上海市政府数据资源向社会开放工作计划
2014年度上海市政府数据资源
向社会开放工作计划
为全面推进本市政府数据资源开放工作，促进政府职能转变和信息服务业发展，根据《上海市人民政府办公厅印发关于推进政府信息资源向社会开放利用工作实施意见的通知》(沪府办〔2014〕37号)的要求，制定2014年度本市政府数据资源向社会开放工作计划。
一、工作目标
全面推进市级政府部门开展政府信息资源梳理、目录编制和注册工作，推动一批关注度高、影响面大的重点领域政府数据向社会开放，完成上海市政府信息资源服务平台二期(以下简称平台二期)建设，研究建立政府数据资源对外开放和鼓励社会开发利用的制度规范，基本形成政府数据资源向社会开放的工作格局。
二、工作任务
（一）建设上海市政府信息资源服务平台
市经济信息化委会同市政府办公厅启动平台二期建设，年内基本完成各项建设任务，并投入运行。平台二期提供移动数据服务门户、跨部门数据整合应用、政府信息资源目录挖掘分析、政府信息部门共享管理获取等应用和服务。
（二）开展信息资源梳理、目录编制和注册
各部门以市本级信息化部门支出预算支持运维的信息化项目为编目对象，按照《政务信息资源共享与交换实施规范第1部分：目录元数据》（DB31/T745-2013）和上海市政府信息资
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源服务平台技术规范，全面开展政府信息资源梳理、目录编制和注册工作。市商务委、市公安局、市城乡建设管理委、市规划国土资源局、市卫生计划生育委、市工商局、市统计局、市住房保障房屋管理局、市交通委等试点部门继续深化政府信息资源梳理和目录编制工作，2014年底前完成所有信息化项目信息资源的梳理和目录编制工作。其他部门启动本部门政府信息资源梳理和目录编制工作，年底前至少有40%的信息化系统完成信息资源梳理和目录编制工作。各部门通过上海市政府信息资源服务平台，采用在线编目、目录导入或者系统对接等方式，年底前完成政府信息资源目录的注册工作。
（三）制定部门年度工作计划
各部门在信息资源梳理和目录编制基础上，根据本工作计划所确定的工作任务和重点开放内容（详见附件），并结合本行业、本领域的工作特点和社会需求，制定本部门政府数据资源向社会开放年度工作计划，明确组织推进机制、工作任务、时间节点、开放内容、保障措施等内容。6月底前，各部门向市经济信息化委报备年度工作计划。
（四）开放政府数据产品
各部门按照本部门年度工作计划所确定的开放内容，在9月底前完成拟开放数据产品的组织和整理工作，确保数据产品的实时性、准确性、可利用性。10月份起，各部门通过上海市政府数据服务网（https://www.wendangku.net/doc/4a4358021.html,）注册拟开放的数据资源产品，年底前向公众提供数据产品浏览、查询和下载等服务。
（五）开展政府数据移动应用
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对不适合开放的政府数据资源，各部门可以利用移动互联网技术，对数据资源进行整合和加工，开发内容丰富、服务便捷、可视性强的移动应用。年底前，各部门面向公众服务的各类移动应用注册、汇集至上海市政府数据服务网，方便公众进行检索、下载和评价。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各部门要切实加大组织领导和统筹协调力度，坚持主管领导亲自抓、分管领导具体抓的原则，并落实由业务综合部门和信息化专业部门共同推进的工作机制，落实2014年度本市政府数据资源向社会开放的各项工作任务。
（二）全面梳理政府信息资源。各部门按照“全面梳理、摸清家底”的总体要求开展政府信息资源梳理和目录编制工作，同步做好政府数据开放属性认定，做到资源梳理、资源分类、开放属性认定工作同步落实。积极组织所属单位开展业务培训，统筹指导本行业、本领域的政府信息资源目录编制和政府数据资源向社会开放工作。
（三）确保开放数据质量。各部门要确保政府数据资源向社会开放工作质量，确保政府数据资源的开放标准统一、公布频率稳定、公开内容及时更新。同时，要高度重视政府数据的可用性，提高开放数据的可机读性，方便各类社会主体增值开发利用政府数据。
附件：《2014年度政府数据资源开放重点领域》
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附件
2014年度政府数据资源开放重点领域
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数据共享交换平台解决方案.docx
数据共享交换平台解决方案 1. 概述 在我国，政府职能正从管理型转向管理服务型，如何更好地发挥政府部门宏观管理、综合协调的职能，如何更加有效地向公众提供服务，提高工作效率、打破信息盲区、加强廉政建设 已成为当前各级政府部门普遍关注和亟待解决的问题。国家“十五”计划纲要要求“政府行政管理 要积极运用数字化、网络化技术，加快信息化进程”。各级政府、行政管理部门都面临着利用 信息技术推动政务工作科学化、高效率的新局面。 随着电子政务建设的不断发展，政府拥有越来越多的应用数据，如何建立政府信息资源采集、处理、交换、共享、运营和服务的机制和规程，实现分布在各类政府部门和各级政府机关 的信息资源的有效采集、交换、共享和应用，是电子政务建设的更高级的阶段和核心任务。 信息资源只有交流、共享才能被充分开发和利用，而只有打破信息封闭，消除信息“荒岛” 和“孤岛”，也才能创造价值。目前各级政府都在进行政务资源数据的“整合”，但“整合”什么？ 如何“整合”？“整合”后做什么？将是摆在政府各级领导面前的首要问题。 北京华迪宏图信息技术有限公司凭借自身丰富的电子政务建设经验、自主创新的技术研发优势，为各级政府机构的实际需求提供了政务资源整合的综合解决方案——华迪宏图数据共享 交换平台。 2. 电子政务总体框架 华迪宏图数据共享交换平台总体框架如下： 由上图可以看出，华迪宏图数据共享交换平台交换体系共分为六个层次，分别是安全和标准体系、网络基础设施、信息资源中心、共享交换平台、应用层和展示层。 （1）展示层 通过建立综合信息集成门户系统为用户提供统一的用户界面，信息和应用通过门户层实现统一的访问入口和集中展现。 （2）应用层
全球政府开放数据的四大特点
全球政府开放数据的四大特点 自2009年美国数据门户网站https://www.wendangku.net/doc/4a4358021.html,上线以来，开放数据运动在全球范围内迅速兴起。通过开放政府数据，可以提高政府透明度，提升政府治理能力和效率，更好地满足公众需求，促进社会创新，带动经济增长。 综观世界各国开放数据现状，主要有四大特点: 一、联合行动，迅速推广 全球开放数据运动始于美国。2009年1月，美国总统奥巴马签署了《开放透明政府备忘录》，要求建立更加开放透明、参与、合作的政府，体现了美国政府对开放数据的重视。同年，数据门户网站https://www.wendangku.net/doc/4a4358021.html,上线，美国联邦行政管理和预算局(OMB)向白宫提交了《开放政府令》获批准，全球开放数据运动由此展开。 2011年9月20日，巴西、印度尼西亚、墨西哥、挪威、菲律宾、南非、英国、美国等八个国家联合签署《开放数据声明》，成立开放政府合作伙伴(OGP，Open Government Partnership)。截至2014年2月10日，全球已有63个国家加入开放政府合作伙伴。 2013年6月，八国集团首脑在北爱尔兰峰会上签署《开放数据宪章》，法国、美国、英国、德国、日本、意大利、加拿大和俄罗斯承诺，在2013年年底前，制定开放数据行动方案，最迟在2015年末按照宪章和技术附件要求来进一步向公众开放可机读的政府数据。 图1 开放政府合作伙伴的国家分布图 从目前全球参与开放数据运动的国家来看，既包括美国、英国、法国、奥地利、西班牙等发达国家，也包括印度、巴西、阿根廷、加纳、肯尼亚等发展中国
家。国际组织欧盟、经济合作与发展组织(OECD)、联合国(UN)、世界银行(WB)也加入到了开放数据运动，建立了数据开放门户网站。 二、主动承诺，逐步开放数据资源 政府收集了大量有价值的数据，通过开放数据，可以更好地了解一国的自然资源使用情况，政府开支情况，土地交易和管理情况，这些将强化政府责任，提升治理能力，有效预防腐败，还可以提高政府资金支出的效率，为大众提供更多更好的服务选择。 正是由于意识到了开放数据带来的众多好处，美国、英国、法国等国政府纷纷发布相应的行动计划，主动作出开放数据的各项承诺，逐步开放数据资源。 美国政府在其2013年12月5日发布的《开放政府合作伙伴——美国第二次开放政府国家行动方案》中提出，在成功地实施了第一次行动方案中的开放数据承诺的基础上，第二次的行动方案作出承诺，要让公众能够更方便的获取有用的政府数据。通过这些承诺，美国政府将按照战略资产来管理政府数据，对https://www.wendangku.net/doc/4a4358021.html,门户网站进行改进，开放农业和营养方面的数据，开放自然灾害相关数据来支持响应和恢复工作。 英国政府在其2013年11月发布的《八国集团开放数据宪章2013年英国行动计划》中作出了六项承诺: 一是英国将发布《八国集团开放数据宪章》中明确的高值数据集； 二是确保所有的数据集都通过国家数据门户网站https://www.wendangku.net/doc/4a4358021.html,来进行发布； 三是通过与社会、机构、公众沟通来明确应该优先公布哪些数据集； 四是将通过分享经验和工具来支持国内外开放数据创新者； 五是将为英国的开放数据工作设定一个清晰的前进方向，所有政府部门将在2014年6月前更新其部门的开放数据战略； 六是英国政府将为政府数据建立一个国家级的信息基础设施。 法国政府在2013年11月6日发布《八国集团开放数据宪章法国行动计划》，作出四项承诺: 一是朝着默认公开发布数据的目标前进，支持高价值数据集的发布； 二是建立一个开放平台以鼓励创新和提高透明度； 三是通过征求公众和社会意见完善开放数据政策； 四是支持法国和全球的开放式创新。
36-政府数据开放国外综述[1]
国外政府数据开放研究综述：公共管理的视角 * 徐慧娜① 郑磊**① Theresa Pardo ② ①复旦大学国际关系与公共事务学院 上海 200433②美国纽约州立大学奥本尼分校 奥本尼 12205 摘 要:关键词：从公共管理的视角对国际政府数据开放研究的文献进行了梳理和评述。综述表明，目前国际上政府数据开放的研究对象已覆 盖不同类型的国家和地区，大多数研究都采用了经验研究方法；在研究内容上，主要聚焦于政府开放数据的标准与原则、意义与价值、面临的挑战以及各种影响因素间的互动等方面。其中，对于“政府数据开放”的意义与价值，国外文献主要强调了开放政府数据在政治、经济、社会等方面所能创造的公共价值；对于“政府数据开放”所面临的挑战，则主要来自数据层面和管理层面，前者包括数据准确性、数据保密、数据整合、数据背景描述、数据所有权、数据位置、用户对数据的使用和解读能力等，后者包括权力结构、组织架构、部门利益、组织文化和人员意识等，这些影响因素间呈现动态互动关系。 政府数据；数据开放；信息资源；信息公开；开放政府；电子政务 *基金项目：“中央高校基本科研业务费专项资金”资助。**通讯作者 收稿日期：2013-05-22 一、“政府数据开放”研究兴起的背景 信息通信技术的不断发展，尤其是普适计算和Web2.0技术的应用，使得互动式的信息沟通变得更为便捷。公共部门在更为开放和透明的社会和政治环境下，面临着如何通过互联网和社会化媒体等技术工具更多更好地向公众提供信息的压力。有报告[1]指出，信息通信技术的发展为信息公开和获取提供了新的方法和工具。 2000年左右，大多数政府部门信息公开的方式主要以数据的物理保管为主，通过正式或非正式的数据流，由政府部门自己提供增值服务，这在当时被称为“门户技术”，属于传统政府信息公开的范畴。如今信息提供的技术早已不构成障碍，自2002年开始，政府部门在规划、组织和管理方面的措施推动了政府信息公开项目的成功。2005年以来，开放政府（Open Government）实践则代表着技术、社会和政治发展到了一个新的阶段；自2009年以后表现得更为突出，尤其是随着奥巴马政府《开放政府指令》的出台、得到联合国支持的“开放政府合作组织”（Open Government Partnership）的成立以及 世界银行政府数据开放项目的推进，在国际上兴起了新一代信息通信技术环境下研究“政府数据开放”的热潮。 二、研究视角与方法 目前，国际上对“政府数据开放”的研究已经积累了许多文献，一种是从信息科学的视角出发，从数据层面和技术层面对“政府数据开放”展开研究；另一种则从公共管理的视角出发，研究“政府数据开放”的政策和管理问题。本文将主要从公共管理的视角出发，对国际上政府数据开放的研究进行文献综述，以期对这一领域的国际研究现状作初步的梳理和总结。本文以“Open Government Data”“Open data”等关键词对英语文献进行搜索，再进行人工甄别，选取的文献包括学术期刊、会议论文、研究机构/国际组织的研究报告等不同类型，然后对这些文献的内容进行了归纳和梳理。 三、研究内容与成果 目前，国际上相关研究文献的内容主要聚焦于政府 专题报告·政府数据开放研究
开放数据：概念、现状与机遇 开放数据中国
开放数据：概念、现状与机遇开放数据中国 注：本文之修订版本刊载于《大数据》期刊2015年第2期，谢绝一切转载 今时今日，我们正身处一个”数据革命”（Data Revolution）的时代，见证着科技和数据结合如何改善我们生活质量，提升政府治理能力，刺激商业发展，并催化社会创新。而在这一“数据革命”的过程中，数据的自由流通无疑是最为关键的一环，数据孤岛必须得以打破。 开放数据（Open Data）运动正是在这样一个时代背景下所诞生的，这项运动致力于将原本开源世界（Open Source）的开放理念移植到数据孤岛问题中，提倡并号召解锁政府、企业、非营利机构、甚至特定的个人数据。而在现阶段，开放数据更多意味着开放政府数据，其最主要的目标正是世界上最大的数据孤岛——一座由政府数据构成的封闭岛屿。因此本文中将主要从开放政府数据的角度来谈论开放数据目 前的发展现状和机遇。 开放数据是什么 要理解开放数据，我们不妨先来了解一下开放究竟意味着什么？根据英国开放知识基金会（Open Knowledge）的定义，开放（Openness）意味着三项基本元素：
1）非歧视性：数据若开放，则其对任何人都开放 2）机器可读性：数据若开放，则其应提供在机器可读格式下（例如，对于表格数据，应该采用CSV而非PDF） 3）开放授权性：数据若开放，则其对应授权条款应确保使用者自由免费访问、获取、使用、加值、演绎、拷贝、传播的权利 基于上述定义，不难看出，开放数据相较于数据共享而言，其更秉承着开源世界所倡导的平等、自由的价值观。开放数据所强调的非歧视性和开放授权性，打破了传统数据共享中所设定的“共享条件”和“特定共享方”的限制。 而相对于政府本就一直推行的信息公开而言，开放数据所强调的机器可读性以及其明确赋予数据使用者的自由加值利 用（包括商业使用和非商业使用）和分享传播权利则更好地刺激了公众对政府数据资源的需求，并鼓励公众对政府数据加值利用。 透明化：开放数据的原动力 开放数据有别于信息公开，更有别于数据共享，也因此它所要求的非歧视性、机器可读性、开放授权性对于数据提供者都提出了更高的要求。而这也意味着数据提供者需要背负更高的成本来确保数据开放在正确的格式与协议之下，并且承
政府数据开放要有制度“护航”
龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/4a4358021.html, 政府数据开放要有制度“护航” 作者：宛诗平 来源：《奋斗》2017年第17期 天气预报、GPS定位功能、上市公司财报数据、教育数据、能源和环境监测数据、医疗保健领域的动态和趋势消息，等等，这些都是典型的政府开放数据。近年来，随着公民意识的覺醒，公众对于政府信息公开、数据开放共享、公众参与决策的诉求和呼声越来越高涨。进行数据和信息公开，一方面成为各级政府简政放权，建设服务型政府的必要路径，另一方面有效满足了社会需求，促成了公共治理的阳光化，同时还培育了各数据产业领域的优秀企业，助推了产业创新。 但同时，作为我国大数据重要组成部分的政府信息和公共数据，仍处于“割裂”状态，部分甚至还处于“沉睡”状态。比如，有的老数据至今“躺”在档案袋、文件夹中，这对数据价值的开发和利用是一种浪费。此外，政府部门公开数据、信息的步骤较慢，且更愿意公开简略、不具有商业应用价值的信息，即便对于企业和公民提出合法的信息公开申请，也仍旧疑虑重重。 政府大数据具有天然的公共属性，唯有最大化利用才能产生最大价值。而要最大化利用它，推进数据共享、数据公开是第一步，也是最关键的一步。有专家指出，推进政府数据公开好处多多。比如，有利于提高政府决策效率，因为数据共享便于决策；再如，能够避免数据重复建设，可以节约公款；避免数据“打架”，可以防止信息混乱。尤其是，它能让这一公共资源最大化利用，服务于公共、商业等领域，譬如，助力大众创业、万众创新。可以说，政府数据开放，能带来产业之兴，能夯实就业之本，能创新政府治理。 当然，推进政府数据开放并非易事，首先面临的问题就是“制度瓶颈”。虽然近年来，我国在政府数据开放方面已日益注重顶层规划和政策引领。但这些相关条例和办法，对政府数据开放起到的支撑作用还明显不够，诸如顶层设计不完善、部门壁垒、条块分割、供给与需求脱节、安全保障不够等诸多问题的客观存在，都影响了政府数据共享开放的顺利推进。 “实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享”已经被纳入“十三五”规划建议。在信息和知识经济时代，公共数据的开放和共享是一项基础设施，数据开放对社会经济的推动作用无法估量。当此之时，我们更需要顺势而为、应势而动，通过建立大数据安全防护系统，完善产业标准体系，依法依規打击数据滥用、侵犯隐私等行为，引导、规范每个社会主体有序参与数据开放，并让各类主体公平分享数据开放带来的技术、制度和创新红利，真正用完备的制度为政府数据开放“护航”。
政府公开与数据开放 政府信息公开未来发展的两个方向
本讲座选自张楠副教授于2015年6月5日在RONG 系列论坛之四——大数据与诚信社会研讨会上所做的题为《政府公开与数据开放：政府信息公开未来发展的两个方向》的演讲。 张楠：清华大学公共管理学院政府研究所副教授，院信息化工作办公室主任，电子政务实验室副主任，中国发展规划研究中心专职研究员；清华大学经济管理学院博士。主要从事电子政务与网络治理、智慧城市发展理论与规划方法、公共大数据与政策信息学等方面研究；主持国家自然科学基金、北京市哲学社会科学规划、城市中国计划等项目，参与国家自然科学基金重大项目、重点项目及国家社会科学基金重大项目研究；在中英文重要期刊及国际学术会议上发表论文50余篇，出版中、英文专著各1部。 张楠：谢谢主持人，谢谢各位嘉宾。 在中国我们现在呼吁小政府、大社会，但是我们现状还是大政府、小社会。所以我们的政府就是权威。我们诚信的社会首先需要一个诚信的政府，当我们判断政府诚信不诚信的时候，信息公开是基础。只有我们看到了公开的政府信息，才能判断他是不是言出必行，是不是达到了给公众的承诺。因此今天和大家交流的是政府信息公开的两个方向，政务公开和数据开放。
《信息公开条例》从2008年出台到今天近七年了，现在国办正在紧锣密鼓地推进《信息公开条例》修订的相关工作。信息公开这七年有成绩，也有问题，也走到了今天这样一个十字路口。首先，信息公开条例的积极意义在于它给了公众一个有法规保障的通道，公民可申请或者要求政府公开若干信息。信息公开的进展还包括： 第一，在公开渠道方面。各级地方政府在网站上都有相应的栏目，信息公开工作的媒介日益丰富，包括2010年以后兴起的新媒体、社交媒体上的信息公开。 第二，主动公开方面。内容范围、数量上是逐年增长的态势。
北京市政务大数据平台顶层设计框架及应用方案
北京市政务大数据平台顶层设计框架及应用方案 本文摘自穆勇在中关村大数据产业联盟上所做的演讲。 演讲全文： 今天很荣幸有这样一个机会，和大家交流探讨大数据在政务领域的应用问题，我看到群里有很多十分熟悉的朋友，所以交流起来也会比较轻松。有什么问题欢迎大家提出，如果我讲的不对的地方，请不客气批评。 一、大数据在政务领域应用的概述 说起大数据技术的应用，首先是在互联网行业起步并逐步拓展到电信、金融、工业等多个领域，产生了巨大的社会价值和产业空间，现正拓展到政务领域。 （一）大数据技术在互联网行业的成功应用，那些地方是值得我们关注的 第一，应该是思维观念和运作方式的变化，所谓的互联网思维，其核心理念包括： 体外互动：邮件、电话、信件互动---服务导引 服务外包：购买服务---简单服务 让渡社会：众包---自助服务 边界开放：数据开放---创造服务 第二，是其技术演进，针对数据处理的技术 首先是传统数据分析处理阶段，该阶段是面向结构化数据，非结构化处理效率低；硬件成本高；平台兼容性差。其次是基于云计算的大数据处理阶段，该阶段总体有了很大的改进和提升，主要体现在：具备结构化/非结构化混合分析的能力；基
于消费级硬件，不依赖高性能、高可靠性硬件，从而保障系统性能和可靠性；平台兼容性好、扩展性高；进而业界又提出去IOE的思路。 第三，是数据挖掘分析技术 画像技术以及各类数据融合、分析、挖掘、预测等。 这些都是政务领域需要学习与借鉴的。为此，我认为：大数据在政务领域应用即包括用新的思维、模式与技术来解决电子政务需求，也包括了政务大数据新的应用。对于第一个方面比较容易理解，对于第二个方面需要对政务大数据给出定义。有些人认为政府没有大数据，只有传统的小数据或中数据。这个问题我们将在下一节专门中进行讨论。 政务领域是大数据应用崭新的领域，它将极大的改变政府的管理模式，有利于节约政府投资、提高政府决策能力、提升公共服务和社会管理能力，开展大数据在政务领域的应用是大势所趋，势在必行。同时，政务大数据本身也不同于其他领域或行业的数据，其复杂程度和需求的多样化比互联网行业大的多，也难的多。 （二）政务大数据的定义及特点 按照政府管理的数据来源和种类，可以分为下三类： 第一类业务数据：业务办理过程中采集和产生的数据。 第二类民意社情数据：对社会企业个人对象进行统计调查获得的数据。 第三类环境数据：通过物理设备采集获得的气象、环境、影像等数据。 在以前的电子政务建设阶段，政务信息资源开发利用更多的是集中在前两种类型和结构化数据上，而对第三类数据，特别是实时的、非结构化、半结构化数据的开发利用相对较少。随着政府业务在互联网、移动互联网、物联网等领域广泛和深入的应用，第三类数据的数据量和价值都在迅速增长，相关数据处理技术也逐步成熟。便于区别不妨把包含第三类数据的政务信息资源叫做是政务大数据。
政务大数据平台建设方案.pdf
第一章需求分析和项目建设的必要性1.1 项目建设目标、内容 1.1.1 项目建设目标 电子政务公共数据开放共享平台项目建设目标是，依托统一的“云”数据中心建设统一的公共数据开放共享平台。集中机关各部门业务应用进行，制定相关的数据规范和信息交换标准，使机关各部门业务系统依托统一的开放平台进行开发建设。确保部门之间系统之间的互联互通、数据共享，为大数据分析提供数据依据。 1.1.2 项目建设内容 电子政务公共数据开放共享平台项目建设内容包含：一套标准规范、两个数据门户、四大应用平台、四大基础数据库和一个应用支撑平台。 具体建设内容包括： 1、一个应用支撑平台 为了对需要调用电子政务公共数据开放共享平台信息资源的政府部门应用系统进行有效管理，面向各类电子政务应用，规划建设统一的应用支撑平台，统一标准规范，通过用户管理、应用管理、服务管理等核心组件，可以对接入系统有效管理、实现统一认证及单点登录、统一消息服务。
2、两个数据门户 针对政府部门用户建设信息资源政务门户，针对企业、公众用 户建设信息资源开放门户。 3、四大应用系统 建设承载电子政务公共数据汇聚平台、数据治理平台、数据运 营平台和数据应用平台。 4、四大基础数据库 通过电子政务信息资源梳理，制定四大基础数据库的建库、入 库和管理规则，建立四大基础数据库管理平台，提供基础库内容管 理、数据处理、共享和应用功能。 四大基础数据库包括人口库、法人库、经济库和地理库。 5、一套标准规范 形成标准规范体系，包括管理制度、标准规范、数据标准等。 1.2 编制依据 1、中办、国办《2006-2020年国家信息化发展战略》； 2、国办《关于促进电子政务协调发展的指导意见》； 3、国务院《促进大数据发展行动纲要》； 4、《国家电子政务总体框架》； 5、《国家电子政务“十二五”规划》(工信部规〔2011〕567号)； 6、《关于印发“十二五”国家政务信息化工程建设规划的通知》(发改高技〔2012〕1202号)；
[改革创新调研报告]“互联网+”背景下加快政务数据资源开放共享的路径探索
“互联网+”背景下加快政务数据资源开放共享的路径 探索 前言：当前，人类社会正从IT时代步入DT时代，数据资源将成为驱动经济转型发展、服务民生建设、创新社会治理模式的新动力。2015年，国务院发布《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，提出推动数据资源开放，开展政务等公共数据开放利用试点。加快探索“互联网+”背景下政务数据资源开放共享新途径，对于丰富社会信息资源，提升政府服务效能，促进大众创业、万众创新，推动互联网经济发展具有重要意义。 一、数据资源开放共享已成为国内外政府提升社会管理的共识 最先推动数据开放的国家是美国。2009年，美国总统奥巴马签署了《开放透明政府备忘录》，同年，美国数据门户网上线。2011年，巴西、印度尼西亚、墨西哥、挪威、菲律宾、南非、英国、美国等8个国家联合签署《开放数据声明》，成立开放政府合作伙伴组织，目前已拓展至全球已有70多个国家。2013年法国、美国、英国、德国、日本、意大利、加拿大和俄罗斯签署了《开放数据宪章》，并制定开放数据行动方案。随后联合国、世界银行等国际组织也融入其中。 （一）国外政务数据开放起步较早 美国数据开放门户网站依照原始、地理数据和数据工具三个门类，共开放出了388529项原始数据和地理数据，涵盖了农业、气象、金融、就业、人口统计、教育、医疗、交通、能源等大约50个门类，汇集了1264个应用程序和软件工具、103个手机应用插件，并提供开源服务。美国40个州、44个县市也建立了单独的数据门户网站，数据开放格式多达46种，其中HTML、ZIP和XML3种格式分别有20775个、12517个和11992个数据集。英国数据开放门户网共开放了136 70个公开数据集以及4170个非公开数据集，2010年1月以来的总访问量比法国
美国的政府数据开放
美国的政府数据开放：历史、进展与启示 * 陆健英① 郑磊①** Sharon S. Dawes ② ①复旦大学国际关系与公共事务学院 上海 200433②美国纽约州立大学奥本尼分校 奥本尼 12205 论述了美国政府数据开放的发展历程，特别是政府通过网站开放数据的实践；重点分析了美国政府数据开放的最新进 展——https://www.wendangku.net/doc/4a4358021.html,网站的特点与不足，进而探析美国政府数据开放对中国的启示意义。 电子政务；政府信息资源；信息服务；数据开放；信息公开；政府数据；https://www.wendangku.net/doc/4a4358021.html, *基金项目：“中央高校基本科研业务费专项资金”资助。** 通讯作者 收稿日期：2013-05-22 随着大数据时代的到来，许多国家的政府已成为本国最大的数据资源生产者和拥有者，掌握着社会上超过80%的数据资源。政府数据资源蕴含着巨大的经济和社会价值，随着公众要求获取和利用政府数据的呼声越来越高，如何满足公众对政府开放数据的需求，已成为政府部门亟须面对的重大挑战。美国是政府数据开放的先行者，本文将深入探析美国政府数据开放的发展历程、最新进展与挑战，并在此基础上，探讨其对中国的借鉴意义。 一、美国政府数据开放制度的发展历程与现状 （一）美国政府数据开放制度的早期发展 美国联邦政府的政务公开制度包括两大方面：政府信息的公开和政府会议的公开。美国作为世界上政府数据开放的先行者，其相关配套的法律法规逐步得到完善，为政府数据开放打下了坚实的基础。美国数据开放制度的基石是独立战争前后的理论家和乔治·华盛顿有关公民知情权的论述。美国宪法中有关言论自由和新闻自由的条文即为政府信息公开提供了保障。1789年通过的《管家法》（House-keeping Act）对美国联邦政府的 政务公开作了相关规定。该法律授权联邦各部门行政长官管制其部门文件的整理、保存和发布。由于该法律条文词义的模糊或界定不严，政府机构经常滥用其中的规定，拒绝向公众提供信息；而且该法的解释权在各行政部门，其数据开放的效果往往适得其反。因此，20世纪之前的美国公民获取联邦政府的政务信息是被动的、有限的[4]。 20世纪初，世界经济格局迅速变化，现代行政国家开始兴起，美国联邦政府职能开始扩大，联邦政府尤其是联邦行政部门越来越多地介入到普通美国民众的生活 中，人们越来越认识到社会公众和新闻媒体等对政府行为监督的重要性。为应对社会对联邦政府信息公开的需求，美国国会于1946年通过了《联邦行政程序法》（Federal Administrative Procedure Act）的第三部分，要求联邦行政机构必须让公众能获取其行政资料。由于该法存在一些严重缺陷，如标准不清、限制颇多、执行无法律保障等，《联邦行政程序法》实施的结果实际上被政府部门用来作为限制公众合法地获知公务信息的挡箭牌，政府官员常常援引该法第3条“为了公众的利益需要保密”等措词抽象的规定扣压本应公开的信息，以 专题报告·政府数据开放研究 摘 要:关键词：
大数据与开放数据的政策框架_问题_政策与建议_JohnCarloBertot
大数据与开放数据的政策框架：问题、政策与建议 John Carlo Bertot 马里兰大学信息科学学院信息政策与获取中心 美国马里兰 MD20742 郑磊** 徐慧娜 包琳达/译 复旦大学国际关系与公共事务学院数字与移动治理实验室 上海 200439 摘 要:关键词：大数据与开放数据对电子公共服务、开放和透明政府以及政府公众与企业间的互动，都蕴藏着巨大的变革潜力。从“智慧”政府到变革政府，开放数据与大数据可推动协作，为农业、健康和交通运输等领域面临的挑战提出实时解决方案，推动更大程度的开放，并引领政策制定走向新时代。然而，开放数据与大数据也面临着一系列的政策挑战，如数据获取和发布、数字资产管理、归档和保存、隐私及安全等。本文以美国为背景，选择了有关开放数据与大数据的关键政策问题进行评论，并提出建议，以期推进数据驱动的创新。 开放政府；大数据；开放数据；电子政务；透明政府 **通讯作者 收稿日期：2013-12-20专题报告 一、引言 奥巴马在就任美国总统之初就颁布了一系列行政命令和计划，重申了构建一个对公民负责的开放透明政府的承诺。颁布的两项行政命令要求政府部门在依照《信息自由法》公开政府档案或总统档案时要更倾向于开放。最近，奥巴马政府又通过“开放政府联盟”[1]（https://www.wendangku.net/doc/4a4358021.html,/），以及公开“可机读”数据集等措施，进一步推动政府数据开放[2]。奥巴马政府的科技重心在于利用技术提高政府的透明度，或至少增加可获取的政府信息总量[3-4]。在此政策影响下，近年来出现的一个整体趋势是利用电子政府来更大程度地开放政府档案，并更加重视主动公开工作[5]。奥巴马政府推动可获取、开放和透明度的努力围绕着两大技术——开放数据和社会化媒体[6-9]。 诸如https://www.wendangku.net/doc/4a4358021.html,这样的政府开放数据平台现已发展到可直接为用户提供海量的原始政府数据，并期待用户能挖掘这些数据的新的利用价值，从而以过去无法实现的方式加深我们对政府活动和更庞杂的社会事务的认知；社交媒体，如博客、维基、社交网站、RSS订阅、云应用、虚拟世界、手机APP应用和移动资源等，已被用于发布政府信息及与政府开展直接互动，这些工具还被用于鼓励公众为政府自创内容。这些技术方法推动了数据的可获取、开放和透明，同时又让公众、组织、社区和其他社会成员在现有数据的基础上产生新的创新性认知。 然而，政府并非是创建大规模数据集的唯一实体。当前很多公司都围绕大数据的采集和利用能力来开展商业活动，并将这些活动作为其产品或运营后端的一部分。科研群体、政府和私营部门也正在加速生成各种主题的大规模数据集，包括气候变化、交通模式、健康和疾病数据、购买行为，以及通过社会化媒体互动表现出的社会行为。大数据的实践案例有：①Inrix公司和新泽西州运输部（NJDOT）之间的合作伙伴关系。Inrix公司通过汽车和移动电话GPS装置上的信号和数据，采集主
数据交换与共享平台建设
顺德区数据交换与共享平台建设（SD09050） 采购内容及技术要求 一、现状 我区于2005年开发完成数据共享和交换平台，并于2008年对系统进行更新升级，进一步完善了系统的功能。平台目前运行在区信息中心机房，有公安局、计生局两个节点与之相连，运行正常。 二、建设目标 本项目建设目标是：调研业务部门的数据共享需求，编写《广东省顺德区数据共享规范与接口标准》和《顺德区政府资源目录》；开发和完善数据共享平台系统；建设顺德区数据共享资源体系，推进数据的共享和综合开发利用；实现顺德区各部门信息数据共享和互联互通,使数据共享平台成为电子政务建设的支撑和服务平台。 三、建设内容 本次建设内容分为三部分： １）对政府重要职能部门开展调研 完成对12个政府重要职能部门数据集成方面的需求调研，完成以数据共享、交换和整合需求的梳理和分析。 ２）数据共享规范与标准接口和政府资源目录建设 通过调研业务部门之间的数据共享需求，编写《广东省顺德区数据共享规范与接口标准》和《顺德区政府资源目录》，并逐步完善。 ３）数据共享平台开发和完善 提供数据发布、目录维护、系统配置等界面，增强系统易用性；改善数据传输性能，支持不同级别数据量的应用系统的数据传输；集成数据共享申请、申请审核、数据共享目录编制等业务功能；实现全区、区与市之间的数据共享；增加共享数据分析统计功能，监控共享数据的访问量、数据状态、共享数据业务办理状况等。
四、建设原则 （一）开放性 数据源和目标数据可以是文本文件、Excel文档、Word文档、XML文档。通过JDBC、ODBC支持所有JDBC和ODBC数据库，并为部分主流数据库提供了专用的数据库接口。目前应该满足Sybase、Informix、Oracle、DB2、SQL Server等异构数据库双向数据传输的需求，根据实际情况还可以进行扩展。 整体开发遵循J2EE平台标准和XML交换标准，有良好的平台兼容性。可以应用于Windows、Linux和Unix系统。 （二）安全性 数据中心的安全非常重要，因此必须要做好系统的安全设计，防范各种安全风险，确保数据中心能够安全可靠的运行。同时数据中心必须采用成熟的技术和体系结构，采用高质量的产品，并且要具有一定的容灾功能。 （三）实用性 完善友好的定制开发环境支持不同技术层次使用者的使用要求。安装简易，使用简单，有完善的系统参数配置工具和管理控制台。 （四）可伸缩性 可以合理地定制数据共享交换方式。根据不同类型业务特色和技术要求特点，量身定制相应的数据交换解决方案。 （五）可扩展性 能够方便的加入交换节点以及增加交换共享服务。能够根据需要，通过增加硬件配置的方式对交换平台进行扩容。 （六）相对独立性 根据数据共享平台的目标定位，数据共享平台的建设和运作必须保持业务系统的相对独立性。为此采用松散耦合方式，通过在业务部门统一配置部门端数据共享交换管理系统（代理）实现数据资源整合。
政府数据资源开放管理
政府数据资源开放管理 发表时间：2018-09-13T09:47:41.030Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第12期作者：张斌 [导读] 加强政府数据开放管理，不仅是适应互联网发展新趋势的要求，还是全面推进政务公开。 1.杭州市大数据管理服务中心； 2.杭州市人民政府电子政务办公室 摘要：政府数据开放管理是信息技术、政治和社会发展到一定时期的产物，它是政府数据资源内部生成、协同共享和外部开放利用的一个管理过程，旨在促进政府治理和服务能力的提升，提高公共数据资源的开发利用水平。一些部门和地方政府正在积极探索如何整合建设和开放利用政府数据资源，这些都给政府数据开放管理提出新的挑战。 关键词：数据开放；政府治理；数据管理 一、政府数据开放的必然性 加强政府数据开放管理，不仅是适应互联网发展新趋势的要求，还是全面推进政务公开，增强互联网+ 政务服务能力的重要途径，更是打造廉洁政府、创新政府和服务型政府，激发市场活力和社会创造力的重要抓手。 （一）符合互联网时代发展的大趋势 数据资源是互联网时代最为宝贵的战略性资源之一。互联网基础设施的快速发展为大数据的产生提供了可能。人类从2012 年开始进入大数据时代，庞大的数据资源使得各个领域开始量化进程，决策将日益基于数据和分析而做出。网络环境的完善和手机上网的普及，人们对政府数据资源获取的渠道日益便捷。 （二）符合政府管理的国际发展动向 进入21 世纪以来，各国政府高度重视政府数据资源的管理和利用。发达国家在政府数据的开放、管理和利用等方面已经形成一套完善的制度体系，引领政府管理的新潮流。 美国、英国等国在政府数据开放和开发方面已形成完备的法律制度，通过统一的数据开放平台为公民和企业提供数据服务。英国、法国、加拿大、澳大利亚、新西兰、爱尔兰、新加坡和韩国等相继建立政府数据开放网站平台。 （三）符合政府建设和政务服务发展预期 推进政务公开，建设透明政府既是提升治国理政能力的必然要求，也是保障公民民主政治权利的基本前提。政府数据开放正是其中一项重要工作。开放政府数据作为互联网时代政府的新职能，可以增进施政民意基础，提高政府工作透明度，加强有效监督，促进社会创新，提升社会福祉。 二、政府数据开放的可行性 经过近三十年的发展，我国电子政务运行体系基本建成，各级政府网站和各类业务系统承载大量的政府数据资源。管理和利用好政府数据对于透明政府建设和政务服务能力提升十分重要。电子政务建设积累了丰富的政府数据资源，开放政府数据成为大势所趋。 一些政府部门也开始与社会合作实现政府数据的社会化再利用，释放政府数据的潜在价值。据实地调研，国务院一些部门通过各级政府网站平台向部分企业授权开放政府数据，充分发挥政府网站数据应用价值。 我国政府数据资源的开放和管理虽然已取得一定进展，但与社会和公众的期望还有一定的距离，还有一些基本问题有待研究和解决，如政府开放数据确权、数据源管理、开放流转利用规则、关联部门之间协同关系、数据大通道建设和管理、政务大数据的清洗与隐私保护等。三、政府开放数据管理的相应探索 （一）开放数据分类 根据我们的实践经验，政府开放数据的来源可以分为四种类型。一是政府部门在管理和服务过程中获取、产生和发布的数据；二是其他政府部门提供的数据；三是与自然环境互动产生的数据；四是与各类信息化系统交换共享的数据。政府开放数据的分类需要考虑国家安全和隐私保护等法规的要求，需要依靠深化政务公开来推进。 （二）数据权属关系 由于信息是有意义的数据，知识是可解释的信息，数据与知识存在天然的密切关联，数据权利与知识产权在权利属性上比较接近，数据权利跟知识产权一样，是一种兼具人格权和财产权双重属性的权利，但却与知识产权具体的权利内容迥异。数据人格权主要包括数据知情同意权、数据修改权、数据被遗忘权等三大权属，主要功能是保障公民隐私空间。 （三）生命周期管理 政府数据管理的生命周期分为六个阶段：数据生成和发布、权限配置管理、网上流转、数据呈现、利用管理和更新管理。以网站数据为例，不同类型网站数据管理的目的各不相同。网页内容数据管理重在实现页面内容的准确性、一致性、持续性和时效性等；网站用户行为数据管理重在规范行为数据的采集、存储、利用和传播等；用户个体属性数据管理突出Cookies 的使用规则、隐私权政策、未成年人的隐私信息保护、网站经营者责任；网站系统业务数据管理重点放在数据的生成、存储、共享、交换、开放、使用和保护等；网站行业管理数据的管理要体现数据的权威性、时效性和便捷性等。 （四）数据标准规范 数据标准规范是数据管理和利用的基础。不同部门对数据业务管理的要求不同，主要体现在不同的数据采集口径、转换和加工规范；对数据的技术管理因开发商的不同也有差异，主要体现在数据的格式、字段、载体的随意性。 数据标准规范就是要对各类数据（主要是元数据和交换数据）进行规范化定义和统一解释，实现业务部门、技术机构对政府数据资源的统一理解和规划，增进数据的一致性，减少数据格式转换，规避信息支离破碎，促进政府数据的信息集成和高效共享，提供高质量的数据服务。 （五）数据质量管理 数据质量管理要保证数据的真实性、一致性和时效性。数据真实性是指在网站上发布的数据必须是客观的、真实的，没有人为干扰的数据。受各种历史原因和现实条件的制约，开放的政府数据不可避免地会有一些失真产生各种偏差。数据一致性包括两个方面：一是同一
国家数据共享交换平台(政务外网)省级平台接入指南(试行)
国家数据共享交换平台（政务外网）省级平台接入指南 （试行） 国家电子政务外网管理中心 二〇一七年十一月
目录 一、指南说明 (4) （一）目的 (4) （二）国家数据共享交换平台体系（政务外网）简介 (4) （二）内容概要 (5) （三）术语和定义 (6) （四）编制依据 (6) 二、目录中心接入 (7) （一）逻辑架构 (7) （二）接入准备 (9) （三）接入流程 (9) （四）信息校验 (11) 三、交换级联接入 (11) （一）逻辑结构 (11) （二）接入流程 (13) （三）跨层级库表与文件交换 (14) （四）跨层级服务接口注册与调用 (17) 四、安全措施及要求 (22) （一）国家共享平台级联对接安全措施 (22) （二）省级前置节点安全要求 (23)
（三）省级共享平台安全要求 (24) （四）保密要求 (27) （五）密码应用要求 (28) 附件 (29) 附件一.目录接入授权密钥申请表 (29) 附件二.目录接口与样例 (29) 附件三.服务接口与样例 (40) 附件四.服务接口注册信息 (43) 附件五.级联样例 (44)
一、指南说明 （一）目的 为指导省级共享平台与国家共享平台的目录中心接入和交换级联接入，实现国省两级平台之间的目录通和数据通，特制定本指南。 （二）国家数据共享交换平台体系（政务外网）简介国家数据共享共享平台体系由国家共享平台、省级共享平台、地市级共享平台等多级平台组成，地方共享平台可根据本省市实际情况，选择不同的建设及应用模式，原则上县级及以下不再单独建设共享平台。“地市级共享平台”通过省级共享平台与国家共享平台对接。 国家数据共享交换平台（政务外网）依托电子政务外网建设，是开展非涉密政务信息资源共享交换的窗口和枢纽，满足部门之间、部省之间及跨省数据共享的需求。 国家数据共享交换平台（政务外网）定位为目录中心、资源中心、交换中心。目录中心汇聚全国的政务信息资源目
政府数据共享交换平台的设计与实现
政府数据共享交换平台的设计与实现 长期以来,政府信息整合共享存在许多共性问题长期困扰和影响我国政务信息共享建设,一是在电子政务建设中客观上存在“各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛”等;二是数据在采集阶段存在“数据来源多、数据组成乱、数据质量碎”、“系统无源代码、无集成商”等问题,没有统一数据格式标准、没有技术支撑,增加了共享交换难度和成本。如何研究与设计“政府数据共享交换平台”,有效“打破数据壁垒、打通数据孤岛”,实现政府结构化数据安全、可控的“按需调度、适时共享”是现阶段“政府数据共享交换平台”需解决的重要问题。本文结合软件工程的思想和管理办法,针对结构化数据,针对不同类型的信息系统类型和数据类型(针对存量已建业务系统、增量新建业务系统和专有域系统),采用多技术融合的方式,从源数据采集、传输、存储、清洗加工、比对和对外提供统一服务等方面对“政府数据共享交换平台”深入分析与研究;从数据多源采集、数据整合、数据申请使用、数据共享交换和信息整合等方面进行创新性的探索,对数据申请使用、交换流程等业务需求,共享交换管理、接口服务管理等功能需求和性能需求、安全需求等方面进行分析;采用REST技术架构、以松耦合方式对系统分模块、分层次进行设计与实现。 在现有的政府数据共享顶层设计框架下,先行先试采取技术创新打破传统信息化建设带来的数据壁垒,通过探索解决长期困扰政府数据共享开放的难点和痛点并提供解决思路,在数据采集、传输、申请、调度和使用等方面提出优化政府数据共享开放机制的发展建议。本文设计与实现的“政府数据共享交换平台”,通过对已建业务系统采用“数据管道运行服务引擎技术”、对新建系统进行API 接口封装方式、对专有域系统或对数据时效性要求不高的系统采用中间主题库数
论政府开放数据的意义
论政府开放数据的意义 一石激起千层浪，国务院发布的2015第50号文《促进大数据发展行动纲要》刷满了朋友圈，特别是其中提到了大力推动政府部门数据共享，稳步推动公共数据资源开放。2017年底前形成跨部门数据资源共享格局，到2018年实现统一共享平台全覆盖和数据共享及交换。2020年培育10家国际领先的大数据核心龙头企业，500家大数据应用、服务和产品制造企业。 众所周知，大数据商业价值巨大。但是中国大数据的商业价值还没有被充分挖掘。主要的困难在大数据的分散，具有价值的数据大部分集中在在政府内部，垄断国企业，以及互联网巨头之中。分散的数据无法帮助企业拿到具有价值的信息，无法实现大数据的商业变现。政府开放数据，以及大数据交易市场的建立是中国大数据商业价值应用的重中之重。 另外大数据的应用场景和大数据隐私问题，也是大数据商业应用功能的两大问题，不知道数据应用场景，就无法寻找具有价值的数据，就无让数据发挥作用，大数据的应用就会停留在解决数据采集、处理、存储等大数据1.0时代的低级阶段，无法实现大数据商业变现，无法激励企业进一步投资大数据，无法形成数据价值应用的生态循环。大数据隐私问题是所有企业不能回避的问题，到底何种数据可以进行交换，何种数据可以采集和变现，何种数据可以作为商品在市场流通，这些问题既影响个人隐私保护，又影响到企业购买数据产品的积极性，同时也影响了数据企业的发展。 中国大数据企业分为三类， 一类是大数据技术公司，为企业提供大数据平台搭建，技术咨询，大数据计算和存储的产品，例如华为、亚信、浪潮等传统IT公司。 一类是大数据服务公司，为企业提供基于大数据技术的服务、平台、产品。包括为企业
基于政府数据开放的智慧城市构建
专题：智慧城市 基于政府数据开放的智慧城市构建* 顾磊，王艺 （中国电信股份有限公司上海研究院上海200122） 摘要：政府数据开放是一个新兴的领域。作为智慧城市的重要组成部分，开放数据使得更多参与者能对数据进行加工和挖掘，从而创造新的价值。政府数据开放技术涵盖了元数据管理、关联数据、数据可视化和社交网络等各类新兴信息技术，与此同时，也对城市的各种基础如数据中心、网络通信提出了新的需求，并且通过集中的使用和配置有效减少了冗余设施，提高了使用效率。通过分析现状和目标，提出了智慧城市中数据开放的需求，进一步阐释了政府数据开放的方式和核心技术，最后给出智慧城市政府数据开放的架构方案。 关键词：政府数据开放；智慧城市；元数据管理；关联数据；数据可视化；社交网络 doi:10.3969/j.issn.1000-0801.2014.11.007 Construction of Smart City Based on Open Government Data Gu Lei,Wang Yi (Shanghai Research Institute of China Telecom Co.,Ltd.,Shanghai200122,China) Abstract:Open government data(OGD)is a new evolving research field in smart city.As an important part of smart city,open government data allows new participation and collaboration in data reuse and utilization to create added value service.The key technologies of open government data include new information technologies such as metadata management,linked data,data visualization and social networks.Meanwhile,open government data propose additional infrastructure demands in smart city such as data center,network facilities and so on.In the open government data scheme,resources are utilized in a more intensive and efficient way.The state-of-the art of open government data in smart city was proposed.Moreover,the demand and technologies of open government data were https://www.wendangku.net/doc/4a4358021.html,st but not least,the architecture design of open government data in smart city was illustrated. Key words:open government data,smart city,metadata management,linked data,data visualization,social network 1政府数据开放的现状 政府数据开放（open government data，OGD）[1~7]是指按照用户特定的需求和一定的互联网协议、规则、框架，对Web数据进行存储和组织，所利用的数据或来自不同的数据源，或属于不同的数据类型，最终目标是实现信息在网络空间的开放、共享与重用，以寻求信息数据最大可能的无限获取与重用。政府数据开放来源于一系列开放运动[8]，如开放源码、开放硬件、开放内容和开放通路。随着信息化发展进入移动互联网和大数据时代，数据的价值愈发凸 *国家社会科学基金重大项目“基于语义的馆藏资源深度聚合与可视化展示研究”（No.11&ZD152），国家社会科学基金一般项目“关联数据的理论与应用研究”（No.11BTQ041），国家社会科学基金青年项目“W3C的RDB2RDF标准规范在关联数据服务构建中的应用” （No.13CTQ008）,上海市社会科学基金资助项目“关联数据的复用与整合在图书馆知识服务体系中的应用模型构建”(No.Y159I21031)