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行政管理学

一、名词解释

1、民主集中制：民主集中制是中国共产党在长期的革命斗争实践中总结出来的根本组织原则。是指在一切领导活动中必须坚持民主和集中的有机结合和统一。民主集中制要求四个服从：少数服从多数，个人服从组织，下级服从上级，全国各个组织和全体人民服从全国人民代表大会和全国人大常委会，全党各级组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

2、行政责任：是与行政权力相对应的一个范畴。主要包括两个方面的含义：一是指法律上的行政责任，一是指普通的行政责任。法律上行政责任，是指政府工作人员除了遵守一般公民必须遵守的法律法规外，还必须遵守有关政府工作人员的法律法规。普通行政责任则不涉及法律问题，主要包括政治责任、社会责任和道德责任等。

3、混合公共产品：或称半公共产品，这种公共产品既能满足公共需要，又能满足个人需要；既人人平等消费，又具有一定程度的竞争性与排他性。

4、行政监督：“监督”就是监察、督导的意思。行政监督有广义、狭义之分。狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间的监督，以及行政系统内部专设的行政监察机关和审计机关对行政机关及其公务人员的监督，属于行政机关的自我监督。广义的行政监督泛指执政党、国家权力机关、司法机关和人民群众等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督。广义的行政监督既包括行政机关的自我监督，也包括行政机关以外的其它监督主体对行政机关的监督。

5、治理理论：

6、自由裁量权：是指行政机关在行使行政权时，法律、法规对行为的范围、方式、程度等未作明文规定，或未作严格规定，行政机关可以根据自己的判断，在法律规定的范围内，做适当的选择。

7、行政组织：是指在国家机构中除立法、司法机关以外的行政机构系统，即各级行政机关。其主要功能是通过计划、组织、指挥、协调等手段，来行使国家行政权力，代表国家管理各种公共事务。具有政治性、强制性、社会性和服务性的特征。

8、行政适当：主要是针对自由裁量行为的，所谓合理或适当，意即自由裁量行为要客观、适度和符合理性。

9、行政合法：是指行政权的获取、组织和行使必须依据法律，符合法律的精神、原则和规范，不得与法律相抵触。

二、简答

1、公共产品与私人产品的区别

私人产品是由私人部门（包括各种股份制企业和民营企业）相互竞争生产的、由市场供求关系决定价格、消费者进行排他性消费的社会产品。公共产品是由以政府机关为主的公共部门生产的、供全社会所有公民共同消费、所有消费者平等享受的社会产品。主要通过“是否具有竞争性”和“是否具有排他性”辨别。私人产品不一定全是私人生产或私人所有的产品，只是私人产品的消费具有排他性和竞争性特点。公共产品则具有的特点，具有消费的非排他性和非竞争性，这一特征使得人们难以对公共产品的消费进行收费，因而私人部门没有提供这些产品的积极性。公共产品的提供者主要是政府。

2、基层社会组织的职能

3、行政环境与政府职能的关系

（1）行政环境是政府职能确立或转变的基本条件；

（2）行政环境决定、制约政府职能；政府职能要适应行政环境的性质，政府职能要适应行政环境的现状，政府职能要适应行政环境的发展方向。

（3）政府职能的履行又可以有效的利用和改造行政环境。

4、单中心制与多中心制的优劣

单中心的行政权力体制往往以官僚制为理论基础，强调权力的集中和人为的秩序，强调大规模的行政组织和等级节制。多中心的行政权力体制则以公共选择为理论基础，强调权力的个、多元性和自发的秩序，强调小规模的行政组织和自由竞争。从功能上看，单中心体制更有利于保持政府行动的一致性，有利于政令的统一，从而适用于政府的管制功能；而多中心体制更有利于迎合公民需求的多元化，有利于行政的创新，因而适用于公共服务的提供。

5、政府部门质量管理的主要机制

从国际管理实践来看，公共部门质量管理的机制和途径可以划分为以下四种主要类型：

（1）政府部门质量管理的商业途径。所谓的商业途径，就是把工商企业质量管理的原则、方法和技术移植到公共部门。

（2）政府部门质量管理的专业途径，注重专家的知识和技能，发挥专家的作用来提高质量。

（3）政府部门质量管理的“使用者介入”机制。既然质量的主要标志是顾客满意，顾客介入就成为公共部门质量管理的有效机制。

（4）政府部门质量管理的市场机制。鉴于垄断和非市场特性是造成公共部门出现质量困境的主要原因，市场机制就成为公共部门提高质量的有效途径。

6、中央政府与地方政府权限划分的主要原则

要科学合理的划分中央与地方的职责权限，必须坚持以下原则：

（1）在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；

（2）政企分开原则；

（3）平等原则。同级地方政府的地位和基本权力应是平等的，不能厚此薄彼；

（4）法治原则。依据市场经济发展、民主政治建设和政府管理科学化、规范化的要求，在总结国内外经验教训的基础上，使中央与地方的权限划分法律化、制度化。在中央与地方权限划分问题上，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

7、行政权力的来源和性质

在传统社会，行政权力来源于最高统治者的授权，带有人格化特征；在现代社会，行政权力的获得往往是通过法律的途径，是由宪法或其他基本法律作出明确规定的，即使没有在宪法等基本法上作出明确的规定，也必然是由代表国家意志的最高权力机关通过一定的方式和程序授予行政机关的。行政权力是行政组织中的机构、部门和人员执行和贯彻国家意志的必要工具，是政府内部的行政管理和政府对社会进行管理的合法性资源。由于行政权力来源于国家政治机关，所以，是国家意志的体现。

三、论述

1、理论联系实际论当代西方行政改革的主要内容及其对我国的启示

西方行政改革可划分为两大方面：一是结构的变革。也就是行政机构的变革，主要是合并职能性质相同的部门，明确划清各部门的权力界限和责任界限，简化处理事务的手续与程序。二是行为的变革。也就是着眼于行政管理中的人的因素，选用有发展前途、有创造力、有敏锐革新意识、有对服务对象的要求富于责任感的行政管理人员，早就可以发挥个人积极性和创造力的环境。具体有以下内容：

（1）非国有化和公私合作。

（2）政府机构改革。

（3）预算改革。

（4）公务员制度改革

（5）中央与地方关系的改革。主要趋势是向集权与分权适度化、合理化方向发展，分权是主要的价值取向。

对我国的启示主要有以下内容：

（1）借鉴西方政府调整政企关系得做法，积极探索公有制的实现形式

（2）借鉴西方政府改革繁文缛节的做法，积极探索我国灵活高效的政府管理方式

（3）借鉴西方政府放权的做法，积极探索我国集权与分权相结合的政府管理模式

（4）借鉴西方政府重视财政预算改革的做法，积极探索我国财政预算科学化的有效方式。

2、举例我国外部行政监督的形式

我国行政系统外部监督的形式主要包括国家权力机关的监督、人民法院和人民检察院的监督、政党监督、公民的监督、社会舆论监督。

国家权力机关的监督是指各级人大及常委会对国家行政机关及其公务员的监督，其监督的主要方式有听取和审议工作报告，审查和批准国民经济计划和财政预算、决算，审查政府的法规、决定和命令，质询和询问，代表视察和执法检查，罢免政府组成人员六种。

政党监督是指对国家行政机关及其公务员行为实行的监督，其监督方式主要有中央和地方各级党委监督、党的基层组织的监督、党的各级纪检监督三种。

公民的监督是指公民对行政机关及其工作人员的监督，主要包括：批评和建议、控告、检举和举报、申诉、信访。

社会舆论监督是指包括群众团体、社会中介组织、企事业单位、公民等在内的社会各界以及各种媒体对国家行政机关及其公务员实施监督。其具体方式有：新闻媒体监督，一般社会舆论监督。

3、理论联系实际分析政府绩效管理的作用、意义以及存在的问题

绩效管理的作用：第一，绩效管理是一项系统工程，是组织围绕提高绩效这一目标而做出的制度安排和实施的一系列管理措施、机制和技术。第二，绩效管理是一个过程，是组织提高绩效的一套具体操作程序。第三，绩效管理是人力资源开发的一种手段。

绩效管理的意义：第一，绩效管理体现了“以结果为本”的公共管理新理念。政府绩效管理以提高政府绩效为最终目标，结果为本的绩效意识是绩效管理的前提。第二，绩效管理有助于树立“顾客至上”的现代管理意识。第三，绩效管理有助于建立政府与社会之间的良性关系。政府部门是履行公共管理职责和提供公共服务的部门，以提供公共产品为职责，以公共服务为目标。良好的政府形象无疑会提高政府公共部门的权威，减少行政管理活动中的阻力，降低公共政策的执行成本，推动经济发展和社会进步，形成政府与公民、国家与社会之间的良性互动关系。

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、行政责任的构成要件有（） A.行政责任的主体 B.行政责任行为 C.行政责任结果 D.因果关系 E.行政责任客体 2、行政决策的陷阱与障碍有（） A.决策者的过度自信 B.框架效应 C.忽视性偏差 D.难以权衡不同层次的目标 E.没有找到对策的问题 3、行政信息资源配置的原则（） A.以组织的信息需要为依据的原则 B.利用性原则 C.成本最低的原则 D.有利于信息资源共享的原则 E.高效原则 4、行政信息资源配置的特点（） A.时效性 B.准确性 C.行政信息的效用性 D.行政信息配置的权威性 E.行政信息传递的规范性 5、行政管理与环境的关系包括（） A.对应关系 B.交换关系 C.融合关系 D.影响关系 E.制约关系 6、行政财力资源配置的功能有（） A.积极发展生产 B.改善经营管理 C.加速技术改造

D.提高流动资金利用效率 E.提高基本建设投资效益 7、实施目标管理的基本程序有（） A.制定目标前的准备工作 B.目标制定 C.目标的实施 D.检查结果,信息反馈和处理 E.赏罚分明 8、如何应对行政决策的陷阱与障碍（） A.充分认识人类认知能力的有限性，避免在决策中过度自信 B.突破框架效应，看清决策问题的本质 C.尽可能避免决策中出现的各种偏差 D.正确衡量不同层次的目标 E.找准决策的问题，合理预设决策目标的路径 9、定性决策法有（） A.头脑风暴法 B.德尔菲法 C.列名小组法 D.时间序列分析法 E.SWOT分析法 10、标杆管理的特点（） A.标杆管理是一个动态的循环的过程 B.标杆管理更具体,明确,可行 C.标杆管理注重实践 D.标杆管理具有广泛的适用性 E.标杆管理更注重科学 11、人力资源配置的特点（） A.岗能匹配 B.优势定位 C.内部为主 D.动态调节 E.合理分配 12、行政信息资源配置的程序（） A.信息的收集

行政管理学三

江苏开放大学形成性考核作业学号 2 姓名张建华课程代码110058 课程名称行政管理学评阅教师沈忱第三次任务共五次任务

江苏开放大学任务内容: 一、名词解释(每题5分,共20分) 1、行政领导 2、行政决策 3、行政领导方式 4、行政执行二、单选题(每题2分,共8分) 1、下面不属于行政协调中非正式沟通的方式就是( )。 A交谈 B聚会 C宴请 D申述 2、下面不属于行政协调中非正式沟通的方式就是( )。 A交谈 B聚会 C宴请 D会议 3、下面不属于行政协调中非正式沟通的方式就是( )。 A交谈 B聚会 C宴请 D简讯 4、垃圾桶决策模式的代表人物就是( )。 A科恩 B西蒙 C泰罗 D法约尔三、多选题(每题3分,共18分) 1、领导活动四个基本要素就是( )。 A领导者 B被领导者 C作用对象 D环境 2、行政领导不同于其她领导类型的最显著特征就是( )。 A统一性 B执行性 C权威性 D合法性 3、行政协调方式中的正式沟通,上级对下级宜采用( )。 A指示 B命令 C意见 D申述行政协调方式中的正式沟通,下级对上级宜采用( )。 A报告 B请示 C 申述 D意见 4、行政领导体制包括( )P150 A中央政府对地方政府的领导体制 B地方各级政府之间的领导体制 C政府工作部门之间的领导体制 D各级政府机关与政府工作部门内部所实行的领导体制 5、我国行政领导体制所必须贯彻实行的基本原则就是( )。 A共产党领导原则 B民主集中制原则 C依法行政原则 D精简统一效能原则

6、与其她决策相比较,行政决策所独有的特性就是( )。 A强制性 B法律政策性 C社会性 D非营利性四、简答题(第一题10分,其余每题11分,共54分) 1、要保证决策活动的科学性与民主性,行政领导者应注意哪些问题？ 2、行政领导方式有哪些类型？ 3、行政领导的基本职能有哪些？ 4、行政决策目标的确立应遵循哪些原则？ 5、行政执法应遵循哪些原则？作答结果: 一、名词解释(每题5分,共20分) 1、行政领导:主要就是指国家行政机关的领导,就是国家各级行政机关的行政领导者依法行使国家行政权力,组织与管理行政事务,进行决策、指挥、组织、控制、检查、监督等行政活动。 2、行政决策:就是指公共行政机关及其行政人员依照法律与政策,为实现某种较重要的公共行政目标而作出行政决定的过程。 3、行政领导方式:就是行政领导者从事行政领导必须遵循的比较稳定的领导模式。 4、行政执行:公共行政机关通过执行、适用规范行政管理活动的法律、法规,实现行政决策目标,对国家公共事务进行管理的活动与过程。四、简答题(第一题10分,其余每题11分,共54分) 1、要保证决策活动的科学性与民主性,行政领导者应注意哪些问题？答:决策活动的科学性与民主性要求行政领导者在实施决策职能时必须做到: (1)目标明确。围绕如何实现既定的目标进行决策。 (2) 有预见性,对实施的决策方案可能遇到的各种情况、可能导致的各种后果作出预测。 (3)遵循科学决策程序。 (4)发扬民主,听取群众、行政人员、专家学者的意见,使决策方案符合客观实际,具有可行性。 (5)统筹兼顾。行政决策的范围较广,会涉及各方面的问题,一些较高层次的决策还要考虑各种因素的相互影响与联系,不能顾此失彼。 2、行政领导方式有哪些类型？答:(一)按行政领导者运用行政权力的不同方式或程序分类,可以将行政领导方式划分为专断式、民主式、放任式三类。 (二)按对行政权力控制的程度分类,行政领导方式有集权式、分权式与均权式三种。 (三)按行政领导者指导工作的重点不同分类,可将行政领导方式划分为重人式、重事式与人

行政管理学题库

行政管理学单项选择题行政管理学单项选择题（B）通过霍桑试验，提出“社会人假设”，弥补了科学管理学派“经济人假设”的不足。 A、巴纳德 B、梅奥 C、西蒙 D、沃尔多（）力图摒弃传统行政的权威主义和以效率为中心的取向，而试图建立以公平为中心的民主行政。B A、新公共管理时期 B、新公共行政学时期 C、新公共服务时期 D、行为科学时期（D）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式,而只能通过协商、合作的办法. A.上行 B.网上 C.下行 D.平行（）是进行行政改革的前提。A A、政治保障 B、舆论宣传 C、经济发展 D、公众要求（）追求的是用最少的资源消耗，要在最短的时间内，取得高质量的最佳成果。C A.客观效率 B.规范效率 C.机械效率 D.社会效率（）主张建立层级较少的扁平化的而非金字塔式的政府组织结构。A A、市场政府模式 B、参与政府模式 C、解制式政府模式 D、弹性化政府模式（）是通过解除政府规章的方式来发挥政府的潜力与创造力。B A、企业家政府 B、解制式政府 C、弹性化政府 D、参与政府（）是衡量公共组织及其运行状况的重要标准。B A、行政决策 B、行政执行 C、行政监督 D、行政方法（）在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位。A

A、行政决策 B、行政执行 C、行政监督 D、行政方法（）决定着决策方案能否实现及实现的程度。D A、行政效率 B、行政方法C、行政监督D、行政执行1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：（B）。 A、《行政学》 B、《行政学导论》 C、《行政学原理》 D、《政治与行政》 B 被称为“行政管理之父”的是（）。A A、法约尔 B、梅奥 C、泰勒 D、威尔逊被称为组织理论之父的是（）。A A、马克斯·韦伯 B、泰勒 C、法约尔 D、梅奥科学管理时期的公共行政理论是以（）为中心的理论。A A、效率 B、管理C、行政 D、公平 C 从工厂的具体观管理研究过程中抽象出一些管理的普遍性原则，被称为“科学管理之父”的是（C）。 A、法约尔 B、梅奥 C、泰勒 D、威尔逊从20世纪（）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。C A、50 B、60 C、70 D、80 D 对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（D）给予处分。 A、检察机关 B、行政监察机关 C、党的纪律检查机关 D、党的纪律检查机关和行政监察机关对于涉及民主党派党员的公务员违反政纪需要给予处分的，应由（）给予政纪处分。B

行政管理学试题及答案

行政管理学试题及答案一、单项选择题（在每小题的备选答案中选出一个正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。每小题1分，共10分） 1、从不同的作用和影响来看，行政环境可分为（） A、国内与国外环境 B、政治与经济环境 C、良性与恶性环境 D、宏观与微观环境 2、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即POSDCORB）的学者是（） A、法约尔 B、孔茨 C、奥唐奈 D、古立克 3、各国行政组织领导体制有多种类型，实行委员会制的国家是（） A、美国 B、瑞士 C、英国 D、法国 4、行政首长运用启发、引导、商讨、建议等方法贯彻自己意图的领导方式称为（） A、极端民主的方式 B、疏导教育的方式 C、榜样示范的方式 D、旅任自流的方式 5、国家工作人员因公致残，丧失工作能力的，按我国规定可以（） A、辞职 B、辞退 C、退休 D、退职 6、行政决策的咨询系统与中枢系统的关系应当是（） A、主观能动性的 B、依附性的 C、相对独立的 D、具有对立性的 7、政府机关内部凡有领导关系的都要进行双向自我监督，称为（）。 A、一般性内部监督 B、职能监督 C、主管监督 D、专门监督 8、办公自动化（简称OA）在日本形成一个热潮是在（）。 A、五十年代 B、六十年代 C、七十年代 D、八十年代 9、某个省的领导为了掌握干部建私房情况，到一个具有典型意义的县进行全面深入的调查，取得了各种数据资料。这在传统行政技术方法中是（）。 A、“解剖麻雀”的方法 B、"蹲点种试验用"的方法 C、全面普查与重点调查相结合的方法 D、抓主要矛盾的方法 10、提高效率是行政改革的（）要求。 A、一般 B、普通 C、次要 D、总体二、多项选择题（在每小题的备选答案中选出二个或二个以上正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。正确答案未选全或有选错的，该小题无分。每小题1分，共10分） 11、科学化阶段行政管理学的特点是（） A、强调加强整体宏观研究 B、强调政治与行政分离 C、主张随环境地变迁选择管理方式 D、注重机械效率的执行活动 E、既强调组织结构、工作程序等静态方面，又强调人的因素 12、一个国家的宏观行政环境包括（） A、国内政治、经济、文化因素 B、国际社会因素 C、国内自然因素 D、国际自然因素 E、行政机构内部结构因素 13、要使经济职能得以正常发挥，我国政府机构对经济的管理应以（） A、宏观管理为主 B、间接管理为主 C、服务性为主 D、法律和经济手段为主 E、培训技术人才为主 14、行政组织领导体制类型可分为（） A、分权制 B、首长制 C、委员会制 D、集权制 E、混合制 15、中华人民共和国国务院即中央人民政府，它是（） A、最高权力机关 B、最高权力机关的执行机关 C、最高司法机关 D、最高行政机关 E、最高军事统辖机关 16、公务员考试录用应贯彻的原则是（） A、自由 B、平等 C、公开 D、竞争 E、高效

行政管理学三

江苏开放大学形成性考核作业学号2013050800012 姓名张建华课程代码110058 课程名称行政管理学评阅教师沈忱第三次任务共五次任务

A领导者B被领导者C作用对象D环境 2、行政领导不同于其他领导类型的最显著特征是（）。 A统一性B执行性C权威性D合法性 3、行政协调方式中的正式沟通，上级对下级宜采用（）。 A指示B命令C意见D申述行政协调方式中的正式沟通，下级对上级宜采用（）。 A报告B请示C 申述D意见 4、行政领导体制包括（）P150 A中央政府对地方政府的领导体制 B地方各级政府之间的领导体制 C政府工作部门之间的领导体制 D各级政府机关和政府工作部门内部所实行的领导体制 5、我国行政领导体制所必须贯彻实行的基本原则是（）。 A共产党领导原则B民主集中制原则C依法行政原则D精简统一效能原则6、与其他决策相比较，行政决策所独有的特性是（）。 A强制性B法律政策性C社会性D非营利性四、简答题（第一题10分，其余每题11分，共54分） 1、要保证决策活动的科学性与民主性，行政领导者应注意哪些问题？ 2、行政领导方式有哪些类型？

行政管理学作业3.

行政管理学作业3 Array 一、填空题 1，行政决策的主体是，是政府和政府各种职能机关以及具有行政授权的社会组织，它既可以是一个领导人，也可以是一个领导集体，他们都有法定职权和地位以及法律授权。 2．行政决策一般有两种决策方式即和个人决策。 3，是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者。 4，行政执行的主体是及行政人员。在延伸的意义上，还应当包括由行政机关授权的社会组织。 5，行政执行的一般过程可以分为准备阶段、和总结阶段。 6，行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是。 7，行政监督主体由三方面主体构成：一是法定监督主体；二是法律、政策的授权的行政监督主体；三是。 8，职务犯罪监督包括对贪污贿赂的监督、和渎职犯罪监督三种。 9，事中监督的主要形式是现场监督和。 10，公共财政具有优化资源配置、和稳定经济增长三大职能。二、单项选择题 1，为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为( )。 A．临时方案 B．积极方案 C．追踪方案 D，应变方案 2，为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为( )。 A．积极方案 B．追踪方案 C．应变方案 D．临时方案 3，为了实现目标而制定的方案，称为( )，这是构思和设计的主要方案。 A．应变方案 B．积极方案

C．临时方案 D．追踪方案 4，整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是( ) A．协调阶段 B．总结阶段 C．实施阶段 D．准备阶段 5，行政执行过程的第一阶段是( )。 A．实施阶段 B．总结阶段 C．协调阶段 D．准备阶段 6，行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是( )。 A．确定控制标准 B．纠正偏差 C．衡量成效 D．行政指挥 7，事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫( )。 A．现场监督 B．跟踪监督 C．工作报告 D．专案调查 8，非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为( )。 A．法制监督 B．事前监督 C．事中监督 D．社会监督 9，对监督对象构成犯罪的案件，由( )追究刑事责任。 A，党的纪律检察机关 B．行政监察机关 C．检察机关 D．党的纪律检察机关和行政监察机关 10，国家预算中占主导地位的是( )。 A．中央预算 B．县级预算 C．省级预算 D．市级预算三、多项选择题 1，决策方案一般有( )。 A．积极方案 B．临时方案 C．追踪方案 D．应变方案 E．长期方案 2，行政实施阶段的环节主要包括( )。 A．行政指挥 B．行政控制 C．行政沟通 D．行政协调 E．行政评估 3，行政监督的特点是( )。 A．行政监督主体的层次性 B．法律地位的独立性 C，行政监督内容的双向性 D．监督主体的多样性

行政管理学的产生和发展

一、公共行政学学科的诞生 1.产生的历史背景一般认为，现代意义上的公共行政学（行政管理学）是以美国学者威尔逊1887年发表《行政学之研究》一文为诞生标志的。从该文发表到20世纪30年代，公共行政学形成了较完整的学科体系。行政管理学发端于这一时期是有其历史必然性的。首先它是社会生活和政府管理实践的必然要求和产物。在这一时期里，欧美各主要国家早已完成了产业革命。随着各国工业化的迅猛进程，不仅在工商、金融界形成了一批对国民经济和国民生活具有举足轻重影响的大型垄断组织，而且在社会发展过程中出现了都市化以及随之而来的一系列的、前所未有的复杂的社会问题。这就对国家控制和管理提出了新的要求，要求通过国家干预来有效地减少、缓和和解决矛盾，保证社会的稳定和均衡发展。在这种情况下，政府地位的增强、权力的加大、职能的扩展、责任的加重、管理方式的科学化是不可避免的。但政府及其人员的状况却不能令人满意。诸如效率低下、不负责任、贪污腐化、铺张浪费等现象并不鲜见。这就促使人们进一步关注政府，研究有关公共行政的问题，以求解决现实矛盾。因此，在这个时期提出公共行政问题、产生公共行政学是合乎逻辑的，它是社会发展进步的客观要求，也是社会发展进步的一种表现。 2.理论渊源客观实践的需要并不足以导致一个新学科的诞生，它还要具备一定的知识和理论基础。以下理论被认为是行政管理学的理论渊源： ?西方近代政治学说尤其是国家学说。它们为行政管理学提供了有关国家权力（行政权）、民权民意、政府结构、政治过程等概念和范畴，提供了传统的理论和思辨的研究方法。 ?君主制时代德、奥两国的官房学。官房学又译计臣学，主要研究如何有效地为国家（君主）管理财政、经济、行政等问题。官房学在改进行政制度、积累行政经验和人员培训等方面为后来的行政学提供了有益的启示，它以后逐步演变为公共财政学。 ?普鲁士的任官制度和英国的文官制度。18世纪初期，普鲁士在西方首先创立了依据考试任用官吏的制度。英国则在1854年正式确立了常任文官制度。文官制度为公共人事行政的研究奠定了知识基础，因而对行政管理学的形成具有直接的推动作用。 ?西方资产阶级革命时代兴起的行政法学。行政法学建立了“法制行政”的最初的理论规范，直接促进了行政管理学的产生。 3.代表人物 ——伍德罗·威尔逊威尔逊曾任普林斯顿大学教授和校长，后任新泽西州长和美国第28任总统。1887年，他在哥伦比亚大学《政治科学季刊》上发表了《行政学之研究》一文。该文被认为是现代行政学发端的标志，威尔逊也因此被认为是行政学的创始人。在《行政学之研究》中，威尔逊认为政治学研究主要集中在政治方面，而执行一部宪法与制定一部宪法相比较，正在变得愈来愈困难。所以，应当关注行动的政府方面，即政府的行政管理（administration）方面。政治被界定为制定公法，制订公共政策；公共行政被界定为详细、系统地执行公法。行政管理属于事务性领域，对政治而言具有相对独立性。良好

行政管理学复习题附完整答案

《行政管理学》复习题一、简答题 1、简述行政领导的授权方式。答：行政领导的授权方式有授权留责、适度放权、量能授权、逐级授权和追踪授权等方式。 2、简述行政环境的内涵。答：行政环境是指影响行政系统生存和发展要素的总和，包括外部环境和内部环境。外部环境是指行政系统界限之外的、直接和间接影响行政系统生存和发展因素和条件的总称。内部环境是指行政系统界限之内的、影响其生存和发展的因素和条件的总称。 3、简述我国预算执行存在的主要问题。答: 我国预算执行存在以下问题：一、执行进度偏慢，导致大量的预算结转；二、收支过程中仍然存在违规行为；三、预算变更的随意性仍然比较大。 4、简述行政伦理的功能。答：行政伦理的功能有以下四个：中介功能、规范与约束功能、教育与塑造功能、保证与激励功能、国家认同和民心凝聚功能。 5、什么是行政管理? 答：行政管理是指国家行政机关和其他行政组织及其官员，为实现国家和行政组织的目标，依据国家法律，应用法定的行政权力，对国家公共事务和行政组织的内部事务所进行的一系列组织和管理活动。 6、什么是行政改革? 答：行政改革是指国家行政机关为适应内外环境的变化，对行政管理的诸方面因素进行的调整和变革。它包括行政责权的划分、行政职能、行政组织、人事制度、领导制度、行政方式和行政运行机制等方面的变革。就改革的基本类型来看，行政改革有调试型、转轨型和发展型改革三种。调试型改革是指发达国家在原有政治、经济框架范围内的适应性改革。转轨型改革是指实行计划经济体制国家向市场经济体制转变中的行政改革。发展型改革是指欠发达的第三世界国家的改革。 7、简述深化行政改革的目标。答：按照建立中国特色社会主义行政体制目标，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、

行政管理学网上作业题及答案

（9081）《行政管理学》网上作业题及答案 1：第一批次 2：第二批次 3：第三批次 4：第四批次 5：第五批次 6：第六批次 7：第七批次 8：第八批次 1：[论述题] 简答： 2.谈谈怎样提高会议的质量。参考答案：答案要点：（1）会议的重要程度一般应与会议时间成正比，防止帕金森定律中的大事忽视、小事扯皮现象；（2）注意会议人员的构成；（3）严格控制会议的人数；（4）会议程序合理，准备充分（5）不允许重复性观点（6）充分利用现代会议技术（7）创新会议方法。 2：[论述题] 简答：

1.简述行政领导者应该具备哪些方面的素质。参考答案：答案要点：（1）理念价值素质，如使命感、英雄观、生死观、名利观、修养观、荣辱观；（2）道德品格素质，如道德无缺、心存仁义、为人正直；（3）知识能力素质，如完备的知识、卓越的能力；（4）身体心理素质. 1：[论述题] 材料： 2008年2月初，中共某县县委向该县人大常委会党组和县人民政府党组织提交了19名乡、镇长任职和免职的建议名单。县人民政府随即据此将这19名乡、镇长予以任免，并以县人民政府正式文件的形式发至县直属各单位、各乡镇人民政府和有关国家机关。该县人大常委会收到此任免文件后，认为该文件违背了宪法、地方各级人大和地方各级人民政府组织法的有关规定，遂建议县政府予以纠正。县政府认为，对这19名乡、镇长的任免是党组织的意见，政府和人大都应坚持党的领导，无权对党组织的建议提出异议，政府文件没有过错，所以对县人大常委会的建议不予理睬。事隔不久，县人大常委会重要负责人又向县委作了专门汇报，县委也没有明确表态。在这种情况下，县人大常委会专门召开会议，就县政府的这一任免文件进行专题审议。会上全体常委一致认为县人民政府这一任免决定事先未经各乡、镇人民代表大会通过，不符合法律规定，故通过了将其撤消的决定。提问： 1、该县政府的人事任免文件该不该撤消？为什么？ 2、发生此类事件的根本原因是什么？参考答案： 1、该县政府的人事任免文件该不该撤消？为什么？答案要点：这是一起人事任免争议，我们认为该县政府的人事任免文件应该予以撤消。这是因为：首先根据我国宪法和法律的规定，乡、镇长的任免必须通过乡、镇人民代

行政专《行政管理学》期中答案

一、多项选择题 1.公共行政管理与私人行政管理之间的区别( ABCDE) A.目标的不同 B.实质的不同 C.特性的不同 D.监督方式的不同 E.权力来源不同 2.行政管理主体的显著特点( ACE) A.阶层性 B.强制性 C.部门性 D阶级性 E.全员性 3.行政管理机制的特点（ABCDE） A.内在性 B系统性 C.客观性 D 自动性 E可调性 4.以行政管理内容为目标的基本功能体系具体包括(ABCD)功能 A.经济功能 B.文化功能 C.社会功能 D.协调功能 E.决策功能 5.政府功能的实现方式有(ABCD) A.供应 B.补贴 C.生产 D.管制 E.赔偿 6.行政领导的要素包括(ABCD) A.领导者 B.被领导者 C.领导目标 D.客观环境 E.客观过程 7.行政领导者应具备的知识包括(ABCD) A.系统的社会科学知识 B.相当水平的专业知识 C.比较丰富的文化生活知识 D.网络知识 E.理论知识 8.行政责任体系的特征有( ABCD) A.行政责任是一种责任 B.行政责任是一种义务 C.行政责任是一种任务 D.行政责任是一种监督,控制和制裁行为 E.行政责任是一种道德 9.依照责任的性质和范畴,行政责任可以分为(ABCD)类型 A.政治责任 B.法律责任 C.管理责任 D.道德责任 E.工作责任 10.应急处置能力建设的科学原则有(ABCD) A.时间第一原则 B.以人为本原则 C.真诚坦率原则 D.公众参与原则 E.积极宣传原则二、名词解释 1.行政管理行政管理就是通过决策、执行、组织、领导、协调、监督、控制诸环节，协调以人为中心的组织资源与职能活动，以有效的方式实现组织目标的社会活动。 2.行政功能一般而言，行政功能是指组织系统与外部环境相互影响、相互作用、相互依赖所产生的功效和作用，是组织系统内部结构所形成的固有效能的外部表现。 3.行政领导力行政领导力是领导对领导规律、领导理论和领导方法等的掌握和熟练程度以及自身的素

《行政管理学》历年真题及答案整理版

2010年4月行政管理学试题课程代码：00277 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.行政管理学的创始人是( C )1-9 A.泰罗 B.古德诺 C.威尔逊 D.法约尔 2.霍桑实验提出了( A )1-14 A.“社会人”假设 B.“政治人”假设 C.“经济人”假设 D.“道德人”假设 3.研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的方法是( D )1-23 A.比较方法 B.经验方法 C.规范方法 D.案例方法 4.对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是( B )2-32 A.微观行政环境 B.宏观行政环境 C.中观行政环境 D.外部行政环境 5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是( A )2-35 A.过渡型社会的行政模式 B.工业社会的行政模式 C.农业社会的行政模式 D.信息社会的行政模式 6.我国的政权组织形式是( C )2-50 A.人民民主专政 B.中国共产党领导下的多党合作制 C.人民代表大会制度 D.三权分立制 7.在下列国家中，实行联邦制的是( D )3-81 A.中国 B.英国 C.日本 D.美国 8.行政权力合法性的基础是( A )3-70 A.公共性 B.强制性 C.自主性 D.有限性 9.强势政府时期，行政职能所具有的特点是( A )4-102 A.行政职能范围大大拓展 B.政府很少对经济进行干预 C.政府职能非常有限 D.适应自由资本主义的发展 l0.行政管理活动的实质和核心是( C )4-95 A.行政权力 B.行政组织 C.行政职能 D.行政发展 11.行政管理机构设置的最基本原则是( A )5-137 A.适应性 B.协调性 C.法制性 D.精干高效 12.从行政管理机构的性质看，统计局属于( C )5-135A.咨询机构 B.监督机构 C.信息机构 D.执行机构 13.外交部在国外的使馆、领馆属于( B )5- 136 A.辅助机构 B.派出机构 C.执行机构 D.咨询机构 14.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是( C )6-164 A.计划和组织 B.制度建设与具体落实 C.使用和开发行政人员 D. 15.预算管理实质上是一种( B A.技术性的管理活动 B. C.经济性的分配活动 D. 16.)6-165 A.英国 B.美国 C.法国 D.德国 17.行政组织中最活跃的要素是( A.行政权力 B.行政职位 C.行政人员 D.行政体制 18.解决上下级行政组织冲突的常见方式是 A )7-208 A.服从权威 B.谈判 C.冷处理 D.调解 19.渐进决策模式理论的提出者是 A.林德布洛姆 B.阿·埃佐尼 C.杜鲁门 D.赫伯特·西蒙 20.最典型的事前行政监督是( C A.国政调查 B.质询 C.听证会制度 D.人大代表视察 21.使行政管理思想变为现中间媒介是( D )9-263 A.行政管理制度 B. C.行政领导方式 D. 22. 响，因而具有( C )9-269 A.无偿性 B.强制性 C.间接性 D.垂直性 23.所谓破釜沉舟、背水一战属于( D )9-275 A.目标激励 B.奖励激励 C.竞争激励 D.反激励 24.建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管理模式是( C )10-315 A.以德行政 B.诚信行政 C.依法行政 D.透明行政 25.行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基

行政管理学题库

单项选择题最早提出政治与行政二分的思想的就是( )(2 分) A.古德诺 B.威尔逊 C.法约尔 D.威洛比我的答案:未作答得分:0分参考答案:B 2、政府人力资源管理的“入口”环节就是( )(2 分) A.人员招募 B.人员甄选 C.人员培训 D.人员流动管理我的答案:未作答得分:0分参考答案:A 3、新公共服务理论的主要代表人物就是( )(2 分) A.奥斯本 B.盖布勒 C.波利特 D.登哈特我的答案:未作答得分:0分参考答案:D 4、关于政府雇员制的叙述不正确的就是( )(2 分) A.政府雇员受公务员法调整 B.政府雇员不占行政编制 C.政府雇员任期按合同规定 D.政府雇员薪酬待遇按岗制定我的答案:未作答得分:0分参考答案:A 5、现代意义上的国家公务员制度,最早开始于( )(2 分) A.中国 B.日本 C.英国 D.美国我的答案:未作答得分:0分参考答案:C 6、下面属于类行政组织的就是( )(2 分) A.会计师事务所 B.公益服务类社会组织 C.民办学校与民办养老院 D.律师事务所我的答案:未作答得分:0分参考答案:B 7、有限理性决策模型遵循的原则就是( )(2 分) A.最佳原则 B.适度原则 C.满意原则 D.效率原则我的答案:未作答得分:0分参考答案:C 8、提出“管理就就是决策”观点的学者就是( )(2 分) A.泰罗 B.法约尔 C.西蒙 D.梅奥我的答案:未作答得分:0分参考答案:C 9、兼具社会属性与经济属性的具有关键性作用的特殊资源就是( )(2 分) A.人力资源 B.物力资源 C.财力资源 D.信息资源我的答案:未作答得分:0分参考答案:A 10、渐进决策模型的提出者就是( )(2 分) A.西蒙 B.林德布洛姆 C.埃佐尼 D.邓恩我的答案:未作答得分:0分参考答案:B 11、新公共管理理论提供了一种当代政府管理的新实践模式,即( )(2 分) A.企业家政府 B.企业化政府 C.企业型政府 D.企业制政府

行政管理学三

江苏开放大学形成性考核作业学号 2013050800012 姓名张建华课程代码 110058 课程名称行政管理学评阅教师沈忱第三次任务共五次任务

江苏开放大学任务内容：一、名词解释（每题5分，共20分） 1、行政领导 2、行政决策 3、行政领导方式 4、行政执行二、单选题（每题2分，共8分） 1、下面不属于行政协调中非正式沟通的方式是（）。 A交谈 B聚会 C宴请 D申述 2、下面不属于行政协调中非正式沟通的方式是（）。 A交谈 B聚会 C宴请 D会议 3、下面不属于行政协调中非正式沟通的方式是（）。 A交谈 B聚会 C宴请 D简讯 4、垃圾桶决策模式的代表人物是（）。 A科恩 B西蒙 C泰罗 D法约尔三、多选题（每题3分，共18分） 1、领导活动四个基本要素是（）。 A领导者 B被领导者 C作用对象 D环境 2、行政领导不同于其他领导类型的最显著特征是（）。 A统一性 B执行性 C权威性 D合法性 3、行政协调方式中的正式沟通，上级对下级宜采用（）。 A指示 B命令 C意见 D申述行政协调方式中的正式沟通，下级对上级宜采用（）。 A报告 B请示 C 申述 D意见 4、行政领导体制包括（）P150 A中央政府对地方政府的领导体制 B地方各级政府之间的领导体制 C政府工作部门之间的领导体制 D各级政府机关和政府工作部门内部所实行的领导体制 5、我国行政领导体制所必须贯彻实行的基本原则是（）。 A共产党领导原则 B民主集中制原则 C依法行政原则 D精简统一效能原则

6、与其他决策相比较，行政决策所独有的特性是（）。 A强制性 B法律政策性 C社会性 D非营利性四、简答题（第一题10分，其余每题11分，共54分） 1、要保证决策活动的科学性与民主性，行政领导者应注意哪些问题？ 2、行政领导方式有哪些类型？ 3、行政领导的基本职能有哪些？ 4、行政决策目标的确立应遵循哪些原则？ 5、行政执法应遵循哪些原则？作答结果：一、名词解释（每题5分，共20分） 1、行政领导：主要是指国家行政机关的领导，是国家各级行政机关的行政领导者依法行使国家行政权力，组织和管理行政事务，进行决策、指挥、组织、控制、检查、监督等行政活动。 2、行政决策：是指公共行政机关及其行政人员依照法律和政策，为实现某种较重要的公共行政目标而作出行政决定的过程。 3、行政领导方式：是行政领导者从事行政领导必须遵循的比较稳定的领导模式。 4、行政执行：公共行政机关通过执行、适用规范行政管理活动的法律、法规，实现行政决策目标，对国家公共事务进行管理的活动和过程。三、多选题（每题3分，共18分）四、简答题（第一题10分，其余每题11分，共54分） 1、要保证决策活动的科学性与民主性，行政领导者应注意哪些问题？答：决策活动的科学性与民主性要求行政领导者在实施决策职能时必须做到：（1）目标明确。围绕如何实现既定的目标进行决策。（2）有预见性，对实施的决策方案可能遇到的各种情况、可能导致的各种后果作出预测。（3）遵循科学决策程序。（4）发扬民主，听取群众、行政人员、专家学者的意见，使决策方案符合客观实际，具有可行性。（5）统筹兼顾。行政决策的范围较广，会涉及各方面的问题，一些较高层次的决策还要考虑各种因素的相互影响和联系，不能顾此失彼。 2、行政领导方式有哪些类型？答：（一）按行政领导者运用行政权力的不同方式或程序分类，可以将行政领导方式划分为专断式、民主式、放任式三类。（二）按对行政权力控制的程度分类，行政领导方式有集权式、分权式和均权式三种。（三）按行政领导者指导工作的重点不同分类，可将行政领导方式划分为重人式、重事式

行政管理学(3.2.4)--行政环境与行政管理

第3章行政环境第二节行政环境与行政管理一、概念题 1、融合型行政管理这是农业社会的行政形态。其特征是，经济基础是农业生产力；土地的分配和管理是政府的重要事务；官僚的职位重于行政政策；行政风范带有浓重的亲族主义色彩；流行世卿世禄的行政制度；政治与行政不分，权力来源于君主，行政官吏在政治和经济上自成特殊的阶级；政府与民众较少沟通；行政活动以地域或土地为基础，行政的主要问题是维持行政的一致和统一。 2、衍射型行政管理这是工业社会的行政形态。其特征是，经济基础是美国式的自由经济或苏联式的管制经济；民众有影响政府决策的渠道，政府与民众关系密切；行政风范体现平等主义、成就导向和对事不对人原则；沟通渠道发达；由于社会高度的专业化因而行政的主要问题是谋求专业化基础上的协调和统一 3、柱型行政管理这是处于农业社会向工业社会过渡期间的一种行政形态，它既具有农业社会行

政形态的一些特征，又具有工业社会行政形态的一些特征。具体说其特征是，政府的制度、法规不能实际起到约束和规范作用，形式上虽已抛弃了传统社会中的行政特性，实际上仍具有很大的影响力；同时呈现异质的行政制度、行政风范和行政行为；传统结构与现代结构重叠存在二、简答题 1、利格斯生态行政学的内容 A、融合型这是农业社会的行政形态。其特征是，经济基础是农业生产力；土地的分配和管理是政府的重要事务；官僚的职位重于行政政策；行政风范带有浓重的亲族主义色彩；流行世卿世禄的行政制度；政治与行政不分，权力来源于君主，行政官吏在政治和经济上自成特殊的阶级；政府与民众较少沟通；行政活动以地域或土地为基础，行政的主要问题是维持行政的一致和统一。 B、衍射型这是工业社会的行政形态。其特征是，经济基础是美国式的自由经济或苏联式的管制经济；民众有影响政府决策的渠道，政府与民众关系密切；行政风范

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