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关于实施科技规划纲要增强自主创新能力建设创新型陕西若干政策规定

关于实施科技规划纲要增强自主创新能力建设创新型陕西若干政策规

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集团标准化小组：[VVOPPT-JOPP28-JPPTL98-LOPPNN]

陕西省人民政府关于实施科技规划纲要增强自主创新能力建设创新型陕西若干政策规定的通知发布部门:

发布文号: 陕政发[2006]53号

各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

为认真落实《中共省委省人民政府关于增强自主创新能力提高竞争力的决定》(陕发(2006)16号)，组织实施《省中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》和《省“十一五”科学和技术发展规划(2006-2010年)》，充分发挥我省科教资源优势，进一步增强自主创新能力，全面提升产业技术水平，促进增长方式转变，建设创新型，特作出如下规定。

一、大幅度增加财政科技投入

(一)认真落实国家和我省有关增加科技投入的各项规定，确保财政科技投入的稳定增长。全省各级政府要把科技投入作为预算保障的重点，预算编制和预算执行中的超收分配，要体现法定增长的要求。省本级财政应用技术研究与开发资金(科技三项费)投入要高于当年财政预算支出的2％，设区市和县(市、区)级财政的投入要分别高于当年财政预算支出的1.5%和1%。

(二)建立多元化、多渠道的科技投入体系。到2010年全社会科技投入占全省生产总值的比重达到3.5％左右。鼓励企业大幅度增加技术开发经费的投入。企业每年用于研究开发(R&D)的经费应达到销售收入的2%以上，其中企业每年用于研究开发(R&D)的经费不得低于销售收入的5%。加强面向企业技术创新的服务体系建设，省上设立产业发展资金和科技型中小企业发展专项资金，支持科技成果转化及其产业化，鼓励中小企业自主创新。

加强与国家有关部门的合作，争取更多的国家创新资源投向，吸引国家863和973计划、重大科技攻关计划、高技术产业化示范、重大技术改造等重大项目落户并产业化。积极支持国家部属高等学校和科研机构与我省开展合作研究开发产业化项目。

(三)优化财政科技投入结构。重点支持促进我省优势特色产业发展的重大关键共性技术研究开发，着力解决我省和社会发展中的重大科技问题。重点加强具有自主和产业化前景好的重大科技成果在省内转化。加强社会公益研究、前沿技术研究、应用开发技术研究和基础条件平台建设。向“三农”倾斜，支持科技富民强县专项行动，支持农业科技成果转化服务平台建设。重视公益性科研机构能力建设，稳定支持公益类科研机构发展。合理安排科研机构正常运转、政府科技计划和科研条件建设等资金。

(四)加强财政科技投入管理，完善部门科技资源配置的协调机制。改革和强化科技预算的执行监督，加强科研经费管理，建立财政科技经费的绩效评价体系和面向结果的追踪问效机制。

二、切实落实国家有关税收激励政策

(五)加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额。实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税定在5年内结转抵扣。企业提取的职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的，可在企业所得税前扣除。

技术开发费是指纳税人在一个纳税年度生产经营中发生的用于研究开发新产品、新技术、新工艺的各项费用，包括新产品设计费、工艺规程制定费、设备调整费、原材料和半成品的试制费，技术图书资料费、未纳入规划国家计划的中间实验费、研究机构人员的工资、研究设备的折旧、与新产品的试制和技术研究有关的其他经费及委托其他单位进行科研试制的费用。

(六)允许企业加速研究开发仪器设备折旧。企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧；单位价值在30万元以上的，可采取适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧的政策。企业在申报纳税时可自主选择是否加速折旧，同时报主管税务机关备案。

(七)完善促进企业发展的税收政策。国家产业开发区内新创办的企业经严格认定后，按国家规定，自获利年度起两年内免征所得税，两年后减按15％的税率征收企业所得税。

(八)落实西部大开发优惠政策。对从事国家鼓励类产业的内资企业和企业，即以《产业结构调整指导目录(2005年本)》中“鼓励类”规定的产业项目为主营业务，其

主营业务收入占企业总收入70%以上的企业，经税务机关审核后，到2010年前减按15%税率缴纳企业所得税。

(九)支持企业加强自主创新能力建设。对符合国家规定条件的企业技术中心、国家工程(技术研究)中心等，进口规定范围内的科学研究和技术开发用品，免征进口关税和进口环节增值税；对承担国家重大科技专项、国家科技计划重点项目、国家重大技术装备研究开发项目和重大引进技术消化吸收再创新项目的企业进口国内不能生产的关键设备、原材料及零部件，免征进口关税和进口环节增值税。

(十)对西部地区内资鼓励类产业、鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2000年修订)》和《项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。

凡在我省投资与符合国家产业政策的技术改造项目的企业，其项目所需国产设备(指国内企业生产制造的生产经营包括生产必需的测试、检验设备)投资的40%可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。

(十一)鼓励和促进技术转移。经省科技厅认定登记的技术转让合同、技术开发合同取得的收入免征营业税；经省科技厅认定登记的技术咨询合同和技术服务合同取得的收入，年净收入在30万元以下的，暂免征所得税。

企事业单位或个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税；企事业单位进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在30万元以下的免征收所得税，超过30万元的部分依法征收所得税；对科研单位和高等院校从

事技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性服务收入免征收所得税。

(十二)促进转制科研机构发展。依据国家税收政策规定，省属转制科研机构以及省属转制科研机构与企业联合组建的有限或股份有限，且其股权比例达到50%以上的，自实际转制注册之日起连续7年内免征科研开发自用土地、房产的城镇土地使用税、房产税和企业所得税。

省属转制科研机构产权制度改革后，继续保留省财政每年预算安排的科学事业费，建立科研机构转制改革专项资金，重点支持应用开发项目。

(十三)鼓励和支持创业风险投资企业发展。对于主要投资于中小企业的创业风险投资企业，实行投资收益税收减免或投资额按比例抵扣应纳税所得额等税收优惠政策。

创业风险投资企业向本省行政区域内的企业、科技型中小企业或者科技成果转化项目的累计投资总额，超过本总投资额50%的，经省科技厅认定，可以比照企业享受国家和本省的有关优惠政策。创业投资企业每年度可按其向本省行政区域内企业、科技型中小企业或者科技成果转化项目的投资总额的3%提取风险准备金。风险准备金可以计入经营成本。鼓励具备条件的风险投资机构上市或经批准发行企业债券。

(十四)落实扶持科技中介服务机构的税收政策。经认定的科技企业孵化器、大学科技园，三年内免征营业税、房产税和城镇土地使用税。如确有困难的，经有关部门批准，可在一定期限内继续免征房产税。科技企业孵化组织经省科技厅认定，可以比照企业享受国家和本省有关优惠政策。

(十五)鼓励社会资金捐赠创新活动。企事业单位、社会团体和个人，通过公益性的社会团体和国家机关向科技型中小企业技术创新基金和经国务院批准设立的其他激励企业自主创新的基金的捐赠，属于公益性捐赠，可按国家有关规定，在缴纳企业所得税和个人所得税时予以扣除。

三、完善促进自主创新的多元化投融资体系

(十六)加强政策性金融对自主创新的支持。国家开发银行省分行应当根据国家和我省产业政策，增加对科技成果转化及产业化项目和科技型中小企业的贷款额度，对重大科技成果转化及其产业化项目、科技基础条件平台和科技中介服务平台建设给予重点支持和优先安排贷款。中国农业发展银行省分行对杨凌农业产业示范区内的农业科技成果转化和产业化实施倾斜支持政策。中国进出口银行西安代表处在条件成熟时，设立特别融资账户，在政策允许范围内，对企业发展所需的核心技术和关键设备的进出口提供融资支持。积极争取设立西部发展银行，加大对中小企业的金融支持。

(十七)引导商业银行支持自主创新。全省各级政府要利用基金、贴息、担保等方式，引导各类商业金融机构支持自主创新与科技产业化。商业银行对国家和省级立项的项目，应根据国家投资政策及信贷政策规定，积极给予信贷支持。商业银行对有效益、有还贷能力的自主创新产品出口所需的流动资金贷款要根据信贷原则优先安排、重点支持，对资信好的自主创新产品出口企业可核定一定的授信额度，在授信额度内根据信贷、结算管理要求及时提供多种融资服务。特别是股份制商业银行应积极发挥经营机制灵活的特点，加大对中小企业的信贷支持力度。

金融机构在支持自主创新方面要突出重点，要将支持高科技发展和企业自主创新与省及各地区优先发展的产业和产品结合起来，利用信贷手段培育和支持企业发展，鼓励企业向“专、精、特、新”方向发展，形成与其他企业和大集团分工协作、专业互补的关联产业群体。

推进开展银银联合、政府协调、联合担保、财政风险有限补偿的支持企业融资的联合贷款试点工作。推动开展权利质押业务试点。商标权、专利权等无形资产经法定评估机构评估后，依法可以作为贷款质押。支持保险发展企业财产保险、产品责任保险、出口信用保险、业务中断保险等险种，为企业提供保险服务。

(十八)发展多元化的创业风险投资事业。省上建立创业投资引导资金，通过参股、奖励和风险补偿等方式鼓励机构和个人设立风险投资企业。进一步改善创业投资事业的发展环境，大力吸引海内外创业投资机构，引导其增加对中小企业特别是科技型中小企业的投资。办好省能源化工产业投资、装备制造产业投资、产业投资，投资应加大对自主创新项目的支持。

(十九)建立和完善支持企业发展的信用担保体系。鼓励行业协会、企业群体和其他社会团体设立市场化的融资担保机构，支持各高新区(园)、投资机构与商业银行联合设立融资担保机构。省上研究设立政府再担保引导资金。吸引社会资金和外资参与担保市场，逐步建立多资金来源、多组织形式、多层次结构的担保体系。

(二十)充分利用和发展多层次资本市场。积极推动未上市企业进入股份代办转让系统进行试点工作。办好西部产权交易所，使之成为服务我省和西部地区产权交易的平台；支持其与上交所和深交所建立合作机制，创新交易模式和运作机制，共享市场

信息和市场资源，畅通非上市中小股份制企业产权流通渠道，拓宽技术产权交易和创业风险投资的退出渠道。支持有条件的企业在国内主板和中小企业板上市，加快科技型中小企业上市进程。

四、积极运用政府采购政策

(二十一)建立财政性资金采购自主创新产品的制度。由省科技厅会同省发展改革委等有关部门对省内自主创新产品进行认定，积极申报进入国家政府采购自主创新产品目录。省财政厅会同有关部门在获得认定的自主创新产品范围内，确定政府采购自主创新产品目录，实行动态管理。

加强预算控制，优先安排自主创新项目。全省各级政府机关、事业单位和团体组织(以下统称采购人)用财政性资金进行采购的，必须优先购买列入目录的本地自主创新产品。采购人在编制年度部门预算时，应当标明自主创新产品。财政部门在预算审批过程中，在采购支出项目已确定的情况下，优先安排采购自主创新产品的预算，并会同审计与监察部门，督促采购人自觉采购自主创新产品。

本省重大建设项目以及其他使用财政性资金采购重大装备和产品的项目，有关部门应将承诺采购自主创新产品作为申报立项的条件，并明确采购自主创新产品的具体要求。在国家和地方政府投资的重点工程中，国产设备采购比例一般不得低于总价值的60%。不按要求采购自主创新产品，财政部门不予支付资金。

(二十二)完善政府采购评审方法，给予自主创新产品优先待遇。在政府采购评审方法中，须考虑自主创新因素。以价格为主的招标项目评标，在满足采购需求的条件下，优先采购自主创新产品。其中，自主创新产品价格高于一般产品的，要根据科技

含量和市场竞争程度等因素，对自主创新产品给予一定幅度的价格扣除。自主创新产品企业报价不高于排序第一的一般产品企业报价一定比例的，将优先获得采购合同。以综合评标为主的招标项目，要增加自主创新评分因素并合理设置分值比重。

经认定的自主创新技术含量高、技术规格和价格难以确定的服务项目采购，在报经财政部门同意后，采用竞争性谈判采购方式，将合同授予具有自主创新能力的企业。

完善自主创新产品政府采购合同管理，拒绝接受或提供合同约定自主创新产品的，财政部门应责令其纠正，否则不予支付采购资金。

(二十三)建立激励自主创新的政府首购和订购制度。省内企业或科研机构生产或开发的试制品和首次投向市场的产品，且符合国民发展要求和先进技术发展方向，具有较大市场潜力并需要重点扶持的，经省科技厅会同行业主管部门认定后，由政府出资进行首购或实施部门集中采购，由采购人按一定程序自行采购。

对于需要研究开发的重大创新产品或技术，通过政府采购招标方式，面向全社会确定研究开发机构，签订政府订购合同，并建立相应的考核验收和研究开发成果推广机制。

五、大力推进产学研合作

(二十四)研究建立有利于产学研合作的组织协调机制。各类科技计划要向产学研合作项目倾斜。鼓励企业与高等学校、科研院所合作建立研发机构、中试实验基地。推动企业以资金、设备为要素，高等学校和科研机构以人才、智力和技术为要素，通

过联营、参股等多种合作方式，整合优化现有资源，组建技术开发联合体或建立战略联盟，支持支柱产业和重点行业的大中型企业建立研发中心。激励企业开展技术创新和引进先进技术的消化吸收与再创新，开展创新型企业试点工作，增强企业的自主创新能力。

(二十五)办好工业技术研究院和西北工业技术研究院，自2005年起省财政连续三年，每年分别安排1000万元作为发起人出资；省发展改革委、省科技厅、省教育厅、工业交通等部门也要结合工研院的项目，在相应的专项资金中予以支持。

加快建立以大学为依托的农业技术推广服务新模式，推行农业科技入户示范工程、农业专家大院、科技特派员等产学研结合的机制，建立“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的科技成果转化与传播的便捷通道，丰富农业科技成果推广和服务模式。

(二十六)促进“军民结合、寓军于民”。建立由省发展改革委、省科技厅、省国防科工委、省教育厅、省信息产业厅等部门参加的军民结合工作联席会议制度，定期研究军民结合中的重大问题，加强军民科技计划的衔接与协调，建立军用、民用自主创新信息共享平台，促进军用、民用技术研究开发需求的互通交流及创新成果的双向转移。

加大对军民两用的投入，重点扶持军民急需的关键技术和共性技术研究与开发。选择省内重点科研机构或大型企业，建立军民两用技术重点实验室或中试基地，加快军民兼容的基础能力和发展平台建设。鼓励和支持省内民口企事业单位积极参与军工科研生产任务。

(二十七)支持产学研联合开展消化吸收和再创新。按照国家政策规定，对重大装备的引进，用户单位应吸收制造企业、科研院所和高等院校参与，共同跟踪国际先进技术的发展，并在消化吸收的基础上，实现国产化。

支持军工企业、地方企业、科研机构、高等学校发挥技术优势和人才优势，参与重大设备国产化项目的联合攻关。在国家和省科技基础设施建设中，优先支持在重点产业中由产学研合作组建的技术平台，承担重大引进技术消化吸收再创新任务。

(二十八)建立引进技术消化吸收和再创新的咨询评估协调机制。在企业重大技术和重大技术装备的引进方案中，应制定消化吸收与再创新计划、目标和进度；引进方案须由省综合部门牵头，省科技厅、省教育厅、省财政厅、省商务厅、省国税局、省质监局、进出口检验检疫局、省局、西安海关等相关部门联合组织的专家委员会论证，并将是否通过消化吸收形成科技创新能力，作为对项目立项、验收和评估的重要内容。

(二十九)实施科技兴贸战略。多渠道筹集资金，用足用好国家有关的技改贴息资金和研发资金，优先支持列入《中国产品出口目录》的产品出口，鼓励出口企业技术创新。充分发挥出口信用保险对扩大我省产品出口的积极作用。

西安海关对产品进出口年出口额在100万美元以上、信誉好的生产企业，给予便捷通关服务。出入境检验检疫部门对产品出口额大、出口批次多、信誉好的企业，实施“绿色通道”制度和电子快速核放。省外办对产品出口企业因公出境销售及维修服务的商务和技术人员，实行全年一次审批制度，简化审批手续。

六、创造和保护

(三十)推进的创造和运用。引导和支持专利申请，鼓励创新成果化。加大对发明专利申请的资助力度，对核心技术申请国外专利给予特别支持，掌握一批自主，培育一批优势企业。增加省专利产业化孵化专项资金投入，推进专利技术的转化实施，引导和推进市场前景好的高端专利技术的转化。进一步完善专利技术转移机制，搭建专利技术转移平台，促进本省专利技术就地转化。

建立信息服务平台，并逐步向各市(区)及有条件的县扩展。为重点行业和企业建立专题专利数据库，开展信息加工和战略分析，提高专利信息利用水平。支持西安市开展国家试点城市建设。加强宣传培训。

(三十一)加强技术标准建设。支持企业、科研机构、高等学校和行业协会参与行业标准、国家标准、国际标准的研制，并通过消化吸收再创新，形成有自主的技术和标准。鼓励企业结成技术标准联盟，推动自主与技术标准的结合，形成优势产业事实标准。积极开展技术标准企业试点，鼓励企业采用国际标准和国外先进标准组织生产。

(三十二)加大保护力度。提高保护行政执法部门的工作力度和效率，加强对自主创新成果的专利保护，切实保障发明人的收益。依法打击软件盗版，切实保护软件版权。各级政府必须使用正版软件，优先采购国产软件。

加强商业秘密保护，指导权利人建立商业秘密保护措施，重点加强对人才流动中技术秘密的保护，以行政、、并用方式严厉打击侵犯企业技术秘密的行为。

(三十三)加快发展自主品牌。大力扶持企业创建名牌产品和驰名商标，加大对中国名牌产品、驰名商标和出口名牌的保护力度。有计划、有重点地推进区域品牌建

设。引导和支持产业集群和重点城市创立区域品牌。促进集体品牌或集体商标、原产地注册商标等地区品牌的发展。

(三十四)加强管理。省局会同有关部门建立各主导产业的信息服务网络和预警机制。对出口可能遭遇的技术性贸易措施进行实时监测和发布预警，及时为企业投资经营、对外贸易、科技交流等提供服务。建立重大活动的特别审查机制，对涉及国家利益并具有重要自主的企业并购、技术出口等活动进行监督或调查，避免自主流失和危害国家安全。建立健全有利于创造和保护的从业资格制度和社会信用制度。

规范科技评价体系。把获取作为业绩考核、科技项目立项、科技奖励以及重点实验室、企业技术中心、企业认定的重要条件之一。

七、培养和吸引创新型科技人才

(三十五)培养引进一批创新能力强的高水平学科带头人。实施“创新型科技人才培养引进计划”，重点在信息科学、航空航天、能源化工、生物医药与中药现代化、农业科技等专业领域培养引进一批具有国际、国内领先水平的领军人物。对入选国家“百千万人才工程”和省“三五人才工程”的科技人员承担的重大科技计划项目，省科技资金优先给予重点支持。省人事厅要抓紧研究建立创新型人才带薪培训和学术休假制度。

(三十六)支持企业培养和吸引创新型人才。在省科技进步奖中研究设立“自主创新优秀人才奖”，对做出突出贡献的创新型人才给予奖励。实施“三秦专家学者”工程，设立特聘岗位及津贴，吸引国内外知名专家学者来陕工作。加强博士后流动站、工作站建设，实施“博士后科技创新项目资助计划”，积极争取增加博士后流动站、

工作站点，不断扩大进站人员规模，努力提高研发水平。加强企业家队伍能力素质建设，将企业技术创新投入和创新能力建设作为国企或者国家控股企业负责人业绩考核的重要内容之一。

(三十七)积极引进海外优秀人才。制订和实施吸引优秀留学人才和海外科技人才来陕工作服务计划，引进我省支柱产业、产业等领域急需的高层次人才，特别是带技术、带项目、带资金的优秀创新人才。引进高层次人才可不受单位性质、编制和职务结构比例的限制，并提供生活居住、配偶工作和子女入学等方面优惠待遇。对已经加入外国国籍的留学人员，凡来陕创业、投资的，颁发3-5年的多次往返签证。对携带项目落户我省的和已经授权的发明专利项目在我省实施的，经省科技厅审核认定后，给予一定额度的项目资助。来我省企业工作的外籍人员的工资和薪金所得在缴纳个人所得税时，在扣除1600元的基础上，还可扣除3200元的附加费用。

(三十八)完善各类科技创新型人才培养体系。引导高等学校针对社会发展需要，优化学科专业布局，抓紧培养电子信息、生物技术、现代医药、汽车、物流、新材料、环境能源、管理、、营销类紧缺人才。

大力发展职业教育，着力培养高技能人才。积极实施“国家技能型人才培养培训工程”、“国家农村劳动力转移培训工程”、“农村实用人才培训工程”、“成人继续教育和再就业培训工程”等四大工程，重点支持承担技能型紧缺人才培养培训任务的职业院校和专业发展。在“十一五”期间，积极开展职业高中义务教育试点工作。

稳步推进农村基层人才振兴计划。按照试点先行、分类指导的原则，稳步实施乡镇农技队伍、农村教师队伍、乡镇医疗卫生队伍、农村实用人才队伍建设等人才振兴

工程。省、市、县要建立农村基层人才队伍建设专项资金，并制订吸引、稳定、鼓励人才扎根基层的各项优惠政策，积极引导大专院校毕业生和各类专业人员投身农村基层建功立业。

大力培养军民两用创新型人才。充分发挥我省国防科技优势，建设军民两大研发体系协同配合与资源共享的军地产学研合作技术创新平台，以创新平台为依托，以军民两用重大战略产品和项目为突破口，培育军民两用创新型人才队伍。

(三十九)建立有利于激励自主创新的人才评价和奖励制度。深化职称制度改革，对科研成果和工作成绩突出的优秀自主创新型人才，可优先破格晋升专业技术职务；深化人才以技术占有股份、期权参加分配制度；稳步推进大型国有及股份制企业管理人才的年薪制；设立高层次创新人才特殊津贴，增加创新人才的工资性收入；以公开、平等、竞争、择优为原则，建立起有利于优秀自主创新人才脱颖而出的选拔任用机制；建立完善激励自主创新的科技奖励制度；建立和完善科技信用制度，对承担国家和本省科技计划项目和从事相关管理的人员、机构进行信用监督，增强道德规范，促进学风建设。

(四十)大力发展科普事业，形成尊重科学、崇尚创新的浓厚社会氛围。全省各级人民政府要依法加强科普工作，将科普经费列入同级财政预算，并随着发展逐年有所增加。“十一五”期间，省级列支的科普经费在现有基础上每年增加不少于100万元。市、县(市、区)财政列支的科普经费要达到人均0.2元。对于国家部委有配套经费资助的大型科普项目，省级财政适当予以资助。发挥科普联席会议制度作用，加强对全省科普事业发展的规划指导、政策协调。制订《省贯彻〈全民科学素质行动计划纲要〉实施方案》，全面实施科学教育与培训基础工程、科普资源开发与共享工程、

大众科技传媒能力建设工程、科普基础设施工程。加强科普能力建设，切实加强科普场馆建设，在“十一五”期间，启动并建成科技馆二期工程，在有条件的市县建设科技馆、科普类博物馆、科普长廊、青少年科技活动中心等科普场馆和设施，在农村开展“一站(科普活动站)、一栏(科普宣传栏)、一员(科普员)建设”。建立科普事业的良性运行机制。建立科研机构、大学定期向社会公众开放制度。鼓励着名科学家和其他专家学者参与科普创作。

八、加强科技创新基地与平台建设

(四十一)充分发挥国家和省级重点实验室、工程(技术研究)中心科技创新基地的重要作用，根据我省社会发展需求，在装备制造、能源化工、电子信息、航空航天、生物医药、新材料、现代农业等优势学科领域新建一批国家和省级重点实验室、工程(技术研究)中心、大中型骨干企业技术研发中心，组织实施重大自主创新项目，吸引和凝聚高水平人才，推进开放共享，为我省产业和支柱产业发展提供有力的技术支撑。

(四十二)加强科技基础条件平台和科技中介服务平台建设。完善和拓展省大型科学仪器设备共享平台、科技文献共享平台的服务能力。加快推进科学数据共享平台、自然科技资源共享平台、科技成果转化平台的建设运行试点工作。加大财政资金对科技基础条件平台的扶持力度，鼓励和吸引社会资金参与平台建设，建立完善以开放共享为核心的科技基础条件平台绩效考评体系。

围绕增强科技成果转化和企业孵化能力，重点扶持一批国家大学科技园、创业服务中心、专业孵化器、生产力促进中心等专业化程度高、组织服务能力强的骨干科技中介机构。

(四十三)加强国家产业开发区建设。继续推进以自主创新为主线的高新区“二次创业”，深化管理体制改革，加快特色产业基地建设，重点支持软件、集成电路、光电子、新材料等国家级产业孵化基地建设，培育产业集群。

(四十四)加快公益类科研机构分类改革，适度增加对改革后非营利性科研机构的财政投入，达到与其承担的公益科研服务相适应的水平。

(四十五)省政府各有关部门要依据本文件要求尽快制订实施细则。

浅谈提高自主创新能力的认识

浅谈提高自主创新能力的认识第六期县级干部轮训班姚应东根据教程安排和班委提名，我现就如何提高自主创新能力，浅谈个人的一些认识和看法，不当之处请大家评批、指正。党的十七大报告提出：“提高自强创新能力，建设创新型国家”的目标，这就明确要求我们必须坚持走中国特色自主的创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各各工作方面中去并通过提高自主创新能力来加速我国经济方式的快速转变。一、当前我国在提高自主创新方面的矛盾与问题近年来，随着我国自主创新能力的日渐提高，在科技领域方面取得重大突破，如举世瞩目的载人航天工程，“中国集成蕊片”的突破、嫦娥二号的发射成功等标志着我国在高端技术领域中已取得突破性的成就，为我国科技界和企业圈的创新注入新的活力。但是，这些成果与我国自身经济发展的需要相比，与发达国家相比，还有很大差距，特别是核心技术和自主知识产权的缺乏，使我国经济至今没有摆脱“高投入、高消耗、高污染、低效率”的增长方式；资源、环境、经济增长的矛盾长期存在，压力日益增大。具体表现在以下三个方面：（一）由于过度依赖技术引进，缺乏技术创新，使我国经济长期处于“低端产品生产国”的地位；在国际上被称为“世界工厂”，实际上我国就是产品加工或组装的基地，而不是产品技术腹有诗书气自华

研发基地，没有自主知识产权。再就是我国技术引进后的二次创新能力差，对技术的引进在吸收、消化和转化方面工作开展滞后，导致我国长期处于先进技术与设备的重复引进，大大增加了我国经济发展的成本，使经济的增长与国家总财富增长不同步。（二）我国产业结构、产品结构的升级换代已严重受到“技术瓶颈”的制约。长期以来，我国的经济发展主要依靠扩大生产规模和增加物质投入来推动，这种粗放型的经济增长方式与资源利用和环境保护的矛盾越来越尖锐；导致许多企业宁愿花费巨资做广告，也不愿意在改进产品质量和提高科技含量上多投入。（三）核心技术薄弱。核心技术的关键技术是无法通过引进得到的，没掌握核心技术和关键技术科技弱国家是永远成不了真正的经济强国。因此，如果我们不能尽快在自主创新上取得突破性进展，形成中国特色的自主创新体系和较强的自主创新能力，我国经济发展成本将越来越大，在日趋广泛的国际竞争中，将越来越被动。三、提高自主创新能力途径与方式如何尽快在自主创新上取得新突破，形成我国特色的自主创新体系和较强的自主的创新能力，使技术引进由依赖型向自主创新型转变，应从以下三个方面来推进和提高自主创新能力。（一）原始创新方面：要重点过研发，在较短时间内取得一批在科技前沿有着重大影响的科研成果；要攻克一批制约和影响腹有诗书气自华

关于加强科技进步-提高自主创新能力的情况汇报

关于加强科技进步提高自主创新能力的情况汇报我县科技发展始终坚持以科技为先导，大力开展先进适用技术知识普及、试验、示范和农村科技服务体系建设，加强特色优势资源开发技术的引进应用，依靠科技推动产业结构调整，千方百计发挥科技为经济社会发展服务的积极作用，有力地推动了全县科技进步。按照州府办明电[XX]14号的通知要求，为贯彻党的十七大关于“提高自主创新能力，建设创新型国家”的精神和州委、州政府“科技强州”战略的重大部署，结合我县实际，现就提高我县自主创新能力，加快科技进步，作如下汇报：一、加快科技进步的指导思想和总体目标 1、指导思想结合我县实际，本着科技与经济结合，依靠科技振兴经济的发展思路，其指导思想是：以党的十七大精神为指导，进一步解放思想、更新观念，抓住国家实施西部大开发的历史机遇，全面落实科学技术是第一生产力的思想，紧紧围绕县委、政府提出的“编规划、强基础、兴产业、促发展”的工作思路，采取“陡坡山顶封育绿色带，缓坡山腰草畜林果带，山脚平地经作钱粮带”的产业发展布局原则，突出在抓好“五个培育”上下功夫，做好六大规划和做大做强以蔬菜、

蔗糖、林果、畜牧水产、电矿业和旅游业为主的六大产业。 2、总体目标到XX年，初步建立起适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的新型科技体制，有较健全、完善的农业科技推广体系和农村社会化服务体系，每个乡有3个以上有规模、上档次的科技示范村、科技示范户占总农户的30%以上，达到县有科技示范乡、乡有科技示范村、村有科技示范户、户有科技明白人，科技进步对国民经济增长的贡献率逐步递增，实现由传统农业向现代农业的根本转变。二、我县科技进步与创新能力的现状近三年来，我县坚持全面、协调、可持续的科学发展观和“提速、增效、创新”的原则，按照“以农业为基础，促进农民增收”的要求，极大地提高了科技为县域经济发展服务的能力。 1、以科普示范村重点，为新农村建设提供科技服务一是开展科普专栏宣传25期，开展实用技术培训120期，受培训人数15万余人，发放实用技术资料25000余册，科普活动实现了正常化，项目实施村的群众科技意识、素质得到明显提高，对推动新农村建设提供了必要的智力支撑。通过开展科普宣传，带动广大社区居民提高科学文化素质，引导建立科学、文明、健康的生活方式。二是大力引进新品种进行试验示范。为探索农业增效、

浅谈如何提升我国的自主创新能力

浅谈如何提升我国的自主创新能力创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。要实现全面建成小康社会的宏伟目标，必须大力提升我国自主创新能力。全面落实科学发展观，为加快科技发展提供了前所未有的机遇，也对加强自主创新提出了迫切需求。提高自主创新能力还是中国应对全球化竞争的重要战略部署，本文从如何提高我国的自主创新能力出发，讨论了面临的问题，提出一些相应的措施。一.我国自主创新面临的问题我国自主创新能力不断提高，表现出良好的发展趋势，居于发展中国家前列，但与发达国家和新型工业化国家和地区相比，还有较大差距。在我国发展历程中凸现出许多因创新水平低下以致阻碍发展的问题。下面这组数字就是最好的证据：在我国的出口贸易中，55%的出口产品是加工贸易，具有自主品牌的产品出口不到10%在高新技术产品出口中，90%以上也是来自加工贸易。对外来技术的依赖程度，发达国家平均在30%以下，美国和日本均在5%以下，我国在50%以上。我国固定资产投资中设备购置所需要的技术含量高的关键装备和零部件，60%以上需要进口。要改变这种状况，必须增强自主创新能力。时至今日，创新水平低下已经成为我国经济快速增长道路上的大绊脚石，是我国目前亟待正视的问题。我觉得原因可以分为两类：其一，创新主体的内在原因，例如创新思维观念落后、创新人才匮乏和创新能力不高；其二，创新外部环境原因，例如体制不健全、科技水平较低和创新资源不足等。从创新主体内在的方面来看，首先，自主创新主体的知识水平应该比较高。国家自主创新需要的是有知识有想法并且有能力将自己知识和想法转化为成果的人才。随着我国大学的普遍扩招，接受高等教育的人数迅速增长。虽然看上去大学生越来越多，但是真正的行业创新人才很少。其次，观念是创新的源泉，落后的思想只会阻碍进步，又谈何发展？创新需要主体拥有颠覆的、独特的、大胆的思维方式方法。古板的、墨守成规的人是不大可能有创新想法的。可悲的是在我国传统教育模式下，学生不被鼓励去发展自己的个性，学生的能力被

实施创新驱动发展战略,最根本的是要增强自主创新能力

. ,.. 实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力。我们要深刻认识增强自主创新能力的重大意义。增强自主创新能力、建设创新型国家，是党中央在新的历史时期，落实科学发展观、开创社会主义现代化建设新局面的重大战略举措。各级各部门特别是领导干部务必深刻认识增强自主创新能力，建设创新型城市的极端重要性和紧迫性。增强自主创新能力，建设创新型城市，有利于发挥科技对经济增长的先导作用，促进经济结构优化和增长方式转变，增强经济增长的动力，加快富民强市和〃两个率先〃进程；有利于强化城市集聚和辐射功能，促进资源节约型、环境友好型社会建设，增强城市综合竞争力；有利于推动理念创新、制度创新和管理创新，弘扬以改革创新为核心的市民精神，促进经济社会协调发展，加快建设和谐南京。提高自主创新能力，建设创新型城市，必须突出主体、整合资源、优化环境、跨越发展。突出主体，就是强化企业在自主创新中的主体地位。进一步创造条件、优化环境、深化改革，切实增强企业开展自主创新活动的紧迫感和集聚创新要素、吸纳创新成果的主动意识。发挥经济、科技政策的导向作用，引导企业调整优化结构，转变增长方式，把提高自主创新能力作为提升企业核心竞争力的战略措施，增加研发投入，实施名牌战略，围绕市场需求不断开发新产品、新技术和新工艺。改革科技计划支持方式，支持企业承担重大项目研发任务，完善技术转移机制，促进企业的技术集成与应用，使企业真正成为自主创新的决策和投资主体、产品研发和科技成果转化主体、承担风险和获得利益的主体。整合资源，就是极大地释放科教、人才、产业基础的优势和活力，实现各类创新资源的有效融合。大力提高自主创新的组织程度，建立功能完备、运作高效的科技信息交流、成果转化和要素共享平台，促进高校、科研院所与企业的交流对接、互动双赢。加快构筑创新人才集聚高地，充分调动各类人才的创新创业积极性，有效推动高校、科研院所面向市场、面向企业、面向地方发展的技术创新，真正把存量资源转化为增长优势，把拥有的实力转化为发展的后劲。在持续增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力的同时，更加重视抓住资本、技术加速向长三角转移的历史机遇，实施开放式自主创新战略，走新型工业化道路，提高城市综合竞争力。优化环境，就是切实加强对科技创新的服务，营造鼓励创新创业的浓厚氛围。充分发挥各类科技园区和科技孵化器的功能，加快创新成果产业化的载体建设。大力发展各类科技服务中介机构，发挥其在优化配置创新资源中的桥梁和纽带作用。加快投融资体系建设，为自主创新提供金融支撑。加强支持创新的政府引导，完善推动自主创新的政策体系和工作措施，提供优质、完备、高效的公共服务。弘扬“创业、创新、创优”的精神，广泛宣传自主创新的先进典型和经验，形成一个人人参与创新、关心创新、保护创新、支持创新的社会文化氛围。跨越发展，就是不断突破和解决制约发展的重大科技问题，全面提高经济社会发展的速度和质量。把握科技发展的战略重点，着力推进支撑和引领南京加快发展、和谐发展关键领域的科技创新，实现经济社会全面协调可持续发展。用高新技术引领产业发展，构建新的产业竞争优势，大力促进电子信息、石油化工、汽车、钢铁四大支柱产业的产业升级，加快软件、生物医药、新材料、新型光电、文化五大新兴产业的技术突破，实现“南京制造”向“南京创造”的转变。进一步提升中心城市功能，扩大创新资源的集聚和辐射效应，全面加强国内外科技合作，巩固和提高城市区域中心城市的地位和作用。

提高自主创新能力

提高自主创新能力，建设创新型国家【背景材料】 2010年1月11日，中共中央、国务院在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。温家宝在2009年度国家科学技术奖励大会上指出：最终战胜危机、实现经济复苏要靠科技的力量。科技创新不仅是应对国际金融危机的强大武器，也是经济持久繁荣的不竭动力。我们要始终坚持把自主创新作为经济结构调整和发展方式转变的中心环节，紧密跟踪世界经济科技发展趋势，着力突破带动技术革命、促进产业振兴的前沿科学问题，突破提高健康水平、保障改善民生的重大公益性科技问题，突破增强国际竞争力、维护国家安全的战略高技术问题；大力发展战略性新兴产业，不断提高国民经济整体素质和公共服务保障水平；我们要深化科技体制改革，进一步解放和发展科技生产力，营造科学民主、学术自由、严谨求实、开放包容的气氛，使科技人员的创新智慧竞相迸发、创新成果大量涌现；我们要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的科技队伍，努力造就世界一流的科学家和科技领军人才，推动我国经济发展尽快走上创新驱动、内生增长的轨道。 2010年世博会将是历史上规模最大的一次博览会。这次博览会的举办具有重大的现实意义和深远的历史意义。这是一次展示各国科技实力和水平的盛会。从“科教兴国”到“建设创新型国家”，多年来，党和政府始终把科技和创新摆在重要的地位。而“提高自主创新能力”是我国第十一个五年规划中的新亮点。这是中央洞察时代发展趋势和中国发展需求做出的重大战略决策，将对中国的前途命运产生重大深远的影响。 2010年世博会将是历史上规模最大的一次博览会。这次博览会的举办具有重大的现实意义和深远的历史意义。这是一次展示各国科技实力和水平的盛会。从“科教兴国”到“建设创新型国家”，多年来，党和政府始终把科技和创新摆在重要的地位。而“提高自主创新能力”是我国第十一个五年规划中的新亮点。这是中央洞察时代发展趋势和中国发展需求做出的重大战略决策，将对中国的前途命运产生重大深远的影响。【命题视角】经济常识分析 1．运用经济常识的有关知识，说明科技创新对我国经济发展、参与国际竞争的意义。科学技术是第一生产力，是经济社会发展的重要推动力量。只有大力加快发展我国的科学技术，才能推进经济结构优化调整，实现经济发展方式的根本性转变，增强核心竞争力，实现市场开拓、技术创新和生产经营一体化，推动现代新兴产业与国际市场接轨，更好地参与国际竞争。 2．运用经济常识的有关知识，说明企业为什么要增强技术创新能力。 (1)企业是最重要的市场主体，企业的技术创新能力决定其在行业中的竞争力，有利于实现企业经济效益、社会效益和生态效益的统一。 (2)科学技术是第一生产力，企业增强技术创新能力，有利于提升产业整体技术水平，实现经济发展方式从粗放型转变到主要依靠技术进步的轨道上来。 (3)科技自主创新能力是推进产业结构调整和提高国家竞争力的中心环节，企业增强技术创新能力，有利于迎接经济全球化的挑战，增强国家的国际竞争力。 3．运用经济常识的有关知识，说明应如何提高我国的自主创新能力。 (1)以市场为导向，充分发挥市场对资源配置的基础性作用。 (2)加强国家的宏观调控，深化科技体制改革，为自主创新创造良好的体制环境。 (3)完善分配制度，允许生产要素按贡献参与收益分配，激发社会成员的创新积极性。 (4)加大财政对科技的投入，为自主创新奠定坚实的物质基础。 (5)税收是调节经济的重要杠杆，通过税收减免措施促进高新技术产业的发展。 (6)让企业成为自主创新的主体。政治常识分析 4．从政治常识角度，谈一谈我国应如何建设创新型国家。 (1)坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，走中国特色自主创新道路。 (2)加强国家的经济职能和文化职能，深化“科教兴国”战略、“人才强国”战略。腹有诗书气自华

企业自主创新的难点及措施

企业自主创新的难点及措施创新驱动是我国现在及未来很长时期的重要发展战略。党的“十八大”报告明确提出，实施创新驱动发展战略，要坚持走中国特色自主创新道路，以世界视野谋划和推动创新，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。随着我国科学技术的持续进步，自主创新水平成为决定企业市场竞争、经济发展的主要因素，未来我国的经济发展就是以自主创新为核心内容的发展。但当前企业在推动自主创新的实践中，仍然困难重重。一、企业自主创新的难点（一）体制要求高，缺乏创新意识。因为整体经济发展水平不高，以数量和规模取胜的宏观经济环境，导致了我国自主创新体制不完善，缺乏持久发展动力，自主创新空间布局和投资结构分布也不尽合理。创新主体的活力和动力不足，企业没有从创新的“后台”走向“前台”。企业没有广泛建立和形成技术创新的战略联盟或协作关系，集成创新意识不强，存有“小成即满”、“小富即安”的心态，缺乏长远的战略眼光，创新动力不足，创新意识不强。

（二）科技要求高，缺乏创新基础。从宏观层面看，科技创新、科技管理的统筹协调不够，有限的科技资源没有得到优化配置。从中观层面看，科学技术作为第一生产力，其流通的渠道和方式不健全，科技中介作为高校、科研机构与企业之间的桥梁沟通水平还较弱，产学研紧密结合的机制尚未真正建立。从微观层面看，企业自主创新尤其是原始创新少而弱，缺乏重大原创性的科研成果，缺乏具有知识产权的核心技术，导致了企业自主创新主体先天性发育不良、创新后劲不足，有“制造”无“创造”，有“产权”无“知识”。创新基础极为不强。（三）人才要求高，缺乏创新人才。人才是提升企业技术创新水平的关键，缺乏人才的企业，技术创新难以实行。仅就企业来说，很多企业普遍缺少具有创新思维和创业精神的优秀人才，给企业实行技术创新，特别是高水平的技术创新带来了很大的困难，影响了企业自主创新水平的培养和提升。加之，企业内部激励制度不完善，一定水准上挫伤了企业员工从事创新工作的积极性和创造性，导致企业留不住大量经验丰富的技术人才，这种人才流动

企业如何提升自主创新能力

企业如何提升自主创新能力？“科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂”。世界各国经济发展的经验表明：科技创新是一个国家经济发展的巨大动力和社会财富增长的源泉，对于一个企业来说，科技创新则是提高竞争优势、实现持续增长的根本途径。在当今激烈的市场竞争中，谁能牵住了科技创新这个牛鼻子，谁就能占领先机、赢得优势，任何一个企业都应把科技创新放在首位，以增强科技创新能力来提高核心竞争力。那么，企业该如何提升自主创新能力呢？一、积极响应国家、地区相关政策，强化企业自主创新的动力企业在进一步发展中，按照国家对科技创新的战略定位，把科技创新摆在企业发展全局的核心位置。要牢牢把握科技进步大方向和产业革命大方向，密切跟踪科技创新前沿动态和产业变革最新趋势，落实国家、地区产业政策导向。要更自觉地重视学习，优化知识结构，增强自主创新信心，勇于自主创新，始终注重做深、做细、做实，确实把科技创新落到企业发展上。二、建立、完善自主创新长效机制，保障企业自主创新的活力“科技创新需要体制机制保障”。对于企业自主创新来说，不仅需要有一支强有力的自主创新核心团队，并且还需要一种能长期保障自主创新正常运行并发挥预期功能的长效机制，才能保障企业自主创新的活力。 1、加强人才队伍建设机制，为科技创新提供有力保障“人才是科技创新的第一资源”。企业的核心竞争在于科技创新成果，而科技创新成果需要依靠科技创新人才队伍的建设，企业的竞争归根到底是人才的竞争。

企业不但要培养现有人才，还要引进广大英才为我所用。建立和完善更为灵活的人才管理机制，以培养人才、留住人才、引进人才，为企业科技自主创新提供有力保障。 2、建立多元化激励机制，激发科技创新的积极性在当今的社会里，企业如何调动科技人才的积极性，让其都能够充分发挥才能和智慧，从而保持科技创新的高效率，是直接关系到企业生死存亡。 “健全激励机制、完善企业环境，从物质和精神两个方面激发科技创新的积极性和主动性”。企业应该建立一套科学的激励机制，对于不同员工采用不同的激励办法，灵活运用激励机制，尊重科技人才创新自主权，大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的企业氛围，激发科技创新的积极性和主动性，为企业创造创更大的社会和经济效益。 3、加强科技创新合作交流，提升科技创新的水平“自主创新不是闭门造车，不是单打独斗，不是排斥学习先进，不是把自己封闭于世界之外”。企业在坚持自主创新的同时，也要坚持走产、学、研相结合的道路，并且加强与国内外先进企业合作交流，开展科技创新活动，通过主动整合现有资源，不断消化吸收先进理念和技术，以提高企业攻坚克难、改革创新的能力，努力实现关键技术重大突破。 4、加大科技创新投入，保障科技创新的实施“任何一个科技创新，都必须要有大量的科技投入作为支撑”。企业必须完善资金链，加强科技创新的投入，强化自主创新成果的源头供给，高效合理配置，才能保障科技创新的顺利实施，才能实现科技创新成果。建立科学合理的科技创新投入机制，有助于促进科技创新，有效提高科技创新的绩效。 5、加强知识产权意识，保护科技创新的成果“保护知识产权就是保护创新”。

申论范文：提高自主创新能力

申论范文：提高自主创新能力随着中国经济国际化的加强，中国的制造业也得到了迅猛的发展，中国的制造业正在成为世界经济发展的重要推动力量之一。然而，中国要从中、低端产品的“加工厂”转变为世界制造业的中心之一，还有很长的路要走。过去，中国很多制造企业只是别人的生产基地，很少创立自己的品牌，但产品的经济价值主要来自创新和品牌。在这种缺乏核心技术的情况下，国内企业的发展受到了很大的限制，企业的竞争力受到明显的制约。为了进一步提高企业的自主创新能力，建设创新型国家，我们需要抓好以下几个方面的工作：第一，建立健全国家技术创新，尤其要完善企业自主创新的法律和政策体系。改革开放以来，我国已经逐步制定和实施了若干有关技术创新的法律法规和政策，但还很不完善，重要的是缺少一部有关国家创新体系和企业自主创新的基本法。因此，要通过修订法律使科技进步法成为国家科学研究与技术创新的基本法；对政府采购法、企业法以及税法等相关法律也要进行修订，将鼓励自主创新、规范市场行为和创新行为纳入这些法律及相关法律法规中。第二，提升企业创新能力，壮大创新主体。针对我国企业发展实际情况，我们必须通过发展战略转型来提升企业自主创新能力，特别是要积极发挥民营企业在自主创新中的重要作用，努力壮大自主创新的主体。要引进和学习世界上先进的科技成果，更重要的是要立足自主创新，真正的核心技术是买不来的。只有拥有强大的科技创新能力，拥有自主知识产权，才能提高我国企业在国际上的竞争力，才能享有受人尊重的国际地位和尊严。第三，推进教育创新，培育创新人才。教育能否发挥其培育创新人才、提供智力和人力支持的作用，是创新型国家建设成败的关键。一是要充分发挥高等教育创新源和科研院所智力源的作用，增强高校科研投入，改革科研评价体系，激励科研人员的积极性。二是发挥高校人才培育功能和大力发展职业教育，实现实验室人才和创业型人才相结合，培养一批既懂科技又懂市场的新型的创新创业人才，最终推动创新。三是改革高校、科研院所的管理体制，激发大学https://www.wendangku.net/doc/4415847972.html,与科研院所的创新动力和科技成果转化的效率，推进产学研密切合作的机制；特别是增强高校、科研院所与企业和市场的联系，引导它们与企业的合作交流、合作教育，增强科研立项的市场导向意识，提高成果的市场转化率。第四，发挥政府制度保障作用，营造创新环境。创新型国家的建设需要形成有利于创新的社会环境，政府作为创新活动的重要参与者，除了在公共技术研发投入中发挥引导作用外，其最大的职能在于提供制度保障，营造创新环境。政府应该在法制规范、政策制定、舆论营造中发挥服务性作用，如通过完善知识产权制度，对创新行为进行鼓励和保护；建立以鼓励冒险、分散风险的风险投资制度，为自主创新提供金融支持体系；在创新环境上，政府要为创新人才和创业人才提供良好的生存环境，完善创新活动硬件和软件环境。

请结合工作实际,谈谈如何因地制宜提高自主科技创新能力

请结合工作实际，谈谈如何因地制宜提高自主科技创新能力创新，顾名思义，指创造新的事物。创新是指人类为了满足自身需要，不断拓展对客观世界及其自身的认知与行为的过程和结果的活动。或具体讲，创新是指人为了一定的目的，遵循事物发展的规律，对事物的整体或其中的某些部分进行变革，从而使其得以更新与发展的活动。创新是人类特有的认识能力和实践能力，是人类主观能动性的高级表现形式，是推动民族进步和社会发展的不竭动力。科技自主创新能力是医院保障力形成和事业发展的决定性因素，是医院核心竞争力的第一构成要素，也是医院实现可持续发展的长远动力。作为一名为广大病患服务的医务工作者，本人所在的医院，经过二十余年发展，由小变大、由大变强，如今已发展成集医疗、保健、科研和急救为一体的综合医院，是县级医保、新农合定点医疗机构。作为一名医院的医务工作者，应当不断学习、更新观念，因地制宜，努力提高自主创新科技能力，医院健康、可持续发展做出应有贡献。医院近几年的发展实践表明，把提高自主创新能力摆在突出位置，坚持自主创新的正确方向，探寻有效途径，大力加强自主创新的环境建设，对于实现经济社会又快又好发展具有十分重要的意义。但在工作实践中我又深深感到，作为一名为广大病患服务的医务工作者，提升个人业务能力，是极其重要的，而在当今已步入知识化、信息化社会的大背景下，提升个人业务能力的核心就在于提高自主创新

科技能力。结合自己的本职工作来看，要提高自主创新科技能力，需要从发下方面入手：首先，要更新观念，不断解放思想。一切行动都是先从思想的解放开始的。要坚持以病人为本的服务理念，所谓医者仁心，我们的医务工作要以广大病人的根本利益为出发点和立足点，切实维护好、实现好广大病人的根本利益。为此就要变被动服务为主动服务的观念，变一般性服务为多层次的个性化服务的观念，变身体服务为包括心理安慰在内的综合服务观念，变诊疗服务为包括生活服务在内的延伸服务观念等等，只有这样，我们才能更好服务病人，赢得病人，使医患关系得到良好处理，对我院声誉的提高也有重大意义。第二，要注重知识体系的积累和更新。坚持发展的观点。实施科教兴国战略，提高自主创新能力，建设创新型国家，促进科技进步与创新，必须坚持发展的观点，与时俱进，开拓创新，反对固步自封、因循守旧、抱残守缺。创新不是信马由缰的胡思乱想，更不是脱离实际的恣意妄为，创新必须建立在扎实而牢固的知识积累的基础上。所以作为一名医务工作者，必须刻苦钻研自己的专业知识，不断在知识的海洋中汲取营养，丰富自己的知识体系，巩固自己的专业知识基础。只有这样，才能为自主创新科技能力的提升提供丰富的素材和知识技能上支撑。第三，要不断在实践中总结经验，提升创新意识。实践不仅是认识的源泉，还是认识的动力，更是检验我们认识是否正确的唯一标准。作为一名医务工作者，必须爱岗敬业，扎实做好基础业务工作，

突出关键领域的自主创新能力

突出关键领域的自主创新能力科学技术部党组副书记副部长李学勇各位代表，同志们：今天全国信息产业科技创新会议隆重开幕，这次会议是在我们深入学习贯彻党的十六届五中全会精神和全国科技大会精神，以科学发展观为指导，落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》各项任务，是在“十一五”起步开局的关键阶段召开的。胡锦涛总书记在全国科学技术大会开幕式的重要讲话中强调指出，“抓住信息科技更新换代和新材料科技迅猛发展的难得机遇，把掌握装备制造业和信息产业核心技术的自主知识产权作为提高我国产业竞争力的突破口”，对信息产业科技创新指出了方向，提出了明确要求。国务院对这次会议高度重视，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊同志专门为会议发来致辞，国务委员陈至立同志亲自出席会议并作了重要讲话。我受徐冠华部长的委托，代表科技部对这次会议的召开表示热烈的祝贺！刚才，王旭东部长做了一个很好的报告，系统分析了我国信息产业发展面临的机遇和挑战，对我国信息产业科技创新的目标、重点任务和工作进行了全面部署。晓强同志代表国家发改委作了讲话。会前出台了《关于加快推进信息产业自主创新的指导意见》等有关文件，会上还将讨论《信息产业“十一五”科技发展规划和2020年中长期科技规划纲要》。我们相信，这次会议的召开，必将对增强我国信息产业的自主创新能力和持续发展能力，推动我国信息产业的跨越式发展产生十分重要而深远的影响。 2006年初，党中央、国务院召开了全国科技大会，制定了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，颁布了《关于实施科技规划纲要、增强自主创新能力的决定》，做出了加强自主创新，建设创新型国家的战略部署。国务院还发布了60条配套政策。这次全国科学技术大会是我国科技发展史上的一个重要里程碑。贯彻落实好全国科技大会精神，是一项十分艰巨而繁重的任务。当前，各地方、各部门正在按照党中央、国务院的要求，结合各自的实际，纷纷采取有力措施，狠抓落实。借此机会，我也想介绍一下科技工作贯彻全国科技大会精神，落 — 1 —

【最新】我国自主创新能力日益增强实现新的跨越

我国自主创新能力日益增强实现新的跨越分析今年我国在各个领域取得的创新成果，最突出的是得益于自主创新意识的不断提高。增强自主创新能力，已被提到“国家战略”的高度，摆在经济社会发展的突出位置。党中央一再强调，把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略。自主创新的观念正越来越深入人心。自主创新能力日益增强一年来，我国始终把提高自主创新能力摆在突出位置，取得了一系列令世人瞩目的重要创新成果。神舟六号载人航天飞行圆满成功，标志着我国在探索太空的伟大征程中取得了重大进展。从神舟五号到神舟六号，通过自力更生、自主创新，我国在载人航天领域突破了一批具有自主知识产权的核心技术，一些重要技术领域已达到世界先进水平，显示了中华民族的伟大创造精神和卓越创新能力。在医药领域，我国自主研制成功的治疗艾滋病新药————西夫韦肽，已进入临床试验。这是我国第一个在美国获得专利许可的具有自主知识产权的生物技术类药物，其国际专利将通过PCT(专利合作条约)进入欧洲、日本、俄罗斯等国家和地区。由北京科兴生物制品有限公司研制的人用禽流感疫苗———“大流行流感疫苗”进入临床研究，这标志着我国在防控大流行流感药物研发方面取得新的进展。在信息产业领域，由海信自主研发的高画质、高清晰数字视频媒体处理芯片————Hiview信芯，将使我国高清彩电跳动“中国芯”。这种我国第一款音、视频领域能自主生产的产业化芯片，打破了彩电行业长期以来核心芯片依赖国外

的现状。另外，中科院北京基因组研究所和计算技术研究所共同研制成功生物信息处理专用计算机————曙光4000H，已成功应用于水稻基因组精细图、家蚕框架图等大型基因组的组装工作，项目组申请并被受理国家发明专利3项，获得授权国家发明专利1项。在农业方面，完全拥有我国自主知识产权的优质超级杂交稻新组合“国稻1号”平均亩产达685公斤，为我国的粮食安全进一步提供了强有力保障；在生物科技领域，我国基因研究取得新突破，发现和鉴定了7个遗传病致病基因，单基因遗传病致病基因的研究取得了新进展；在可信计算领域，联想集团推出了自主研发的可信计算联想“恒智”安全芯片，只有报纸5号字大小的多层板硬件芯片，不仅能识别出病毒，主动把病毒挡住，还能识别主人和主机的身份，这一成果将对我国IT产业的发展以及国家信息安全起到巨大的推动作用；在食品安全领域，我国研制出具有完全自主知识产权的“农产品黄曲霉毒素亲和微球速测技术及速测仪”，为保证我国大宗农产品及食用油消费安全，促进优质农产品的生产加工和出口创汇，增加农民收入，推动“无公害食品行动计划”的实施，提供了关键性技术支撑；在交通领域，大连磁谷科技研究所有限公司推出的“中华06号”轻型吊轨磁悬浮技术验证车一次运行成功，标志着我国将拥有自己的高速永磁悬浮列车…… 此外，企业成为自主创新主体已初见端倪。海尔、联想、奇瑞、华为、中兴、用友、东软、中芯国际、长城国际、长春生物、远大、地奥制药、大唐电子等一大批自主创新能力强、拥有重点领域核心专利的骨干企业，勇于打破技术瓶颈制约，在自主创新上取得突破，形成了一批具有自主知识产权的技术和产品。如奇瑞汽车公司今年前三季度销量已达12.86万辆，专利申请数达65件，其中发明

【2017年度科技自主创新工作总结】普通员工个人总结

【2017年度科技自主创新工作总结】普通员工个人总结 **乡2017年度科技自主创新工作总结今年以来，我乡在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在县科技部门的关心指导下，认真落实“经济建设必须靠科学技术、科学技术必须面向经济建设”，深刻认识到“科学技术是第一生产力”，没有科学进步，就没有社会进步。以扩大科技应用为出发点，以提高农民科技素质为突破口，以产业结构调整为途径，以发展经济有利于农民增产增收为目的。结合我乡实际情况，在全乡领导干群共同努力下，取得了良好的成绩，现将总结报告如下：一、高度重视，加强领导我乡今年成立了专业科技工作领导小组，组长由乡长**志同志亲自担任，成员吸收了农、林、畜牧、统计等部门工作人员。各行政村相应成立了以村委会主任负责的专抓机构。乡党委多次召开专题研究会，安排布署科技工作，并制定了工作计划和措施，主要领导科技意识普遍提高，对科技工作十分重视，积极支持。二、狠抓落实、强化培训通过科技下乡、科技赶集、制作标语、举办讲座等多种行之有效的方法宣传科技，普及种植、养殖和加工方面的实用知识。同时，各行政村都订有科技报，并组织乡村干部外出学习参观，加强科技宣传工作，营造了学科技、用科技、科技致富的良好氛围和社会环境。一年来，各种培训次数累计13次，参加培训人数达1000余人，培训内容涉及果树种植，大棚种植，果蔬种植，小麦田间管理，牲猪养殖技术，病虫害防治等方面，取得了良好的效果。

三、加强交流，强化建设我们定期召集各行政村的科技情报信息员、运输大户、种植大户、养殖大户等开会交流，更好地为农民兄弟提供服务。完善了“乡农业技术推广站”的组织建设，召开了专门会议，明确了领导、成员及其分工，制定了工作制度、工作职责。全乡36个行政村都建立了远程教育站点，让电脑真正为科技工作服务，较好地促进了科技工作的发展。四、实施科技，组建基地今年我们把各行政村主任定为科技情报信息员，对各行政村农副产品、林业、畜牧等信息，比如供、求、防、治等农民所需收集起来，有针对性的解决农民实际存在的问题。利用远程教育推广了蔬菜种植、小麦田间管理，病虫害防治等一批农业科技实用技术。全力打造了“一社两基地”：即县级示范合作社-付氏种植专业合作社，核桃基地、中药材科技示范基地。六、硬化制度，加强管理全乡科技工作能否全面活跃起来，关键在于能否激发了乡村两级科技干部的工作热情，乡党委、乡政府把科技工作列入全乡考核的内容中，以引起各行政村干部对科技工作的重视，要求像重视计生工作一样重视科技，像对待教育工作一样对待科技投入。同时，还建立了工作制度，学习制度和例会制度。在技术宣传培训、新技术引进试验示范、重视工作落实、服务职能及效果四大方面，根据各行政村具体情况进行细化、量化，责任到人，落实时间、地点，实行百分考核，极大的激发了广大科技人员的敬业精神，提高了科技工作的进展，保证了质量。七、实施“人才强企”战略，构建人才支撑体系人才是实现科技进步、经济腾飞的决定因素。推进科技进步，必须建设一支高素质的技术人员、管理人才队伍。我乡始终把科技人才工作放在首位，坚持培养、引进两手抓。在政策上创造优势，环境上营造优势、机制上运用优势，充分营造“栓心留人”的环境，坚持多方联动，把引才、育才、用才有机结合起来，努力构筑人才高地，每年召开科技人才座谈会，营造“尊重知识、尊重人才”的良好

如何理解提高自主创新能力,建设创新型国家是国家发展战略的核心

如何理解提高自主创新能力，建设创新型国家是国家发展战略的核心？国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。科技进步对推动经济社会发展具有关键作用，科技自主创新能力以成为国家竞争力的核心。提高自主创新能力是提高我国国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。胡锦涛总书记在党的十七大报告中就提高自主创新能力、建设创新型国家作了精辟论述，强调指出：这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。提高自主创新能力，建设创新型国家，是顺应时代特征、事关中国经济建设和社会发展全局的战略选择，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的客观需要。一方面，提出这项战略任务是确保到2020年实现全面建成小康社会奋斗目标的需要。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番，就一定要紧紧依靠科技进步和自主创新的有力支撑，一定要改变我国人均劳动生产率低、附加值低，单位国内生产总值物耗能耗高、生态环境代价高的现状。必须更加注重提高自主创新能力，加快科技进步，创造自主核心知识产权，创造自主世界著名品牌，提高制造产品的附加值、发展增值服务，鼓励发展跨国经营、具有国际竞争力的大企业集团。必须在发展劳动密集产业的同时，加快振兴装备制造业、高技术产业和以知识和创新为基础的现代服务业，加快实现由世界工厂向创造强国的跨越，提升我国在全球产业分工中的地位，大幅提升自主创新对我国经济增长的贡献率，提高节能环保水平，实现人均高生产率、高收益率和单位国内生产总值低物耗、低能耗、低排放，提高我国经济的整体素质和国际竞争力。另一方面，提出这项战略任务是应对世界科技革命和提高我国竞争力的需要。国际竞争从根本上说是科技的竞争，特别是自主创新能力的竞争。当今世界，新科技革命迅猛发展，不断引发新的创新浪潮，科技成果转化和产业更新换代的周期越来越短，科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出。世界各国尤其是发达国家纷纷把推动科技进步和创新作为国家战略，大幅度提高科技技人，加快科技事业发展，重视基础研究，重点发展战略高技术及其产业，加快科技成果向现实生产力转化，以利于为经济社会发展提供持久动力，在国际经济、科技竞争中争取主动权。我国人均能源、水资源、土地资源的供应严重不足，生态环境十分脆弱，对经济发展构成日益严峻和紧迫的瓶颈约束。在经济全球化进程中，企业面临着越来越激烈的国际竞争压力，坚持走中国特色自主创新道路、提高自主创新能力是根本出路。促进自主创新能力提高，建设创新型国家，面临着改革、规范和完善保护激励创新的法制政策环境，建设创新友好、公平公正的市场环境和尊重鼓励创新的社会文化环境等深层次矛盾和问题。我国经济实现了连续多年的高速增长，但是也付出了沉重的资源和生态环境代价。这种发展模式难以为继。必须加快提升自主创新能力，调整产业结构，转变经济发展方式；必须加快向创新增值、结构优化、资源节约、环境友好、可持续经济增长方式转变。总之，要实现经济转型，实现经济社会的科学和谐协调持续发展，必须提高自主创新能力，着力建设创新型国家。这是事关我国经济建设和社会发展全局的战略抉择。

增强企业自主创新能力实施措施

增强企业自主创新能力实施措施要加快推进自主创新。增强企业自主创新能力，必须在发挥市场调节功能的基础上，加强政府的引导和推动作用，营造良好的政策和制度环境。当前要重点完善和落实好以下政策措施：一、加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系这是从体制机制上增强企业自主创新能力的重要条件。确立企业在技术创新中的主体地位，是提高企业自主创新能力的根本途径。在市场经济条件下，企业在技术创新中具有无可替代的地位和作用。只有以企业为主体，才能坚持技术创新的市场导向，有效整合产学研的力量，加快技术创新成果的产业化。目前，因为发展模式、市场条件、政策和体制环境等多方面原因，不少企业技术创新能力不强、热情不高。必须从各个方面加大企业自主创新的外在压力和内在动力，促使企业把创新作为自身发展的头等大事。要通过深化改革和体制创新，使企业真正成为技术创新的主体、研究开发的主体和科技成果应用的主体，带动市场导向和产学研相结合的技术创新活动蓬勃开展。包括：进一步消除各种体制机制性障碍，打破行业和市场垄断，创造各类企业公平竞争的环境；进一步使国内企业参与、融入国家科技计划和重大工程项目，建立由企业牵头实施应用性重大科技项目的机制；进一步整合为企业技术创新服务的科技资源，健全科技中介服务体系，为企业创新活动提供社会化、市场化服务；进一步支持企业建立研发机

构，鼓励企业与科研部门、高校联合共建实验室、共性技术研发和工程化平台。同时，加快完善推动产学研结合的机制和政策，探索促进产学研结合的有效模式。在技术创新中发挥大企业的骨干作用，发挥民营企业的重要作用，加大对中小企业、高技术企业的政策支持。二、完善自主创新激励机制，落实鼓励和支持自主创新的财税政策、金融政策和政府采购政策积极发展创业风险投资，是各国政府普遍实行的引导和推动企业技术创新的政策措施。国务院已经出台了《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要〉的若干配套政策》，其中的一项重要内容，就是加强对企业自主创新的扶持和激励政策。我们要认真研究wto框架下政府支持企业研发和创新的做法，形成政府支持企业创新的投入机制。在财税政策方面，要加大支持研发和创新的财政资金投入，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系；完善和落实国家关于促进技术创新、加速科技成果转化以及设备更新等各项税收优惠政策，积极鼓励和支持企业开发新产品、新工艺和新技术；推进并完善企业研发投入的税前扣除等激励政策，实施促进高新技术企业发展的税收优惠政策；加快制定扶持中小企业技术创新的税收优惠政策，加大对科技型中小企业的扶持力度。在金融政策方面，要通过完善相关政策，引导各类金融机构支持自主技术创新和科技成果产业化；改善对高新技术企业的信贷服务和融资环境，加大对高新技术产业化的金融支持；建立健全为中小企业技术创新服务的金融体系和信用担保制度，为中小企业融资创造良好条件。在政府采购政策方面，要改革政府采购的体

增强自主创新能力的重要意义

增强自主创新能力的重要意义增强自主创新能力，建设创新型国家的重要意义，需要从以下四个方面认识：第一，我国的基本国情是人均资源短缺，土地、森林、水、石油、金属矿产等资源的人均占有水平都显著低于世界平均水平。在这种条件下，要实现工业化，使13亿以上的人口普遍过上比较宽裕的小康生活，并逐步走向现代化，必须依靠科技创新，改变大量消耗自然资源的粗放增长的模式，走资源消耗少的新型工业化道路。增强自主创新能力，提高资源利用效率，是实现我国社会经济发展目标的根本出路。第二，增强自主创新能力是优化产业结构、推进产业升级的中心环节。结构调整的任务主要有两个，一是，消除结构性短缺或过剩，二是促进生产要素向效率更高的部门转移。现阶段我国结构调整的重点是提高生产要素的配置效率，即提高技术密集型产业的比重，并用高新技术改造传统产业。因此实现结构优化升级的关键是掌握具有自主知识产权的高新技术，而这种技术的获得，必须依靠自主创新。第三，增强自主创新能力是改善我国贸易条件，提高产业国际竞争力的主要措施。我国虽然已经是世界贸易大国，但在出口贸易中，55%的出口产品是加工贸易，具有自主品

牌的产品出口不到10%；在高新技术产品出口中，90%以上也是来自加工贸易。没有自主知识产权的高新技术产业，只能是为跨国公司做代工的加工组装型产业，在国际产业分工中，只能获得微小的利益。对外来技术的依赖程度，发达国家平均在30%以下，美国和日本均在5%以下，我国在50%以上。我国固定资产投资中设备购置所需要的技术含量高的关键装备和零部件，60%以上需要进口。要改变这种状况，必须增强自主创新能力。第四，增强自主创新能力，是推进国防现代化建设的迫切要求。当代科学技术的发展和广泛应用，引发当代一系列军事变革。科技强军是新时期我国军队建设的一项重要任务。为了维护国家的安全、领土完整和实现祖国统一，必须推进国防现代化建设。国防现代化的基础是国防科技工业的现代化。我国国防科技工业的技术来源面临着军事工业发达国家严密的技术封锁，因此即使花钱，也买不来国防现代化。我们只能依靠增强自主创新能力实现国防科技工业的现代化。