黑龙江省贫困村精准扶贫实施方案
黑龙江省贫困村精准扶贫实施方案【篇一：精准扶贫结对帮扶工作实施方案】
精准扶贫结对帮扶
工作实施方案
2016年
目录
一、精准扶贫工作指导思想
二、精准扶贫工作领导小组
三、精准扶贫工作任务和帮扶内容
四、精准扶贫工作要求
为扎实贯彻落实县委、县委政府精准扶贫工作会议精神，深入推进新一轮扶贫开发工作，加快贫困群众脱贫致富步伐，促进农村经济社会全面发展，实现同步建成小康目标。经研究，决定深入推进“百千万”党建与精准扶贫同步小康结对帮扶工作，结合我会实际，特制定本方案：
一、指导思想
以党的十八大五中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记在11月27日至28日,中央扶贫开发工作会议重要讲话精神，按照精准扶贫的新思路，大力攻克农村基础设施薄弱等制约瓶颈，着力解决农村发展不平衡、社会事业发展滞后等突出矛盾，把稳定实现贫困群众脱贫致富作为首要任务，以干部结对帮扶、产业扶持、农村危房改造、教育培训、基础设施建设等到村到户为主要方式，不断探索扶贫工作的新路子，全面推进扶贫开发工作。
二、成立xx村结对帮扶工作小组
组长：xxx县总工会常务副主席
副组长：xxx县总工会副主席
成员：xxx县总工会办公室主任
xxx县总工会保障部负责人
工作组下设办公室，由xx同志兼任办公室主任，具体负责抓好日常工作事务，
三、工作任务和帮扶内容
(一）工作任务
对xx村全村开展结对帮扶，形成“一对一”或“一对多”的精准结对帮扶工作机制，帮助贫困群众解决困难、走出困境，增加家庭收入，
提高贫困户基本素质和生存发展能力。通过1-2年结对帮扶，全面改善农村贫困群众生产生活条件，到2017年实现xx村减贫摘帽。（二）工作内容
（一）结对帮扶。结合县总工会干部力量，以干部个人为单位，分
解下达结对帮扶贫困户任务，确保每户贫困户至少有1名干部结对、1条发展思路、1个增收项目。
（二）扶持项目建设标准。“百千万工程”干部结对帮扶整合各单位
资源、社会力量，从政策、资金上全力倾斜，以产业扶贫、劳务输
出等多形式多渠道带动贫困户增收。
1.种植业。脆红李种植、蔬菜种、核桃等经济项目。
2.养殖业。养殖猪、羊、牛、鸡、鸭等牲畜。
3.劳务输出。动员富余劳动力以外出务工和本地就业等方式脱贫致富。
4.其它。以实际经济收入为参考指标，帮扶1-2年后，到2016年，
人均收入达到3200元以。
（三）工作职责
各干部要做到宣传发动、帮扶措施落实到位，组织干部深入村组、
农户，采取召开动员会、座谈等形式大力宣传国家扶贫政策、让广
大贫困户领会政策机和实际发展经济项目，增加收入早日脱贫。积
极营造“一想二干三成功，你追我赶发展风”的发展氛围，树立“遵纪
守
【篇二：xx镇xx村整村扶贫脱贫实施方案】
xx镇xx村整村扶贫脱贫实施方案
为全面贯彻落实中央、市、县“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保今
年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康
社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据《梁平县2015年扶贫脱贫攻坚战
行动方案》（梁委办【2015】84号）文件精神，结合我镇及xx村
实际情况，特提出以下实施方案。
一、总体要求
以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，围绕“137”总体
部署和我镇建设“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的
战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在
更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发
展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色主导产业、改
善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、
更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，确保
我镇打赢扶贫脱贫攻坚战。
二、基本原则
——坚持上级扶持与自力更生相结合的原则。要正确理解和把握上
级扶贫政策的精神，以自力更生为主，抢抓上级财政扶贫的绝好机遇，多渠道、多层次筹措资金，加大投入力度，充分调动广大群众
的生产积极性。
——坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会
效益、经济效益和生态效益并重，重点支持贫困村发展特色主导产
业和修建基础设施，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最亟
需解决的困难，力争通过项目实施，将该村芝麻、榨菜、李子产业
做大做强。
——坚持群众参与和政府指导相结合的原则。群众既是扶贫的对象，又是项目开发的主体和内因。因此，在项目实施的整个过程中，必
须始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众”，不论在贫困户的确定，项目选择到项目实施管理的各个环节上，应充分征求群众的意见和
建议，发动和组织群众参与项目建设，项目的财务、物资、管理及
建设进度上要及时向群众公示，主动接受群众监督。同时，政府要
切实转变职能，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群
众搞好指导和服务。
——坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则。以贫困户为主，
着眼贫困群众整体生活水平的提高。因此，必须以贫困村为单元，
整体推进，在此基础上，对建卡贫困户针对致贫原因，因户施策，
制定切合实际，操作性强的扶贫规划，重点扶持，使建卡贫困户到2015年底全部越过扶贫标准线。
三、基本情况
xx村位于xx镇东南方，距xx场镇7公里，县道“石白路”穿境而过，与我镇骆马村、龙坪村、翟溪村和忠县汝溪镇交界，由原xx村、双
河村、新元村合并而成。全村幅员面积6.01平方公里，耕地面积3146亩，属于半丘陵地带，
海拔221-500米。有8个村民小组665户2316人，其中，在家357户857人，外出1459人，其中全家外出308户993人。现有建卡
贫困户76户243人，低保户16户49人，五保户9户9人，建卡
贫困人口占全村总人口的11%。传统农业主要以水稻、玉米、薯类、油料、豆类为主，全村粮食年总产量600吨。特色农业主要为种养
殖业，全村现有养蜂100群以上的大户5户，养鸡大户2户，养猪
大户3户。全村现有公路24公里，其中已硬化10.6公里，有山坪
塘18口，其中已整治8口，有自来水厂1座。该村现有党员69名，1个党总支4个党支部，其中非公党支部1个。该村农业生产基础薄弱，农民生产技术较落后，规模化经营尚未形成，无村集体经济组
织收入，2014常住居民人均可支配收入8450元，属市级贫困村。四、目标任务
（一）总体目标。
到2015年底实现xx村整村脱贫销号，全村76户243贫困人口全
部越过扶贫标准线2300元（2010年不变价）；2016年查漏补缺；2017年巩固提高。
（二）具体任务。
到2015年底xx村实现“八有”：
——有一个特色主导产业覆盖70%的农户，其中建卡贫困户不低于30%，群众参与积极性高，基本形成“一村一品”的产业发展格局；
以重庆大丰农业开发有限公司为龙头，发展壮大农民合作社带动农
民增收致富；80%的农户参加合作
制、股份制等现代经营组织或者独立经营家庭农场；使全村居民年
人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上。——有一条硬化村社公路，至少6个村民小组通泥结石路，聚居20
户以上的自然村通人行便道。
——有一个便民服务中心，面积达到150平方米以上，并配套建设
便民超市等设施。
——有一套落实社保政策到户的具体措施，确保城乡养老保险参保
率达85%以上，农村新型合作医疗参保率达到90%以上，贫困家庭
成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险，符合条
件的贫困户家庭成员全部纳入最低生活保障范围。
——有一个整洁的村容村貌，建立村容村貌管理制度，推广清洁能源，开展农村环境综合整治，妥善处理生活垃圾和污水，确保农村
生态环境得到有效保护。
——有一个坚强有力的村级班子，两委班子团结，工作思路清晰，
群众基础好，有较强战斗力。
——有一支稳定的驻村工作队，驻村蹲点开展工作，群众不脱贫、
工作不脱钩、队伍不撤离。
——有一个有效的结对帮扶机制，对建卡贫困户开展“一对一或一对几”帮扶，确保贫困户按期脱贫。
为xx村贫困户解决“八难”：着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。
五、具体措施
（一）核查调研，摸清底数。坚持公开透明、公平公正的原则，组织镇村干部下村逐户摸清贫困户数量和基本情况，分析致贫原因，制定一户一策，落实帮扶责任人，建立脱贫台账、列出扶贫清单，真正做到“真扶贫、扶真贫”。同时加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。
（二）抓住重点，奋力攻坚。着力强化基础设施建设，着力解决群众最关心、最亟需解决的难题。一是解决群众便捷出行难的问题。利用扶贫资金和帮扶资金硬化和整治村级公路2.0公里、组级公路3.5公里，受益人口达1000余人，解决产业发展交通瓶颈。二是解决安全饮水难的问题。管理维护好8口已整治的山坪塘，新整治山坪塘10口、堰渠8公里，新修堰渠3公里，全面完成投资340万元的自来水厂和入户管网建设，加强水源地保护和监测，确保农民饮用水质合格率达70%以上，新修积雨池24口，打卫生井40口，使xx村安全饮水全覆盖。三是解决住房改造难的问题。c、d级危房改造指标重点向贫困户倾斜，完成2户d级危房改造任务，另争取10户住房困难户危旧房改造。四是解决看病就医难的问题。管理维护好xx村标准化卫生室，确保人员设施配备齐全，把贫困户纳入家庭医生签约服务重点对象，扎实做好农村医保和医疗救助工作，贫困户意外伤害保险和大病医疗救助全覆盖。五是解决子女上学难的问题。对
【篇三：精准扶贫实施计划方案】
平凉市国土资源局工业园区国土资源分局便签
关于精准扶贫计划实施方案
（讨论稿）
为深入推进园区精准扶贫，精准脱贫工作，努力解决园区贫困村贫困问题，全面贯彻落实《平凉工业园区关于贯彻落实省市进一步支持革命老区脱贫致富奔小康的实施意见》和《平凉工业园区扎实推进精准扶贫精准脱贫工作的落实意见》，根据市国土局等部门《平
凉市关于精准扶贫支持计划实施方案》，结合园区实际，制定本方案。
一、总体目标
2015年，完成杨塬等五村土地整理项目，整理面积6211.35亩；新建生产路21条，长7.9km，改建生产路43条，长21.194km。新
建混凝土水路沟7条，长6.881km；路涵15座，其中，过间道涵1座，过产路涵14座，种植旱柳2296株。完成七府村地质灾害防治
项目，坡面清理3600立方米；Ⅰ型挡土墙121米；Ⅱ型挡土墙73米；Ⅲ型挡土墙192米；截水沟400米；学校西侧护堤152米；水
洞回填：挖方32立方米，土方夯填10立方米，水泥土夯填20立方米；植树1225棵。实施地质灾害防治异地搬迁安臵工程，实施地质
灾害应急异地搬迁方案，规划庙底下
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村异地安臵点面积20亩，安臵农户50户；规划七府村异地安臵点
面积30亩，安臵农户70户。
2016年，计划实施七府至上湾村地质灾害搬迁避让工程，该滑坡群
威胁农户633户，计划投资2532万元，主要用于植树造林、局部区域挂网护坡、喷浆护坡、表面截排
水沟、削坡减压、抗滑桩、修建挡土墙、农户搬迁等工程。
2017年，继续申请土地整理项目或高标准基本农田建设项目，计划
实施地质灾害搬迁避让工程二期工程。总投资800万元，文件已上
报省厅，省厅已列入计划。
2018-2020年，政策机制进一步得到完善，确定目标任务全面完成，土地整理和地质灾害防治取得了明显成效。
二、工作重点
1.建设高标准基本农田。根据园区发展实际，结合按照现代农业发展、农田水利和新农村建设，按照“田地平整连片、基础设施配套、
田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、适合陇东特色”的要求，加大农业基础设施、坡改梯和中低产田改造力度，集聚力量建
设布局合理化、农田规划化、农艺科技化、生产机械化、经营信息化、环境生态化的高标准基本农田。
2.有序开展农村建设用地整治。按照节约集约用地原则和新农村建
设要求，依据村庄规划，结合省内“百镇千村”农村危房改造、村容
村貌整治和新农村建设，加强对农村废旧土窑洞、废旧宅基地、散
乱和低效宅基地的复垦- 2 -
和整治，发展中心村，提高农村建设用地效率，优化农村建设用地
格局，改善农村基础设施。到2020年复垦农村废弃宅基地50公顷，有效补充耕地占补平衡指标。
3.适度开发利用宜农未利用地。在保护和改善生态环境的前提下，
依据后备土地资源调查分析和适宜性评价，选择益耕区较好、规模
成片的集中开发，有效补充耕地占补平衡指标。
4.实施地质灾害综合防治。制定《平凉工业园区地质灾害综合防治
体系建设（2015-2020）》，到2020年，逐步建立覆盖园区的地质
灾害监测网络，分区分段对地质灾害隐患点进行治理，对重点地灾
隐患点进行异地搬迁，建立与工业园区经济可持续发展相适应的地
质灾害防治体系，实现总体目标。
三、保障措施
1.加强组织领导。为确保项目的顺利实施，财政、规划、建设、农
发和四十里铺镇人民政府等有关部门要通力合作，按照职责分工，
整合资金，部门联动，集中力量，搭建土地综合整治平台，积极支
持配合项目实施，抓好扶贫攻坚项目，确保按期完成到位。
2.靠实各级责任。园区国土分局负责项目年度计划、编制、监督检
查和协调，组织对工程实施进度、质量进行监督检查和初验。四十
里铺镇人民政府负责协调项目所在村社土地权属调查、登记及土地
承包经营权的管理工作。
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3.加强资金管理。项目资金做到“专款专用、专账核算、专户管理、
封闭运行”，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用，严格实行“预
决算制、转账制、报账制和审计制”，资金支付要做到手续完备、票
据齐全、内容真实、数据准确，并支付到合同规定的账户，严禁现
金支付。
4.落实工程管护。工程项目经省市验收通过后，园区国土分局、四
十里铺镇人民政府要向村集体经济组织移交工程并签订管护协议，
落实管护责任，对管护不力、破坏基础设施严重的，要报园区党工委、管委会同意，由园区党工委、四十里铺镇党委对管护单位和管
护人员进行批评教育或依法处理。
附件：1.工业园区精准扶贫土地整治规划表
2.工业园区精准扶贫地质灾害治理规划表
3. 工业园区精准扶贫地质灾害搬迁避让工程规
划表
平凉市国土资源局工业园区国土资源分局 2015年7月1日
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