围绕中心工作发挥职能作用

围绕中心工作发挥职能作用

全面提升工会工作水平

—省陇南公路总段十四届二次工会会员代表大会工作报告

刘红荣

（2010年3月9日）

各位代表、同志们：

大伙儿好！

我受总段工会委员会托付，向大会作工作报告，请予审议。

一、2009年工会工作回忆

2009年，总段工会在省交通工会、市总工会、总段党委的坚强领导下，深入贯彻落实科学进展观和十七届四中全会精神，紧紧围绕总段养护中心

工作，充分发挥工会爱护、建设、参与、教育四项差不多职能，扎实推进

民主治理、段务公布、困难帮扶、灾后重建、职工技能素养提升和文体娱

乐等各项工作，团结带领宽敞职工开拓进取、务实创新，为陇南公路事业

的科学进展起到了重要的推动作用。

（一）工会组织更加健全，民主治理得到加大

总段重视和加大工会组织建设，所属基层单位均建立了工会组织，成

立了工会委员会和女工组织，各班、站、所、项目部均成立了工会小组，

职工入会率达到了100%，共配备专兼职工会干部30余名。进一步建立健全了总段职代会、基层单位职工大会、班组职工会议为要紧形式的民主治

理制度，提出了《关于加大提案工作的意见》，规范了提案工作程序、内容和范畴，督促各单位实行政务公布、段务公布、站务公布，使职工参与民

主决策、民主治理的渠道更加畅通，较好地落实了宽敞职工的知情权、决

策权、评议和监督权。

（二）人本理念更加突出，职工权益有效保证

树立和落实“以职工为本，主动依法科学维权”的工会维权观，建立

职工权益咨询题备忘录，在公路灾后重建期间养护职工工作任务量相对较

轻的情形下，为切实保证职工的收入水平，经职代会讨论和总段党委研究

决定，全额发放职工工资，受到了宽敞职工的烈火拥护，稳固了职工队伍。

工会配合劳资、财务等部门进行了职工工资、两金一费、劳动保证、安全

健康、女工爱护等方面的专项督促检查，保证了职工的差不多权益。

（三）坚持平等协商制度，较好履行集体合同

总段党委、行政进一步完善民主治理、民主决策程序，对涉及职工切

身利益的有关咨询题，能坚持和工会平等协商，优先征求工会的意见，工

会与劳资、财务、打算等有关职能科室建立不定期协商机制。按照《劳动法》、《劳动合同法》，总段工会代表职工集体和总段签订《集体合同》，依据《集体合同》条款爱护职工利益。并对各单位、有关科室落实《集体合

同》情形进行检查，提出整改落实措施，使宽敞职工的休假、保险、劳动

安全、职业培训等各项权益得到较好保证，较好地发挥了《集体合同》的

维权作用。

（四）职工培训形式多样，队伍素养持续提升

总段制定了详细的职工培训打算，主动选送职工参加上级组织的养护

技术、人事档案、财务治理等各类培训。全年共组织26批258人次参加了各类培训和学习，动员组织了50名青年职工参加成人高考，进行学历教育。基层各单位组织开展了“创建学习型组织，争做知识型、技能型职工”和

各类技术练兵、技能竞赛活动，总段工会专门举办了女职工业务技能培训

班，组织宽敞女职工主动参加省、市工会开展的劳动竞赛，进一步提升了

女职工的业务技能水平。

（五）文体活动丰富多彩，职工面貌持续改善

一是抽调了28名职工组建职工业余艺术团，举办了“爱献长路”文艺

慰咨询演出，受到了援建单位和社会各界的一致好评。二是在迎国庆60周年之际，组织职工参加市直机关职工运动会，获得团体第一名的好成绩，

参加“百人大合唱”歌咏竞赛，荣获三等奖。总段职工艺术团还代表省公

路局参加了交通系统迎国庆《交通礼赞》文艺演出，获得圆满成功。三是

在元旦、“五一”、“十一”等节日期间，总段机关和基层单位相继开展了职

工小型运动会、歌咏竞赛等文体活动，活跃了职工业余生活，改善了职工

精神面貌，增强了团队协作意识。

（六）扶危帮困扎实开展，凝聚能力持续增强

一是开展了特重疾病职工调查及 5.12地震职工房屋灾情调查，对全段467户职工房屋受灾情形及100多名特种疾病职工，进行了详细的调查摸底并上报，建立健全了困难职工档案。总段筹措资金15万元，对困难和特困职工进行了慰咨询；筹集资金6万元创建了困难职工救助金，对专门困难

职工发放救助借款 3.2万元；在重要节日期间，总段先后两次向1000多名在职职工和930多名离退休职工发放慰咨询金，凝聚了人心，增进了和谐。二是主动开展“献爱心”活动，总段号召全体职工为肖志文患白血病的女

儿捐款6.4万元，武都段职工为家中失火、遭受重大缺失的尹武荣、赵晓琴

一家捐款12230元，碧口段为重大疾病职工唐高文捐款11000元，解决了他们的燃眉之急。三是主动援建文县重灾区梨坪乡，帮扶武都区城郊乡，

为城郊乡配备370套太阳灶，女工委号召全体女职工为“大地之爱、母亲

水窖”公益活动捐款3500元，充分发扬了“一方有难、八方支援”的传统美德。

（七）经费治理体系完善，资金使用运转正常

总段工会严格按照财经制度要求，认真做好工会经费的预决算和收、管、用工作，定期同意工会经费审查委员会审查。同时深入各基层单位对

工会支出情形进行检查，发觉咨询题及时纠正，促进了工会财务治理的规

范化。

一年来，总段两级工会做了大量工作，取得了一定成绩，但离宽敞职

工的要求和期望还有一定的差距。要紧表现为：工会基础工作总体还不够

强，基层工会的职能作用发挥还不够充分；对如何围绕养护中心工作开展

劳动竞赛、技能竞赛的方式缺乏研究；职工综合素养有待进一步提升，习

惯现代公路交通进展的能力不强。这些咨询题需要我们在今后的工作中逐

步加以克服和解决。

二、2010年工会工作任务

2010年是全面完成“十一五”公路工作目标任务的最后一年，也是公

路行业面对新挑战、再创新佳绩、实现新突破的关键一年。2010年总段工会的总体工作要求是：以科学进展观为指导，深入学习党的十七届四中全

会精神和全总十五届三次执委会议精神，紧紧围绕总段养护中心工作，加

大工会自身建设，充分发挥职能作用，爱护职工合法权益，提升队伍整体

素养，增强扶危帮困能力，切实发挥好党联系职工群众的桥梁纽带作用，

团结带领宽敞职工，开拓创新，锐意进取，为推动总段公路养护事业科学

进展做出新奉献。

（一）明确认识交通进展的新形势新任务，发挥主力军作用，着力推

动公路交通事业科学进展

随着社会经济的快速进展，公路交通事业面临着新的进展形势和任务。在全省交通工作和公路工作会议上，省厅、局确定了进展现代交通服务业、

构建综合运输体系的奋斗目标，提出了科学养护的战略思想，总段也确定

了深化“一个理念”、突出“两个重点”、抓好“三大任务”、着力“五个加大”的总体工作思路，宽敞公路交通职工是推动上述目标任务实现的全然

力量。全段宽敞职工要进一步提升思想认识，转变思想观念，主动习惯公

路交通进展面临的新形势新任务，充分发挥工人阶级主力军作用，明确目标，坚决信心，立足岗位，敬业奉献，确保交通战略目标的实现，确保总

段在交通部检查、服务灾后复原重建、筹备召开全省政研会等各项工作中

取得圆满成功，推动总段各项事业又好又快进展。

（二）加大工会组织建设，提升工会干部素养

进一步建立健全以总段职代会、基层单位职工大会、班组职工会议为

要紧形式的民主治理制度，完善各班、站、所、项目部的工会小组制度，

大力推行段务公布、站务公布，加大对基层单位工会工作的指导监督，进

一步扩大工会工作覆盖面和阻碍力。着力提升工会干部整体素养。定期举

行工会干部工作会议，建立工会干部交流座谈机制。加大培训力度，以深

入开展“作风建设年”活动和陇南市“优化进展环境”活动为支点，增强

工会干部的政治意识、大局意识、责任意识，着力解决工会干部中存在的

不习惯、不符合科学进展观要求的思想观念和突出咨询题，努力建设一支

习惯科学养护进展的高素养工会干部队伍。

（三）爱护职工合法权益，构建进步和谐单位

两级工会要着眼于保持党组织同职工群众的桥梁纽带作用，突出维权

职能，努力实现爱护单位总体利益与爱护职工具体利益的统一。连续抓好

《集体合同》的签订完善工作，在保岗位、保工资、保薪酬、改善劳动条

件、增加职工福利、加大职业培训和提升职工素养等方面，逐步建立起常

态机制。以解决劳动关系中的突出矛盾咨询题为重点，致力于建立健全科

学有效的利益和谐机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保证机制，

和谐好劳动关系与公路行业效益、总段整体利益之间的关系，构建和谐公

路行业，和谐公路总段。要进一步加大保证职工的劳动人身安全。两级工

会要督促各单位做好安全治理工作，加大对安全生产的投入，落实好安全

生产责任制，严格执行《公路养护安全作业八不准》，确保施工路段和职工驻地安全无事故。要重视爱护女职工合法权益，加大基层单位女工组织建

设，落实《妇女权益保证法》有关规定，贯彻《女工禁忌劳动范畴》，重视女工“五期”爱护，连续围绕女工工作“四个一”开展健康有益的活动。

（四）发挥工会“大学校”作用，实施职工素养提升工程

一是制定《2010年职工技能素养提升活动实施方案》，以“创建学习型组织，争做知识型职工”活动为载体，主动组织开展争当“工人先锋号”、“学、树、创”等职工精神文明建设活动，支持职工参加学历教育，提升

职工思想道德建设水平和科学文化修养。二是深入开展学习“厦工杯”机

械操作手技能竞赛优胜选手先进事迹等学习活动，组织开展岗位练兵、技

能竞赛、技术推广等各类竞赛活动，引导宽敞职工争做“金牌工人”、“技术能手”。三是针对灾后复原重建工程完工后路面等级提升的实际情形，组

织养护职工开展高等级路面养护培训、新型机械操作培训等习惯性培训，

促使总段养护生产工作向依靠科技进步、依靠劳动者素养提升、依靠治理

创新的方向转变。四是配合迎接国检工作，强化职工礼仪教育。

（五）加大职工代表培训，提升职工代表履职能力

按照省厅要求，制定职工代表培训打算，2010年的具体培训打算安排为：一是各单位在最近召开职工大会时，安排专门议程对职工代表进行集

中培训，培训内容为《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》等有关内容；二是增加代表在外出学习考察和参加上级举办的各类培训班中所占名额，

要求职工代表比例不低于50%；三是组织职工代表进行自学，学习内容为有关法律法规、党和国家的各项方针政策、工会专业知识，做好学习笔记，

撰写心得体会；四是职工代表要安排专门时刻深入了解各单位民主治理工

作中存在的咨询题及宽敞职工的心声和愿望，形成调研报告。五是总段在

适当时刻进行集中培训，力争全年职工代表培训率达到85%以上。

（六）建设“职工之家”，活跃职工文化生活

总段两级工会要抓住班站房灾后重建的有利时机，按照总段关于迎接

国检和筹备全省政研会的部署，大力加大班站所“双化”建设，建设“职

工之家”。加大硬件投入，建好职工食堂、图书室和体育活动场所。今年总

段工会拟建立5个基层图书室，给有条件的班站建立职工活动室，配备体

育器材和设施，改善一线职工的工作生活环境。在“五一”、国庆节等节日期间，各单位要组织开展职工运动会、诗歌朗诵、演讲竞赛等文体活动。

在全省政研会召开期间，拟举办职工艺术作品展。以丰富和活跃职工文化

生活，展现新时代公路职工风采。

（七）爱护职工队伍稳固，大力开展帮扶活动

两级工会要广泛听取宽敞职工的意见和建议，充分发挥和谐作用，对

职工产生的不稳固情绪等苗头性、倾向性咨询题，坚持“基层为主、预防

为主、调解为主”的原则，及时疏导，主动化解，教育和引导宽敞职工坚

决信心，顾全大局，力争在第一时刻、第一现场协助党政妥善处理各类咨

询题。要加大帮扶工作力度，加大工会的帮扶中心建设，在技能培训、法

律援助、生活救助、劳动争议调解等方面为职工多解难事、多办实事、多

做好事。今年两级工会要进一步完善特困职工档案，全面准确地把握特困

职工家庭情形，做好动态治理，主动筹措并公平公平地合理使用资金，真

正把温顺送到最需要关心的职工家里，解决困难职工的后顾之忧。

各位代表、同志们，今年我们面临的任务专门艰巨，我们一定要树立强烈的责任感和紧迫感，牢记肩负的使命，进一步增强政治意识、责任意识、大局意识和为总段争光添彩的荣誉感，履行好宽敞职工交付给我们的光荣使命。让我们更加紧密地团结在总段党委周围，创新思路，开拓进取，迎难而上，扎实工作，发扬伟大的抗震救灾精神，为圆满完成今年各项工作任务，加快总段各项事业进展，更好地服务于陇南经济社会进展和人民群众安全便利出行而努力奋斗。

充分发挥职能作用_推进文艺事业繁荣发展

充分发挥职能作用，推进文艺事业繁荣发展 高密市文学艺术界联合会 近几年，全市广大文艺工作者在各级党委和政府的领导、支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持为人民服务、为社会主义服务的方向,坚持百花齐放、百家争鸣的方针,贴近实际、贴近生活、贴近群众, 为繁荣社会主义先进文化、构建和谐社会、建设文化名市奋发进取，勤奋耕耘，创造出了大量讴歌时代、讴歌人民的精品佳作，为经济社会的全面发展做出了重要贡献。 一、文艺队伍不断发展壮大。文联自成立以来，特别注意加强文艺家队伍建设。在组织专人、集中时间深入走访，广泛调查摸底的基础上，对全市文艺队伍进行了分类建档立案，本着积极稳妥，高标准，高要求，成熟一个，发展一个的原则，加快各文艺家协会的成立。目前，我市已成立专业性文艺家协会7家，有市作家协会、市音乐家协会、市硬笔书法家协会、市舞蹈家协会、市民间艺术家协会、市美术家协会和市摄影家协会，正在筹建的文艺家协会还有，市书法家协会、市戏剧家协会、市曲艺家协会等等，实现了各协会办公统用、财务统管、活动统揽、工作统筹的“四统”管理模式。全市拥有国家级会员10多人，省级会员100多人，市级会员近千人，一支团结和谐、健康向上、蓬勃发展的

文艺家队伍已经形成。还有众多民间文艺社团，如市书画协会、莫言研究会、市农民书画美术研究会、三贤文学社、半岛文学社、市群众艺术团、小天鹅艺术团、小海燕艺术团等等，使全市文艺工作者、爱好者各有所归，为他们各展其长创造了有利条件，为繁荣文艺事业，促进文化名市建设，提供了有力的组织保证，奠定了坚实的基础。 二、文艺创作日益活跃。目前，我市文学热潮高涨，呈现出百家争鸣、百花齐放的良好局面，文艺创作繁荣。现由高密人创作的小说、诗歌、随笔、书法集、画集等各种文艺作品已累计出版近百部。文联机关人员引领文学艺术各个门类带头参与创作，营造了良好的创作氛围，每年都有五、六部新作问世，有几百件文艺作品在上级各类报刊发表，有10多件（部）获高密市委、市政府“精品工程”入选作品奖；其中多部获入选作品奖。市文联主席、作协主席陈雪梅创作的《心帆集》《雪梅诗集》《星辰远歌》均入选潍坊市委、市政府“精品工程”奖，山东作协、山东大学召开“陈雪梅诗歌作品研讨会”，袁忠岳、耿建华等30多位诗评家到会研讨，给予很好评价。因其突出的文学创作成绩，2005年6月当选为潍坊市作家协会副主席，2006年7月被潍坊市人民政府授予“潍坊市专业技术拔尖人才”荣誉称号，今年被评选为全市“首届十大优秀创业创新人才”。我市青年诗人牧文及其长篇神话叙事诗集《华夏龙魂》，在国家级刊物《诗刊》上作了专版介绍，被有关专家认为是填补了汉语文学史诗的空白。梁守德创作完成

积极发挥人力资源社会保障职能作用

积极发挥人力资源社会保障职能作用 努力提高社会管理科学化水平 加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务。全省各级人力资源社会保障部门承担着以促进就业、维护劳动者权益和完善社会保障体系为核心的社会管理和公共服务职能，是加强和创新社会管理的重要主体。要认真学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神，充分发挥职能作用，为促进社会公平正义，激发社会创造活力，维护社会和谐稳定做出积极贡献。 一、切实把人力资源社会保障工作摆在加强和创新社会管理的突出位置 社会管理是对人的管理和服务，核心是群众工作。人力资源社会保障的全部工作都围绕“人”来开展，工作范围涉及千家万户，服务对象千差万别，牵一发而动全身，直接影响社会和谐稳定，是加强和创新社会管理中的一项基础性、根本性的工作，在党委和政府的总体布局中具有极其重要的地位和作用。 (一)人力资源社会保障工作是推进社会建设的“重头”。社会建设是社会管理的前提和基础。加强和创新社会管理，必须加快推进以改善民生为重点的社会建设。人力资源社会保障工作是社会建设的重要领域，是改善民生的重要着力点。党的十七大确立了社会建设“五有”目标，即学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。其中，三个“有”属于人力资源社会保障工作职责。“十二五”规划更加重视改善民生，更加重视发挥人力资源社会保障工作的职能作用，首次提出要实施就业优先战略，并对加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系、合理调整收入分配关系、推动建立和谐劳动关系等，做出具体部署、设定约束性目标，如，五年城镇新增就业4500万人；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%；城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖等。人力资源社会保障工作在直接服务民生建设的同时，还要为政府履行社会管理职责提供高素质的人才队伍，为发展社会事业提供广泛人才支持。 (二)人力资源社会保障工作是加强社会管理的“源头”。社会管理，源头治理最重要。人力资源社会保障工作关系群众切身利益，既是群众表达诉求、维护自身权益最集中的领域之一，也是从源头上减少、化解社会管理矛盾风险的最重要关口之一。随着人民群众对民生问题诉求的全面升级，人力资源社会保障领域正处于矛盾多发易发期。既有体制转轨遗留的企业军转干部维稳、特殊群体纳入社保统筹、企业与机关事业单位退休人员待遇差距问题，也有就业形势严峻、劳资矛盾增多、收入分配不合理等带来的新问题，特别是新生代农民工问题，已成为劳动关系和社会管理领域的重大课题。认真解决人民群众在人力资源社会保障方面的突出利益问题，有利于最大限度地增加社会和谐因素，提高全民的幸福指数，夯实社会管理的群众基础。 (三)人力资源社会保障工作是创新社会管理的“龙头”。创新社会管理，是适应社会结构和利益格局发展变化，加强和改进社会管理的必然要求。从原来的“单位人”管理到现在的“社会人”管理，以及新兴阶层群体不断出现、利益诉求日趋多样等，使传统的社会管理方式面临严峻挑战，产生诸多“不适应”，并首先集中反映在人力资源社会保障领域。例如，人口自由流动择业要求人力资源社会保障各项制度相互衔接，管

围绕中心抓党建 抓好党建促发展

围绕中心抓党建抓好党建促发展 乌鲁木齐市动物卫生监督所（市渔政管理站）党支部 根据国务院、自治区人民政府和乌鲁木齐市人民政府关于深化兽医体制改革的工作要求，乌鲁木齐市动物卫生监督所（市渔政管理站）于2008年1月在原乌鲁木齐市畜牧兽医检疫草原工作总站的基础上正式组建。根据市委九届八次全委（扩大）会议关于在强化市一级统筹、协调和指导能力的基础上，简政放权、重心下移的精神， 2011年对市动物卫生监督所内设机构进行了调整。市动物卫生监督所（市渔政管理站）党支部于2011年1月正式成立，自我所成立以来的4年来，即使在党支部成立以前的三年间，我所也一直狠抓党建工作不放松，确立了“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，党支部成立后更是扎实推进党建工作上新水平，支部工作取得显著的整体效应，有力地促进了动物卫生监督、渔政管理等各项工作的落实，出色地完成了各项工作任务，为我市畜牧业生产安全、动物产品安全和人民群众身体健康作出了积极的贡献。建所以来，荣获农业部“全国渔业文明执法窗口单位”、“自治区级文明单位”、“自治区级政风行风建设示范单位”、“自治区畜牧系统行政执法先进单位”、“自治区饲料行业管理先进单位”、“自治区渔业管理先进单位”、“乌鲁木齐市群众满意好班子”等多项荣誉。

一、领导重视，齐抓共管，形成合力 我所于2008年1月至2011年1月期间，尽管未正式设立党支部，但所领导仍然高度重视党建工作，临时成立了市动物卫生监督所党小组，以便能够顺利开展党建工作，使党建工作有人抓、有人管、有人落实，三年来各项工作有声有色。2011年所党支部正式组建后，我所党政领导对党建工作给予了更加高度的重视，党支部委员进行了具体的职责分工，做到了既分工又合作，分工明确，各负其责，形成合力，党建工作正式走向了顺利运转的轨道。所党政领导把党建工作摆上十分重要的议事日程和工作日程，形成了支部书记亲自抓，班子成员协同抓，全体党员人人参与党建创先的工作格局。结合业务工作和深入开展创先争优、机关文化建设、热爱伟大祖国建设美好家园主题教育活动，党支部对党建工作做到了认真研究、详尽部署、狠抓落实，充分调动和发挥了党支部的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，促进各项工作的有效落实。党支部注重抓好支部班子建设，支部书记带头经常性地开展班子成员之间的谈心交心活动，促进沟通和交流。班子成员不但注重言传更加注重身教，身体力行“从我做起，向我看齐，对我监督”，主动把自己摆进去，让群众监督和评价，真正做到了凡是要求党员做到的，支委首先做到。通过示范带动，有力地促进了党建工作的深入开展，形成了一个政治坚强、团结协作、开拓进取、务实高效的战斗集体，协调一致地带领党员干部踊跃投身于跨越式发展和

发挥政府职能作用

发挥政府职能作用，推进社会保障体系建设 近年来，我们认真贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本，为民服务”的工作理念，有效地推进了社会保险体系的改革和发展。一是城镇企业养老保险成效显著。截至到2007年底，全县企业养老保险参保企业19家，参保职工4015人，离退休人员1790人，征缴率100%，连续6年实现了按时足额发放。二是机关事业养老保险不断完善。目前，参保单位10家，参保职工540人，离退休人员120人，征缴率和足额发放率均达到100%。三是失业保险工作取得新进展。截止2007年底，全县参保单位68个，参保职工5167人，公有制经济组织实现了全覆盖，参保率为97%；非公有制经济组织覆盖率为3%。四是基本医疗保险稳步推进。截止到2007年底，全县财政开支单位、垂直企业已基本纳入，另有参保企业80家，参保人数达到8406人。共计征缴医保基金275万元，征缴率为96%；支出192万元。五是工伤保险进入攻坚阶段。目前全县企事业单位参保43家，参保人员6000人，基金征缴48万元。累计有16人享受工伤待遇，赔付工伤保险费18万元。六是农村养老保险正在积极实施。根据任县实际，本着“由高到低、循序渐进”的原则，目前已完成任城镇所有被征地农民的摸底排查以及测算工作。 社会保险作为社会保障的核心内容和重要组成部分，在维护社会稳定、促进地区经济发展，构建和谐巴彦淖尔的进程中，发挥着越来越重要的作用。但是，当前社会保险工作仍然面临着许多矛盾和问题。一是企业养老保险基金收支不平衡，支付形式严峻。养老保险金的发放依靠上级调剂来维持发放，稍有疏忽即形成新的拖欠。集体、民营企业参保意识淡薄，也为扩面工作增加了压力。二是机关事业单位养老保险尚未实现全市统筹，而县本级统筹保险基金积累少，抗风险能力差。受单位经营情况限制，加之缴费基数较高，自收自支单位参保人员只申

积极发挥职能作用 打赢扶贫攻坚战

人社部党组高度重视脱贫攻坚工作，认真贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，积极发挥职能作用，推动人社扶贫工作。2016年以来，尹蔚民部长先后5次 主持召开部党组会和部务会专题研究人社扶贫工作，并亲赴山东省菏泽市对创办“扶贫车间”等就业扶贫工作进行实地调研，到部定点扶贫县安徽金寨县进行专题考察。邱小平副部长和其他分管部领导多次召集部内有关司局研究部署人社扶贫工作。各牵头单位和参与单位按照《人力资源社会保障部办公厅关于印发贯彻实施〈中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉重要政策措施分工方案的通知》（人社厅发〔2016〕39号）要求，认真落实人社部 承担的3项牵头任务、12项参与任务，督促指导各地人社部门不断加大工作力度，人社扶 贫工作取得了重要的阶段性进展。 及时制定出台配套政策文件。 印发《人力资源社会保障部关于在打赢脱贫攻坚战中做好人力资源社会保障扶贫工作的意见》（人社部发〔2016〕71号），明确了人社扶贫目标任务和政策措施。会同国务院扶 贫办等部门印发《关于开展粤湘劳务协作试点工作的通知》（人社部函〔2016〕67号）、《关于开展技能脱贫千校行动的通知》（人社部发〔2016〕68号）和《关于切实做好就业 扶贫工作的指导意见》（人社部发〔2016〕119号）等文件，分别对就业扶贫、技能扶贫工作作出具体部署。全国已有27个省（区、市）人社厅（局）出台了推进人社扶贫工作的配套政策文件。 多渠道促进贫困劳动力就业创业。 一是加大就业专项资金向贫困地区转移支付力度，积极促进贫困劳动力就地就近转移就业和创业。二是建立和完善输出地与输入地劳务对接机制，鼓励地方对跨省务工的农村贫困人口给予交通补助。三是支持贫困地区建设县乡基层劳动就业和社会保障服务平台，改善和加强对贫困劳动力的就业创业服务。2016年中央预算内投资3.89亿元，补助中西部地区110个县建设基层劳动就业和社会保障服务设施。各地结合实际，提出了有针对性的办法措施，创建了闽宁合作、广东珠三角四地市对湖南湘西州和湖北郧西县、深圳-百色扶贫对接等劳务协作模式，涌现出山东菏泽扶贫车间、陕西平利社区工厂、新疆南疆卫星工厂、江西宁都电商园、安徽金寨、岳西等地就业扶贫基地和创业试点等就近就业和返乡创业典型。 全面加强职业技能培训工作。 一是加大农民工职业技能提升计划实施力度，会同国务院扶贫办等4部门印发《关于实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划（2016-2020年）的通知》（人社厅发〔2016〕90号），积极帮助包括建档立卡贫困劳动力在内的农民工提高就业创业能力。2016年全国人社部门组织开展政府补贴性农民工职业培训913万人次。二是启动技能脱贫千校行动，部署“十三五”时期在全国组织千所左右省级重点以上的技工院校开展行动，加强建档立卡贫困家庭学生（学员）技工教育和职业培训工作，促进技能脱贫。三是支持贫困地区加强职业技能实训基地建设。2016年开始，基层劳动就业和社会保障服务设施建设项目增列公共职 业技能实训基地项目建设专项。本年度中央预算内投资5.11亿元，支持河北等19个省（区、市）和新疆生产建设兵团建设29个公共实训基地，覆盖77个集中连片贫困地区所辖县。各地人社部门把技能脱贫作为精准扶贫重要任务，积极创造条件推进落实。重庆建立紧缺职业目录动态发布制度，重点打造家政服务和特色培训品牌。2016年人社部门组织培训贫困劳 动力9900人，培训后就业率达85%以上。安徽农村贫困家庭子女就读技工院校，所学专业 为安徽省确定的紧缺专业工种的，毕业时一次性给予2000元技能培训补贴；到省内民营企业就业的，再一次性给予3000元就业补助。广西启动实施48所技工院校与54个贫困县结对帮扶贫困家庭“两后生”职业培训工作，重点对参加中期就业技能培训的学员给予每人每

围绕中心抓党建__抓好党建促中心

围绕中心抓党建抓好党建促中心 努力推动各项工作圆满完成 “加强党的建设，要以提高党的执政能力建设为重点，紧密围绕党的中心任务，紧密围绕发展这个主题来展开。”总书记这一重要论述，深刻总结了党的建设的长期历史经验，科学揭示了党的建设的基本规律，为新时期加强和改进党的建设指明了方向。因此，我们支部一班人在学习讨论中认为：作为国有企业党建是方向，效益是中心。为了正确处理好“围绕效益中心抓党建，抓好党建促效益”的关系，全面完成各项工作任务，我们从如下三个方面作了一些探索： 一、在思想认识上，坚持把加强基层党组织建设，放在国网公司战略目标和电力又好又快发展的大背景下去思考和把握。2010年国家电网公司提出加强“三个建设”、推进“三集五大”、深化“两个转变”、促进企业科学发展的战略目标。而“三个建设”是基础、是党建思想政治工作在企业的全部内容。为此，我们在抓“三个建设”工作中，以大力实施“三个坚持、四个突出、五个加快”为基本载体，既:党的建设强化三个坚持、企业文化建设立足四个突出、队伍建设做到五个加快。使基层党组织建设工作的出发点和每一个环节都着眼于企业发展、有利于企业发展，始终坚持党建溶入中心这条主线不动摇，围绕中心抓党建，更好地服务、推动于全局中心工作。最终把实现增强党的意识和增强中心意识高度统一起来；把党组织的自身建设与完成各项工作任

务高度统一起来。 二、在领导职能上，坚持把完成中心工作任务，作为企业党建工作的出发点和落脚点，作为衡量企业党建成效的基本标准。用“四个机制”推动工作落实。一是落实党总支负总责、一把手亲自抓、分管领导具体抓的领导机制。严格落实“一岗双责”制度，对重点领域及岗位实行领导挂点责任制，保证党建思想政治工作纵向到线、横向到边，不留死角；二是落实总揽全局、调动各方、按职尽责的协调机制，充分发挥各分支部委员身处一线、置身员工日常工作中优势，及时了解员工想什么？需要什么？指导和帮助员工解决在日常工作生活中遇到的困难与问题，有效保证了员工不带思想情绪进入工作场所；三是落实凭工作业绩、选贤任能、奖优罚劣的评价机制，坚持任人为贤，不搞远近亲疏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏，是我们班子成员在用人导向形成的共识。去年以来选拔、调整班组及以上负责人9人次，全面优化了我局人才结构，使一部分年轻大学生走上班组长重要岗位，并经过半年多的工作考验，他们的工作得到了广大职工的认同，充分证明我局用人导向的正确性；四是按照“三重一大”的要求，严格落实“三重一大”事项的决策程序，有效促进了领导班子工作作风和领导作风的根本转变。做到需要决策的事项不漏、表态发言畅所欲言、会议记录规范齐全。去年共讨论重大事情23项，都严格按照市局要求

围绕中心工作发挥职能作用

围绕中心工作发挥职能作用 全面提升工会工作水平 —省陇南公路总段十四届二次工会会员代表大会工作报告 刘红荣 （2010年3月9日） 各位代表、同志们： 大伙儿好！ 我受总段工会委员会托付，向大会作工作报告，请予审议。 一、2009年工会工作回忆 2009年，总段工会在省交通工会、市总工会、总段党委的坚强领导下，深入贯彻落实科学进展观和十七届四中全会精神，紧紧围绕总段养护中心 工作，充分发挥工会爱护、建设、参与、教育四项差不多职能，扎实推进 民主治理、段务公布、困难帮扶、灾后重建、职工技能素养提升和文体娱 乐等各项工作，团结带领宽敞职工开拓进取、务实创新，为陇南公路事业 的科学进展起到了重要的推动作用。 （一）工会组织更加健全，民主治理得到加大 总段重视和加大工会组织建设，所属基层单位均建立了工会组织，成 立了工会委员会和女工组织，各班、站、所、项目部均成立了工会小组， 职工入会率达到了100%，共配备专兼职工会干部30余名。进一步建立健全了总段职代会、基层单位职工大会、班组职工会议为要紧形式的民主治 理制度，提出了《关于加大提案工作的意见》，规范了提案工作程序、内容和范畴，督促各单位实行政务公布、段务公布、站务公布，使职工参与民 主决策、民主治理的渠道更加畅通，较好地落实了宽敞职工的知情权、决 策权、评议和监督权。 （二）人本理念更加突出，职工权益有效保证 树立和落实“以职工为本，主动依法科学维权”的工会维权观，建立 职工权益咨询题备忘录，在公路灾后重建期间养护职工工作任务量相对较

轻的情形下，为切实保证职工的收入水平，经职代会讨论和总段党委研究 决定，全额发放职工工资，受到了宽敞职工的烈火拥护，稳固了职工队伍。 工会配合劳资、财务等部门进行了职工工资、两金一费、劳动保证、安全 健康、女工爱护等方面的专项督促检查，保证了职工的差不多权益。 （三）坚持平等协商制度，较好履行集体合同 总段党委、行政进一步完善民主治理、民主决策程序，对涉及职工切 身利益的有关咨询题，能坚持和工会平等协商，优先征求工会的意见，工 会与劳资、财务、打算等有关职能科室建立不定期协商机制。按照《劳动法》、《劳动合同法》，总段工会代表职工集体和总段签订《集体合同》，依据《集体合同》条款爱护职工利益。并对各单位、有关科室落实《集体合 同》情形进行检查，提出整改落实措施，使宽敞职工的休假、保险、劳动 安全、职业培训等各项权益得到较好保证，较好地发挥了《集体合同》的 维权作用。 （四）职工培训形式多样，队伍素养持续提升 总段制定了详细的职工培训打算，主动选送职工参加上级组织的养护 技术、人事档案、财务治理等各类培训。全年共组织26批258人次参加了各类培训和学习，动员组织了50名青年职工参加成人高考，进行学历教育。基层各单位组织开展了“创建学习型组织，争做知识型、技能型职工”和 各类技术练兵、技能竞赛活动，总段工会专门举办了女职工业务技能培训 班，组织宽敞女职工主动参加省、市工会开展的劳动竞赛，进一步提升了 女职工的业务技能水平。 （五）文体活动丰富多彩，职工面貌持续改善 一是抽调了28名职工组建职工业余艺术团，举办了“爱献长路”文艺 慰咨询演出，受到了援建单位和社会各界的一致好评。二是在迎国庆60周年之际，组织职工参加市直机关职工运动会，获得团体第一名的好成绩， 参加“百人大合唱”歌咏竞赛，荣获三等奖。总段职工艺术团还代表省公 路局参加了交通系统迎国庆《交通礼赞》文艺演出，获得圆满成功。三是 在元旦、“五一”、“十一”等节日期间，总段机关和基层单位相继开展了职

充分发挥职能部门作用积极参与新农村建设

充分发挥职能部门作用积极参与新农村建设充分发挥职能部门作用，积极参与新农村建设 充分发挥职能部门作用，积极参与新农村建设 一、*乡镇基础设施现状及需要解决的问题： 我市多数乡镇基础设施建设滞后，主要表现在以下几个方面： 1、道路建设方面，除成吉思汗镇、蘑菇气镇、中和镇、卧牛河镇、雅尔根楚镇、哈多河镇、南木镇等7个镇区有硬化道路外，其余乡镇、村庄都没有硬化道路。 2、乡镇排水都是利用明渠排水，有的排水渠年久失修，达不到排水目的；村庄内没有排水设施，属于自然排放。 3、全市乡镇中只有卧牛河新村和柴河林业局具有供水设施，其余乡镇、村庄没有供水设施。 4、公共绿地方面，只有成吉思汗镇和柴河镇有两处公共绿地。

5、乡镇路灯数量不足，村庄内没有路灯。 6、公共厕所数量少，没有垃圾填埋场所。 呼伦贝尔市政府督查组连续二年对我市10个建制镇的环境卫 生工作进行了综合检查，乡镇的镇容镇貌虽然发生了很大的变化，但乡镇、村庄的卫生状况仍然没有根本改变。从以上数据和我市基础设施建设考察表明，我市社会主义新农村建设与国家的要求相比还有很大差距，这是社会主义新农村建设过程中存在的主要问题之一，尤其是在乡镇、村庄的道路、供排水、公厕、绿地、路灯和垃圾无害化处理方面仍然存在较大差距。 作为市政府的职能部门，如何发挥自身的特长和优势，为社会主义新农村建设作出自己的贡献，是我们思考的重大课题。 二、从实际出发，科学规划，量力而行，全面建设社会主义新农村。我市农村个体之间存在差异，经济基础、设施建设、地理条件、文明程度等各不相同，所以新农村建设的起点有先后，过程有快慢，水平有高低，不应用统一模式，统一标准，不应搞强迫命令，不应搞形式主义，不应搞政绩工程，不能搞一刀切，要从实际出发、实事求是、量力而行。如我市沿交通主干线的乡镇和村庄，地理位置好，交

围绕中心抓党建确保工作主题“落地生根”

围绕中心抓党建确保工作主题“落地生根” ■王展礼 近一段时期，集宁工务段党委认真领会、准确把握“强基达标、提质增效”工作主题的重要意义和基本内涵，坚持围绕中心抓党建，抓班子带队伍，抓党支部建堡垒，抓干部展作为，将工作主题贯穿于党建工作的全过程。 突出“四种能力”，打造坚强有力的领导班子。一是提升引领发展能力。以党委中心组为主，强化政治理论学习，提升领导班子成员的思想政治素质。把学习与研究解决问题结合起来，围绕工务维修体制改革、标准化建设等重大课题，每月开展集中研讨，理清工作思路，明确落实措施。二是提升科学决策能力。坚持把提高领导班子决策水平作为大事来抓，特别是对于“三重一大”重要事项的决策，要落实好民主集中制，防止决策的片面性。三是提升拒腐防变能力。党政正职认真落实党风廉政建设第一责任人责任，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，把党风廉政工作抓在手上、落实到行动上。四是提升调查研究能力。党政正职每月调研解剖一个车间，通过集中会诊，了解掌握重点工作在车间、班组的落实质量，找出存在的突出问题，帮助制定整改措施；领导班子成员每月调研一个班组，了解掌握班组在安全生产、设备设施等方面存在的问题，帮助协调和解决实际困难。 找准“四个抓手”，激发党支部和党员队伍活力。一是分类定级抓党支部。落实《铁路企业党支部建设纲要》，围绕“四强”目标，采取季度考核与年度考核相结合的方式，从支委会建设、党员队伍建设、基础工作质量和战斗堡垒作用发挥等方面对党支部进行分类定级，推动党支部管理规范化、精细化，形成党支部之间比学赶超的工作氛围。二是创新方式抓阵地。所有党支部做到有场所、有设施、有党旗、有书报、有制度；明确党支部每月开展一次主题党日活动，推动“两学一做”学习教育常态化制度化；每月固定一天为“党费收缴日”，要求党员主动按标准缴纳党费，增强党员意识；落实党员民主权利，要求车间、班组评先选优等事宜事前征求党员意见，提升党员主体地位。三是聚焦安全抓屏障。落实党内安全风险管控机制，每月对党内安全情况进行系统分析，找出薄弱环节，制定改进措施；以重载铁路和客车通道薄弱处所为对象，落实日常攻关整修、月度检查验收、季度评定考核机制，打造星级道岔（设备），选树先锋岗区，强化示范引领。四是追求实效抓思想。以支委一班人为核心，建立“四必谈五必访”制度，做好一人一事的思想政治工作。

强化三个意识,全力支持人大发挥职能作用

强化三个意识,全力支持人大发挥职能作用

强化“三个意识” 全力支持人大发挥职能作用 中共杜尔伯特蒙古族自治县常委会 近年来，杜尔伯特蒙古族自治县委牢固树立科学执政、民主执政、依法执政理念，充分发挥人大作为地方国家权力机关的职能作用，促进了全县经济社会快速健康协调发展。 ——强化执政意识，加强和改善党对人大工作的领导 明确支持人大工作的总体要求。县委把坚持党的领导、人民当家作主和依法治县统一起来，自觉加强对人大工作的领导，根据形势任务的要求，及时出台了《关于进一步加强和改进人大工作的决定》，从强化坚持人民代表大会制度意识、积极支持人大依法行使职权、大力加强人大自身建设、加强党对人大工作的领导等方面，对全县党政各部门如何支持人大工作提出要求，并对人大工作如何围绕县委提出的“牧业强县、旅游大县、生态名县”建设发挥作用，提出了目

人选时，县委及时征求人大常委会党组的意见；对需要人大任命的干部，支持人大依法按程序办理。本届人大常委会以来，共任免干部83名，全部实行了任前法律知识考试、任免职提请、供职报告、无记名投票表决、颁发任命证书制度，实现了“一府两院”被任命人员为党负责和为人民负责的有机统一，营造了干事创业的良好氛围。 ——强化创新意识，支持人大开创工作新局面 支持创新监督方式。支持县人大常委会制定了《国家行政机关和司法机关年度工作测评暂行办法》，并在县十四届人大四次、五次会议上对政府各部门进行了划票测评，代表共提出工作建议159条，县委、县政府高度重视，以正式文件形式转发至各单位，有效改进了政府部门工作。支持县人大常委会制定了《法职人员监督暂行办法》，从建立法职人员履职档案、实行错案追究、不良执法备案、季度履职写实等方面督促法职人员依法履职，并在常委会议上对全县法职人员进行了年度工作测评，有效维护了司法公正。支持县人大常委会制定了《关于加强对上级垂直管理单位监督的暂行规定》，对具有行政职能的单位，参照对政府

积极发挥职能作用

积极发挥职能作用 推进城市大建设步伐 发布日期：2010年6月28日信息来源：繁昌报社阅读：137 【字体：大中小】 近年来，我县城市面貌发生了巨大变化，人民群众的居住生活条件进一步得到改善，旧城区改造取得了积极进展；一批重大项目和高新技术企业相继落户繁昌，为我县经济和社会事业的持续健康发展奠定了坚实的基础。为适应新形势，我县提出了“发展要大招商、城市要大建设、项目要大推进”的战略部署，努力打造“城在山水中，山水在城中”的规划蓝图。 县建投公司积极响应县委、县政府号召，充分发挥职能作用，努力拓宽融资渠道，创新融资方式，为推进城市大建设工作作出了应有的贡献。 一、切实做好融资工作，为我县重点项目及城市大建设工作提供了资金保障 县建投公司利用多年与银行保持的良好信用合作关系，以平台为依托、以项目为支撑，先后争取了城市污水处理、零公里至高速入口拓宽改造、城市水资源整治、市政道路、旧城改造、安置房建设等中长期贷款8.75亿元，根据工程进度已拨付各项重点工程支出4.9亿元，保证了各项重点工程的快速推进。

二、积极承担完成了县重点工程建设任务 加快推动城东新区建设步伐，强力推进拆迁工作。今年，我们承担了原钢铁厂地块和东门交警大队至迎春东路地块拆迁任务。原钢铁厂地块192户拆迁工作已全面结束，迎春东路100余户拆迁工作已经启动，目前各项工作进展顺利。 为推进省“861”计划之一的海螺水泥项目和城区拆迁改造，承担了海螺花园安置小区建设任务。工程自2006年开工，2009年全面完工，共建成1700余套23万平方米安置房任务，已先后安置了1400户海螺主厂区、政务中心等地块的拆迁对象。建成了全县第一个规模最大、功能最全、设施比较完善的住宅小区。 核电安置小区安置房建设稳步推进。建投公司承建的核电一期、二期220套2.3万m2安置房已经建成并交付使用，三期工程280套2.9万m2安置房已完成主体工程，7月份完工交付使用。 妥善做好安置工作。针对我县部分地段拆迁时间跨度长、安置房建设进度相对滞后的实际情况，我们把做好安置工作放在尤为突出的位置。一方面筹措资金及时足额向拆迁户发放过渡费，另一方面及时做好拆迁户安置工作。 三、建议及对策 随着我县城市大建设、项目大推进步伐的加快，建设资金的需求量会急剧增加。目前，我县城市建设资金主要来自融资贷款、土地出让金和财政拨款等三大渠道。虽然近年来我县财政收入增长

坚持围绕中心服务大局努力实现党建与中心工作同促进共发展-精选文档_共4页

坚持围绕中心服务大局努力实现党建与中心工作同促进共发展 一、坚持务虚与务实相结合，促进党建工作健康发展 党的建设是各项事业顺利推进的根本保证。抓党建最终目的在于为党的事业提供坚强的思想、政治、组织、人才和纪律保障，从而使党建工作起到服务中心、推动发展、促进和谐的作用。因此，党建工作必须牢牢把握住“围绕中心，服务大局”这一根本，正确处理好党建工作务虚与务实之间的关系，才能有效促进企业的健康发展。一是要把“虚”事做“”。该公司党委把理论学习、党员教育管理、制度建设、干部队伍建设、宣传工作、典型培育、党风廉政等作为党建工作的重点，从党员入手，从细节抓起，抓好各项工作工作的推进。建立健全党员学习制度、组织生活制度、思想汇报制度、民主测评制度、积极分子培养考察、党员的监督考核、干部直接联系群众和基层单位联系点等制度，并不断创新和完善制度内容，使制度更加有效管用。扎实开展“三严三实”主题教育等活动，充分利用宣传栏、板报和OA网等新媒体加大工作宣传，挖掘亮点、特色

，以点带面推进党建工作的全面开展。二是要做到虚与实相结合。作为国有企业，其中心工作是生产经营。作为基层党组织，党建工作的目标就是要最大限度地调动人的积极因素，为经济工作各项指标任务的完成保驾护航。因此该公司党委坚持抓好党建工作注重虚实结合，紧紧围绕生产经营的重点和难点，将党建工作项目化，不仅追求形式上的灵活性，更注重工作的实质性，让党建工作“有血有肉”，真正做到抽象的具体抓、虚的往实处抓，使党建与生产经营两者相辅相成、相互促进。三是要做到点与面相结合。抓基层党建要尊重客观规律，因为各个基层党支部的自身条件不同，所处环境不同，因此该公司党委对党建工作的开展始终把握一个“尺度”，宜点则点，宜面则面，不搞“一把尺子”衡量，真正达到点上闪光，面上出彩的效果。 二、加强基层党组织建设，积极发挥战斗堡垒作用 作为国有企业，各级党组织直接担负着团结带领党员和职工群众完成生产经营建设任务和创新发展的重要责任，其核心作用的充分发挥直接关系着企业任务目标的落实和发展方向的确定。因此，河钢集团宣钢公司实业发展总公司党委不断优化基层组织设置，做到有党员的地方就要有党组织、有党组织的地方就要有党员，实现党在基层领域的组织覆盖和工作覆盖。他们在基层建立了4个党支部，把分散在各基层单位的党员凝聚在一

发挥办公室职能作用促进整体工作水平提高.doc

发挥办公室职能作用促进整体工作水平提 高 “国之废兴，在于政事；政事得失，由乎辅佐”。自古以来，人们都十分重视辅佐政务工作。办公室是单位的枢纽，在做好服务工作的同时，还起着参谋助手、督促检查、承上启下、联系内外和协调左右的作用。近年来，我们阜城县人口计生局办公室积极发挥主观能动性，从繁杂的事务性服务中摆脱出来，紧紧围绕中心工作，切实充分发挥职能作用，在当好“服务员”的同时，力争当好领导的“参谋员”和“信息员”，促进了整体工作水平的提高。我们的主要做法是： 一、抓调研，当好领导参谋 调查研究工作是成事之基，谋事之道，是办公室发挥参谋助手作用的重要手段。调研水平的高低，调研成果的优与劣，在一定程度上影响领导的决策水平。我们在开展调研时，不仅想领导之所想，而且想领导所未想，由慢半拍变为抢先一步，当好“事前诸葛亮”，积极主动地为领导搞好决策服务。 为使调研工作经常化、制度化、规范化，我们从调研工作的时机、程序、方式、方法以及评估、评比等八个方面入手，建立健全了规章制度，有效的激发了办公室人员的积极性。为全面提高调研质量，我们还大力实施了“一线工程”，提出了政策向一线倾斜，才智在一线发挥；领导在一线指挥，干部在一线工作；问题在一线解决，经验在一线发掘；服务在一线落实，政绩在一线创造的口号，要求办公室工作人员从注重办文办会向既办文办会又出谋划策转变，避免“闭门造车”，杜绝以往“秀才不出门便知天下事”凭想像和经验办事儿的做法，明确规定办公室工作人员每年下乡调研不少于50天，每名工作人员每年至少书写3篇实质性的调研报告。在调研方法上，我们建立了县乡村三级联动机制，在进行重点调研时，办公室工作人员不仅自己抓一手材料，乡村两级计生干部也主动提供第一手材料。由于调研及时，数据可靠，从而对领导决策起到了不可低估的作用。

围绕中心抓党建抓好党建促发展

围绕中心抓党建抓好党建促发展 全面推进学院党建工作再上新台阶——中共宣城职业技术学院委员会2012年度党建工作要点 2012年，学院紧紧围绕“提高办学水平，推进又好又快发展，努力争当安徽高职高专排头兵”的工作目标，不断加强党建工作。院党委以党的十八大精神为指导，继续深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实第19次全国高校党建工作会议、第18次全省高校党建及201２年度高教工作会议全会精神，全面落实市委、市直工委201２年党建工作各项要求，紧紧围绕学院发展，以深入开展创先争优活动为主线，以干部作风建设专项学教活动为重点，以学习型党组织建设、创先争优活动为载体，不断推进工作向前发展，为学院的快速发展提供坚强保证。 一、加强理论学习，全面提高学习型党组织的理论水平 （一）在学院党组织内部营造良好的学习氛围和环境。加强向书本学习、向实践学习、向群众学习和终身学习理念的培养和教育。倡导以个人自学和集体学习相结合的学习方式，学习政治理论、高等教育知识、法律法规、文化素养、业务知识等内容。加大宣传力度，总结成功经验，推广先进典型，努力在党组织中形成重视学习、发奋学习持续学习的良好氛围，以优良的党风引领校风、教风、学风建设。 （二）开展全员学习活动。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，不断深化学习型党组织建设。通过丰富多彩的创先争优系列活动，加强党员队伍的思想道德、党的优良传统、现代化建设所需的经济、政治、文化、科技等方面知识的教

育，使党员的学习能力不断提高，理论水平不断升华，并能将理论知识灵活运用到各项实际工作中，充分发挥共产党员的先锋模范作用。 （三）不断创新学习型党组织的形式和方法。继续深入开展形式新颖、富有时代特点的学习教育活动。将形势报告会、专题讲座、调查研究、爱国主义教育等教育方式有效结合起来。五月开展以纪念“五?一”和“五?四”为主题的系列实践活动、七月开展“七?一”纪念党日系列活动、十月开展庆祝祖国6２华诞系列活动等，不断丰富完善创建抓手，充分利用现代信息技术和各种新兴媒体，不断加强学习型党组织建设。 二、加强领导干部队伍建设，不断推进学院快速发展 （一）把政治学习与业务工作相结合，不断增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识。将理论学习与提高思想政治素质密切结合，深入领会党的创新理论的精神实质，武装头脑、统一思想、提高认识。将理论学习与谋划和推动学院事业科学发展密切结合，重视用理论学习成果指导实践和推动工作，把时间、精力投入到真抓实干上，推进学院更进一步的发展。 （二）正确认识和把握高校管理规律，运用科学的思想、理论、制度和方法以及现代化的管理知识、技术和手段，切实提高管理水平。以科学的态度、求实的作风、开拓的精神，创新工作机制，保持发展的生机。充分调动和发挥工会、共青团、学生会等群众组织的积极性，调动和凝聚一切力量，推动学院各项事业发展。 （三）深化干部体制改革，按照“优化结构、提高素质、增强能力”的要求，不断完善干部选拔、培养、使用、教育和管理的新机制，努力建设一支高素质的干部队伍， 三、全方位加强党组织建设，充分发挥基层党组织的作用

积极发挥职能作用 服务全市发展大局-日报专版-1-19

市财政局 积极发挥职能作用服务全市发展大局 2011年，面对复杂严峻的宏观经济形势，市财政局在市委市政府和省财政厅的正确领导下，全局紧紧围绕全市经济社会科学发展、跨越发展目标，牢牢把握全市“十二五”发展规划主线，积极落实市委、市政府下达的各项目标任务，全力推动淮安“苏北重要中心城市”建设，深入推进财政改革创新步伐，不断完善公共财政运行机制，稳步提升财政工作效能，着力提高财政科学化、精细化管理水平，顺利完成了全年各项目标任务，全市财政工作取得较好成绩。 狠抓财政收支管理，确保“十二五”良好开局。紧紧围绕“财政超千亿”的奋斗目标，大力推进财税库银横向联网建设，践行101%服务理念，构建财企协作交流平台，及时监控重点税源及入库税收情况，为推进实现“十二五”财政收入目标奠定坚实基础。2011年，全市财政总收入、一般预算收入分别跨越400亿元、200亿元关口，全市完成财政总收入（不含国有土地出让金）407.8亿元，同比增长35.9%；其中地方一般预算收入实现204.6亿元，位居全省13个省辖市增幅排名首位，比全省平均增幅高16.3个百分点。全市实现财政支出（不含国有土地出让金）352.6亿元、增长38.4 %，其中一般预算支出实现299.1亿元、增长46.0 %。全年财政收入保持高幅增长，预算执行情况良好，为促进全市经济社会稳步、健康发展提供了可靠财力保证。 围绕中心城市建设，加大财政资金保障力度。全局认真落实

加快淮安“苏北重要中心城市建设”发展战略，加强与省扶持政策对接，加大财政资金筹集、调度、保障力度，支持全市建设发展需要。先后落实资金29.4亿元，支持金马高速、涟水机场、旧城改造、园林绿化等重大基础设施项目和城市景观提升工程，完善区域交通布局，提升中心城市功能品位。积极防范财政金融风险，严格控制融资公司债务规模和债务结构。组织开展工程建设领域突出问题专项治理工作，规范城建重点项目管理。大力推进财政性投资工程项目评审，全年先后组织完成114个项目评审工作，审减金额1.9亿元，核减率达23.3%。 围绕推动转型升级，大力推进财源建设培育。坚持以支持发展方式转变为主线，加快新型工业化进程，推进“扩量提质、转型升级”，促进构建具有淮安特色的现代工业体系。安排资金2亿元，突出支持“五大千亿元”等主导产业培育，促进科技成果转化、产学研合作，加大对软件等新兴产业发展激励和企业创新奖励扶持力度，引导企业走创新发展、内生增长道路。投入资金3.3亿元，积极扶持现代服务业、物流业发展壮大，支持污染防治、节能减排和循环经济，支持生态城市创建，促进经济可持续发展，提升发展质量和水平。 围绕民生幸福工程，促进城乡统筹协调发展。坚持把保障和改善民生作为发挥财政职能的重要体现，不断健全完善财政保障机制，让人民群众在改革发展中得到更多实惠。先后安排资金16.1亿元，支持城乡低保提标扩面、惠民医院、安居工程、新建残疾人服务中心、城乡环境综合整治等“城乡居民十件实事”工作落实，提高孤儿抚养救助标准，对困难群众、失业人员建立价格上涨动态补贴机制，加大公共财政扶持力度，促进健全社会

积极发挥职能作用

积极发挥职能作用为经济社会发展给 力 ——新县重大活动档案工作开展情况 近年来，新县重大活动档案工作围绕经济社会发展这个中心，紧紧依靠重大活动主、承办部门，充分发挥档案管理网络的作用，主动参与，积极服务，发挥作用，为县域经济社会发展作出了一定贡献。 一、重大活动及档案管理概况 新县位于豫南山区，大别山腹地，是鄂豫皖革命苏区首府，全国着名的革命老区和河南省唯一的将军县。丰富的红色历史和绿色资源赋予新县得天独厚的发展条件，历届县委政府利用新县“红绿”资源，借助“两区建设”东风做足发展文章，掀起一轮轮建设高潮，县域经济和社会事业实现了跨越式发展，各行各业呈现出欣欣向荣的新面貌。在此过程中，新县举办、承办的重大活动层出不穷、精彩纷呈，据不完全统计，仅2005年至2010年，我县就开展各种重大活动243项。 新县高度重视重大活动档案工作，按照提前介入、全

程跟踪、提供服务、规范管理的原则，充分发挥档案管理职能，积极作为，为各项重大活动提供全方位服务，取得显着成绩，得到了各级领导和全社会的肯定。 二、重大活动档案管理的一些做法和体会 （一）加强组织领导，形成齐抓共管的良好工作氛围和环境 在实践中感到，做好重大活动档案工作仅靠档案局的单方努力远远不够，需要各相关单位的共同重视和支持。因此，我们在重大活动档案管理工作中，加强组织领导，注重与主承办单位联系沟通和协作配合，努力形成一个分工协作，齐抓共管的良好局面。 一是建立重大活动档案工作领导小组。领导小组以县委副书记为组长，常务副县长及县委常委、县委办公室主任为副组长，以纪委、两办、宣传部、档案、财政、发改委、国土、“联创办”、广电等相关部门单位负责人为成员，统筹领导全县重大活动档案管理工作，确保重大活动档案工作顺利开展。 二是将重大活动档案列入议事日程。每项重大活动开展伊始，主承办单位在制定活动方案时，都要将档案管理内容纳入重要位置，明确档案工作责任目标。每项重大活动动员会上，县领导都要强调重大活动档案的收集管理工

积极发挥财政职能作用 全力扶持新特产业发展

积极发挥财政职能作用全力扶持新特产业发展 近年来，财政部门为策应县委、县政府发展提升新特产业的战略部署，制定出台了《财政服务企业工作意见》，开展了“一挂钩四服务”、“四扶四助”和“五开展五提供”等系列帮扶活动，为企业提供“菜单式”、“保姆式”式服务，帮助企业化解资金难题、包装申报项目、掌握政策资讯。近年来，为140家企业提供担保30亿元，为75家企业提供过桥资金15亿元，累计为137家企业申报各类项目28个，争取上级奖励扶持资金2亿多元，有力助推了全县新特产业的快速发展。新特产业是我县经济发展的主攻点和增长极，大力发展新特产业不但可以加快转变经济发展进程，而且可以推动经济结构优化，保持经济平稳较快发展。财政部门要积极发挥职能作用，整合财政资源优势，从政策、资金等方面全力扶持新特产业发展。 一是要政策聚焦，全面引导新特产业发展。近年来，我县新特产业快速发展，对全县经济发展的贡献份额不断增大。吉阳光伏和华锐风电装运项目的入驻，既提高了产业科技含量，又拉长了产业发展的链条，新特产业呈现出加速发展的态势。“十二五”期间，是我县新特产业提档升级和加速发展的攻坚时期，财政部门要制定出台《财政扶持新特产业发展计划》，改变财政支持的方向和重点，从全面支持向支持支柱产业和核心企业发展转变，从粗放型支持向支持科技含量高、成长性能好、具有自主知识产权创新的高新企业转变，注重促进产业集聚和产业链延伸。要充分发挥财政政策的激励引导作用，在全县重点工作财政奖励

意见中设立发展特色产业奖、新特产业提升奖等奖励项目，奖励新特产业技改扩能、提档升级、规模重组和园区建设，要设立新特产业发展基金，全力扶持新特产业发展的专项基金，用于项目建设、关键技术攻关、人才引进和培训、新产品开发，实施专项管理、滚动使用，吸引一批新型产业落户生根，推动一批特色产业改造升级。 二是要资金聚集，全力扶持新特产业发展。当前，新特正处于产业的成长期、市场划分期和品牌培育期，我县新特产业面临发展机遇，财政部门要抓住机遇，乘势而上，要不断改进和优化推进手段，加速转型升级步伐，把中小企业拉进产业链中来联合发展，形成企业集聚，走产业集群发展之路。要多方筹措“过桥”资金、担保资金，为新特产业提供“过桥”服务和融资担保。要为企业技术改造、财源建设和高新技术成果转化项目贷款、流动资金贷款提供服务。担保公司要结合县域经济和优势产业特点，着力对重点产业和特色产业提供支持。积极发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，让担保、“过桥”等服务资金更多地流向新特产业的洼地。要扩增担保公司注册资本、放大担保额度和担保规模，深度推进银保企合作，最大限度满足新特产业快速发展的资金需求，要从财政专户挤出间隙资金，提供“过桥”服务，帮助东信电子、海德电子、东辉新材料、吉阳光伏等新特产业企业解决临时周转资金不足的难题，确保企业资金不断链、生产不停滞、发展不降速。 三是要力量聚合，全程服务新特产业发展。财政部门要深入