工作研究：以党建引领发展壮大村级集体经济助推乡村振兴的思考

以党建引领发展壮大村级集体经济助推乡村振兴的思考

发展壮大村级集体经济是实现乡村振兴的必由之路，也是加强农村基层组织建设，巩固党在农村执政基础的重要任务。本课题组以党建引领发展壮大村集体经济从而助推乡村振兴为主题，赴莫干山镇开展实地调研。通过走访、座谈等形式对莫干山镇发展壮大村级集体经济中存在的问题进行剖析，提出相关对策建议，旨在为全县发展壮大村级集体经济工作提供一点思路和突破口。

一、莫干山镇发展壮大村级集体经济中存在的问题

近几年，随着民宿经济带动乡村旅游的快速发展，莫干山镇村级集体经济呈持续增长趋势，但同时也存在着不少短板和弱项制约其长远发展。

1.村级集体经济经营性收入比重较低。近年来，上级财政对村级集体经济“输血”不断增强，2017年莫干山镇村级集体补助收入达到3191.91万元（包含水源地保护补助和生态林补助），相比2014年补助收入增幅55.3%。但在调研中发现，全镇壮大村级集体经济收入过多依赖补助性收入，近四年补助收入占村级

集体经济收入的比重始终保持在80%左右，很大程度上影响了村级集体经济总收入的可持续发展。

2.村级集体经济整体发展不稳定。2017年全镇18个行政村中，村级集体年经营性收入超过30万的村只有6个；村级集体年经营性收入平均31.3万元，低于全县平均水平。其中村级集体年经营性收入最高的瑶坞村为65万元，收入最少的佛堂村仅为7万元，与洛舍的东衡村、砂村等集体经济强村差距明显。加上近年来莫干山镇实行“退二进三”生态保护战略，关闭涉污企业，对村级集体经济发展壮大带来一定影响，2017年村级集体经济经营性收入相比2016年下降了7.1%。

3.村干部对发展壮大村级集体经济思路不开阔。2017年莫干山镇游客接待量达到246.3万人次，同时全镇12个行政村完成了A级景区创建。在交谈中，我们发现，少数村干部“等靠要”思想依然存在，认为发展壮大村级集体经济可以通过政府转移支付获得支持，缺少发展的内在动力。对村庄规划建设经营缺乏长远谋划，处于“跟着感觉走”的状态，对A级景区创建完后接下来该怎么走，还

处在迷茫状态，资源优势和生态景观优势未能充分利用，没有很好地分享到民宿经济蓬勃发展带来的红利。

4.党员干部带头致富带领致富的能力不突出。莫干山镇18个村“两委”班子成员35岁以下26人，占比仅为24%，大学学历仅有4人，18个村的书记、主任中仅有12人有过经商办企业的经历。访谈中，我们感到，村干部对发展村级经济的意愿强烈，但大都只有想法缺少办法。普遍通过将村集体厂房、学校、管理用房等固定资产出租或开办民宿的形式来增加村级集体经济经营性收入，各村间同质化问题比较突出。同时对村集体经营性土地入市意愿不强烈，政策研究也不深入，该项政策红利没有得到充分释放。

二、进一步推动莫干山镇村级集体经济发展壮大的对策建议

发展壮大村级集体经济从而助推乡村振兴，必须充分发挥基层党组织统揽全局、协调各方的领导核心作用，围绕“党建强、乡村兴、群众富”的目标，努力探索独具特色的发展壮大村级集体经济道路。

党建引领乡村振兴-虹龙村发展乡村振兴记实

党建引领乡村振兴-虹龙村发展乡村振兴记实党建引领乡村振兴 ——宁国市霞西镇虹龙村发展乡村振兴记实 2018年以来，霞西镇虹龙村深入开展“一抓双促”，坚持把党的作用贯穿脱贫攻坚始终，通过夯实党建基础、集中优秀力量、发挥党员作用等有效途径，充分发挥基层党组织在脱贫攻坚、乡村振兴中的战斗堡垒作用，多点发力助推党建引领乡村振兴。 加强队伍保障，打造乡村振兴“主力军” 针对XX年底才摘除“软弱涣散村党组织”帽子的现实，虹龙村党总支对照《党章》和上级的要求，认真查找、剖析自身存在的问题与缺点，并认真进行整改，开展了“查问题、改错误、塑形象”的反省与讨论，狠抓廉政建设与提高拒腐能力，进一步改进工作作风，牢固树立全心全意为人服务的意识。2018年七月到八月，在霞西镇镇党委的领导下，顺利的完成了村“两委”的换届选举工作，同时产生了“1311N”体系的组织成员，强化了村党总支在各项工作中的核心领导作用，加强了民主协商制度，确保了虹龙村社会的稳定和各项工作的持续开展。同时，进一步加强村党组织书记、村两委成员、党小组组长等培训，使村干部能够依法依规用好手中权利，沉下心为群众做好事、办实事、解难事。 夯实基层基础，建强群众致富“带头人” 结合2018年基层党组织标准化规范化建设提升年活动，进一步规范基层党组织“三会一课”、组织生活会、党员活动日等制度，促进

党组织生活正常化、制度化。为了在群众中树立威望和取得老百姓的信任，虹龙村党总支高度重视党组织提升工作，对上积极争取各种项目，抓基础设施建设进度和基层公共服务保障：先后完成了便民服务大厅改造、三个村民组“户户通”水泥路、两个村庄整治点提升、两座中型河坝维修等工程；坚持把发展村级集体经济作为脱贫攻坚和乡村振兴的重中之重，大力推动“三变改革”，积极发现并培育及推广香榧种植、香菇种植、三叶青种植等支柱性产业，促进农村项目转型、产业增收、农民致富。目前，虹龙村集体经济组织正计划与当地一些龙头企业合作，做大做强林下经济、乡村休闲旅游等项目。 丰富党员活动，筑好一抓双促“压舱石” 虹龙村党总支利用党员活动日，积极开展“我的家乡我代言”、“环保主题党日”、“党员走访贫困户”等活动，引导党员亮身份、明职责、树形象，自觉做到政治上清醒坚定、工作上争创一流、作风上扎实过硬，促进脱贫攻坚和乡村振兴工作开展。虹龙村在家的40余名党员积极参与美丽乡村建设，在乡村建设中发挥引领示范作用，8个党小组在乡村环境卫生、社会综合治理、乡风文明等方面形成了“比学赶帮超”的良好局面，基础党员为建成生态宜居的美丽乡村，实现乡村振兴发挥了积极作用。 【专家点评】 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。确保小康路上“一个不掉队”“一个不能少”，迫切需要基层党组织积极主动作为，汇聚乡村振兴党建力量，为推进乡村振兴战略实施提供坚强组织保证。霞西镇虹龙村始终坚持党建引领乡村振兴这一出发点，以提升组织力为重点，以基层党组织标准化建设为契机，充分发挥农村

怎样通过党建引领乡村振兴

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/455293601.html, 怎样通过党建引领乡村振兴 作者：潘莉莉 来源：《青年时代》2020年第03期 摘要：我国长期以来都是一个农业大国，所以农村的发展及建设应当引起人们的重视，如果想要推动农村走上一条繁荣富强的道路，一定需要提升党建力度，基层党建工作占据的地位是十分重要的。本文首先介绍开展基层党建工作的意义，而后分析以往基层党建工作进行的过程中存在的问题，最终提出怎样凭借基层党建引领乡村振兴，希望可以在我国乡村发展的过程中，起到促进性作用，最終也够在我国构建可持续发展型社会的过程中，起到一定推动性作用。 关键词：党建;乡村振兴;引领 一、通过党建引领乡村振兴的研究背景 我国政府有关部门向来都十分重视农村经济发展，也将三农问题的解决当成党委、政府的一项十分重要的工作。基层党员其实是扎根在农村的党员干部，是农民的基本领导者，也是引导农民走上一条致富道路上的领路人，因此建设新农村引领乡村振兴，是难以离开优秀党员的培养及我党的基层建设，假如想要从本质的角度上解决农村问题，积极引领乡村的振兴，就需要将农民作为出发点，促使我国范围内各个地区农民的思想观念发生一定变化。 二、我国乡村振兴战略施行的过程中遇到的问题 （一）农村基础设施及民生领域欠账比较多，农村环境及生态问题较为突出 在历史因素的影响之下，导致个别村庄欠缺整体规划，处于一种无序建设的自然状态当中，布局也是十分散乱的，硬件设施不是十分完善，某些村庄的道路甚至还没有实现村村通、户户通，村庄路面硬化水平不高，除去村庄当中的几条主要道路处于有序规划之下，剩下来的地方仍然是呈现出一种胡乱搭建的态势，池塘周边位置上垃圾的数量非常多，各个村庄当中不同程度的存在着“有新房、无新村”这样一个问题。 （二）农村产品阶段性供过于求和供给不足并存，农产品供给质量有待提升 任意一个行业的发展，其实都是从量到质的过程，农产品自然也是这样的。现阶段我国农产品供求领域中存在的问题，逐渐从总量不足转变为结构性矛盾，具体表现是阶段性供过于求和供给不足并存，人们的诉求逐渐从以往的“吃饱”向“吃的健康”的方向发展，人们对绿色高端农产品的需求逐渐被激活，田园乡村休闲体验和生态价值逐渐引起人们的重视。

基层党建如何能在乡村振兴战略中发挥引领作用

从磐安县方前镇看基层党建 如何在乡村振兴战略中发挥引领作用 ——市委组织部赴磐安县方前镇蹲点大调研课题报告 3月5日—9日，市委组织部副部长胡小荣带队，赴磐安县方前镇蹲点调研。期间，调研组走访了6个村、30余户农家，先后与50余名党员群众面对面交谈，穿插召开县、乡、村三级座谈会，广泛征求各层面意见建议。通过调研，我们认识到，实现村美民和、村强民富的乡村振兴目标，关键在党。受方前镇实践启发，调研组思考总结了基层党建引领乡村振兴的6条路径。 路径一：乡村振兴是系统工程。基层党委要发挥党建引领力，运用大党建思维统筹推进，既把舵领航又保驾护航。 近两年，方前镇党委提出党建引领全域旅游的思路，淬炼手举火把担当在前的“火把书记”、数月无休舍家实干的“抽风干部”、打动感动主动融入的“薪火群众”，小城镇整治、美丽乡村建设如火如荼推进，获评全省美丽乡村示范镇，2017年接待游客5万人次产值200万元。 问题：乡镇工作任务重，干部队伍青黄不接，抓经济、抓发展能力欠缺，专业化乡镇干部不足成为面上共性问题。以方前镇为例，11名班子成员有专业背景的为5人，乡镇干部中有相关专业学历或工作经历的仅占43.8%。 建议：一是选优配强乡镇班子，积极配备规划、工程、旅游、经济、电商等专业人才。二是加强“全科干部”培育，

探索全科岗位星级评定。三是关心关爱乡镇干部，严格落实“两个不少于20%”待遇，完善容错免责操作细则。 路径二：村书记的思路与胆魄，某种程度上决定了乡村振兴的出路。农村党支部书记要发挥号召力，争当乡村振兴的领头雁、排头兵。 洪和钿是下村村党支部书记，2016年他积极响应县委县政府号召，带头开起了民宿，并动员村里的党员干部，建起了国标钓鱼池、水上乐园、十里乡村古道等项目。目前下村已有中高端民宿11家，承办了浙中民宿投资发展论坛会、省市县级钓鱼比赛等活动10余场，2017年村集体经营性收入7.8万元。 问题：办好农村的事，要靠好的带头人。从调研看，村干部能力素质不均衡，眼界、格局、思路各不相同，与百姓的期望还有较大差距。同时，十八大以后，对党员干部的干事要求越来越高，但村干部外出学习培训的机会很少，卸任后的待遇保障也成问题。 建议：一是大力实施“领头雁”工程，成立“治村导师联谊会”，以结对帮扶、组团指导、现场跟学等方式，全力打造“能干事、肯吃亏、讲公道、守规矩”的村党组织书记队伍。二是市级层面扩大村书记培训覆盖面，提高培训精准性、实效性。三是对符合条件的村主职干部，对其交纳保险给予一定补贴，建立离任村干部补助年增长机制。

关于后脱贫时代做好党建引领乡村振兴文章的思考范文

关于后脱贫时代做好党建引领乡村振兴文章的思考 关于后脱贫时代做好党建引领乡村振兴文章的思考 8月11日至16日，全市抓党建促乡村振兴培训班在陇南市康县举办。通过实地观摩、专家讲解、座谈交流等方式，身临其境地感受到了陇南市坚持党建统领、全面推进乡村振兴的浓厚氛围，也亲眼目睹了各县竞相发展的良好势头，更加看到了当地干部群众敢想敢干、敢为人先的干事创业氛围。进入后脱贫时代，贫困地区的主要任务是实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接、融合过渡，这就要求我们更加注重发挥党建优势，把加强基层党的组织建设作为抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的根本点和着力点，不断夯实基层基础，充分发挥党组织在乡村振兴中的引领、服务和保障功能，真正把基层党组织的组织优势转化为推动乡村振兴的发展优势。 一要筑牢“堡垒”固根基，打造领航振兴“强引擎”。乡村振兴迫切需要打造坚强有力的基层党组织，其建设水平和能力直接决定着乡村振兴的进展和成效。必须坚持党对乡村振兴的全面领导，围绕党组织建设、产业发展、服务群众、基层治理、乡风文明等内容，创新党组织设置方式，顺应新时代农村发展特征，加大培育新型农村经济体党组织力度，探索村企共建等党组织设置模式，统筹推动基层党建和农村经济、生态、社会各项工作全面发展。要围绕提升群众满意度，建立持续整顿提升软弱涣散党组织长效机制，以增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部为抓手，促进农村基层党组织全面进步全面过硬。要健全以村党组织为核心，村社干部和驻村帮扶队员为主体的

立体式服务网络，开展农村无职党员设岗定责活动，全面梳理服务事项、完善服务机制、强化服务保障，提升村级党组织为民服务能力和水平，把基层党组织建设成为带领群众振兴乡村的坚强战斗堡垒。 二要培育“头雁”增动力，壮大乡村振兴“生力军”。实现乡村振兴起决定作用的是人。要坚持以服务乡村振兴为导向，配强乡镇领导班子、选优村两委班子特别是村党组织书记，充分发挥其在振兴战略中的“领头雁”作用，努力造就一批懂农业、爱农村、爱农民的高素质骨干队伍。要构建以“编制化设定岗位、多元化选拔配备、专业化教育培训、规范化管理考核、制度化激励保障、有序化调整退出”为主要内容的村干部管理体系，坚持“内选”和“外引”相结合，多渠道选优配强基层党组织带头人队伍，强力推进村干部专职化管理和“一肩挑”，有效破解基层党组织带头人年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的“三偏”问题。要突出党建业务、脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展、惠农政策等重点内容，分级分类举办党组织书记培训班，落实双向互培机制，培养壮大农村“三个带头人”队伍，引导激励各类人才向乡村一线流动，管好用好驻村帮扶工作队，培育一批能打胜仗的指挥员、带民致富的领路人。 三要建好“阵地”抓提升，打好服务振兴“硬基础”。坚持把农村基层党组织阵地建设作为服务乡村振兴的主要平台，综合运用实体阵地与虚拟阵地,做到两手抓、两手硬。要按照“办公最小化、服务最大化”要求，建成集议事决策、便民服务、教育培训、文化娱乐、信息交流“五位一体”活动阵地，严格落实村干部值班坐班制度，公开代办服务事项及流程，实现“一站式受理、面对面服务”，把党群服

党建引领乡村振兴的思考与建议

·18· 党建引领乡村振兴的思考与建议 办好乡村事，关键在党。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。为深入贯彻落实党中央乡村振兴战略部署，市委、市政府出台了《关于全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化的意见（2018-2022）》，制定了2020年、2022年阶段性战略目标，提出了“个十百千万”五方面实施要点。而乡村振兴战略迫切需要基层党组织积极主动作为，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动改革措施落地生根，激活乡村发展活力，为开创乡村振兴新局面提供坚强保障和有力支撑！ 一、乡村振兴面临的突出问题 （一）“三农”人才流失严重 推动农村发展的最主要因素是人，改革开放以来，农村各类型人才外流情况严重，城乡二元体制驱使人力资源从农村单向流向城市。人才队伍的长期“失血”造成了“三农”工作人员不足、视野不宽、年龄老化、本领恐慌等现状，与农村农业现代化需求之间的矛盾日益突出。 以我区著名侨乡七都街道的前沙村为例，在籍村民2802人，其中出国约1700人，常住人口约1000人，外出比例高达61%，而留守村民普遍年龄较大、素质不高，有致富的愿望，没有增收的办法，有建设的干劲，没有真正的实效。而作为群众主心骨的村干部普遍存在“走读”上岗现象，“村上挂着名，村里不见人，要想办事情，电话来处理”。更有甚者，有的村干部擅自脱离岗位，长期外出经商，对村里的事或“遥控指挥”，或 不管不顾，成为名副其实的“候鸟式”干部。据统计，全区141个村，仅村主职干部就有20人在区外经商。 软弱涣散的基层组织和不断流失的人力资源是导致乡村经济日趋滞缓、产业不振的关键原因之一，乡村振兴的凝聚力和战斗力亟待提升。 （二）陈规陋习根深蒂固 农村人口数量多、分布广，文化知识水平参差不齐，部分农村依然存在婚宴丧葬大操大办，流水席大吃大喝的情况，一场红白喜事下来，少则花费十多万，多则几十万；日常文娱活动匮乏，赌博之风日盛，勤俭之风式微，逢年过节，小赌一把成为家家户户的“保留项目”；精神生活空虚，礼佛信教氛围日渐浓郁，除了老年人，不少中青 年也投身信教行列；环保卫生意识薄弱，垃圾处理方式落后，存在大量卫生死角，村容村貌亟待提高。 （三）项目建设缺乏协调 农村建设项目普遍小而具体，却往往是关系民生的“关键小事”，涉农项目分头管理、多头审批现象严重，主管部门之间缺少横向沟通，存在重复设置问题，致使项目资金使用分散，投资成效不佳。另一方面，在一些关于区域长期规划、

以党建为抓手促进乡村“五个振兴”

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策 部署，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不 充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年” 奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然 要求。2018年3月8日，习近平总书记参加十三届全国人 大一次会议山东代表团审议时强调，实施乡村振兴战略 是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进，并围绕产业、人 才、文化、生态、组织等方面提出了“五个振兴”总要求，为 实施乡村振兴战略制定了完整的任务书，绘制了清晰的 施工图。当前，各级党委和政府要以习近平总书记关于 乡村振兴的重要讲话精神为指导，加快落地落实乡村振 兴战略。 一、抓党建促乡村振兴的重要意义 农村基层党组织是农村各项工作的领导核心，是确 保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，党的 建设水平与质量直接关系到乡村振兴的进展和成效。 （一）抓党建是新时代加强基层组织建设的题中之义 党的十九大提出了新时代党的建设总要求，并明确 了加强基层组织建设的新坐标、新任务、新要求。值得关 注的是，党的十八大以来，各行业、各领域基层党组织认 真贯彻落实党要管党、从严治党方针，以党内学习教育为 载体，进一步坚定了广大党员的理想信念；按照“分类抓、 统筹抓”思路，农村、城市社区、国企、高校、非公企业等各 领域基层党建形成整体提升。但另一方面，农村基层党 组织弱化、虚化、边缘化，基层党建工作“粗放化”、抓手不 够、质量不高、获得感不强等问题仍客观存在。2018年全 国组织部长会议强调，要以提升组织力为重点，突出政治 功能，统筹推进基层党组织建设。中共重庆市委常委、组 织部部长胡文容在全市组织部长会议和市委党校2018年 第一期主体班开学典礼讲话中均强调，要务实开展“党建 强村”工程，提高抓党建促乡村振兴的能力和水平。由此 可见，抓党建促乡村振兴是中央和各级党委加强基层组 织建设的题中之义。 （二）抓党建是加快实施乡村振兴战略的客观要求 从政策层面看，党的十九大以来，中央进一步加快了 乡村振兴战略的实施步伐。2018年1月2日，《中央中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（以下简称意见） 正式印发，标志着乡村振兴的顶层设计进一步完善。《意 见》明确提出要坚持党管农村工作的基本原则。通过健 全党的领导体制机制和党内法规，确保党在农村工作中 始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政 治保障。此外，《意见》还从基层组织设置和活动方式、党 员模范作用发挥、农村带头人队伍建设、基层小微权力腐 败惩处力度等方面进一步明确了抓党建促乡村振兴的具 体要求。从实践层面看，全国各地纷纷制定出台具体的 行动计划，乡村振兴如火如荼展开。然而，仍然有少数地 方抓党建的责任未落到实处，基层组织建设薄弱，导致农 村基层党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治 理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒作用发挥受 限，也使得乡村振兴战略的实施情况离上级和实践的要 求还有部分差距。从这个意义上说，抓好党建既是实施 乡村振兴战略的重要内容与要求，又是其重要保障。 二、筑牢乡村振兴的产业基础 产业兴旺是乡村振兴的基础。通过发展与振兴产 业，一方面可以做大农村经济的“总蛋糕”，提高农民收入 和生活水平。另一方面可以吸引更多的人才、资源到农 村，从而使乡村振兴能够长远和可持续发展。 （一）加强对产业发展的领导与规划 习近平总书记指出：“要推动乡村产业振兴，紧紧围 绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡 村产业体系。”因此，我们要把产业作为乡村振兴的物质 基础，通过产业发展促进农民增收致富，进一步提升广大 老百姓的幸福感、获得感、满意度。各级党委要科学确立 产业振兴目标、统筹开展规划、制定有效措施，积极争取 上级党委和相关部门政策、资金、人才、技术等方面的支 持，上下联动、形成合力。 （二）把党建工作延伸到产业一线 要以专业合作社、非公企业、产业园区、产业链等为 工作单元，形成网格化管理格局，确保党建工作不留死 角。进一步优化“产业党建”模式，结合产业带、产业集群 发展和建设情况，推行“支部+企业”“支部+专业合作社” “支部+农户”等模式，由党支部带领农业企业、合作社和 广大农民“抱团”参与市场竞争，形成“支部引领、专业运 作、农户参与”的良好局面。 三、强化乡村振兴的人才支撑 人才是第一资源。要按照十九大要求，始终坚持把 人力资本开发放在首要和突出位置，进一步强化乡村振 兴的人才支撑和智力支持。 以党建为抓手促进乡村“五个振兴” □付玉联闫建