2019年04月自考00319行政组织理论试题及答案
2019年4月高等教育自学考试全国统一命题考试
行政组织理论试卷
(课程代码00319)
一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。
1.防御外来入侵属于行政组织的（A）
A.政治功能
B.经济功能
C.文化功能
D.社会功能
2.下列组织中属于狭义行政组织的是（A）
A.广东省人民政府
B.吉林省人大常委会
C.天津市政协
D.浙江省行政学院
3.中国奴隶制时期实行的行政组织原则是（D）
A.“天人合一”
B.“政教合一”
C.“三省六部”
D.“亲贵合一”
4.下列制度中,属于中国元朝时期首创的是（B）
A.郡县制度
B.行省制度
C.尚书省制度
D.中书省制度
5.深刻剖析官场痼疾、提出“不称职是人类社会的一个普遍现象”的是（D）
A.《帕金森定律》
B.《行政生态学》
C.《政府未来的治理模式》
D.《彼得原理》
6.最先运用生态理论来研究政府行政现象的学者是（A）
A.高斯
B.巴纳德
C.西蒙
D.雷格斯
7.崇尚“道法自然”,主张“无为而治”的思想家是（B）
A.孟子
B.老子
C.荀子
D.孔子
8.邓小平行政组织思想的精髓是（C）
A.革命
B.改良
C.改革
D.建设
9.目标的制定、执行与协调、监督、评估和反馈引的再循环过程,属于行政组织的（B）
A.动态管理
B.目标管理
C.绩效管理
D.量化管理
10.下列属于行政组织内部目标的是（D）
A.维护社会公平
B.回应社会公众的要求
C.提高社会生产效率
D.机关管理
11.构成行政组织结构的基本要素和细胞是（D）
A.职责
B.工作
C.权力
D.职位
12.下列属于直接为行政首长服务的辅助机关是（B）
A.卫生局
B.办公室
C.公安局
D.工商局
13.直接决定着一国行政组织阶级性质的是（A）
A.国体
B.政体
C.政党制度
D.文化制度
14.认为行政组织首脑的权力来自世袭,这属于（A）
A.血统论的行政文化
B.唯意志论的行政文化
C.法治论的行政文化
D.民主论的行政文化
15.在行政组织内部的人际关系中,组织团结与否的最终反映是（C）
A.行政领导者与一般行政人员之间的关系
B.行政领导者相互之间的关系
C.一般行政人员之间的关系
D.行政人员与行政环境的关系
16.“工欲善其事,必先利其器”,这句话表明物质设备制约着行政组织的（C）
A.生存及适应
B.结构及功能
C.活动及效率
D.稳定及发展
17.行政组织自身管理中,特别注重使用激励沟通、参与和协调等方法的是（B）
A.权威型管理
B.情感型管理
C.市场化管理
D.规制型管理
18.行政组织诸要素中,最积极、最活跃的是（A）
A.组织成员
B.制度
C.经费
D.目标
19.根据单位工作性质、工作内容、工作量的某种临时性或不确定性需要而下达的具有暂定性质的人员编制被称为（C）
A.专项编制
B.单列编制
C.临时编制
D.机动编制
20.行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是（D）
A.职能管理
B.机构管理
C.部门管理
D.人员编制管理
21.政府职能由保卫性、统治性职能向管理性、服务性职能转变,这属于（B）
A.行政组织职能作用领域的变革
B.行政组织职能作用性质的变革
C.行政组织职能分化程度的变革
D.行政组织职能行使方式的变革
22.被称为组织的“大脑”和组织系统神经中枢的是（C）
A.信息部门
B.执行部门
C.决策部门
D.咨询部门
23.我国国务院的组成部门包括财政部、外交部、国防部等,这种部门划分的依据是（B）
A.管理程序
B.业务性质
C.管理手段
D.管理区域
24.把行政组织分为统率机关和被统率机关,其标准是（D）
A.行政活动程序
B.行政层级
C.行政组织的特殊性
D.行政职权大小
25.早期政府行政组织的职能主要是（B）
A.经济职能
B.政治职能
C.民主职能
D.社会职能
二、多项选择题：本大题共6小题，每小题2分，共12分。
26.下列选项中,影响行政组织变革的内部原因有（ABC）
A.组织规模的过度膨胀
B.组织目标的选择与修正
C.组织人员的变化
D.政治制度的更迭
E.经济体制的转轨
27.行政组织编制设计的基本原则包括（ABCD）
A.职能决定原则
B.依法管理原则
C.协调平衡原则
D.动态调整原则
E.服务原则
28.下列属于行为科学时期行政组织设置原则的有（BCDE）
A.权变的原则
B.人与组织平衡的原则
C.参与、沟通、激励的原则
D.正式组织与非正式组织互动的原则
E.以人为本的原则
29.非正式团体对行政组织的积极影响表现在（ACDE）
A.促使行政组织工作效率的提高
B.共同抵制正式团体的目标和政策
C.帮助行政领导全面、及时地掌握信息
D.增强行政组织的内聚力
E.弥补正式群团的不足
30.行政组织要创建良好的行政文化环境,就必须（ABCDE）
A.树立民主意识
B.树立法律意识
C.树立双向沟通意识
D.树立政绩意识
E.树立新的行政道德意识
31.根据同一层级各部门所隶属领导的不同,可将行政组织体制划分为（AC）
A.完整制
B.集权制
C.分离制
D.分权制
E.混合制
三、简答题：本大题共5小题，每小题5分，共25分。
32.简述合理的行政组织结构的功能。
答：(1)能有效满足行政组织目标的需要。(1分)
(2)有利于稳定人员情绪，调动积极性。(1分)
(3)能使组织保持良好的沟通关系。(1分)
(4)是提高微观和宏观行政效率的前提条件。(1分)
(5)有助于推动行政方式的创新。(1分)
33.简述目标管理的不足。
答：(1)容易偏重于短期目标。(1分)
(2)设置目标存在困难。(1分)
(3)管理权变性差。(1分)
(4)容易导致管理缝限。(2分)
34.简述邓小平有关行政组织的思想。
答：(1)行政组织应以经济职能为中心。(1分)
(2)行政组织必须进行改革。(1分)
(3)行政组织必须克服官僚主义，提高工作效事。(2分)
(4)行政组织必须加强法制建设。(1分)
35.简述西方传统时期行政组织理论的主要贡献。
答：(1)把专业化分工原理引入组织管理之中，提出了专业化管理的思想，为构造科学管理的组织结构及其发展演变奠定了一般的原则基础。(2分)
(2)总结概括出管理幅度和管理层次原理，作为组织结构的依据，力图构建高效的等级制组织。(2分)
(3)倡导“理性化-法律化”的组织形态，强调组织运作应以法律为规范。(1分)
36.简述我国行政组织设置的职能决定原则。
答：(1)根据行政组织职能设立相应的机构。(2分)
(2)围绕组织职能确立组织结构。(2分)
(3)根据职能的发展变化，适时地调整行政组织。(1分)
四、论述题：本大题共2小题，每小题12分，共24分。
37.结合实际,分析组织摩擦产生的客观原因和主观原因。
答：组织摩擦产生的客观原因:
(1)组织结构与体制的不合理。(1分)
(2)角色摩擦。(1分)
(3)信息沟通渠道受阻。(1分)
(4)资源的短缺。(1分)
(适当展开论述，2分)
组织摩擦产生的主观原因:
(1)目标与利益的不同。(2分)
(2)价值观念的不同。(1分)
(3)性格爱好的不同。(1分)
(适当展开论述，2分)
38.结合当代日本行政组织改革的主要内容,评述其特点。
答：改革的主要内容:
(1)放松国家规制，调整官民关系，缩减政府职能及机构。(1分)
(2)推动地方分权，重新调整中央与地方的关系。(1分)
(3)建立防止行政机构膨胀的机制。(1分)
(4)建立公务员交流制度，纠正条条行政的弊端。(1分)
(适当展开论述，2分)
日本行政组织改革有许多可借鉴之处:
(1)行政组织改革过程中强调民主参与和公开透明。(1分)
(2)注重依法改革。(1分)
(3)根据形势的发展，积极主动地进行行政改革。(2分)
(适当展开论述，2分)
五、案例分析题：本大题14分。
39. 2014年5月28日晚8时33分,某市“西瓜办”微博正式开通,开场白只有寥寥两句:“某市西瓜办开通官方微博,请大家关注。”就是这条微博,让人们关注到了“某市还有个西瓜办”的消息,并被疯狂转发评论据了解,早在2006年,该市西瓜办就已成立,全称是“某市西瓜销售服务工作领导小办公室”。“西瓜办”微博的出现和发声,旋即引来质疑和非议。
质疑的焦点问题归结于三个方面:第一,有没有必要成立西瓜办这样的机构?有网友提出,“连西瓜都要设个机构养着官?冬瓜怎么办?茄子怎么办?苹果橘子怎么办?”还有网友抱怨“政府手也伸得太长了;第二,西瓜办到底是什么样的机构?有没有编制?有网友担心,成立一个西瓜办,又要占用一些编制,养一大批公务员;第三,西瓜办会不会成为收费办?有网友发问:西瓜贸易市场建起来了没有?准备按个收费,还是按斤收费?牌照费又要收多少?除了质疑,许多网友表达了同样的担心:该市西瓜办会不会走当年馒头办的老路?原来,多年前,该市曾在市、区两级成立了馒头办,主要负责发放“馒头生产许可证”;后因这个许可证审批权被划归市馒头办而引发了两级馒头办的矛盾,最终,馒头办被撤销。
问:(1)试结合行政组织编制设计的依法管理原则,分析该市“西瓜办”饱受质疑的原因。(7分)
答：依法管理原则要求:编制应由法定机构依法定程序进行管理，编制调整也必须依据法定事由与程序进行，以杜绝随意性。(2分)为此:
①需要有相关法律，做到有法可依。(1分)
②将编制当作法律来遵守，做到有法必依。(2分)
③对违反编制法的行为应整决依法处理，确立编制法规的权威性。(2分)
(2)结合案例,分析行政组织编制管理的基本内容。(7分)
答：编制管理的内容包括职能管理、机构管理和人员编制管理三个方面。(2分)
①职能管理是根据需要对各组织机构的职能进行配置、协调的活动过程。(1分)
②机构管理主要是指对机构设置与调整的管理，几体包括对机构的总量、性质、级别、名称、规模等诸多内容的管理。(1分)
③人员编制管理是对单位内部人员数额、结构、领导职数等的管理。(1分)
(适当展开论述，2分)