源、优势互补原则，依托各级党校、行政学院、高等院校和各类培训机构等现有培训资源，到2020年，重点扶持发展300家社会工作专业人才培训基地。 3.2019年2月25日，某县级人民政府民政部门公示了拟批准给予最低生活保障待遇家庭的名单，陈某一家名列其中。公示期内无异议。根据《最低生活保障审核审批办法（试行）》，陈某一家最晚应在2019年（）前领到低保金。

A.3月10日 B.3月25日 C.3月31日 D.4月10日 【答案】D 【解析】对批准给予低保的，发给低保证，并从批准之日下月起发放低保金。低保金应当按月发放，每月10日前发放到户。2月25日才开始公示，公示无异议要3月份才正式批准。所以发放要在4月10日。 4.根据《自然灾害救助条例》，关于某县自然灾害救助款物管理的说法，正确的是（）。 A.县人民政府可将10%的自然灾害救助款物用于发放志愿者补贴 B.县人民政府可将自然灾害救助款物用于因灾遇难人员亲属的抚慰 C.县民政部门可根据实际情况统筹使用企业在救灾中捐赠的定向捐款 D.县财政部门应依法对自然灾害救助款物的管理使用情况进行监督检查 【答案】B 【解析】自然灾害救助款物应当用于受灾人员的紧急转移安置，基本生活救助，医疗救助，教育、医疗等公共服务设施和住房的恢复重建，自然灾害救助物资的采购、储存和运输，以及因灾遇难人员亲属的抚慰等项支出。 5.（教材没有）根据《公共租赁住房管理办法》，关于公共租赁住房申请的说法，正确的是（）。 A.申请公共租赁住房具体条件由省级人民政府民政部门根据本地实际情况确定 B.申请人应在户籍所在地申请公共租赁住房 C.申请人户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处应审核申请人提交的材料，审核结果应当予以公示 D.申请人对审核结果有异议，可以向市、县级人民政府住房保障部门申请

中级社工师社会工作法规与政策真题 含答案

一、单项选择题(共60题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意) 1.根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》下列说法中，属于激发社会组织活力的举措是()。 A.行业协会商会类社会组织可免登记直接成立 B.限期实现事业单位与政府行政主管机关真正脱钩 C.适合由社会组织提供的公共服务交由社会组织承担 D.所有依法登记成立的社会组织均纳入政府购买服务的对象 答案：C 2.根据《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》下列事业单位中，可将社工作专业岗位明确为主体专业技术岗位的是()。 A.学校 B.医院 C.老年人福利机构 D.人口计生服务机构 答案：C 3.根据《社会救助暂行办法》，社会救助制度坚持()、救急难、可持续，与其他会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展相适应。

A.广覆盖 B.低水平 C.托底线 D.稳增长 答案：C 4.根据《最低生活保障审核审批办法(试行)》，县级人民政府民政部门在提出审意见前，应当全面审查乡镇人民政府、街道办事处上报的申请材料、抽查材料和审批意见，并按照不低于()的比例入户抽查。 % % % % 答案：D 5.甲市吴某与妻子郑某都是残疾人。吴某为非农业户口，一直居住在市区。郑某为农业户口，嫁给吴某后未办理户籍变动，并以所在村村民身份每年享受村集体经济分红。吴某和郑某因生活困难拟申请最低生活保障。根据《最低生活保障审核审批办法(试行)》，下列关于吴某和郑某申请低保的说法正确的是()。

A.—般按吴某户籍类别共同申请城市低保 B.—般按郑某户籍类别共同申请农村低保 C.郑某须办理户籍变动，吴某方可申请城市低保 D.—般按吴某和郑某户籍类别分别申请城市低保和农村低保 答案：D 6.根据《社会救助暂行办法》，乡镇人民政府、街道办事处对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见后，应当在()进行公示。 A.申请人所在村、社区 B.县级人民政府民政部门网站 C.乡镇人民政府、街道办事处所在地 D.乡镇人民政府、街道办事处政务公开栏 答案：A 7.根据《最低生活保障审核审批办法(试行)》，对申请最低生活保障家庭经济状况调查结果的客观性、真实性进行民主评议时，村(居)民代表人数不得少于参加评议总人数的()。 A.三分之一 B.二分之一

社会工作政策和法规知识点

社会工作法规与政策笔记 到2020年，社工专业人才总量增加到145万人，其中，中级社工专业人才达到20万人，高级社工人才达到3万人。 《社会救助暂行办法》，自2014年5月1日起实施。 社会力量参与社会救助的形式：①捐赠②设立帮扶项目③创办服务机构④提供志愿服务 《自然灾害救助条例》自2010年9月1日起施行。 自然灾害救助工作遵循以人为本，政府主导，分级管理，社会互助，灾民自救的原则。 城市医疗救助的对象主要有两类：①、城市居民最低生活保障对象中未参加城镇职工基本医疗保险人员；②、已参加城镇职工基本医疗保险，但个人负担仍较重的人员和其他特殊困难群众 城市医疗救助形式：1、社会力量资助2、城市医疗救助基金补助3、医疗机构减免有关费用。 “两免一补”（免杂费、书本费、补助寄宿生活费），高中阶段提供心要的学习和生活补助。 只要符合救助的条件，不论是否有本地户藉，都可以在居住地申请临时救助。 救助站应根据受助人员情况确定救助限期，一般不超过10天，因特殊情况需延长，报上级民政主管备案，对无正当理由不愿离站的受助人员，救助站应终止救助。 老年人：60岁以上公民。 我国法律规定未满18周岁的公民为未成年人。 集中使用残疾人占本单位在职职工总数的25%以上。 单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%，用人单位安排残疾人就业达不到其所在省、市政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。 1950年5月1日实施《婚姻法》，是中华人民共和国第一部具有基本法性质的法律。 无效婚姻：1、违反一夫一妻制2、近亲结婚3、患禁止结婚疾病4、未达法定婚龄。 可撤消婚姻：因胁迫而媂结的婚姻（结婚一年内提出撤消）只有人民法院才有权宣告婚姻无效。 夫妻间的继承权，约定财产制的效力优于法定财产制，法定与约定财产制的适用原则：有约定、从约定、无约定、从法定。夫妻约定财产制的方式采用书面形式，口头约定只有在夫妻双方均承认的情况下才能认定。 “感情确已破裂”4类法定情形：1、重婚或有配偶者与他人同

2013年中级社工《社会工作法规与政策》考试真题与答案

2013年中级社会工作者《法规与政策》考试真题与答案 一、单项选择题(共60题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意) 1.下列关于我国社会政策发展趋势的说法，正确的是()。 A.“基本公共服务均等化”正在成为制定和实施社会政策的重要原则 B.“十二五”期间将全面建成普惠型社会福利体系 C.社会政策模式更加凸显“城乡二元结构” D.经济与社会发展模式正在从“以经济建设为中心”转向“以社会政策为中心” 参考答案：A 2.下列关于我国各类组织在社会政策制定和实施过程中作用的说法，正确的应是()。 A.国务院主管部门有权独立制定和发布社会政策文件 B.民主党派不能独立提出社会政策提案 C.法律或行政法规必须由全国或地方各级人民代表大会通过 D.省级以上工会组织有权制定与职工权益相关的行政法规 参考答案：A 3.赵某，一家3口，人均月收入300元，其所在城市最低生活保障标准为每月400元。赵某一家每月应领取的低保金数额为()。 A.100元 B.200元 C.300元 D.400元 参考答案：C 4.根据《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，审核最低生活保障申请的责任主体是()。 A.村(居)民委员会 B.乡镇人民政府(街道办事处) C.县级人民政府民政部门 D.市级人民政府民政部门 参考答案：B 5.根据《农村五保供养工作条例》，县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起()日内作出是否准予农村五保供养待遇的决定。 A.7 B.14 C.20 D.30 参考答案：C 6.农村五保供养对象王某因病需从定点医疗机构转诊至非定点医疗机构。根据《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》，在定点医疗机构为王某出具转诊证明后应由()报当地县级人民政府民政部门核准备案。 A.王某 B.定点医疗机构 C.转诊医疗机构 D.王某所在村村民委员会 参考答案：A 7.某市全面实施廉租住房保障制度，对人均居住建筑面积低于10平方米的低收人家庭配以

社会工作政策与法规

第一讲社会政策基本概念 第一部分：学习目标 1、了解我国社会政策的发展； 2、理解我国社会工作法规与政策的一般性原理。包括社会政策的特点、目标、功能及基本运行方式； 3、掌握社会政策的运行机制，如社会政策的构成要素、社会政策制定过程以及社会工作者在社会政策过程中的作用； 4、了解社工专业人才建设的法规与政策； 5、理解社工专业人才队伍中长期规划，包括主要任务、政策目标、重点工程以及政府购买社工服务的政策。 第二部分：内容辅导 一、社会政策 （一）基本含义 从属于公共政策（公共政策是指政府或政党为了维护经济与社会正常的运行与发展、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则的总和），是指政府为实现其目标而采取的社会行动的总和。 （二）主要内容 社会政策涵盖了社会的各个领域（主要包括社会保障政策如社会保险、社会救助、社会福利，医疗卫生政策，劳动就业政策，公共教育政策，住房保障政策，特殊人群权利保护政策，公益慈善事业发展政策等）；随着社会的发展，社会政策也是在不断地发展着的，如司法矫治便是新兴的社会政策。 （三）特点 1.目标的社会性； 2.体现社会共同利益的价值； 3.满足社会成员尤其是困难群体的基本需要； 4.社会服务与社会管理相结合； 5.坚持福利性； 6.社会目标与经济目标相协调。 （四）基本目标

1.满足民生需要； 2.保护人权； 3.维护社会公平； 4.解决社会问题； 5.促进社会和谐。 （五）主要功能 1.经济功能【人力资本投资、调节经济运行、激励劳动积极性】； 2.社会功能【收入再分配、社会建设、社会控制】； 3.政治功能【社会管理、调节利益矛盾、增强执政基础、维护社会稳定】。 （六）基本原则 1、公平与效率相结合； 2.以人为本、尊重人权； 3.基本公共服务均等化； 4.社会保护； 5.政府与民间相结合。 二、社会政策的构成要素 （一）社会政策的主体 类型：1.直接主体（立法机关、行政机关、执政党）；2.间接主体（利益集团、公民、其他党派）。 特点：1.主动性；2.多元性；3.权威性。 角色：1.政策制定者；2.政策实施者；3.政策评估者；4.政策调整者；5资源提供者。 （二）社会政策的对象 类型：1.普遍性对象——全体公民；2.选择性对象——部分公民。 特点：1.被动性；2.差异性；3.连带性。 角色：1.政策诉求者；2.政策接受者；3.信息提供者。 （三）社会政策的资源：人力、物力、财力。 （四）资源调动方式 1.政府公共财政对社会各项事业的投入； 2.各类社会力量对社会服务和公益事业的投入；

2015年中级社工师社会工作法规与政策真题-含标准答案

一、单项选择题(共60题，每题１分。每题的备选项中,只有1个最符合题意) 1.根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》下列说法中，属于激发社会组织活力的举措是()。 A．行业协会商会类社会组织可免登记直接成立 B.限期实现事业单位与政府行政主管机关真正脱钩 C．适合由社会组织提供的公共服务交由社会组织承担 D.所有依法登记成立的社会组织均纳入政府购买服务的对象 答案:C 2．根据《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》下列事业单位中，可将社工作专业岗位明确为主体专业技术岗位的是（)。 A．学校 B.医院 C.老年人福利机构 D.人口计生服务机构 答案:C ３.根据《社会救助暂行办法》，社会救助制度坚持(）、救急难、可持续,与其他会保障制度相衔接,社会救助水平与经济社会发展相适应。 Ａ.广覆盖 Ｂ.低水平 Ｃ.托底线 D.稳增长 答案：C 4.根据《最低生活保障审核审批办法（试行)》,县级人民政府民政部门在提出审意见前, 应当全面审查乡镇人民政府、街道办事处上报的申请材料、抽查材料和审批意见，并按照不低于()的比例入户抽查。 A.1０% Ｂ.１5％

C．2０% D.30% 答案:D 5.甲市吴某与妻子郑某都是残疾人。吴某为非农业户口,一直居住在市区。郑某为农业户口，嫁给吴某后未办理户籍变动,并以所在村村民身份每年享受村集体经济分红。吴某和郑某因生活困难拟申请最低生活保障。根据《最低生活保障审核审批办法(试行)》，下列关于吴某和郑某申请低保的说法正确的是()。 Ａ.—般按吴某户籍类别共同申请城市低保 Ｂ.—般按郑某户籍类别共同申请农村低保 C.郑某须办理户籍变动,吴某方可申请城市低保 Ｄ.—般按吴某和郑某户籍类别分别申请城市低保和农村低保 答案：Ｄ 6.根据《社会救助暂行办法》,乡镇人民政府、街道办事处对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实,提出初审意见后，应当在(）进行公示。 A.申请人所在村、社区 B．县级人民政府民政部门网站 C.乡镇人民政府、街道办事处所在地 D.乡镇人民政府、街道办事处政务公开栏 答案:A 7.根据《最低生活保障审核审批办法（试行)》，对申请最低生活保障家庭经济状况调查结果的客观性、真实性进行民主评议时,村(居)民代表人数不得少于参加评议总人数的(）。 A.三分之一 B.二分之一 C．三分之二 D.四分之三 答案:C

社会工作法规与政策知识整理

第一章 1、特点:①政府满足群众基本需要提供服务的行动②社会性(社会目标与社会价值)③社会服务与社会管理结合的政策体系④福利性⑤社会目标与经济目标相协调。 2、社会政策以满足社会整体需要为其基本目标之一。 3、社会问题:客观性;主观性;社会性;过程性。各国共同面临社会问题:①社会不平等贫困②老龄③犯罪④歧视⑤健康与疾病⑥居住环境及其它。 4、目标:①满足成员基本需要,提高生活质量②解决社会问题与维护社会稳定③维护社会公平、促进社会整合与社会进步。 5、功能:①经济功能*人力资本投资*调节经济运行*激励劳动者积极性②社会功能*再分配*社会投资与社会建设*社会控制③政治功能*社会管理*调节群体利益矛盾*增强执政党执政基础与维护政治稳定。 6、原则:①兼顾公平与效率②以人为本、尊重人权③社会保护④政府与民间相结合。 7、我国社发展趋势:①经济增长模式②公众对社会公平的关注度③劳动力转移与城市化发展。 8、我国发展社的基本趋势:①进一步重视②确立新的目标体系③优化基本原则④加强在各个领域中的行动。第二章社会政策的运行 1、狭义的社会政策运行机制就是指社会服务的具体传递方式,主要包括:①资金的筹措方式②社会服务的提 供方式③政府与民间组织在社会服务体系中的分工合作关系。 2、政府作为社会政策主体的特点:权威性;严肃性;复杂性;变化性;*角色:政策制定者;实施者;管理者教育者; 资源提供者。 3:非营利性;自治性;开放性;可塑性。角色:参与与实施者;合作伙伴;政策咨询者;社会服务的提供者。 4:①确定实施的具体细节与主要步骤②对社会政策具体项目的规划③社会政策各个具体行动的实施程序④对特定问题与复杂情境的特殊说明或规定。 5:①确定基本的服务方式②确定社会服务的组织方式③确定资金的分配与使用方式④建立各种规范与机制,以提高服务质量。

2013中级社会工作政策与法规真题答案

2013年中级社会工作政策与法规考试真题及参考答案 一、单项选择题(共60题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意) 1.下列关于我国社会政策发展趋势的说法，正确的是()。 A.“基本公共服务均等化”正在成为制定和实施社会政策的重要原则 B.“十二五”期间将全面建成普惠型社会福利体系 C.社会政策模式更加凸显“城乡二元结构” D.经济与社会发展模式正在从“以经济建设为中心”转向“以社会政策为中心” 参考答案：A 2.下列关于我国各类组织在社会政策制定和实施过程中作用的说法，正确的应是()。 A.国务院主管部门有权独立制定和发布社会政策文件 B.民主党派不能独立提出社会政策提案 C.法律或行政法规必须由全国或地方各级人民代表大会通过 D.省级以上工会组织有权制定与职工权益相关的行政法规 参考答案：A 3.赵某，一家3口，人均月收入300元，其所在城市最低生活保障标准为每月400元。赵某一家每月应领取的低保金数额为()。 A.100元 B.200元 C.300元 D.400元 参考答案：C 4.根据《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，审核最低生活保障申请的责任主体是()。 A.村(居)民委员会 B.乡镇人民政府(街道办事处) C.县级人民政府民政部门 D.市级人民政府民政部门 参考答案：B 5.根据《农村五保供养工作条例》，县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起()日内作出是否准予农村五保供养待遇的决定。 A.7 B.14 C.20 D.30 参考答案：C 6.农村五保供养对象王某因病需从定点医疗机构转诊至非定点医疗机构。根据《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》，在定点医疗机构为王某出具转诊证明后应由()报当地县级人民政府民政部门核准备案。 A.王某 B.定点医疗机构 C.转诊医疗机构

社会工作法规与政策练习册试题

社会工作法规与政策试题 第一章 摸底题 单选： 1.依据《规章制定程序条例》，下列词语中，可用作国务院部门规章名称的是（办法）。 2.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，关于激发社会组织活力的举措有（适当将社会服务交由社会组织承担）。 3.国务院根据宪法和法律制定的有关行政管理等方面的规范性文件被称为（行政法规）。 4.根据《中华人民共和国立法法》规定，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他基本法律的主体是（全国人民代表大会）。 5.一个国家或地区的社会政策因其所惠及的人群范围和对象差异性的不同而分为普惠型和特惠型两种基本模式。以下属于普惠型社会政策模式的是（为义务教育阶段的全体学生提供免费教育）。 6.民间个人和组织还常常自愿利用自己的业余时间无偿的向社会提供服务，以帮助有需要的人，并服务于社会公益事项，这类服务行动被称为（志愿服务）。 7.十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》采用了新的“社会治理”概念，提出社会治理的总体目标是（确保社会既充满活力又和谐有序）。 8.以全面深化改革为目标，将社会建设纳入国家治理体系和治理

能力现代化的行动体系中，对当前我国社会建设中面临的许多深层次问题和民众关切的问题做出了回应，既提出了建立改革与发展的方向，也提出了许多具体的改革措施的是（《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》）。 9.社会工作法规与政策对社会工作人才队伍建设具有重要的作用，这种作用主要体现在制度规范建设和（能力建设）两个方面。 10.社会工作是以制度化的方式向有需要的个人和组织提供有关社会服务的行动体系。在当代社会中，促进社会工作服务的发展和社会工作专业人才队伍的建设，首先要建构相应的制度体系。而社会工作制度体系的建构需要由大量的法规和政策文件具体实现。在此方面，社会工作法规与政策在环境营造和（具体制度建构）两个层次上对社会工作制度建构发挥重要的作用。 多选题： 11. 一个国家或地区的社会政策因其所惠及的人群范围和对象差异性的不同而分为普惠型和特惠型两种基本模式。以下属于特惠型社会政策模式的是（为城乡困难家庭提供最低生活保障待遇、为困境儿童提供社会保护）。 12.特惠型社会政策的缺点是（对象覆盖面窄、社会效益小、需要复杂的对象资格甄别程序、会产生“贫困烙印”问题）。 13.《中华人民共和国立法法》对立法的责任主体作了明确规定：能够行使国家立法权的是（全国人民代表大会常务委员会、全国人民代表大会）。

社会工作法规与政策整理版

社会工作法规与政策整理版

第一章 1、特点：①政府满足群众基本需要提供服务的行动②社会性（社会目标和社会价值）③社会服务与社会管理结合的政策体系④福利性⑤社会目标与经济目标相协调。 2、社会政策以满足社会整体需要为其基本目标之一。 3、社会问题：客观性；主观性；社会性；过程性。各国共同面临社会问题：①社会不平等贫困②老龄③犯罪④歧视⑤健康与疾病⑥居住环境及其它。 4、目标：①满足成员基本需要，提高生活质量②解决社会问题和维护社会稳定③维护社会公平、促进社会整合和社会进步。 5、功能：①经济功能*人力资本投资*调节经济运行*激励劳动者积极性②社会功能*再分配*社会投资和社会建设*社会控制③政治功能*社会管理*调节群体利益矛

6、原则：①兼顾公平与效率②以人为本、尊重人权③社会保护④政府与民间相结合。 7、我国社发展趋势：①经济增长模式②公众对社会公平的关注度③劳动力转移和城市化发展。 8、我国发展社的基本趋势：①进一步重视②确立新的目标体系③优化基本原则④加强在各个领域中的行动。 第二章社会政策的运行 1、狭义的社会政策运行机制是指社会服务的具体传递 方式，主要包括：①资金的筹措方式②社会服务的提供方式③政府与民间组织在社会服务体系中的分工合作关系。 2、政府作为社会政策主体的特点：权威性；严肃性； 复杂性；变化性；*角色：政策制定者；实施者；管理者教育者；资源提供者。

3 可塑性。角色：参与和实施者；合作伙伴；政策咨询者；社会服务的提供者。 4 节和主要步骤②对社会政策具体项目的规划③社会政策各个具体行动的实施程序④对特定问题和复杂情境的特殊说明或规定。 5 社会服务的组织方式③确定资金的分配和使用方式 ④建立各种规范和机制，以提高服务质量。 6*优先顺序；对象；服务标准；资源的筹措方式和规划；运行机制；实现服务和对象的衔接②主要影响因素*社会问题和社会需要的影响；政府资源的限制；政党理念和社会价值观的影响；社会成本的考虑；社会事件的影响；社会精英

中级社会工作师社会工作法规与政策真题及答案-2017年

中级社会工作师社会工作法规与政策真题及答案-2017年 单项选择题 第1题： 根据《民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》，成立民办社会工作服务机构的专职工作人员中取得社会工作者职业水平证书或社会工 作专业本科以上学历的应达到（）以上。 A.1/3 B.1/4 C.1/5 D.1/6 参考答案：A 您的答案： 答案解析： 第2题： 某市拟通过政府购买方式为失独老人开展社会工作服务，在当地只有一家社会工作服务机构符合条件。根据《民政部、财务部关于政府购买社会工作服务的指导意见》，若该市民政部门采取单一来源采购方式组织采购，则应事先向社会公示并经过同级（）部门批准。 A.财政 B.审计 C.急件 D.发展改革 参考答案：A 您的答案： 答案解析： 第3题： 根据《社会救助暂行办法》，承担最低生活保障申请受理、调查审核职责的是（）。 A.村民委员会、居民委员会 B.乡镇人民政府、街道办事处 C.县级人民政府民政部门 D.县级人民政府人力资源社会保障部门 参考答案：B 您的答案： 答案解析： 第4题：

根据《特困人员认定办法》，下列已依法办理特困人员供养的人员中，应当及时终止供养的是（） A.小华，16周岁，品学兼优，刚刚考入某市重点中学 B.小丽，19周岁，肢体残疾，刚刚到某福利企业就业 C.老王，65周岁，因盗窃罪被判缓刑2年 D.老李，70周岁，经过康复治疗恢复了生活自理能力 参考答案：B 您的答案： 答案解析： 第5题： 张某一家享受城市居民最低生活保障待遇。张某儿子最近参加工作，民政部门终止了张某一家的低保待遇。张某认为，虽然儿子已就业，但是家庭收入仍然很低，应继续享受低保待遇。根据《城市居民最低生活保障条例》，张某依法可以（） A.直接向人民法院提起行政诉讼 B.申请复查，如对复查结果不服，可越级上访 C.申请仲裁，如对仲裁裁决不服，可依法提起行政诉讼 D.申请行政复议，如对复议决定不服，可依法提起行政诉讼 参考答案：D 您的答案： 答案解析： 第6题： 根据《城乡医疗救助基金管理办法》，城乡医疗救助基金年终结余资金可以结转下年度继续使用。基金累计结余一般应不超过（） A.当年筹集资金总额的20% B.当年筹集资金总额的15% C.累计筹集基金总额的20% D.累计筹集基金总额的15% 参考答案：B 您的答案： 答案解析： 第7题： 国家队最低生活保障家庭中有劳动能力，并处于失业状态的成员，给予就业帮助。根据《社会救助暂行办法》，下列措施中不属于就业救助的是（） A.费用减免 B.岗位补贴 C.培训补贴 D.发放失业保证金

社会工作法规与政策

第一章社会工作法规与政策的特点、运行及发展 第一节社会政策的特点及原则 “政策概念有狭义和广义的理解。按照狭义的理解，政策主要是指政府和政党有关行动的规则体系。从广义上看，我们把“政策”概念定义为：“国家、政府或政党为实现其目标制定的总体方针、行动准则和具体行动的总和。” 政策行动及其特点： 1、政策行动是有组织的活动 2、政策行动具有明确的目标和方向 3、政策行动具有明确的行动内容 4、政策行动是制定与修订政策和实施政策的结合 公共政策的含义 所谓“公共政策”，是指政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务、解决社会问题和调节公共利益而制定的行动方案和行为准则。 公共政策的基本特点 政府的公共政府具有公共性、权威性和价值性等基本特点。 社会政策的基本含义 社会政策是政府在社会价值的指导下，为实现其社会目标而采取的社会行动的总和。 社会福利的特点 “福利”一词常常指人们社会生活的一种良好的状态和总体上的利益，它包含了富裕、幸福、平等等人们追求的价值目标，或者说，凡是对人或社会有效用的东西都可以看成是福利。“社会福利”是指当代社会中为了更好地达到上述福利目标而实行的非市场化的财富分配制度和公共服务方式。 特点： 首先，社会福利一般不以直接的商业性交换为原则，而是按照社会成员的实际需要而进行的分配，尤其是按照贫困者或弱势群体的实际困难而提供报务。 其次，社会福利的受益者无需为其得到的服务全额付费，而是可以无偿或低偿获得物质产品或服务。 再有，为了维持其无偿或低偿的分配及服务，福利性项目应该有公共资金支持，而政府的公共财政在社会福利项目中应该承担主要的责任。 社会政策的主要内容 1、社会保障政策是政府通过公共行动向社会成员提供基本生活保障的政策体系，社会保障包括社会保险、社会求助、社会福利和慈善事业等形式。其中社会保险的具体内容包括养老保险、医疗保险、失业保险、工作保险和生育保险。 2、公共医疗卫生政策是政府或其他组织开展的公共卫生事业和为社会成员提供医疗服务的政策。公共卫生包括疾病控制、预防接种和卫生知识普及等方面的公共行动。 3、公共住房政策是指由政府或其他组织以福利性的方式为社会成员提供公共住房或住房补贴的政策。

2015年中级社会工作者《社会工作法规与政策》真题(答案与解析)

2015年中级社会工作者《社会工作法规与政策》真题（答案与解析） 一、单项选择题(共60题，每题l分。每题的备选项中，只有一个最符合题意) 1.根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，下列说法中，属于激发社会组织活力的举措是（）。 A.行业协会商会类社会组织可免登记直接成立 B.限期实现事业单位与政府行政主管机关真正脱钩 C.适合由社会组织提供的公共服务交由社会组织承担 D.所有依法登记成立的社会组织均纳入政府购买服务的对象 [答案]C [解析]十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了要激发社会组织活力，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项．交由社会组织承担；提出了限期实现行业协会、商会与行政机关真正脱钩；行业协会商会类、科技类、公益完善类、城乡社区服务类社会组织成立时直接依法申请登记的政策原则。故答案选C。 2.根据《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，下列事业单位中，可将社会工作专业岗位明确为主体专业技术岗位的是（）。 A.学校 B.医院 C.老年人福利机构 D.人口计生服务机构 [答案]C [解析]具体来讲，对老年人福利机构、残疾人福利和服务机构、儿童福利机构、收养服务机构、妇女儿童援助机构、困难职工帮扶机构、婚姻家庭服务机构、青少年服务机构、社会救助服务和管理机构、优抚安置服务保障机构等以社会工作服务为主的事业单位，可将社会工作专业岗位明确为主体专业技术岗位。对学校、医院、人口计生服务机构等需要开展社会工作服务的单位，要将社会工作专业岗位纳入专业技术岗位管理范围。 3.根据《社会救助暂行办法》，社会救助制度坚持（）、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展相适应。 A.广覆盖 B.低水平 C.托底线 D.稳增长

2016年社会工作者考试社会工作法规与政策真题与答案

2016年社会工作者考试《社会工作法规与政策》答案 一、单项选择题（共60题，每题1分，每题的备选项中，只有一个最符合题意） 1.根据《规章制定程序》，下列词语中，可用作国务院部门规章名称的是（） A.法 B.条例 C.暂行条例 D.办法 答案：D 2.根据《民政部财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》，具体负责本级*购买社会工作服务的统筹规划、组织实施和绩效评估的部门是（） A.审计部门 B.民政部门 C.人力资源和社会保障部门 D.财政部门 答案：B 3.社区社会工作者小发现社区一户家庭遭遇变故。该户家庭65岁的母亲与41岁的儿子共同生活，原儿媳已与儿子离婚并携女改嫁外地。现儿子突患罕见肌无力症瘫痪在床，生活不能自理，更无力赡养母亲。小认为该户家庭中的母亲已符合特困人员供养条件，于是报告当地街道办事处。根据《社会救助暂行办法》，街道办事处在为其办理供养时，正确的做法是（）。 A.责成居民委员会代为提出申请 B.主动依法办理供养 C.待该户家庭儿子病情稳定后再办理供养 D.要求该户家庭成员亲自提出书面申请 答案：B 4.根据《社会救助暂行办法》,国家对符合规定标准的住房困难最低生活保障家庭，分散供养的特困人员，给予住房救助。下列关于住房救助方式的说法，正确的是（） A. 配租经济适用房 B. 帮助搭建临时住房

C. 发放住房租赁补贴 D. 降低购房贷款首付比例 答案：C 5.根据《最低生活保障审核审批办法（试行）》，家庭经济状况主要指申请人及其家庭成员拥有的全部（）收入和家庭财产。 A.可统计 B.可继承 C.可支配 D.可公开 答案：C 6.某县民政局对拟批准的10户低保家庭进行公示，公示期间受到多封来信反映王某家庭拥有多套住房。根据《最低生活保障审核审批办法（试行）》，下列做法中，正确的是（）。 A.对其余9户家庭在公示期满后5个工作日做出审批决定，无须再公示 B.对其余9户家庭在公示期满后10个工作日做出审批决定，再公示7天 C.对王某家庭重新组织调查核实，在30个工作日做出审批决定，不批准无须再公示 D.对王某家庭重新组织调查核实，在20个工作日做出审批决定，拟批准必须重新公示 答案：D(之前答案是A，经纠正，改为D） 7．某城市低保家庭夫妻两人均40岁，无固定收入来源，不定期外出打零工，根据《最*》（）。 A．每年一次 B．每半年一次 C．每季度一次 D．每月一次 答案：D 8．自然灾害危险消除后，受灾地区人民政府民政等部门应当及时核实本行政区域居民住房恢复重建补助对象，给予资金，物资等救助，根据《自然灾害救助条例》，居民住房恢复重建补助对象由受灾人员本人申请或者由（）提名。 A．村民小组、居民小组