县水利工程管理体制改革实施方案完整版

县水利工程管理体制改

革实施方案

集团标准化办公室：[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]

县水利工程管理体制改革实施方案

水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。建国以来，我县在上级党委、政府和有关部门的关心支持下，经过全县人民的艰苦努力，建成中型水库×座，小（一）型水库×座，小（二）型水库×座，其它小型水利工程××件，初步形成了供水、灌溉、防洪为一体的工程网络体系，为我县社会经济发展、生态环境保护、抗御水旱灾害、维护社会稳定发挥了重要作用。但是，随着我县社会经济的发展和市场经济体制的逐步形成，水利工程管理中存在的问题也日趋突出，一是水利工程管理体制不顺，职能不清，权责不明；二是水利工程管理单位（以下简称“水管单位”）机制不活，管理粗放；三是水价偏低，良性的水价机制难以形成；四是水利工程运行管理和维修养护经费不足，经营困难。这些问题导致我县大批水利工程老化失修，病险突出，效益衰减，影响了水利工程的安全运行，而且极大地威胁着人民的生命财产安全。因此，加快推进我县水利工程管理体制改革（以下简称“水管体制改革”），势在必行。为保证我县水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，根据xx办公厅《转发xx体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发[XX]45号）精神和《××州水利工程管理体制改革实施方案》，结合我县实际，制定以下实施方案。一、水管体制改革的指导思想、目标任务和原则（一）指导思想坚持解放思想，实事求是，按照社会主义市场经济的要求，积极探索各种有效措施，建立科学合理的水利工程管理体制和符合社会主义市场经济规律的水利工程运行机制，为确保水利工程的安全运行和效益的正常发挥，促进水资源可持续利用，保障社会和经济的可持续发展，建立牢固的体制基础。（二）改革的目标、任务和时间要求用3年左右的时间，初步建立起符合××县情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，最终达到理顺体制，搞活机制，机构合理，人员精干，服务优质，运行高效的目标。改革的主要任务是建立和完善职能清晰，权责明确的水利工程分级管理体制；建立管理科学，经营规范的水管单位运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撑体系。全县水管体制改革，按照省、州水利工程管理体制改革领导小组的统一部署，分三步走。～年为准备阶段，做好调查研究，完成经费测算，搞好试点，编制改革实施方案并报经县人民政府批准。～—～年为实施阶段，在全县范围内，认真贯彻落实本实施方案，深化内部改革，初步建立起新的管理体制和运行机制。～年为总结验收阶段。对改革工作进行全面总结，并报请上级进行

检查验收。（三）改革的原则正确处理水利工程的社会效益与经济效益的关系，既要确保社会效益的充分发挥，又要引入市场竞争机制，降低水利工程运行管理成本，提高管理水平和经济效益。正确处理水利工程的建设与管理的关系，既要重视水利工程建设，又要重视水利工程管理，切实做到加大水利工程管理的投入，建立稳定的投入机制，从根本上解决“重建轻管”的问题。正确处理责、权、利关系，既要明确政府各有关部门和水管单位的权利和责任，又要在水管单位内部建立有效的约束激励机制，使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。正确处理改革、发展与稳定的关系，既要从水利行业的实际出发，大胆探索，勇于创新，又要积极稳妥，充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的时机与步骤，确保改革顺利进行。正确处理近期目标与远期发展的关系，既要努力实现水管体制改革的近期目标，又要确保新的管理体制有利于水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。二、水利工程管理体制改革的范围××县水利工程管理体制改革的范围，是全县范围内小型及其以上规模的国有水利工程。以上规模的水利工程，至今仍未明确管理机构，落实管理人员和经费的，同时纳入此次水管体制改革的范围。三、水利工程管理单位体制改革的内容和措施（一）明确权责，规范管理 1、水利工程实行统一管理与分级管理相结合的管理体制（1）中型水库，由县水利局管理。（2）小（一）型水库、集镇饮水工程，原则上由县水行政主管部门管理，由县水行政主管部门视情况依法委托乡（镇）人民政府管理。委托乡镇管理的工程应报县政府审批后执行。（3）收回小（二）型水库管理权，包括s以上引灌沟渠，由工程所在地乡（镇）人民政府负责管理。（4）农村五小水利工程，根据谁建谁有谁受益谁管理的原则明确管理人员和职责，属集体所有的由村民委员会或村民小组管理，属农户所有的由农户自主管理。 2、水行政主管部门和水管单位的管理责任各级人民政府依法保障本行政区域内水利工程的安全，限期排除险情。县水利局作为县人民政府的水行政主管部门，对辖区内各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对县管工程负有监督资金使用和资产管理责任。水管单位具体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和发挥效益。

3、完善责任追究制度县水行政主管部门管理的水利工程，出现安全事故，要依法追究水管单位、水行政主管部门和当地政府负责人的责任。乡（镇）管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究水管单位和乡（镇）政府负责人的责任。其它单位管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究业主责任。（二）划分水管单位类别和性质，严格定编定岗 1、划分水管单位类别和性质县水利局管理的中型水利工程，承担防洪、排涝等公益性任务，具有灌溉供水、集镇供水等经营性功能，虽有一定经济收益，但不具备自收自支条件，定

为事业性质的准公益性水管单位。×座小（一）型水库和×座小（二）型水库，主要承担农业灌溉任务，兼有防洪、排涝功能，均不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。 2、严格定编定岗事业性质的准公益性水管单位，其编制由县机构编制部门会同县财政局和县水利局核定。各水管单位要根据国家制定的《水利工程管理单位定岗标准》认真测算定编、定员，在批准的编制总额内合理定岗。（1）岗位设置

按照部颁《水利工程管理单位编制定员试行标准》（slj705—81），根据“两定”方案测算，两座中型工程及小（一）型、小（二）型水管单位岗位设置的具体情况如下：××水库管理所设置岗位25个，××水库管理所设置岗位24个。小（一）型及小（二）型水库岗位设置，每座小（一）型水库管理所设置4个岗位，每座小（二）型水库管理所设置2个岗位。11座小（一）型水库和105座小（二）型水库，共设置岗位254个。（2）定员根据以上要求，对县管两座中型水库水管单位各类岗位定员，具体情况如下：中型工程水管单位岗位定员表水管单位名称 [1] [2][3][4][5]下一页

水利工程施工质量管理探讨

水利工程施工质量管理探讨 随着经济的发展和科技的进步，水利水电已经成长为经济社会发展的基础产业和重要基础设施，水利水电工程施工质量管理更是工程建设成功与否的关键环节。文章根据南水北调东线第一期里下河水源调整工程阜东灌区9座泵站及引河土建及安装工程的建设，对水利工程施工的质量管理进行探析，具体描述了什么是水利工程施工质量管理以及加强水利工程施工质量管理的措施，具有深远的意义。 标签：水利工程；施工质量；管理 引言 随着经济的发展和科技的进步，水利工程已成为我国国民经济的重要组成部分，近些年来不论是规模还是数量都在不断地增加，水利工程行业获得了快速的发展。例如，安全饮水工程、农田水利工程、节水工程以及病险水库的加固除险工程等都促进了经济社会的发展。工程施工质量作为工程安全的重要保证必须受到重视加强管理，使水利工程整体的安全性得以提高。 1 工程概况 阜东灌区9座泵站及引河工程主要包括：新合泵站、杨陆泵站、王桥泵站、单荡泵站、射河泵站、一支渠泵站、四支渠泵站、青沟泵站、杨集泵站、马河疏浚、潮沟河疏浚、海陵河疏浚、青南河疏浚、房屋及配套设施的土建及安装工程。 2 水利工程施工质量管理 2.1 工程施工质量管理的含义 所谓的水利水电工程指的是通过国家投资、中央以及地方进行合资、地方进行投资等投资方式修建的用于除涝灌溉、防洪防旱、供水围垦以及水力发电等各种类型的水利工程。所谓水利工程的质量指的是在国家和水利行业中现在拥有的有关的法律法规、批准的设计文件、技术标准以及水利工程合同内提出的对于进行施工的水利工程的安全、经济、使用以及美观等各种特性的综合要求。所谓的施工质量管理指的是对水利工程在建设期的质量进行管理。进行水利工程建设的各个单位要使用先进的工程质量管理手段和模式，全面推行工程质量管理，把先进的科技和工艺进行推广，依靠科技进步进行工程质量管理，努力创新，加强水利工程施工的质量。 2.2 水利工程施工质量管理 水利水电工程实行的质量管理体制为项目法人负责、政府进行监督、监理单位进行控制以及施工单位进行保证。建设单位全面负责水利水电工程的施工质

水利工程质量监督管理办法

各县(区)水利(水务、水保)局、金巢农村工作局、局属各单位： 《抚州市水利工程建设质量监督管理办法》经局长办公会议讨论通过，现印发给你们，请根据通知要求认真贯彻执行。 附件：《抚州市水利工程建设质量监督管理办法》 附件： 抚州市水利工程建设质量监督管理办法(试行) 第一条为加强全市水利工程建设质量管理，规范质量监督工作，根据《中华人民共和国建设工程质量管理条例》、《水利工程质量监督管理规定》、《江西省水利工程质量监督管理规定实施细则》、《江西省中小河流治理项目建设质量与安全监督管理办法》、《江西省中小型灌区项目建设质量与安全监督管理办法》、《江西省小型水库除险加固工程建设质量与安全监督管理办法》等法规和相关规定，结合我市实际情况，制定本办法。 第二条本办法适用于按照基本建设程序管理的水利工程建设项目。 其他水利工程建设项目可参照执行。 第三条水利工程项目建设质量管理实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的管理体制。 第四条市人民政府水行政主管部门负责指导全市水利工程建设项目质量管理工作。 市、县（区）人民政府水行政主管部门设立的质量与安全监督站（分站）（以下简称质监机构）按分级管理的原则具体负责水利工程建设项目的质量监督。 市人民政府水行政主管部门负责本辖区内（不含保护县城或设区市工业园区）的中小河流治理项目及防洪工程；灌溉面积30万亩以下、5万亩及以上的灌区项目；小（1）型病险水库除险加固工程；小农水重点县项目； 5000千瓦以下的水电站；1000千瓦以下泵站；35千伏输变电工程；保护面积10万亩以下、1万亩及以上的堤防项目及排涝工程；其它投资1000万元以下的生产性项目；400万元以下的非生产性项目的质量监督工作。 县（区）人民政府水行政主管部门负责本辖区内灌溉面积5万亩以下的灌区项目；小（2）型病险水库除险加固工程的质量监督工作。 第五条水利工程建设项目质量监督方式以抽查为主，可根据需要建立质量监督项目站

水利工程管理体制改革工作总结

水利工程管理体制改革工作总结 一、近期开展的主要工作： 去年以来，围绕改革工作目标，我省重点抓好对全省水管体制改革的指导和督查工作。 (一)进一步部署落实。2020年分别组织召开了全省水管体制改革工作会议和改革座谈会，进一步明确了全省水管体制改革的七大任务，同时针对省内各地改革进度上的差异， 因地制宜下达了地区改革目标。各地对照省厅的具体要求，着手制定了新一轮的改革工作 计划和方案，倒排时间，抓住突出问题，攻艰克难。去年12月份，在对盐城市改革工作 进行省级验收之际，又专门召开了验收现场会，组织部分改革进程相对滞后地区到会学习 交流，进一步加大工作力度，要求基本完成改革任务的市县要进一步做好经费逐额落实及 深入开展管养分离工作;未完成地区则要抢抓时机，突破重点难点，力争尽早完成改革任务。2020年年初，在全省水利工程管理工作会上，明确提出把今年完成水管体制改革工作列入市县水利局年度目标考核任务;今年8月结合苏州、镇江水管体制改革省级验收，又 召开了部分市分管局长参加的水管体制改革座谈会，进一步效促进改革深入全面开展，确 保今年全面完成改革任务。 (二)加强督查指导。为了加强对全省水管体制改革工作的督查指导，经厅长办公会研究，从去年8月份去年底，由厅领导带队，分三个小组多次对苏南、苏中、苏北地区的水 管体制改革工作进展情况进行专项督查。在此过程中，督查组针对各地实际情况，与地方 相关部门共同研究剖析当地改革中存在的薄弱环节，帮助协调解决重点难点问题，并定期 将全省面上督查情况上报省政府。同时结合防汛检查、全省水利工程普查等有利时机，主 动积极对各地水管体制改革进行有效指导，确保把改革工作做好做到位。 (三)强化改革宣传。省厅在抓好面上督促指导的同时，加强了对改革工作的宣传力度。及时在江苏水利网站上调整了《水利工程管理改革》专题中的栏目，宣传改革的政策法规 和重要会议文件精神，交流全省各地开展改革的实践经验。适时编写刊发水管改革专题 《水利简报》16期，定期通过改革进展情况，宣传好的做法和经验。通过对典型市县的宣传推广，带动和促进了全省改革工作。在宣传过程中，我们不仅加强对政府及其有关部门 的宣传、沟通和汇报，取得政府领导和有关方面的理解和支持，而且着重做好全省各级水 行政主管部门和水管单位内部的宣传教育，统一思想，提高广大干部职工对改革必要性和 紧迫性的认识，增强改革的主动性和积极性，坚定改革的信心和决心，同时还注重加强对 社会宣传力度，争取全社会对水管体制改革的关注和支持，营造良好的改革氛围。 (四)抓紧改革验收。为规范改革验收工作，2020年，省厅出台了《关于印发江苏省水利工程管理体制改革验收指导意见的通知》，就验收范围、组织单位、主要内容及相应资料、验收委员会组成、验收时间安排等作出明确规定。去年以来，省里对部分改革基础相 对较好，改革工作进展速度较快，已基本完成改革任务的地区，陆续分批分期地进行了验收。其中，由省级水行政主管部门会同有关部门对各市以市为单位逐一进行验收;市水行 政主管会同市有关部门对市直属水管单位和所辖各县以县为单位逐一进行验收;一个县境

加强当前水利工程管理现代化的策略探究 张可坤

加强当前水利工程管理现代化的策略探究张可坤 发表时间：2018-12-14T11:44:50.590Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第25期作者：张可坤陈胜利 [导读] 本文就针对目前水利工程管理现代化的策略进行深入探讨。 河南易事建设工程有限公司河南驻马店 463000 摘要：目前，在水利工程管理工作中，现代化管理的实现已经成为了必要的任务，同时也是必然发展的趋势，对水利工程管理水平的提高及水利工程的合理应用都具有非常重要的作用，所以进一步加强对其的研究有着一定的必要性。本文就针对目前水利工程管理现代化的策略进行深入探讨。 关键词：水利工程；管理；现代化；策略 水利工程建设对于保证地方经济发展和提高人们生活质量有着重要作用，为了保证水利工程的正常运行，实施行之有效的管理是十分必要的。但多数水利工程存在较多管理问题，从而影响了水利工程的正常运行，并危及人们的生命财产安全。本文通过分析水利工程管理现代化内容，针对性地提出了加强水利工程管理现代化的措施。 1、水利工程管理现代化的意义与内涵 水利工程管理主要是通过对已开发的水源或水利工程进行有效的保护和管理，并实现对传统水利向现代化水利建设的转变，其中，对水利工程管理的现代化是建立科学的水利工程的前提，也是适应未来社会发展的客观需要，水利的现代化是国家现代化建设的重要内容，水利工程管理的现代化是国家实现现代化的前提和基础，没有水利工程管理的现代化，就没有水利现代化。经过的多年的工作实践，水利工程现代化的内涵包括建立适应水利发展的科学完善的管理体制和系统健全的规章制度，采用先进高效的信息化技术，创造良好的法制环境，确立以人为本的管理理念，打造特色水利工程管理文化，注重和追求水利工程管理的工程效益、社会效益、生态效益和经济效益的“复合化”，提升水利工程整体运行水平，促进水利工程管理事业科学、健康和可持续发展。 2、当前水利工程管理中存在的问题分析 2.1水利工程管理理念落后 就当前实际情况而言，在我国水利工程发展过程中所表现出特点就是重建设而轻管理。很多水利工程在施工建设过程中都比较重视，所投入人力、财力及物力均比较多，然而在工程建设完成之后往往对工程管理缺乏重视。具体而言表现在两个方面，一方面而言，对于相关水利设备未能够进行合理保养，经常出现乱放、乱堆及乱占现象；两一方面而言，对于所存在安全隐患未能够及时见其发现，并且有效进行处理，长此以往很容易导致重大安全事故出现，对水利工程应用十分不利。 2.2施工人员缺乏较高的综合素养及操作技术 在运作机械设备的过程中，一些施工人员由于缺乏完善的相关知识体系以及较高的计算机水平，所以在管理及维护机械设备时没办法达到标准要求，导致机械设备经常出现故障。我国水利工程的建设及发展前景是非常广阔的，所需的施工机械设备的种类和技术含量也越来越高，如施工人员缺乏较高的综合素养，无法按照机械设备的具体状况进行运作与维护，势必会对我国水利工程的发展造成严重的影响。 2.3信息化的普及应用不广泛 过去的水利工程建设大多是需要人来完成各类的水利工程操作，但是现阶段技术的更新换代飞快，使用计算机便可以有效的解决水利工程建设的问题，但是计算机设备在当今时代的利用仅仅是比较简单的辅助性用具，没有用到更急深入的领域，只是进行计算机程序的计算，人们没有深挖计算机的强力主导功能，最终导致现代化管理效率底下。 3、促进水利工程管理现代化的实施途径 3.1创新管理现代化理念 建立管理现代化理念是实现水利工程管理现代化的思想保证。各省水利系统工作人员必须加强学习，加深理解，消化吸收，建立现代化管理理念，实现从单纯的工程管理向工程管理和社会管理并重转变，不断增强“以人为本、安全第一，手段先进、管理科学，服务优质、配置高效”的意识。通过加强工程管理，维护工程安全完好，充分发挥工程水安全保证、水资源保障、水环境保护功能，保障人民群众生命财产安全；通过加强管理的规范化、精细化、个性化，体现管理科学；通过依法开展涉水事务监管服务和“沿海服务行”活动，体现服务优质；通过加强工程的控制运用，维护河湖健康生态，实行“以供定需、科学控制，高效运行”，在满足生产生活和生态用水需求的同时，推进节水型社会建设，体现水资源的配置高效。 3.2强化对管理体制的现代化 建立良性的水利运行机制，促进水利工程的科学、有效利用，使其能够承担起对社会公共利益，提供公共服务的职责。为此，必须从三个方面进行改革：一是从水利工程的分级管理体制入手，合理的划分其公益性与经营性，切实履行其职责，并将公共财政与水利工程形成明晰、畅通的管理；二是建立规范、科学的水管运行机制，从对水的治理到管理，实现管养结合、定岗定编、规范运行、高效管理的新模式，以适应现代市场经济条件下的水利发展特点；三是从市场化的水利维护体系中来提高专业化水平，增加对水管单位的改革力度，实现对水利工程的管养分离，首先要从水管单位内部建立管养分离，并实现养护管理与财政配套的核准，其次是在原有的养护任务的基础上，实现对水管单位的市场化运作，比如通过招投标的形式来择优选择专业化程度高的养护单位，从而实现对水利工程的规范化、目标化管理。 3.3加强相关的人员管理 在进行具体的设计施工时，必须加强相应的人员管理，首先，加强现有人员的水利知识教育，对现有的工作人员定期检测相应的工作水平，另外，大力引进高精端技术人才，从根本上攻克相关技术上存在的问题，水利工程的工作相当复杂，如果人员的配备出现问题，工程施工将无法进行。可以定期引进专业人员对相关的基层工作人员进行亲身教学，实地培训等。另外，对水利工程工作人员的教育不能仅仅局限于专业知识的教育，而是要加强相关人员的思想品德教育培养乐业敬业的精神，贯彻落实新时代的相应要求，另外，必须进行现代化的网络知识教育，同时，必须加强相关的水利工程管理宣传，让全水利系统的人员充分意识到水利管理的重要性，为实现有效的水利工

小型水利工程管理体制改革示范

小型水利工程管理体制改革示范 （试点）县绩效评价办法 根据水利部、财政部联合印发的《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》（水建管〔2013〕169号）和中央、省关于深化水利改革的系列重要部署，按照省水利厅、省财政厅联合印发的《关于深化小型水利工程管理体制改革的实施方案》（粤水建管〔2014〕69号）中确定的我省小型水利工程管理体制改革的目标、任务和时间要求，为进一步检验、巩固改革的成果，确保按时圆满完成全省的改革任务，实现小型水利工程的良性运行，特制订本办法。 一、目标和原则 本办法所称的绩效评价是指对小型水利工程管理体制改革的工作中明晰产权、落实管护主体和责任、落实管护经费、探索工程管理模式、工程管护情况等绩效目标，通过一定的评价方法和统一的评价标准，综合评价小型水利工程管理体制改革工作绩效目标完成情况。 绩效评价遵循“科学、规范、公平、公正”的原则。 二、适用范围 本办法适用于我省承担小型水利工程管理体制改革任务的全国示范县和全省试点县（市、区）。

对每个有小型水利工程管理体制改革任务的县（市、区）单独进行整体绩效评价。 三、绩效评价内容、方法和结果 绩效评价的主要内容为小型水利工程管理体制改革工作方案、改革的工程覆盖率、产权明晰、落实管护主体责任、管养经费保障、管理机构和人员配置、管理工作运行现状及探索工程管理模式等方面。 绩效评价采用评分法，总分为100分（具体评价内容和评分标准详见附件）。 评分分为优秀、合格、不合格三个等级。得分85分以上（含85分）为合格（优秀）等级；得分70分（含70分）-84.9分，为合格等级，3个月内提出进一步整改措施并完成整改；得分70分以下的，公益性水利工程“两费”（工程管养经费和管理人员经费）落实率不足90%的，一票否决，为不合格等级，将全省通报批评，并采取惩戒措施，责令6个月内提出进一步整改措施并完成整改。 四、绩效评价程序 （一）申请：凡符合评价范围和条件的县（市、区）水行政主管部门，向地级以上市水行政主管部门提出申请。同时，根据水利部和省的要求一并提交小型水利工程管理体制改革工作总结及其它绩效评价佐证资料。 （二）绩效评价：上级水行政主管部门接到绩效评价申请报告后，应于20个工作日内会同级财政部门组织绩效评价。

基层水利施工管理存在的问题及对策 李生强

基层水利施工管理存在的问题及对策李生强 发表时间：2019-07-16T16:33:57.387Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年7期作者：李生强 [导读] 水利工程建设直接影响着国民经济的发展，然而也是有利有弊，若不断加强水利施工管理。元阳县水利水电勘测设计队 摘要：由于我国经济社会发展迅速，经济状况在不断改善，并且各领域都在顺应时代发展不断发展完善。其中水利工程影响着国民经济发展的命脉，是不可忽视的一项工程，所以水利工程也在市场环境下不断地发展和完善。水利工程的建设直接影响着国计民生，所以水利工程在施工阶段要加强协调各方管理要素，特别是水利施工管理特别关键，要加强监管。但事实上水利工程管理还是有很多不足之处，这篇文章我们主要分析基层水利工程的特点及存在的问题，并根据实际情况来提出解决办法。 关键词：基层水利施工；施工管理；对策 前言 水利工程建设直接影响着国民经济的发展，然而也是有利有弊，若不断加强水利施工管理，使得工程整体满足国民需求就能为国民提供更好的服务。然而，若管理落实不到位或监管不力就极易引起不可预估的灾害事故，所以水利工程施工管理对水利工程建设产生着积极影响，相关部门要加大重视力度。水利工程因面临着施工管理体制不完善的问题，使得水利安全事故此起彼伏，并且施工人员缺乏足够的经验技巧或技术薄弱，也对水利施工增加了风险因素，因此在施工过程中要贯彻落实水利施工管理体制的建设，提高人员的专业素养和综合能力，满足施工质量标准要求。 1基层水利施工管理中存在的问题 1.1水利施工管理制度不健全 水利施工管理制度不完善，对管理要素规定不清晰，缺乏相应的法规制度加强监管，并且对国家法规的落实与关注程度不合要求，使得水利施工管理工作难以有序开展，管理发展停滞不前。并且国家水利工程管理制度的调整与更新，无法立即下达到基层水利施工单位，使得信息延后，在后期施工阶段遇到不规范行为时易出现相互推卸责任的情况出现。而水利施工管理部门的建立也与相关的体制建设政策不相适应，施工过程中无论是横向控制还是纵向控制，都缺乏科学完善的指导体系，监督管理体制也无法贯彻执行，如此一来基层水利施工管理严重阻碍着水利工程的建设发展，也会引发水利工程的滞后性，质量得不到保障。 1.2水利施工人员管理意识薄弱 水利施工过程中，相关管理人员尚未意识到管理的重要性，管理懈怠，在某些环节上只靠经验来操作，经验丰富是好，然而很多经验并未得到科研证实，并不能保证经验都符合施工要求。并且靠经验极易引起施工安全事故，或者有施工人员并未贯彻执行操作规范，不约束自身行为，更有甚者连安全防护装置都佩戴不到位，这让施工过程极不安全。有些人员安全防护意识薄弱，还会在安全区以外施工，这些都加大了施工安全风险，在不出状况时可安然无恙，然而一旦出现问题，就会造成严重的后果，使得施工质量也得不到保障，切不可抱着侥幸的心理。 1.3水利施工过程中的管理不到位 水利施工管理既离不开制度的支持，也离不开贯彻落实。在施工中对施工管理制度不能严格遵守，约束自身行为，那么施工也无法达到预期效果，工程整体质量水平也会大打折扣。然而事实上很多水利施工建设，并未根据施工制度严格执行，在施工时要参考计划方案与预算，然而施工前期准备已经做好的情况下，才意识到与计划方案不一致，使得施工阶段目标不具体，施工责任权责模糊。如果这时施工人员毫无目标性的施工，也会拖慢施工进度，从而无法保证施工质量。施工方为了赶上合同施工进度而快速施工，极易引起施工质量问题，从而影响水利工程整体效果，危及国民生命财产安全。 2水利施工管理中问题的相应解决对策 2.1建立健全水利施工管理机制 建立完善的水利管理制度是水利工程的重要因素，一个科学可行的管理制度与监管部门的成立，对找出风险问题并及时解决有重要意义，所以水利工程施工的有序开展离不开对水利工程管理制度的建立与健全。第一，管理人员要安排水利管理专业人员，结合国家水利法规制度的要求，及对政策的详细解读下，提出一个满足基层水利施工管理的体制规定；第二，在施工管理要求中明确员工的操作准则及行为规范，并建立起清晰的处罚办法，确保施工人员都了解到违规行为的危害性，对施工人员行为进行约束，在施工过程中能避免违规行为的出现，减少施工安全问题；第三，要采取有效的企业规划控制，加强横向与纵向的管理力度，合理划分权责义务，将施工中任何可能出现的问题都加以细化分析，权责落实到位，在施工中只要出现问题就能及时由相关人员进行处理，防止推诿责任的情况出现。 2.2增强施工人员的综合能力与素质 施工人员是施工过程中的主体，施工人员素质水平关系着施工整体的质量安全，所以提高施工人员的安全防护意识与专业技术水平是工程管理务必要重视的。一是定期开展教育技能培训，对岗前人员加强培训指导，在历经严格的培训流程时，应用书面与实践考核方式对施工人员采取评价考核，唯有考核达标的人员才能参与施工，并且对考核不达标的人要继续培训指导，重复多次的对专业技术与安全意识进行训练，若多次考核不达标，则予以劝退。二是提高操作水平、增强安全防护意识是维护施工人员自身安全的关键举措。对施工人员采取严谨的管理，应用处罚制度，是为了提高施工人员的安全防护意识，避免安全事故的产生，确保基层水利工程高质高效的完成。对基层水利工程也要建立完善的管理制度，充分实现施工质量要求，减少人为因素导致的施工安全事故。 2.3严格落实水利施工中的管理标准 在进行水利施工管理时，要提前做好规划，施工人员要结合合同条款，及施工图纸来妥善安排进度，在施工中要根据施工要求规范自身行为，保证水利工程有条不紊的进行。并且要对施工人员作业行为严格约束，施工时要根据操作标准贯彻执行，施工过程中要保障各员工的安全，并且施工人员要有足够安全保障的休息场所，不可在施工危险区施工，防止意外的出现。施工中为了防止安全事故的出现，要求施工人员实时跟踪巡查，保障每一环节的安全，在发现问题后能及时解决，将损失控制到最小。

水利工程质量管理规定(水利部令第7号)

水利工程质量管理规定 (1997年12月21日水利部令第7号发布) 目录 第一章总则第二章工程质量监督管理 第三章项目法人(建设单位)质量管理第四章监理单位质量管理 第五章设计单位质量管理第六章施工单位质量管理 第七章建筑材料、设备采购的质量管理和工程保修 第八章罚则第九章附则 第一章总则 第一条根据国务院《质量振兴纲要(1996年～2010年)》和有关规定，为了加强对水利工程的质量管理，保证工程质量，制定本规定。 第二条凡在中华人民共和国境内从事水利工程建设活动的单位(包括项目法人(建设单位)、监理、设计、施工等单位)或个人，必须遵守本规定。 第三条本规定所称水利工程是指由国家投资、中央和地方合资、地方投资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝灌溉、水力发电、供水、围垦等（包括配套与附属工程）各类水利工程。 第四条本规定所称水利工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。 第五条水利部负责全国水利工程质量管理工作。 各流域机构受水利部的委托负责本流域由流域机构管辖的水利工程的质量管理工作，指导地方水行政主管部门的质量管理工作。 各省、自治区、直辖市水行政主管部门负责本行政区域内水利工程质量管理工作。 第六条水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。 水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。 第七条水利工程项目法人（建设单位）、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人。 第八条水利工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。 各级水行政主管部门要对提高工程质量做出贡献的单位和个人实行奖励。 第九条水利工程建设各单位要加强质量法制教育，增强质量法制观念，把提高劳动者的素质作为提高质量的重要环节，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。

水利项目工程质量管理探讨

水利项目工程质量管理探讨 发表时间：2015-12-25T14:35:44.107Z 来源：《基层建设》2015年19期供稿作者：袁志超 [导读] 东莞市万江街道办事处广东东莞监督施工单位建立健全质量保证体系，检查项目经理等“五大员”是否按合同约定到岗履职。 袁志超 东莞市万江街道办事处广东东莞 523200 摘要：水利项目在建设过程中涉及面积大、地点分散等特征，管理方面需要对重点部分进行质量、安全生产等进行管理。本文根据工程实践，对水利项目的质量管理进行分析。 关键词：水利项目；质量控制；实例分析 一、工程实例 万江某区域水利防灾减灾工程主要对于新建排灌站2座，排量30立方每秒，砖砌渠道200m、渠道护砌300m，河堤达标处理6KM，填方16万立方，混凝土8000立方，工程重点片区大、地点分散，单体较小等因素影响，导致质量监控难度大。在实际工作中以“合同管理为中心，有效控制质量、投资、进度等目标，加强信息管理，协调建设各方之间的关系”，其中质量控制是管理工作的核心任务。 二、工程总体质量控制 （一）施工准备阶段质量控制 首先建立健全质量控制体系，选派有经验有能力的甲方代表，要求监理单位成立项目部，水工建筑专业工程师为项目总监，机电设备安装、金属结构设备安装、水土保持工程施工、水利工程建设环境保护等专业的工程师和部分成员的项目监理部，并把项目管理部成员资格证书等材料报建设单位备案。各专业工程师根据工程实施进度随时调整，确保满足工程建设需要。 总工程师主持编制重点片区项目规划，并报建设单位批准后按规划制定钢筋绑扎、模板工程、混凝土浇筑、金属结构安装、机电设备安装、渠道护砌、清淤工程等工程项目的管理实施细则，工程实施过程中严格按照管理细则开展工作。 监督施工单位建立健全质量保证体系，检查项目经理等“五大员”是否按合同约定到岗履职。检查施工组织设计的合理性和可行性，检查混凝土工程、清淤工程、金属结构安装工程、机电设备安装、水土保持等专项施工方案是否针对重点片区项目的特点，满足工程施工要求；对拟进场的测量仪器计量认证情况、机械设备年检情况进行检查，不符合相关规定的一律不准进场；特殊工种施工人员必须持证上岗。督促施工单位做好进场施工人员“三级安全教育”。 以上检查结果以通知单的形式下发给施工单位，并上报项目法人备案。施工单位按要求整改到位后，以回复单的形式回复给项目部管理人员，并上报项目法人备案。 总工程师组织设计交底，审核并签发施工图纸、签发进场通知和合同项目开工申请。 （二）工程实施阶段质量控制 （1）落实相关检测工作 对施工单位自检均见证取样、跟踪检测。对重点片区项目进场的水泥、钢筋、止水材料、构配件的出厂合格证进行检查，验收合格后才准许进场，见证人员监督施工单位对原材料和中间产品取样、送检，实施全过程的监督，保证检测结果的真实可信。 ①运用好平行检测手段。 在施工单位取样送检的同时，对相关原材料、中间产品均进行抽检，混凝土试块不少于施工单位检测数量的3%，土方试样不少于施工单位检测数量的5%进行独立送检，以核验施工单位的检测结果。 ②做好第三方检测工作。 制定重点片区的第三方检测计划，让第三方检测机构在工程施工过程中就介入，对原材料、中间产品、建筑物实体质量进行全面、有序、客观、公正的检测，为工程施工质量评定提供科学的检测依据。 （2）工程实体质量控制措施和方法 工程建设过程中，充分运用“旁站、巡视”等工作方法，做到“旁站重点部位，巡视覆盖全面，以工序、单元工程验收促进工程质量”，促使施工单位采取有效措施保证工程施工质量。 ①对重点部位项目中的排灌站等重要工程实行全过程旁站监控。 排灌站站是重点重点监控对象，共6条1.2米轴流泵。泵室基坑开挖后，及时组织基坑验收，检查基坑地质条件是否和前期钻探资料一致。泵室墙体立模之前，监督施工人员对混凝土基础进行清理，对新老混凝土接合部位浮浆和薄弱层凿除，并用清水冲洗干净。混凝土浇筑过程中对进场的每车商品混凝土均进行坍落度检测，四面墙体同步上升，控制震捣部位和时间，既把混凝土中的气体震出，表面出现浮浆，又不因过度震捣造成混凝土离析。拆模后，督促施工人员加强对混凝土的养护，用土工布对墙体进行覆盖，并勤洒水保湿；对拉钢筋切割后，施工人员用防锈漆对钢筋断头进行防锈处理后，用高标号水泥浆封堵。 机电设备和金属结构设备安装专业的工程师对工程中所用的金属结构、机电设备检查出厂合格证，验收合格后方准进场使用。在安装过程中全程旁站监控，并指导施工人员安装作业。 ②加大巡视检验力度。 在工程区域内，不可能做到每个工程地点、每个工序均旁站监控，工程施工质量不易控制。根据工程实际进度，调派足够的管理人员并配足配齐汽车、电动自行车等交通工具，每天对小型建筑、渠道工程、河道清淤、砂石路等工程进行全面的巡视检查，不留管理盲点。对渠道工程和河道清淤工程，要求施工单位每100m设1个检测断面用于检查施工质量，工程完工后，按断面总数的20%进行复测，检查断面尺寸和高程是否达到设计要求。对于塘坝清淤工程，不仅要做好清淤断面的检测，还要对清淤土方进行现场检查、计量。对因交通等原因，无法使用商品混凝土而使用自拌混凝土的工程，严格要求并指导施工人员按混凝土设计配合比拌制混凝土。对水泥、砂、石和水等原材料进行称重，控制水灰比和坍落度，确保混凝土工程的施工质量。 ③以工序、单元工程验收促进工程质量。 施工过程中要求施工单位对已完工工序及时进行检查、验收，自评合格后报验收，对该工序进行复查、复评，对不合格工序要求施工

水利工程质量管理制度98910

水利水电工程质量管理制度 第一章总则 第一条根据国务院有关规定，为了加强对水利工程的质量管理，保证工程质量，制定本规定。 第二条凡在中华人民共和国境内从事水利工程建设活动的单位(包括项目法人(建设单位)、监理、设计、施工等单位)或个人，必须遵守本规定。 第三条本规定所称水利工程是指由国家投资、中央和地方合资、地方投资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝灌溉、水力发电、供水、围垦等(包括配套与附属工程)各类水利工程。 第四条本规定所称水利工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。 第五条水利部负责全国水利工程质量管理工作。 各流域机构受水利部的委托负责本流域由流域机构管辖的水利工程的质量管理工作，指导地方水行政主管部门的质量管理工作。 各省、自治区、直辖市水行政主管部门负责本行政区域内水利工程质量管理工作。 第六条水利工程质量实行项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。 水利工程质量由项目法人(建设单位)负全面责任。监理、施工、

设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人(建设单位)、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。 第七条水利工程项目法人(建设单位)、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人。 第八条水利工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。 各级水行政主管部门要对提高工程质量做出贡献的单位和个人实行奖励。 第九条水利工程建设各单位要加强质量法制教育，增强质量法制观念，把提高劳动者的素质作为提高质量的重要环节，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。 第二章工程质量监督管理 第十条政府对水利工程的质量实行监督的制度。 水利工程按照分级管理的原则由相应水行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。

水利工程管理体制改革实施意见

《水利工程管理体制改革实施意见》情况调研报告 一、落实文件精神工作概况 按照国务院《水管单位管理体制改革实施意见》和《滨州市灌区管理体制及经营机制改革意见》的要求，适应新的形势发展需要。博兴县打渔张引黄灌溉管理处于2003年在全处实行了“定员、定岗、定责、定酬”的管理模式，建立职责明确、政事分开的工程管理体制。将收入与工作绩效挂钩，激励和调动职工的积极性；同时，自2003年以来对打渔张引黄灌区进行续建配套和节水改造，灌区工程节水效益显著。 二、地方政府或上级业务主管部门出台的改革性文件 滨州市人民政府以滨政发[2003]46号出台了《关于灌区管理体制及经营机制改革的意见》，中共博兴县水务局委员会出台了关于《打渔张引黄处人事及分配制度改革（试点）实施方案》的批复，灌区主管单位——博兴县打渔张引黄灌溉管理处以博水灌字…2003?7号出台了关于在全处进行人事及分配制度改革（试点）的决定；具体内容详见有关制度、办法。 三、地方政府或上级业务主管部门拟采取的管理体制改革措施 滨州市水利局以滨水农字…2003?12号下达了关于灌区

管理体制及运营机制改革的意见。市府灌区改革意见中规定：灌区实行用水计量和按方收费制度。灌区供水中心向县(区）供水中心一律实行计划供水、订单供水，申请用水要预付费用，结算按双方核定的实际供水量计收水费,实行“水量、水价、水费”三公开制度，提高水费计收管理的透明度。真正建立起适应市场经济要求，符合社会发展需求的水市场体系，合理利用水资源，促进水利事业的健康发展。 四、改革成效及政策性建议 ㈠、改革成效 1.工程管理改革： 近几年来，博兴县紧紧抓住国家对大型灌区进行续建配套与节水改造的有利机遇，积极做好有关工作，努力增加投入，大力开展灌区续建配套与节水改造项目建设，全面提高灌区综合效益。 2.人事管理改革： 打渔张引黄处人事及分配制度改革充分调动了职工的 积极性，提高了工作效率,探讨和完善适应社会主义市场经济的人事和工资分配制度，破除了“只上不下”的人事安排体制和平均主义“大锅饭”的分配机制，逐步建立职工工资能增能减的激励约束机制和能上能下的人事制度； 2、政策性建议： 目前，灌区管理单位性质界定为准公益性单位。多年以

水利工程施工管理的问题及措施()

水利工程施工管理的问题及措施 水利工程施工管理的问题及措施 摘要：随着科学技术与经济社会的发展，水利建设的规模与数量不断增加，水利工程施工管理面临着更加复杂和艰巨的任务。文章针对水利工程施工管理中存在的问题进行了详细的分析，并提出了针对性措施和解决方案。关键词水利工程施工管理问题措施 水利工程建设是关系民生的重要基础建设工程，推进其质量管理是极为重要的。水利工程设施建设有着自身的独特性，在规模、施工周期以及施工技术上都存在各式各样的问题，加强水利工程施工管理是一项紧迫而繁重的任务。1水利工程施工管理中存在的问题 1.1施工管理人员专业水平有待提高 传统的水利建设管理体制较为固化，与不断发展变化的水利工程建设形势有些脱节。目前，施工建设管理者大多是由政府分配，对于项目实际情况与基层技术人员不是十分了解，相对应的管理水平也较为落后。许多施工管理人员缺乏专业技术知识，使得施工过程存在许多问题[1]。 1.2施工管理意识有待提升

拥有正确的施工管理意识是进行科学施工管理的前提。在正确的施工管理的指导下，相关管理人员才能科学地把握水利工程建设的规律，从水利项目、施工人员的实际情况出发制订管理策略，尽量避免重复施工及错误施工引发的安全质量问题。盲目地强调施工过程管理，对项目缺乏宏观的把控与协调，使得建设管理中存在许多问题。 1.3施工设计需优化完善 虽然我国制订了一系列法律法规和技术标准，但许多基层管理人员并未严格执行。一些小型水利工程主要是私营经营，资金相对不足。为了节省建设资金，忽视设计的优化管理，这使得建设工程质量难以保证。另外，基层水利行业许多技术人员的专业素质较低，很容易出现轻视设计的问题，在工程设计过程中对美学和艺术要求的考虑也较少[2]。 1.4施工过程缺乏监督与调控 在水利工程参建单位，水利工程管理观念较为薄弱，基层水利人员缺乏质量意识培训和安全施工教育，基层人员的素质不能得到有效的保证。基层水利工程工程安全质量管理体系不完善，在遇到相关的安全质量问题时，缺乏系统的应对方案。

水利工程施工管理特点及质量控制措施探讨 朱玉鑫

水利工程施工管理特点及质量控制措施探讨朱玉鑫 发表时间：2017-12-18T10:56:39.533Z 来源：《基层建设》2017年第26期作者：朱玉鑫[导读] 摘要：在我国国民经济飞速发展的时代，水利工程的建设显得越来越重要。 山东天诚国土规划设计院有限公司山东济南 250000 摘要：在我国国民经济飞速发展的时代，水利工程的建设显得越来越重要。水利工程在现实生活中具有防洪防涝的作用，同时还可以净化水质，灌溉农田，改善环境，保护生态平衡，这样看来水利工程的建设在人们的生活中发挥着重要的作用。但是在如今随着水利工程广泛的建设，在建设过程中因为施工管理不佳导致水利水利工程设施出现了大量的质量问题，这严重影响到了水利工程的施工水平以及施 工过程中的安全问题，所以说我们应该在水利工程建设的过程中，采取相应的措施对水利工程的质量进行合理的控制。本文分析了水利工程施工管理特点及质量控制措施。 关键词：水利工程；施工管理特点；施工质量控制措施施工管理在水利工程建设中起着重要作用，其施工管理水平对工程质量产生着重要的影响，也是影响人们生命安全及财产安全的关键性因素。因此需要提高水利工程的施工管理意识，在施工过程中需要加强施工管理工作，以及质量管理与控制，施工人员需要充分认识到施工质量的重要性，在施工实际过程中结合自身丰富的专业经验及知识技能，对施工过程中的各个影响因素进行充分考虑，确保水利工程施工的顺利完成，切实保障水利工程的施工质量。 1水利工程的概括 在我国水利工程的建设主要是了更好的实现水资源的利用、水源的控制以及水资源的调配，这样的建设能起到防洪防涝的作用，在本质上可以减少灾情的发生。在水利工程建设中，我们常常会遇到一些问题，例如施工相关人员的基本素质不高，没有按照规定程序进行施工以及没有对水利工程进行安全管理等等问题，所以说在水利工程的建设与规划中，我们需要根据实际情况对水利工程进行统筹，尽量兼顾到工程施工过程中的各个方面，只有这样，才能在水利工程建设的过程中，对水利工程的质量进行严格的监管和控制，在本质上实现工程效益的最大化。 2水利工程施工管理的特点 2.1涉及范围大 水利工程建设的影响大范围广，影响水利工程建设的因素也较多。因此，在水利工程进行建设的过程中，首先要充分地对影响水利工程建设所涉及的区域进行考察，对区域涉及的水环境、气候变化、地形地貌以及工程所在地的企业、交通状况进行详细了解。根据对区域主体的调研数据，从区域实际情况出发，按照宏观要求合理化进行水利工程建设，使水利工程成为利国利民的伟大工程。 2.2涉及领域广 水利工程施工管理中涉及到多个领域，如物理学、工程力学、水文学、管理学等，因此施工管理工作具有复杂性及综合性。在施工管理中需要对各个领域及各个学科等进行综合性的考虑，施工人员需要了解多个领域的专业知识及技能，例如生态环境、园林经济、气象条件等，才能提高水利工程施工管理水平及管理质量。除此之外，施工管理人员需要对相关法律法规进行充分地了解，提高自身的法律意识与法律观念，才能提高水利工程施工管理的有效性与标准性。 2.3水利工程涉及的法律多 由于我国水利工程的建设性质比较特殊，在水利工程的施工建设方面我国也颁布了许多关于工程建设的法律。例如《水利法》，在这种法律的约束下能够保证工程在建设过程中的合理性，保障工程建设的权益。所以说，水利工程的管理者要在管理过程中明确一些相关的法律法规，并且按照法律法规中的各种要求及进行落实，这样才能更好的促进水利工程管理工作的顺利进行。 2.4不确定性因素影响 水利工程建设在施工中容易受到多个因素的影响，如环境因素、地质因素、人为因素等，且水利工程施工的周期长、施工量大，因此需要在水利工程施工前对地质环境及其他环境因素进行预测与勘探，根据施工的实际情况来制定出相应的解决办法。此外，施工过程中也可能存在一些不可抗因素，如泥石流、地震、滑坡、火山等自然灾害，也包括当地经济、工程资金及施工周期等人为因素的影响。 3水利工程施工质量的有效控制措施 3.1提高施工人员的专业素质 首要的是提高施工人员的法律意识。目前我国施工人员普遍缺乏法律意识或质量意识，没有充分认识到水利工程施工质量的重要性，因此需要提高施工人员的意识，从而对施工行为进行规范，并将水利工程建设施工的法律法规进一步落实下去。其次，需要建立健全水利工程施工管理制度，加强对水利工程的施工管理，对施工过程中的施工行为及施工现场的各个环节中都进行严格管理，避免有违规操作的行为发生，从而保障水利工程施工质量。最后，还需要提高施工人员的专业素质与技能，使水利工程施工队伍的整体素质得到提升，从而使水利工程施工水平得到提高，施工单位还需要加强对专业技术性人才及管理型人才的培养，根据对工程的实际贡献率为依据，对专业人才进行针对性的培养，从而有利于水利工程建设更加专业化，才能对专业人才进行合理的分配，使水利工程施工质量得到根本的保障。 3.2严格记录质量情况对水利工程进行控制 在水利工程施工中，为了管理人员更好的对工程的质量问题进行控制，需要对工程的质量情况进行严谨的记录。在实际的施工过程中，每一个施工环节到下一个施工环节都有着一定的联系，所以说为了保障施工从头至尾顺利的进行，就必须要对施工的每个环节进行记录，形成良好的质量控制。例如，在施工过程中开展相应的工程质量报告大会，并要求施工管理人员和施工人员对施工质量情况分别进行汇报，便于对水利工程进行质量控制。另外，在施工过程中遇到质量问题，也要进行及时的记录，以便于及时的解决相关的问题。 3.3建立健全质量监理制度 水利工程施工过程中，监理工作发挥着重要的作用，监理水平对水利工程施工的各个方面都产生影响，高水平的监理工作可以对工程质量、施工周期及工程投资等进行有效控制，从一定程度上减少在工程施工过程中出现以次充好或偷工减料的现象。水利工程建设中需要有切实的质量监管制度作为根本保障，还要注意提高监理人员的业务素质，从而使监理队伍整体素质得到提升。除此之外，还要建立有效的评价制度，对监理人员的行为进行规范化管理。并将群众、政府及社会各界的力量进行融合，切实保障水利工程建设项目的顺利施工。 3.4严格把控施工材料与施工设备的质量

水利工程质量管理存在的问题及对策研究

水利工程质量管理存在的问题及对策研究 发表时间：2019-05-31T16:34:30.277Z 来源：《防护工程》2019年第4期作者：胡国栋 [导读] 定期组织施工人员及管理人员参加施工安全例会的学习，强化施工人员掌握安全防范措施及意识，从根本上提高水利工程质量管理水平及安全管理水平。 淮安市淮阴区新渡口水利服务站 223300 摘要：水利工程属于我国社会发展及经济进步的重要保障及基础设施建设之一，水利工程质量不仅仅影响着农业的发展，还影响着经济的发展，具有较为重要的作用。因此，水利工程建设过程中有效的质量管理显得尤为重要。现阶段由于水利工程质量管理体系及管理制度等并不十分完善及成熟，使得现阶段的水利工程在施工、质量、建设成本等方面存在较大的问题，影响着水利工程质量的提高。因此有效的解决对策显得尤为重要，为了分析水利工程建设过程中质量管理优化对策，笔者针对现阶段水利工程质量管理过程中存在的问题进行了分析及探究。 关键词：水利工程；质量管理；问题及对策 水利工程质量管理过程中存在的问题不仅仅影响着农业灌溉，还影响着当地的经济发展。相对于其他工程项目来说，水利工程项目在建设过程中具有较大的投资建设规模，且实际施工环境的安全性较低，对于施工质量方面的要求较高，一旦施工过程中存在问题将会导致水利工程整体建设工作、后续使用功能等受到影响，给后期当地经济的发展带来不可估量的损伤[1]。因此，在水利工程建设质量管理过程中应针对现阶段现如今水利工程质量管理中存在的问题进行总结，并提出相应的优化解决对策，从整体上提高水利工程质量管理水平。 1. 现阶段水利工程质量管理过程中存在的问题 现阶段水利工程质量管理过程中存在以下几个较为突出的问题：（1）不完善的质量管理体系：在水利工程质量管理过程中由于水利工程建设起步较晚，建设水平处于探究及提升阶段，管理过程中缺乏完善及明确的管理制度，水利工程管理法未能全面的落实在实际的管理过程中去，且传统管理体系中由于管理机构较多，容易出现权责重叠的问题，加上产权管理技术不先进，管理缺乏活动等导致质量管理出现问题。（2）管理意识淡薄：在水利工程质量管理过程中相关管理人员缺乏质量管理意识，对于质量管理工作采用忽视的态度，使得质量管理流于形式，水利工程项目在运行过程中存在较大的质量隐患[2]。（3）工程施工过程中的质量管理问题：水利工程在施工过程中由于施工人员综合素质不高，专业技能较为薄弱，未能按照相应的施工计划、施工要求及施工规范开展施工操作，部分施工单位为了最大限度上节约施工成本会使用一些检验质量不合格的原材料，且施工过程中施工工艺不精美，导致水利工程建设项目出现较大的安全隐患[3]。（3）水利工程项目前期准备工作不充分：在水利工程建设之前，未能结合当地实际情况、施工需求进行设计，导致多数水利工程设计深度不够且设计不全面。近年来由于水利工程建设的项目较多，地方政府在水利工程前期工作开展时由于资金不充足，导致工程在勘测及设计阶段表现为存在较多不足之处，且设计深度不够，设计单位设计团队素质较低，导致实际工程施工质量不达标，影响水利工程整体质量。 2. 水利工程建设过程中质量管理优化对策 2.1 强化水利工程质量管理宣传及学习，提高管理人员质量意识 在水利工程施工过程中应定期组织施工单位管理人员、施工人员实施水利工程施工质量必要性的学习，在施工单位加大质量方面管理的宣传，让管理人员及施工人员意识到质量管理对于整个水利工程施工的意义及必要性，务必将水利工程施工质量放在整个工程的首位。引导每一个管理人员及施工人员认识到要提高水利工程施工质量必须从自身内部抓起，充分发挥管理人员的管理意识，引导管理人员在质量管理过程中树立“高质量”的意识[4]。管理过程中还可以落实相应的质量管理责任意识，将责任落实到个人，将水利工程各个环节质量控制管理水平与管理人员的绩效考核挂钩，提高管理人员的责任意识及管理意识，调动管理人员的质量管理积极性。 2.2 明确水利工程质量管理目标，制定质量管理制度 在工程质量管理工作开始之前，应结合实际的项目明确相应的项目质量管理目标，水利项目工程管理部门首先统一、针对性的分析施工图纸，整体评估水利工程施工的具体方案实用性，质量管理人员应明确整体工程质量施工各项标准，结合不同阶段施工需求制定相应的质量控制目标，在制定质量管理目标过程中应核实及保证质量管理目标能够实施。在制定质量管理目标过程中应针对质量问题预防控制目标进行引入，制定好相应的预防处理方案，及时的解决实际工作过程中存在的问题。真毒不同阶段施工制定相应的质量控制目标，科学分析施工过程中的质量管理目标执行情况，促进管理工作主动性的提高。此外，还应在明确质量管理目标的基础上制定针对性的管理制度，完善管理体系，首先应逐步对管理制度进行完善，在水利工程建设过程中强化相关人员的法律意识，结合水利工程实际施工需求及情况完善及改善相应的规章制度，引导水利工程施工管理人员及施工人员依照相应的管理目标，从管理制度出发实施相应的施工及管理，最大程度上减少施工质量问题的出现[5]。在制定质量管理制度过程中应从施工单位各个部门选择一名管理人员组建工程质量监督小组，充分发挥质量监督及管理机制，保证施工、质量管理工作的有序进行，预防及及时解决质量问题的出现。 2.3 强化水利工程的质量管理及安全管理 在水利工程质量及安全管理过程中，应进一步提高施工人员的质量意识及安全意识，施工开展前、施工过程中明确向施工人员讲解施工过程中各个施工阶段质量不合格的危害指出，强化施工人员的质量管理意识，促使施工人员在施工过程中能够按照相应的施工步骤、要求等进行施工。此外，在水利工程项目施工前应选择及考察施工队伍专业素质、技术操作水平及专业资质等综合素质，从根本上保证施工队伍的专业素质[6]。此外，还应强化水利工程项目的安全管理，结合水利工程实际情况、施工安全性等制定及完善安全管理制度，让每个施工环节及操作有据可依，促使施工人员将安全意识落实到水利工程建设的各个环节中去，在管理过程中建立安全责任制，明确个人职责，强化管理人员及施工人员的安全意识及责任意识。定期组织施工人员及管理人员参加施工安全例会的学习，强化施工人员掌握安全防范措施及意识，从根本上提高水利工程质量管理水平及安全管理水平。 结语： 在水利工程质量管理过程中，管理人员应结合实际水利工程管理过程中存在的问题，从当地水利工程项目开展需求、现场情况出发通过实施强化水利工程质量管理宣传及学习、明确水利工程质量管理目标，制定质量管理制度及强化水利工程的质量管理及安全管理等多元