论律师在国家立法工作中的地位和作用

论律师在国家立法工作中的地位和作用

唐学文臧锋

（黑龙江唐学文律师事务所黑龙江臧锋律师事务所）【摘要】：自恢复律师制度以来，律师参与国家立法工作的途径，主要是通过成为人大代表、政协委员这一渠道。而拥有这一政治身份的律师毕竟凤毛麟角，在立法工作中的地位近乎缺位，作用微乎其微，甚至被忽视。在“中国律师2000年大会”上，江平教授发表的《律师要参与政治》向律师界发出诚挚呼吁：律师不能只埋头办案，要走向政治！一石激起千层浪,广大律师焕发了参与政治的热情。特别是习总书记主政后，2014年10月29日《人民日报》刊登了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，才史无前例的开拓了更多律师参与国家立法的途径，地位得到了提升，其作用势必将更加凸显。

【关键词】律师国家立法地位作用

【正文】

一、国家立法工作与律师参与的以往历史

（一）、国家立法概念的厘清

何谓立法？立法是由特定的主体，依据一定职权和程序，运用一定技术，制定、认可和变动法这种特定规范的活动。

何谓国家立法？有狭义和广义之分。狭义概念，是专指全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使的国家立法权。广义概念，则是指除全国人大及其常委会行使的国家立法权之外的，还包括行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，军事法规，最高法、最高检司法解释，以及县级以上规范性文件的制定、修改、废止。即泛指一切有权的国家机关依法制定各种规范性法律文件的活动。本文探讨的是广义的国家立法。

国家立法的法律依据，来源于现行宪法以及立法法等宪法性文件。我国现行是1982年宪法，并历经1988年、1993年、1999年、2004年四次修订。《立法法》则是于2000年施行。

（二）、律师业务范围

众所周知，律师这个职业，可以说是完完全全的舶来品——律师乃是西方近代法治文明的产物，律师之于中国，则毋宁说是西学东渐的结果。提到律师业务，必须首谈1980年8月的《律师暂行条例》，这是新中国第一个律师立法，标志着律师制度的正式确立。在这个《条例》第二条，明确了律师主要业务是担任法律顾问、参加诉讼，任辩护人、代理人及法律帮助、咨询等传统五项。到1996年被称为“我国律师制度发展史上的里程碑”的《律师法》颁布。标志中国特色律师制度形成。2007年《律师法》作以修订。在

《律师法》第二十八条将律师可以从事的业务由原有传统五项扩大到七项。增加了案件申诉、非诉讼业务的内容。

（三）、国家立法工作和律师法律服务工作由空集到交集。

《宪法》、《立法法》及相关宪法性性文件，确立和赋予了立法机关才拥有立法权，且立法工作应当严格依照法定的权限和程序进行。就全国人民代表大会及其常务委员会的立法程序而言，主要有以下四个步骤，即法律议案的提出、法律草案的审议、法律草案的表决和通过、法律的公布。《全国人民代表大会组织法》、《全国人民代表大会议事规则》、《全国人民代表大会常务委员会议事规则》、《国务院组织法》《地方组织法》等分别对全国人大及其常委会、国务院、地方人大及地方政府行使立法权的权限和程序作出相应的规定。在这些宪法性文件中，均没有提及到律师。所以在很长时间，无法见到律师参与国家立法活动的身影。

我们回到涉及律师的立法，虽然当时《律师暂行条例》第一条确定“律师是国家的法律工作者”，但这里的“法律工作者”也并不包含“立法”工作。其职责业务范畴是接受委托或指定，提供的是法律服务，都与立法无缘。用代数的“集合”来表达，就是双方是空集，没有交集可言。

换言之，即是立法机关自己去立法，律师照搬法条低头去办案。按百姓说是“你忙你的，我忙我的”。

时间到了1989年，司法部出台了《关于律师担任政府法律顾问的若干规定》。《规定》第三条第一款第（二）明确政府“对政府起草或者拟发布的规范性文件，从法律方面提出修改和补充建议”。我们从部门规章中，首次找到了除了人大代表、政协委员之外，可以以法律顾问身份参与政府立法提出建议的法律依据。从此，律师首次以法律顾问的身份逐渐出现在国家立法活动中。2013年3月，全国律协从协会角度了印发《律师协会参与立法工作规则》。规则旨在规范律师协会参与立法工作，要求依托专业委员会，以律师协会名义向立法机关提交立法意见。从1989年至2014年《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》出台前，全国律师在地方立法工作中，应该肯定的讲，提出了一些宝贵的律师建议和意见，发出了专业的声音。显现了一定的地位和作用。但是较为遗憾的是，至今我们政府法律顾问制度不同程度存在“顾而不问”、形同虚设，没有形成常态化、规范化的运作机制。至于中央级立法，倒是有几位律师跻身成为全国人大代表、政协委员，但相对于其他行业的代表来说，也很难发出什么响亮的声音。尽管如此，这对于大部分法律工作者也来讲，也已成为一种非常难得的奢望。

二、律师参与国家立法的优势

《中国律师》杂志原总编刘桂明曾撰文写道："200多年前，美国建国时签署《独立宣言》的共有52人，其中25人

为律师；制定美国宪法时，参加制宪会议的代表共有55人，其中31人为律师，另外，在美国200多年的历史中，有半数以上的国会议员、70%以上的总统、副总统、内阁成员均为律师。可以说，律师改变了美国，律师成就了美国，律师完善了美国"①。为什么美国立宪会有超过一半律师，而不是“参与”？美国法学家罗伯特〃C〃克拉克说得好:“什么是作为律师的本质?律师做的是什么?我的回答是:他们操作着定义人们之间以及组织之间的权利和责任的规则和标准。律师创制、发现、解释、采用、适用和实施建构人际关系的规则,他们是规则制定的专家”。

就是这样的规则专家，在我国却被规则制定的核心长期边缘化。

法学家伯尔曼讲，“法律程序中更为广泛的公众参与乃是重新赋予法律以活力的重要途径”。“立法是静态的正义”。我国律师自诞生那天，就从事着触及着社会动脉的工作。在诉讼和非诉讼的舞台，通过与社会各阶层、各个群体、公检法司、各个党派的广泛联系，十分了解并较为深刻地认识社会各个利益主体利益的要求，不同利益主体之间的利益冲突的原因。这都是来自法律第一线第一手的宝贵的法律资源，是立法者、决策者作出决断的重要依据，对国家的法制建设有着巨大的作用②。法学大师霍姆斯所言：“法律从来都是经验，而不是逻辑”，法律的价值在于适用，法律从它诞生、

实施的第一天起就要接受诉讼的司法考验。所以充分利用律师群体的智识资源，放开立法准入的高堂庙宇门槛，让律师阶层走进立法，理应是立法机关的明智之举。

三、《重大决定》使律师参与立法的地位和作用得到史无前例的提升。

“有志于改革者倘不深知民众的心，设法利导，改进，则无论怎样的高文宏议，浪漫古典，都和他们无干，仅止于几个人在书房中互相叹赏，得些自己满足”③。习总书记上任真正实干兴邦、不是空谈误国。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出“法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键”。如何保证立法的质量？中共中央看到了律师这一界别的独特优势，在《决定》充分给予体现。

（一）、律师进入立法机关成为立法者，拥有立法权。

全会提出，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业保障体系。

执业律师由依法为维权的“谋士、勇士、战士”，可以通过从立法工作者遴选制度中脱颖而出，真正成为立法机关中

拥有立法权的立法工作者。发挥除作为一线法律实践专家的优势作用。

（二）、律师成为名副其实的政府法律顾问

十八届四中全会就法治工作中的突出问题提出了一系列强有力的改革举措。其中之一是“积极推行政府法律顾问制度”、“保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用”

虽然政府法律顾问开展多年，效果政府心知肚明。“形式法治”、“虚假法治”或“非法治”客观普遍存在。国家已经充分意识到依法科学决策，就有必要借力专职法律工作队伍，最有效的就是以制度化方式推动律师多角度、全方位介入政府工作。

黑龙江省等各省政府都已经积极行动起来，以政府文件的方式作出规定，应当建立以政府法制机构人员为主体，吸收专家和律师等参加的法律顾问队伍。并从财政上予以保证。优秀的律师进入政府法律顾问序列，从现在看，不是不能，而是必须。

（三）、律师参与立法渠道增多、参与范围扩大

全会提出，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有

序参与立法途径。探索委托第三方起草法律法规草案。依法建立健全专门委员会、工作委员会立法专家顾问制度。探索建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制。

近年来，重庆、北京、山东等省市陆续开展了地方性法规、规章草案委托社会力量，特别是律师事务所起草工作，取得了良好的社会效果、政治效果和法律效果。随着深入推进科学立法、民主立法。律师的专业优势，较之普通民众而言，必将脱颖而出。在立法项目征集和论证、在立法专家顾问、在重大利益调整论证咨询、在受托起草法律法规等，开启了新的参与渠道。涉及的每一立法领域，都将可以作出一番作为。

四、建言献策，完善、规范《重大决定》提及的制度，保障落实不走样。

“随风好借力,送我上青云”，法治大局已定，设计的各种蓝图如何化为我们身边的实际，我们认为还有相应的规范作为保障。

（一）、应当实现常规化、制度化

建议在《立法法》、《律师法》中做相应修改，明确律师参与立法的具体方式、途径和参与程度。之所以这么建议，源于习近平总书记强调“凡属重大改革都要于法有据。在整

个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，加强对相关立法工作的协调”。既然律师要参与立法工作，就要痛改以往律师参与立法的随机性、偶然性、不确定性，所以就需要有法律的明确规定和授权，并给予必要的保障措施，明确相关部门的配合义务。以求不流于形式和走过场。

2、确保律师参与立法的实效

律师参与这种形式的立法工作，在提出法律议案和法律草案形成公布，乃至通过。应该有一个通报回应程序。

以往律师建议稿提交上去，如石沉大海，再无音讯。这样长此以往，势必会一定程度上挫伤律师立法参与的热情。值得一提的是《企业破产法》在第十届全国人大常委会第二十三次会议于2006年8月27日通过。参与提出立法建议的韩传华律师，因其积极参与，其建议多条被立法采纳，应邀参加了由全国人大法工委的庆功会。向其回应了其提议是否被采纳的原因和过程。笔者认为，韩传华律师的个例，不应是停留在个案，这样的回应应当成为制度，成为立法新常态。

结语：“罗马不是一天就建成的。”美国的规则之治被各国吸收借鉴，也绝不是毕其功于一役，扬名立万于一朝一夕，而是200多年每个美国人参与的结果。

我们这一代人虽然不知道是不是生活在最好的时代，但却清楚知道这不是最坏的时代。有幸生在最不坏的时代，我们必须以自己的行动、信仰和责任匹配这个伟大光荣的时

代，不要问这个国家为你做了什么，而要问自己为这个国家做了什么④。作为中国律师的一员，不仅是法庭上唇枪舌剑、伶牙俐齿的“司法之士”，也可以成为在幕后为立法出谋划策的睿智的“立法之师”⑤。

索引：

①、《美国为什么有这么多律师》刘桂明

②、《立法呼唤律师》孟繁旭司法部网首页>> 律师公证工作指导司>>调查研究

③、《习惯与改革》鲁迅

④、《为什么偏偏是美国？》。《美国通史(第12版) 》序言，马克〃C〃卡恩斯 (作者), 约翰〃A〃加勒迪 (作者), 吴金平 (译者)。

⑤《江南时报》(2005年09月04日第二版)刘武俊，司法部研究室副研究员，《中国司法》副总编。

律师在司法实践过程中的作用

律师在司法实践过程中的作用 人们为什么需要律师，律师有什么作用。比较律师与当事人本人参加诉讼所体现出来的区别，就可揭示了律师的作用。 第一，律师精通包括实体法、程序法在内的法律法规，具有对案件如何进行调查的能力，不仅如此，律师还养成了从法律角度进行思考的习惯，能够把眼前的具体案件与法规范恰当地联系起来,通过法律推理提出具有一定客观性和说服力的主张，并及时提示给法院。 第二,律师在其拥有的法律法规知识和法律推理能力基础上，还能够根据具体案件对有利于自身委托人的论点和证据材料加以组织并以逻辑严密完整的样式来展开辩论,而且这样的辩论在不一定与律师个人所持有的信条或好恶有直接联系。 第三，律师熟悉法律实务尤其是其中关于诉讼的实际事务。做一-个好的律师，往往经过反复处理大量的案件而逐渐领会掌握了种种程序上的技术，这不单是个知识的问题，还包括经验和技巧。这显然是当事人所不具备的。 第四，从与案件或纠纷本身的关联来说，当事人本人是直接的利害关系者，往往只能站在自己主观的立场上来对待诉讼，而律师则因案件本质上属于他人的问题，能够保持一定距离，较客观冷静地把握情况。 第五，律师作为从事专门职业的人员，接受职业团体特殊的规范制约。虽然他与法官同属从事法律专门职业，但律师毕竟不是司法机关的附属部分。他以一种中间的独立的立场参与诉讼。 律师作为代理人参与诉讼具有不可替代性,这里更多地从当事人的角度思考,如果从司法的过程来思考，则律师的必要性，更多地体现在它对司法正义的保障作用上。 律师制度是保障司法公正的重要手段，比如在美国律师协会职业责任法规中规定:“律师作为法律卫士,在维护社会利益方面起着举足轻重的作用，要起到这种作用，律师就必须了解他们与法律制度间的关系，以及在法律制度中所起的作用，律师的义务就是维护最高的道德标准。"具体说来,律师对司法正义的维护表现为: 第一，律师制度保障着司法实体正义的实见。要实现个别正义，就必须以事实为根据，从法律为准绳。但何为“事实”?事实本身是-种存在于法律之外现实生活之中的现象。把这种现象和法联系起来，需要进行必要的“演绎”。经过这样的操作，事实才具有了法的含义。但是，这时的“事实”就不再是本来形态的事实,而是作为一种失去了许多细节并经过点染润色的所谓产物存在于法的世界里。 这意味着，这里的“事实”并非认识论中的事实真相，不是存在于现实生活世界中的原来事物，对它的认识就不能只靠法官的调查取证，而更多地要靠双方当事人尤其是他们的律师在法庭上的举证和辨论,最后，法官根据双方所提出证据的分量和说服

辩护律师在刑事诉讼中的地位及责任

“在我国，多年来刑事辩护制度一直处于风雨飘摇之中”。(1) 律师进行刑事辩护风险大、困难多、效果差。风险大表现在刑事辩护中，自刑诉法修改实施后近几年来，全国不断有刑辩律师在辩护中被错捕错押。困难多表现在会见难，特别是侦查阶段提供法律帮助的律师，侦查机关在会见时间，会见次数及了解案情方面给律师设置种种障碍，使律师不能更好地维护犯罪嫌疑人的合法权益。效果差表现无论是侦查阶段、审查起诉阶段、还是审判阶段、辩护律师的意见总不能得到足够重视，一致存在着许多你辩你的，我判我的现象辩护效果较差。据不完全统计，刑事辩护案件几年来有逐年下降的趋势，这与我国法制化的发展极不适应。究其原因，主要是法律关于律师参与刑事诉讼的规定存在缺陷以及这些存有缺陷的规定在司法实践中也因公安司法机关的限制干预而难以落到实处。同时，也和辩护律师在刑事诉讼中的地位及责任不明确有关，笔者又对辩护律师在刑事诉讼中的地位及责任问题进行探讨、分析，以更好地促进律师刑辩业务的发展和维护法律的公平、公正。一、我国律师的职业属性目前，我国刑事辩护判度最大的立法缺陷就是律师和法院、检察院关系依旧没有理清，律师独立自治的自由法律职业者身份始终没有得到立法的明确承认。(2)我国对律师职业属性的认识，是与我国法制建设尤其是律师建设进程有密切联系，几经变化。在中华人民共和国成立后，五十年代，律师制度初建，律师设置于人民法院内部，我国的规范性文件没有对律师的职业属性作出明确规定，但从当时政治背景及司法行政管理部门对律师的认识可以看出律师被当作国家司法干部的一个组成部分：“对律师政治和物质上的待遇比照国家机关干部待遇的规定办理”(3)。五十年代未，刚起步几年的律师制度被废除，直到1980年8月26日，五届全国人大常委会第十五次会议通过并颁布了《中华人民共和国律师暂行条例》。该条例规定：律师是国家的法律工作者。在当时情况下，立法将律师的职业属性界定为“国家的法律工作者”。赋予了律师与公安司法人员同等的社会政治地位，对于我国律师制度的恢复与发展起到了积极作用。随着我国政治经济体制改革不断地深入和发展，从1986年起，我国的律师管理体制及组织形式发生了一定的变化：一是有些地方开始试办合作制律师事务所，后又出现合伙律师事务所和私营律师事务所；二是国家出资设立的律师事务所(即国办所)逐渐摆脱行政机构管理模式而实行依法自主开展业务、自收自支，自负盈亏的管理模式。此种情况使得对律师是“国家法律工作者”的定性逐渐失去了制度基础以及现实合理性，以无法准确反映律师的职业特点。这一时期，律师界、法学界对律师的职业属性的问题进行了激烈的争论，出现了“国家法律工作者”“社会法律工作者”“自由职业者”三种有代表性的观点。1993年，司法部出台了《关于深化律师改革方案》。该方案第一次明确地把我国律师职业属性界定为：为社会提供法律服务的专业工作者，这一定性在1996年5月25日颁布的《中华人民共和国律师法》中得到进一步确认。该法第2条规定：本法所称律师，是指依法取得律师执业证书，为社会提供法律服务的专业人员。该法颁布后，法学界、律师界几乎一致认为，《中华人民共和国律师法》第2条内容是对我国律师属性的定性，并认为这一定性准确、科学、全面。如有的学者认为，《律师法》“对律师的定性是恰当的，定点是甚至无需从逻辑上或经验上加以推演和证明”(4)。还有的学者认为，《律师法》高度概括了作为律师的必备条件，从而使律师区别于国家工作人员；由于律师必须依法取得执业证书，才能从事业务活动，因此，我国律师亦不同于自由职业者；由于律师不再是国有的法律工作者可以不占国家编制，不需国家核拨经费。因此，律师队伍可以根据社会需要和现实可能性，尽快发展起来。(5)研究律师的职业属性，首选需要揭示律师执业特点，并应在与法官检察院等官方法律职业的比较中揭示律师的职业属性。结合律师职业特点，笔者认为，《律师法》第二条的规定，表述了实行律师执业资格准入制度与律师工作的内容两个方面含义，是对律师职业外在特征与律师工作的内容两个方面含义，是对律师职业上在特征的描述，并未把律师的本质属性挖掘出栏。未能揭示律师这与法官、检察官这些官方法律职业人员的独立性以及律师不同于这些官方法律职业人员不同的执业方式，后者才具有根本意义(6)。故，《律师法》第二条并未对律师职业属性

2018年度年律师执业总结

2018年律师执业总结 2018年律师执业总结篇一 已逝去的20XX年，对我来说是悲喜交集的一年。值得高兴的是因为农村信用社借款案件律师费的提取使我的收入比以往有了增加，遗憾的是业务发展上没有新的进步。过去的一年，无论是沮丧、忧郁还是快乐，毕竟已经过去，留下的惟有沉思、改过。现对我一年的执业情况回顾总结如下： 一、20XX年度律师执业期间，在工作中我始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风，认真遵守执业纪律和行业规范，遵守职业道德，认真履行法定职责。能够依法、诚信、尽责地为当事人提供法律服务，忠实地维护委托人的合法权益，没有任何执业违法违规行为。能够模范遵守社会公德，珍惜和维护职业声誉，保证自己的行为无损于律师职业形象。 二、20XX年度我一共办理各类案件36起，其中刑事辩护及刑附民案件4起，民事诉讼案件30起，法律援助案件2起。今年的每起案件基本上都做了接待笔录，主要记录当事人的基本情况，当事人反映的事实及当事人的期望值，更重要的是明确告知当事人律师对案件的分析，案件可能遇到或面临的问题，以及案件的诉讼风险，都非常清楚地告知当事人，不对案件做任何承诺。这样在接案之前就让当事人了解到律师虽不承诺任何结果，但会尽心尽责依据事实和法律真正维护当事人的合法权益，认真做接待笔录的初衷是让自己的工作细

致起来，把接待的每一位当事人的情况记录下来，一方面是为了告知当事人诉讼风险，另一方面也作为接待当事人经验的积累。让我没想到的是我真诚的告知反而获得了当事人的信任，接案率非常高。今后我还会继续不断探索工作的新方法、新路子，使自己的工作更加细致有序。 三、认真履行法律援助义务，20XX年我踏踏实实完成了法律援助工作，积极参加公益活动，还参加司法局组织的各项普法活动，参加法院组织的调研活动、多次为钢城区妇联接访的当事人提供免费的法律咨询服务。 四、参加继续教育、撰写理论研讨文章情况。认认真真完成了点睛网律师业务培训任务，也利用其它培训学习机会来不断充实自己的业务知识。另外我还根据司法局《关于征集婚姻家庭专业优秀案例的通知》要求撰写了两篇自己办理的比较典型的婚姻家庭方面的案例，由于自己能力水平有限，也仅是肤浅的谈了谈自己的一些观点和见解，不可能作为典型案例来推广，但我还是非常认真的写了两篇，主要目的是锻炼自己，也希望能不断提升自己在婚姻家庭领域的专业水平。 五、工作中存在的不足。在律师这个行业中，执业经验是非常重要的一个方面，是提高自身执业能力的基础，但由于自己对法律知识系统学习不够，工作中常有一些急躁情绪，不细致、浮躁。加上身体原因，学习时间总是不足，个人修养方面也存在一些问题，这些情况的存在导致我在业务发展方面一直没有大的起色。希望自己能够尽

律师工作的必要性

一、律师代理土地出让的主要作用和必要性 1、律师代理土地出让的必要性。 随着我国对土地调控力度的加强，公开、公平、公正的交易原则土地交易过程中越来越得到体现，土地交易暗箱操作的空间越来越小，取而代之的是程序更为规范、更加复杂的土地交易规则。而这些规则又牵涉到我国多部门的法律法规，如合同法、土地管理法、行政许可法、房地产管理法、城市规划法、招标投标法、拍卖法以及大量的土地方面的法律法规。面对这些法律法规及复杂的交易程序，无论是专业的地产商，还是一些需工业用地的企业，都需要有律师，特别是专业的地产律师的参与，才能使其合法权益在土地出让过程中的每个环节中都得到充分的保障，从而顺利的达到取地目标，为下一步顺利的开发或生产经营打下坚实的基础。 2、律师代理土地出让的主要作用。 （1）、保证各种合同及有关法律文件合法有效 在有关土地交易开发过程中，经常要起草各种各样的合同及其他相关文件。这些合同既是确定当事人双方或多方权利义务关系的法律文件，也是在发生纠纷后主张权利的凭证。但是要想有效地维护自身的合法权益，并防止对方违约，前提是这些合同必须合法有效，否则对当事人不会的任何约束力。有关土地的各种法律关系本身就非常复杂，而法律规定中有关限制性、禁止性的规定又较多，作为专业律师必须帮助当事人建立起法律关系清晰，权利义务明确，不违反法律规定的合同关系。 （2）、克服法律障碍 我国的土地制度的一个突出特点就是，特别强调行政机关对土地和当事人的行政管理职能，因此在有关土地利用的法律规定

中，限制性、禁止性的内容非常多。律师帮助当事人进行土地项目的实务操作尤其要注意这些禁止性、限制性的规定，在合法操作的前提之下，要学会绕过这些障碍。当然绕过这些障碍并非“钻法律空子”，而是在不触犯法律的前提下，为当事人争取最大的利益。 1、为烟草公司竞地方案进行策划，提供法律意见，解答相关的法律问题，建言献策，协助完成相关的法律行为，尽力保证以较低价格竞得意向土地。 2、积极参与房地产评估、投标、竞标，对出让程序进行跟踪，保障烟草公司在招投标、拍卖或挂牌过程的合法权益得到保障； 3、协助委托人处理与政府有关部门的关系，处理与国土资源局、房地产评估中介机构的联络和沟通事宜。协助烟草公司与国土资源局协商供地条件、确定土地供应的经济指标、协助编制投标文件。 4、代为起草审查一系列土地使用权出让法律文件，起草、修改相关请示文件等。协助烟草公司整理相关评估、投标、竞标材料，制作评估、投标、竞标卷等法律文书； 二、律师代理土地出让的主要工作 1、土地储备阶段。协助烟草公司与土地部门签订土地收储合同，确定合适的收储范围及收储价格，维护烟草公司利益。 2、编制确定出让方案阶段。与国土资源部门、城市规划等有关部门沟通，依据国有土地使用权出让计划、城市规划等，拟定招标拍卖挂牌出让方案。

论辩护律师的诉讼地位与职能

[摘要]律师为坏人辩护-----不得人心律师与司法机关作对-----碍手碍脚律师辩护无效果-----当事人不满律师给法官送礼-----腐蚀司法人员律师不负责任-----就知道骗钱律师秉公办案-----阻力重重律师办案认真-----陷阱难防这，就是中国的刑辩律师目前所面对的境遇！为什么会出现这些问题，原因很多！但最重要的一点，是律师角色定位的偏差。本文试图通过在实践中发现的阻碍律师在刑辩过程中发挥独立诉讼地位和职能作用问题，对会见难、阅卷难和调查取证难的深层原因进行了详细的分析，并通过对辩护律师的职责定位和刑辩价值取向的深层思考，提出了对策建议，希望能够引起更多业内人士的关注与思考。[关键词]：辩护律师诉讼地位职能问题对策一、辩护律师的诉讼地位与职能的法律依据（一）辩护律师的诉讼地位《刑事诉讼法》第82条第4项规定：在刑事辩护中，辩护律师的诉讼地位是独立的诉讼参与人。辩护人特别是辩护律师，在诉讼中处于专门维护被告人合法权益的地位。辩护人的这种诉讼地位包含两层意思：一是说辩护人是被告人合法权益的维护者，即他维护的只是依照法律应当维护的被告人的权益，而不是被告人的所有权益，更不是法律规定应限制或者剥夺的被告人的权益。二是辩护人是被告人合法权益的专门维护者，这就使辩护人同公诉人及审判人员有所区别。公诉人及审判人员在法庭上也有依法维护被告人合法权益的义务，但他们不是专门维护者，即维护被告人合法权益不是他们的专门任务。他们是国家控诉权、审判权的行使者，是在行使国家控诉权、审判权的过程中，同时维护被告人合法权益。辩护人则不同，他的诉讼智能就是依法为被告人辩护，除此之外，再没有别的职能。所以，在刑事诉讼中，只有辩护人是被告人合法权益的专门维护者。辩护人的诉讼地位，同公诉人的控诉地位是相对应而存在的，没有控诉就没有辩护。两种诉讼职能各不相同，不能互相混淆。辩护人只能为被告人辩护，陈述对被告人有利的事实情节和理由，不能对被告人进行控诉。辩护律师和公认人的诉讼地位是平等的，都是依法执行职务，都要对案件事实和法律负责，他们诉讼活动的目的都是为使案件得到正确处理。辩护人对审判人员来讲，是一种协助与配合关系。这种协助与配合，是通过辩护来实现的，也就是通过辩护人讲述有利于被告人的事实和理由来实现的。从上述可以看出，辩护人既不从属于人民法院、人民检察院，也不从属于被告人，而是个有独立诉讼地位的诉讼参与人。（二）辩护律师的责任《刑事诉讼法》第35条规定：“辩护律师的责任是根据事实和法律，提出证明犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。”《律师法》第28条规定：“律师担任刑事辩护人的，应当根据事实和法律，提出证明犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。”由于《刑事诉讼法》和《律师法》另有律师介入刑事诉讼时间及职责的规定，因此上述法条成为专门规范辩护人（包括辩护律师）的责任规定。具体理解，辩护人的责任主要有以下几个方面：[!--empirenews.page--]首先，辩护人为犯罪嫌疑人、被告人辩护，首要的是应当根据事实和法律进行，不得捏造事实和歪曲法律。这既是律师的职业道德，也是执业纪律。其次，辩护人的主要职责是提出证明犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见，以维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。最后，辩护人只有辩护的职责，没有控诉的义务。二、阻碍律师在刑辩中发挥独立诉讼地位与职能的问题（一）关于律师在侦查阶段介入刑事诉讼的主要问题《刑事诉讼法》和《律师法》的规定，律师在侦查阶段就有权参与刑事诉讼，这是我国民主法制的重要进步和体现。但是需要解决以下几个问题：1、应确定律师在侦查阶段介入刑事诉讼的法律地位问题根据《刑事诉讼法》第96条的规定，律师有权接受犯罪嫌疑人、被告人的委托介入刑事诉讼。但是根据《刑事诉讼法》第82条第4项关于“诉讼参与人”的规定，律师参与诉讼，要么是诉讼代理人，要么是辩护人，没有“律师”的称谓。因此，律师在侦查阶段介入刑事诉讼就应当被法律明确界定为“辩护人”。因此刑事诉讼法第96条律师在侦查阶段的职责、权利应修订为辩护律师在侦查阶段的职责、权利。2、宪法、刑事诉讼法关于“被告人有权获得辩护，人民法院有义务保证被告

公共关系及企业社会责任

公共关系与企业社会责任 【摘要】从公共关系与企业社会责任的定义入手来分析两者之间的关系，先说明社会责任是公共关系的基础，然后以近期公关事件――鸿茅药酒为例子进行分析，然后以两者同步发展说明发展的四个阶段。 【关键词】公共关系；企业社会责任 一、公共关系与企业社会责任的定义 随着现在社会发展，人们对于公关一词不再陌生，“公关”顾名思义就是公共关系，是指某一组织为改善与社会公众的关系，促进公众对于社会组织的认识，理解和支持，达到树立良好组织形象的目的，以促进商品销售为目的一系列公共活动。最常见的公关活动就是广告，广告在我们生活之中无处不在。然而公关活动不仅限于广告，比如?f明星作为一个新的公关主题，他们的知名度与他们团队的公关活动有非常密切的关系，我们经常可以看到报道明星的慈善行为等等就是明星的一种公关活动。当然，这篇文章之中我们主要讨论的是以企业为主体的公关活动。 说完公共关系我们再说说企业的社会责任，我们通常认为企业社会责任是指企业在创造利润、对股东和员工承担法律责任的同时，还要承担对消费者、社区和环境的责任，企

业的社会责任要求企业必须超越把利润作为唯一目标的传 统理念，强调要在生产过程中对人的价值的关注，强调对环境、消费者、对社会的贡献。SA8000就是典型的要求企业承担社会责任的条款，而随着现代企业不断发展，企业对于自身的社会责任也有了越来越清晰的认识。 二、企业社会责任是公共关系的基础 关于公共关系与企业社会责任，英国公共关系专家詹金斯曾经指出，每一个组织都有公共关系，无论你是否喜欢，这可以称为无意识的公共关系。他们不仅重要，而且可能比计划的公共关系更加重要，在管理学上，这叫做企业社会畴。所以，尽管在历史上，关于企业要不要承担社会责任，这个问题一直争论不休，但是，通过历史上对企业公共关系和社会责任的实践，我们可以发现社会责任是公共关系的伦理基础，如果没有社会责任感作为支撑的话，那么公共关系对于公关危机也回天乏术，比如，频发的食品安全事件，这种大大违反了企业社会责任，社会道德的事件，是企业部公关部门的失职，也是企业没有扮演好良心企业的角色，如果这样的事件能通过扭曲事实来挽回企业形象，做好公共关系，那才是对公共关系的无知，滥用甚至说扭曲。由此可见，公共关系与企业社会责任密切相关，企业社会责任是公共关系的基础，而在历史上，对于公共关系有重大影响的学者――皮尔斯也曾经说过，公共关系理论构建有两种方法，策略方法

律师在构建和谐社会中的作用

浅论律师在构建和谐社会中的作用[摘要]：作为我国社会主义法制基础重要组成部分的律师制度和律师职业，在构建社会主义和谐社会的进程中负有特殊责任。律师的职业使命与职业活动与构建和谐社会的主要内容具有很高的契合度，律师在推进民主法制、联系政府与公民、通过对公权力的制衡，维护社会正义、提供法律援助、弘扬法治精神等方面都可以发挥重要作用。 关键词：和谐社会；民主法制；制衡公权力；社会正义；法律援助。 一、和谐社会内涵 胡锦涛总书记曾明确指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”所以说，构建社会主义和谐社会，就是要健全民主法制，建设法治国家，充分发挥法治在社会中的重要作用，妥善处理好各种矛盾，不断消除各种不和谐因素，进一步维护社会正义，维持社会稳定大局，从而更好的促进人与人、人与社会、人与自然的和谐相处。构建和谐社会目标的提出，赋予了律师业光荣的历史任务与时代使命，作为我国社会主义法制基础重要组成部分的律师制度和律师职业，由于其特殊的职业使命及执业活动，理应在构建和谐社会的进程中发挥重要作用。

二律师在构建和谐社会中的作用 （一）律师是民主法制建设中的重要力量 民主法制社会的最高境界和成熟形态是和谐社会，就是我们所要构建的和谐社会。和谐社会要以民主法制作保障，并通过民主法制加以实现。①律师在实现民主法制进程中有十分重要的作用。包括律师在参政议政、参与立法和实施法制过程中的作用。例如，随着社会经济的发展，现在城乡矛盾也越来越明显，其矛盾的产生，与法制观念和制度以及政府行为密切相关，政府官员的法制观念如何，直接关系到社会和谐。律师运用法律知识和社会经验，帮助政府官员增强法制观念；在制定政策时，要符合法律法规，具有可操作性；在政策和法律、制度方面逐渐缩小城乡不和谐的矛盾；对涉及“三农”、城建、环保、征地、拆迁等关系国计民生的重大问题，律师可以为政府出谋划策，提高领导干部的法律理念。②这些行为为避免城乡不和谐矛盾的扩大起到了积极地预防作用。 （二）律师作为司法制度中的社会组织，是联系政府与公民的纽带。 中央文件和政策已将律师业界定为“社会组织”，③社会组织具有中介性，律师社会组织作为一种中介性组织，它是政府与公民之间进行对话、交流的有效组织。现代社会在社会决策过程中，社会多阶层都要有自己的利益诉求渠道，而律师作为社会中间阶层，由于其中立地位，有利于协调上下关系，因此，中间层的参与决策往往是社会多元参与的核心问题。所以，在建立社会主义和谐社会进程中，政府

论辩护律师的在场权

论辩护律师的在场权

论辩护律师的在场权 论文提要： 我国1996年刑事诉讼法的修改虽然规定律师可以在犯罪嫌疑人第一次被讯问后或被采取强制措施之日起介入侦查，为犯罪嫌疑人提供法律帮助，但由于律师介入侦查的权利极其有限，特别是没有确立律师在场权，律师在侦查阶段无法及时有效地介入侦查，也无法充分地为犯罪嫌疑人进行辩护。刑事案件辩护难尤其是在侦查阶段辩护难成为我国刑事诉讼实践中的一个突出问题。本文对我国有关侦查的现行立法进行了分析，从律师在场权缺失的原因和设立律师在场权的必要性、可行性及律师在场权的确立对我国刑事诉讼立法和司法实践的价值、意义的角度分析了我国现阶段确立律师在场权的可行性，提出了构建我国律师在场制度的初步意见。全文共6485字。 以下正文： 律师在场权, 有广义与狭义二解。从广义上说, 律师在场权是指在刑事诉讼的各个阶段, 在国家专门机关对犯罪嫌疑人、被告人进行追诉、审判时, 辩护律师为维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益而有权在场履行其法律援助职责。从狭义上说, 律师在场权特指在刑事诉讼的侦查阶段, 自犯罪嫌疑人第一次接受侦查机关的讯问开始直到侦查终结, 在侦

查机关每次讯问时辩护律师均有权在场, 犯罪嫌疑人也有权要求辩护律师在场。本文从狭义的角度探讨辩护律师的在场权。 一、我国侦查阶段律师在场权制度的立法缺位 《中华人民共和国刑事诉讼法》第96条规定“犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，可以聘请律师为其提供法律咨询、代理申诉、控告。犯罪嫌疑人被逮捕的，聘请的律师可以为其申请取保候审。涉及国家秘密的案件，犯罪嫌疑人聘请律师，应当经侦查机关批准。受委托的律师有权向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名，可以会见在押的犯罪嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解有关案件情况。律师会见在押的犯罪嫌疑人，侦查机关根据案件情况和需要可以派员在场。涉及国家秘密的案件，律师会见在押的犯罪嫌疑人，应当经侦查机关批准。”我国修改后的刑事诉讼法完善了律师辩护制度，将律师介入刑事诉讼的时间提前到侦查阶段，这对于保障犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利和保障人权有具有十分积极的意义，体现了我国刑事诉讼制度民主化、合理化的发展方向。 我国法律允许律师在侦查阶段提前介入刑事诉讼对于保障犯罪嫌疑人的合法权益具有重要的意义，但由于立法上的缺陷和不足以及在实践中的操作问题，导致律师在实践中很难介入侦查阶段，即使能够介入也难以发挥有效的作用。

律师在保障裁判公正和司法正义的作用

律师在保障裁判公正和司法正义的作用 在讨论律师在法制社会中的作用时，一般人均认为律师的主要作用在于通过担任刑事案件中的被告人的辩护人、民事案件中的当事人的代理人，参与诉讼，维护犯罪嫌疑人、被告人、委托人的合法权益，这一看法是不无道理的。律师的大量活动表现为在诉讼中担任辩护人或代理人，其宗旨是严格执法、维护当事人的合法权益。然而，律师的活动不限于诉讼活动，还包括参与仲裁、起草合同、提供法律意见等大量非诉讼业务，随着法律在社会生活中的作用不断加强，律师在这方面的作用要更为突出。即使就律师参与诉讼而言，也并非仅限于维护当事人的合法权益。我认为律师在保障裁判公正和司法公正中具有不可低估的作用。这首先要从律师与法官的相互关系方面展开讨论。 律师和法官同为法律职业者，英文中“lawyer”指熟知法律的人，既包括律师，也包括法官，他们都是法律职业者。在日本，将辩护士（律师）联合会，与最高法院、法务省同称为“三法曹”。而律师常有“在野法曹”之称，并与作为“在位法曹”的法官相对应。律师与法官的职能都负有正确执行法律，保护公民法人的合法权益、实现社会公平与正义的职责。他们都是为建造法制大厦添砖加瓦的人，其共同目标完全是一致的。 法官的司法活动并不是孤立的，而必须要取得律师配合。在现代社会，尽管律师不是司法者，但司法制度与律师制度关系十分密切，司法的公正不可离开律师的活动。因为诉讼活动是颇为复杂的，要通

过诉讼维护社会正义，首先必须要消除人们对法院的感情上的隔阂，使人们不惧怕诉讼、不厌恶诉讼，这就要通过律师的活动使当事人与法院之间进行制度上的沟通，使当事人不觉诉讼繁琐、陌生或可怕，尤其在中国这样一个几千年来儒家文化的“息讼”“无讼”思想影响深重的国家，消除民众对诉讼的恐惧心理是十分重要。正如本世纪初中国在开始酝酿律师制度时，一位政府官员在其所编的《律师法草案》中所阐释的。 “司法独立，为法制国公权精神所示，而尤其不可无律师辅助。律师制度不施行，则人民之对于司法官厅，不免生种种之恶感，致生诉讼上无穷之障碍，是非设置律师制度不可。盖有律师为诉讼人攻击、辩护、事事依据法律，绅既无所容觖望，官也不能稍有绚违。而自起诉，检查一切手续，皆有律师之为前导，不致仍前无所适从。民间恶感，非但可以消除，而律师之信用既彰，则于司法机关，且可因以发展，其关系诚非浅鲜”[1].这段话确准确概括了律师在沟通法院与民众的关系方面的作用。诚然，新中国的法院并不是旧社会的衙门，民众对人民法院并不存在着几千年封建社会中民间一直存在的对衙门的恶感，但是如果没有律师，而一般民众因不熟悉法律，难免会对在法院打官司产生厌烦和恐惧，从而通过诉讼实现权利，保护权利的途径难以获得。 律师对法院的司法活动配合表现在，律师制度的存在是保障司法公正的重要手段。现代司法仅要求实体的公正，而且要求程序的公正。而程序的公正乃是司法正义的固有内容，并具有独特的价值。律师制

《中国律师社会责任报告(19792019)》

《中国律师社会责任报告（）》《中国律师行业发展报告（）》 参与申请书 申请单位（个人） 申请项目 填表日期 中华全国律师协会 年月制

申请中华全国律师协会报告编写相关机构单位基本信息表

申请中华全国律师协会相关报告编写个人基本信息表

填表说明 一、本表要求电子版报送，无须提供纸质版材料。请报送时，同时报送格式和格式（扫描件）。 二、请申请单位填写《申请中华全国律师协会报告编写相关机构单位基本信息表》、申请个人填写《申请中华全国律师协会相关报告编写个人基本信息表》。 三、部分栏目填写说明： （一）申请项目：封面须填写明确，《中国律师社会责任报告（）》或《中国律师行业发展报告（）》；表中请选择其中一个项目，并在括号中用“√”勾选。 （二）单位名称：须填写单位全称。 （三）通讯地址：须填写详细通讯地址（不能以单位名称代替）和邮政编码。

承诺书 申请人承诺对所填写的各项内容的真实性负责，所填全部内容均真实、完整。如获准立项，申请人承诺：.本表填写内容对申请人具有约束力，如相关内容不真实，中华全国律师协会可以随时终止相关报告编写委托项目，申请人将退还因此取得的全部费用，并在国家级媒体进行公开道歉。造成中华全国律师协会或他人损失的，由申请人承担全部赔偿责任。 .遵守中华全国律师协会的有关规定和要求，按时完成编写任务，保障编写质量，取得预期成果。 .全部编写成果不损害他人合法权益。如他人主张编写成果损害其合法权益的，由申请人负责处理解决，与中华全国律师协会及其相关单位无关；如因此造成中华全国律师协会及其相关单位损失的，由申请人承担全部赔偿责任，并在国家级媒体进行公开道歉。 .编写成果（包括阶段性成果和最终成果）著作权及全部知识产权归中华全国律师协会协所有，申请人及作者本人仅保留署名权。 .在工作期间对接触的全部内容予以保密。 申请者（签章）：

【律师在合同签订过程中的作用】

【律师在合同签订过程中的作用】 【律师在合同签订过程中的作用】 很多企业领导人和管理者都错误的认为只要双方自愿签订合同就有效，这是由于他们不了解合同成立与生效的区别。 合同的成立，指订约当事人就合同的主要条款达成一致；合同的生效，是指已经成立的合同在当事人之间产生了一定的法律拘束力，既法律效力。 当事人就主要条款达成协议，合同便成立，但合同成立只是解决了当事人之间是否协商一致的问题，并不意味着能够产生法律拘束力。也就是说，即使合同成立，如果不符合合同法律规定的生效要件，仍不具法律效力。合法合同从成立时就有法律效力，而违法合同虽然成立也不具法律效力。 因此，合同成立后并不是自然生效的，而是取决于合同是否符合法律规定和社会公共利益。 根据法律的规定，合同生效要具备下列要件：行为人具有相应的民事行为能力、意思表示真实、不违反法律和社会公共利益、合同必须具备法律要求的形式。 既然合同生效要符合法律规定要件，那么要保证合同生效就要发挥律师的作用，由律师参与合同的签订。律师将在以下几方面进行审查，确保合同有效： 1、合同主体的考察： （1）签约对方的主体资格： 签约对方为个人时，法律要求必须是完全民事行为能力人，精神正常且年满18周岁，或16至18周岁但以自己的收入为主要生活来源。签约对方为企业时，则应注意企业下属部门不具备主体资格，而企业分支机构有授权或非企业法人有营业执照才有签订合同的资格。 （2）核实对方的资信情况： 要审查对方是老客户还是新客户，要审查对方的履约能力等，还可以要求对方提供企业简介、营业执照、效益情况、税务证明、银行信用等级证明等资信证明资料。 2、合同的订立： 合同订立采取要约和承诺的方式。要约是指希望和他人订立合同的意思表示，承诺是受要约人同意要约的意思表示。在以要约承诺的形式反复接触并基本达成一致后，应以缔约备忘录、意向书等形式确认商谈结果，为签订正式合同作准备。 3、合同条款：

辩护律师在刑事诉讼中的地位及责任(一)

辩护律师在刑事诉讼中的地位及责任(一) “在我国，多年来刑事辩护制度一直处于风雨飘摇之中”。(1)律师进行刑事辩护风险大、困难多、效果差。风险大表现在刑事辩护中，自刑诉法修改实施后近几年来，全国不断有刑辩律师在辩护中被错捕错押。困难多表现在会见难，特别是侦查阶段提供法律帮助的律师，侦查机关在会见时间，会见次数及了解案情方面给律师设置种种障碍，使律师不能更好地维护犯罪嫌疑人的合法权益。效果差表现无论是侦查阶段、审查起诉阶段、还是审判阶段、辩护律师的意见总不能得到足够重视，一致存在着许多你辩你的，我判我的现象辩护效果较差。据不完全统计，刑事辩护案件几年来有逐年下降的趋势，这与我国法制化的发展极不适应。究其原因，主要是法律关于律师参与刑事诉讼的规定存在缺陷以及这些存有缺陷的规定在司法实践中也因公安司法机关的限制干预而难以落到实处。同时，也和辩护律师在刑事诉讼中的地位及责任不明确有关，笔者又对辩护律师在刑事诉讼中的地位及责任问题进行探讨、分析，以更好地促进律师刑辩业务的发展和维护法律的公平、公正。 一、我国律师的职业属性 目前，我国刑事辩护判度最大的立法缺陷就是律师和法院、检察院关系依旧没有理清，律师独立自治的自由法律职业者身份始终没有得到立法的明确承认。(2)我国对律师职业属性的认识，是与我国法制建设尤其是律师建设进程有密切联系，几经变化。在中华人民共和国成立后，五十年代，律师制度初建，律师设置于人民法院内部，我国的规范性文件没有对律师的职业属性作出明确规定，但从当时政治背景及司法行政管理部门对律师的认识可以看出律师被当作国家司法干部的一个组成部分：“对律师政治和物质上的待遇比照国家机关干部待遇的规定办理”(3)。五十年代未，刚起步几年的律师制度被废除，直到1980年8月26日，五届全国人大常委会第十五次会议通过并颁布了《中华人民共和国律师暂行条例》。该条例规定：律师是国家的法律工作者。在当时情况下，立法将律师的职业属性界定为“国家的法律工作者”。赋予了律师与公安司法人员同等的社会政治地位，对于我国律师制度的恢复与发展起到了积极作用。随着我国政治经济体制改革不断地深入和发展，从1986年起，我国的律师管理体制及组织形式发生了一定的变化：一是有些地方开始试办合作制律师事务所，后又出现合伙律师事务所和私营律师事务所；二是国家出资设立的律师事务所(即国办所)逐渐摆脱行政机构管理模式而实行依法自主开展业务、自收自支，自负盈亏的管理模式。此种情况使得对律师是“国家法律工作者”的定性逐渐失去了制度基础以及现实合理性，以无法准确反映律师的职业特点。这一时期，律师界、法学界对律师的职业属性的问题进行了激烈的争论，出现了“国家法律工作者”“社会法律工作者”“自由职业者”三种有代表性的观点。1993年，司法部出台了《关于深化律师改革方案》。该方案第一次明确地把我国律师职业属性界定为：为社会提供法律服务的专业工作者，这一定性在1996年5月25日颁布的《中华人民共和国律师法》中得到进一步确认。该法第2条规定：本法所称律师，是指依法取得律师执业证书，为社会提供法律服务的专业人员。该法颁布后，法学界、律师界几乎一致认为，《中华人民共和国律师法》第2条内容是对我国律师属性的定性，并认为这一定性准确、科学、全面。如有的学者认为，《律师法》“对律师的定性是恰当的，定点是甚至无需从逻辑上 《律师法》高度概括了作为律师的必备条件，或经验上加以推演和证明”(4)。还有的学者认为， 从而使律师区别于国家工作人员；由于律师必须依法取得执业证书，才能从事业务活动，因此，我国律师亦不同于自由职业者；由于律师不再是国有的法律工作者可以不占国家编制，不需国家核拨经费。因此，律师队伍可以根据社会需要和现实可能性，尽快发展起来。(5)研究律师的职业属性，首选需要揭示律师执业特点，并应在与法官检察院等官方法律职业的比较中揭示律师的职业属性。结合律师职业特点，笔者认为，《律师法》第二条的规定，表述了实行律师执业资格准入制度与律师工作的内容两个方面含义，是对律师职业外在特征与律师工作的内容两个方面含义，是对律师职业上在特征的描述，并未把律师的本质属性挖掘

律师执业培训的心得

律师执业培训心得 本人非常荣幸参加了由省、市律协共同组织的在**司法警官职业学院举办的2018年第*期申请律师执业人员集中培训，在此次培训中，授课老师有*****等律协领导及资深律师，他们丰富的学识、广博的 阅历、深厚的法学涵养、活泼的教学方式不仅为学员们提供了营养丰富的法学知识大餐，更让我深刻的感悟到了法律共同体坚守的法治精神与秉承的济世情怀，汲取了知识与技能，而且感悟到了做人做事的道理。此次培训，让我获益匪浅、感触良多。 恪守律师执业纪律与执业道德 铭刻在心 在此次培训中，省律协副会长、**恒和信律师事务所主任李正国就律师执业道德、执业纪律及执业风险防控内容展开了精彩的讲解。在授课中，李会长提到对于律师执业纪律与执业道德，不仅要认真学习，还要深刻体会，它是每一位执业律师必须遵从的职业操守，是执业律师的底线要求。对于每一位律师来说，遵守律师执业纪律与执业道德，既是律师协会的告诫，也是律师法的要求。破坏执业纪律，无视执业道德，不仅要受到行业处罚，还有可能受到法律的追究。对于律师执业纪律与执业道德，我们必须始终铭刻在心。 加强学习，提高自身修养 提升素质

通过**司法警官职业学院心理讲师张鸠就律师职业心理进行的 专题讲座，我认识到要想成为一位合格的律师，首先必须要有正确价值观。面对现在的律师行业的竞争越来越激烈，良好的自身修养，深厚的法学功底，才是律师的立足之本、执业之基、力量之源，而这一切的获得，离不开日积月累的学习，离不开点点滴滴的修行。年轻律师要有正确的价值观，要守得住底线，不能急功近利，而要搞好专业功底，提升自身素质。 坚定执业信心 坚定信心 律师是法治中国的重要参与者，是社会公平正义的重要维护者，律师业的兴旺发达，将成为依法治国的重要推动力量。正如省律协副会长、北京中伦(成都)律师事务所主任樊斌在律师业的发展一课中所讲的，坚持律师梦就是坚持中国梦。作为一名即将开始执业的实习律师，我们更要信守依法治国的法治理念，始终把维护社会的公平正义作为执业的立足点与出发点。随着改革开放的逐步深入，市场经济理念深入人心，律师的业务领域不断扩大，律师服务市场也前景广阔。同时，国家的民主法治不断改善，律师的执业环境得到优化，执业权益更有保障。我们要坚定信心，律师行业的未来将会更加美好。 在这半个月的学习中，我认识到律师这个充满魅力和挑战的执业，它承载着无数的光荣与梦想。我相信，只要我们坚持不懈、脚踏实地，每一位实习律师都会拥有属于自己的华丽篇章。

律师的四大基本属性

律师的四大基本属性 今年是《中华人民共和国律师法》颁布十周年。在过去的十年里，中国律师业得到长足的发展。律师和律师制度，在建立健全社会主义民主政治，促进经济繁荣，构建和谐社会等方面的发挥极其重要的作用。 但是，我们应该看到律师业发展存在的困难和问题。这突出表现在两个方面：其一，律师执业风险的法定化；其二，律师行业自律的形式化。这些困难和问题的产生，既有历史原因，也有现行立法原因。 因此，在《律师法》修改提到议事日程的今天，笔者希望通过对律师基本属性一些探讨，给律师一个恰当的角色定位，以提高律师的职业自尊和自信，减少社会对律师的误解和偏见，进而期待对律师法修改有所帮助。 一、我国律师的法律定位 1980年颁布的《中华人民共和国律师暂行条例》第一条规定：“ 律师是国家的法律工作者，其任务是对国家机关、企业事业单位、社会团体、人民公社和公民提供法律帮助，以维护法律的正确实施，维护国家、集体的利益和公民的合法权益。”由此可见，该暂行条例将律师定义为“国家的工作法律工作者”。 《中华人民共和国律师法》（以下简称《律师法》）第二条规定：“本法所称的律师，是指依法取得律师执业证书，为社会提供法律服务的执业人员”。该法确立了新中国的现代律师制度，第一次明确律师属于社会法律工作者，第一次体现律师相对独立的地位和人格。这在建立健全社会主义民主政治体制和保障人权进程中，具有里程碑的意义。 《律师法》颁布以来，公权力部门对律师的误解、偏见甚至打压并未减少，社会公众对律师的诚信度评价未见显著提高。形成这种认知的一个重要原因，是现行律师法对律师定位的不全面，对律师属性界定的含糊。 二、我国律师应有的基本属性。

律师作用的基本原则

联合国《关于律师作用的基本原则》 关于律师作用的基本原则 第八届联合国预防犯罪和罪犯待遇大会通过 一九九０年八月二十七日至九月七日，古巴哈瓦那 鉴于世界各国人民在《联合国宪章》中申明决心创造使正义得以维持的条件并宣布其宗旨之一是促成国际合作而不分种族、性别、语言或宗教，增进并激励对于人权及基本自由之尊重， 鉴于《世界人权宣言》提出法律面前人人平等的原则、无罪推定原则、由独立而无偏倚的法庭进行公正和公开听证的权利以及为每一被指控犯有刑事罪的人进行辩护所必要的各项保证， 鉴于《公民权利和政治权利国际公约》进一步宣布了在不无故拖延情况下受审的权利以及由依法设立的合格、独立而无偏倚的法庭进行公正和公开听证的权利， 鉴于《经济、杜会和文化权利国际公约》回顾了各国根据《联合国宪章》负有义务促进普遍尊重和遵守人 权与自由， 鉴于《保护所有遭受任何形式拘留或监禁的人的原则》明文规定，被拘留的人应有权获得法律顾问的协助， 有权与法律顾问联络和磋商， 鉴于《囚犯待遇最低限度标准规则》建议，应确保未受审讯人享有获得法律协助和与法律顾问进行保密联 络的权利， 鉴于《关于保护面对死刑的人的权利的保障措施》重申，每一涉嫌或被指控犯有可判处死刑罪的人可根据《公民权利和政治权利国际公约》第14条规定在诉讼的各阶段获得适当的法律协助， 鉴于《为罪行和滥用权力行为受害者取得公理的基本原则宣言》为改善罪行的受害者获得司法上的公正与公平待遇、恢复原状、赔偿和援助推荐在国际和国家各级采取各项措施， 鉴于充分保护人人都享有的人权和基本自由，无论是经济、社会和文化权利或是公民权利和政治权利，要求所有人都能有效地得到独立的法律专业人员所提供的法律服务， 鉴于律师专业组织在维护职业标准和道德，在保护其成员免受迫害和不公正限制和侵犯权利，在向一切需要他们的人提供法律服务以及在与政府和其它机构合作进一步推进正义和公正利益的目标等方面起到极为 重要作用， 下列各项关于律师作用的基本原则是为了协助各会员国促进和确保律师发挥正当作用而制订的，各国政府应在其本国立法和习惯做法范围内考虑和尊重这些原则，并应提请律师以及其它人例如法官、检查官、行政和立法机关成员以及一般公众予以注意。这些原则还应酌情适用于虽无正式律师身份但行使律师职能的 人。 获得律师协助和法律服务 1. 所有的人都有权请求由其选择的一名律师协助保护和确立其权利并在刑事诉讼的各个阶段为其辩护。 2. 各国政府应确保向在其境内并受其管辖的所有的人，不加任何区分，诸如基于种族、肤色、民族、性别、语言、宗教、政治或其它见解、原国籍或社会出身、财产、出生、经济或其它身份地位等方面的歧视，提供关于平等有效地获得律师协助的迅捷有效的程序和机制。 3. 各国政府应确保拨出向穷人并在必要时向其它处境不利的人提供法律服务所需的资金和其它资源。律师 专业组织应在安排和提供服务、便利和其它资源方面进行合作。 4. 各国政府和律师专业组织应促进有关方案，使公众了解法律赋予他们的权利和义务以及了解律师在保护

刑事辩护律师的地位与价值新论

?法学研究? 刑事辩护律师的地位与价值新论 司　莉 (河南省政法管理干部学院,河南郑州450002) 摘　要:律师的刑事辩护容易遭受指责甚至攻击,这是世界性的问题。而中国问题的特殊性在 于,中国刑事辩护律师遭受的并不是或主要不是制度问题,对律师职业性质和地位的扭曲认识是使制度建设成本增大并难以达到预期效果的重要原因之一,所以,应从律师的职业性质界定入手,使公众尤其是法律职业共同体成员对律师的职业性质和辩护律师的地位、作用及其对于理性秩序建构的价值达成正确认识,才能使制度建设和运行获得公众心理支撑,使制度进步获得更实际的意义。 关键词:刑事辩护律师;地位:价值;职业性质;理性秩序中图分类号:DF85 文献标识码:A 文章编号:100320964(2008)022******* 律师进行刑事辩护容易引起人们的误解甚至攻 击,存在着比较大的风险,这是世界各国律师所共同面临的问题。律师因履行刑事辩护职责而受到不公正待遇的情形并非只有中国存在,因为刑事辩护律师的工作使得他们天然地处在与大众伦理相抵触和排斥的位置,因此,即使是在法治水平比较高的美国,人们也不可避免地会对刑事辩护律师有偏见,差 别只在于表现的情形和程度[1]444 。对中国来说,在根植于民众或者说主要是根植于司法、执法部门的特权思想,国家至上意识,有罪推定和实体公正等观念以及由此产生的对律师职业性质扭曲认识状况不改变的情况下,势必会大大增加制度建设的成本,而且,制度的推行也难以达到预期效果。这已被中国二十多年的法制建设和近年司法改革的实践所证明。为此,笔者的基本思路是,把改变公众的观念作为解决中国刑事辩护问题的突破口,先对律师职业、对刑事辩护律师及其工作进行角色定位和性质界定,而后再据此谋求制度建设的完善和制度推行的效果。同时,以适当方式进行律师职业角色推介。 一、律师的职业性质与辩护律师的地位(一)律师职业性质界定 辩护律师的诉讼地位和诉讼权利,是由律师的 职业性质决定的。关于律师的职业性质,伴随着学 界关于律师“国家法律工作者”、“社会法律工作者”、“法律服务者”、“自由职业者”的争论,有很多不同的表述,如阶级性、法定性、社会性、独立性、自律性、专业性、商业性、服务性、维权性、法治性等等。笔者无意评判这些表述本身的科学性,但是,如果按照传统的法律阶级性观点导出的律师职业阶级性的理论,那么,律师在刑事辩护中无疑是在帮助被统治的阶级,而如何在帮助被统治阶级的同时达到统治阶级的目的,这实在是一个两难的事情。如果按照大众总是把犯罪嫌疑人或者被告人放在坏人位置上的思维逻辑来看待律师辩护工作价值的话,那么,就很难确定辩护律师工作的正当性。笔者认为,法定性、社会性、独立性、专业性、自律性,应该是律师职业客观存在的具体特征,也是符合律师职业这一事物本身内在规律的特征。笔者对这些特征的基本界定是,律师职业的法定性,是指律师职业资格和执业资格的获得、律师执业的范围和律师执业的权利与义务都是由法律确定的。律师职业之所以能够成为法律职业中的典型职业,成为法律职业共同体的重要成员,就是缘于法律的授权。正是法律的授权,才使得律师这种非权力组织拥有了与法官、检察官这 收稿日期:2007212220 作者简介:司　莉(19652),女,河南唐河人,河南省法学会律师学研究会副会长,河南省政法管理干部学院律 师学研究中心副主任,副教授,主要研究方向为律师制度。 ? 72?信阳师范学院学报(哲学社会科学版) Journal of Xinyang Nor mal University 第28卷　第2期　2008年4月 (Phil os .&Soc .Sci .Edit .)Vol .28No .2Ap r .2008