2020年军队文职人员招聘考试《专业科目(管理学)》题库-第六篇 公文写作(下)【圣才出品】

三、公文拟制题

（一）

民生，是两会上代表委员们不变的焦点。“民以食为天”，食品安全问题更是焦点中的焦点，是保障民生的“第一要务”，是民众“舌尖上的中国梦”。

两会前夕，香港一纸“奶粉限购令”震惊国人，庞大的境外抢购奶粉大军显示公众对国产奶粉的信心已经崩塌。又何止奶粉，“地沟油”之后不敢下馆子、瘦肉精之后不敢吃肉、塑化剂之后不敢喝饮料……一次次食品安全事件，挑战着国人对于食品安全的信心底线。

“我们都知道在食品中添加亚硝酸钠试剂是有毒的，但加一点颜色会好看……”被告人阿霞在法庭上供述。2012年2月至4月，阿霞伙同其丈夫阿银、妹夫老五在东莞市长安镇一出租屋经营地下食品加工作坊，生产、销售鸭头、鸭颈、鸭翅、鸭掌等。在加工肉食品时，阿霞等人将亚硝酸钠试剂添加在食品中，使肉食品看上去颜色鲜亮。

在东莞二区检办理的食品“黑作坊”案件中，涉案“黑作坊”的规模都不大，多为雇佣几名“农民工”负责日常加工。每个“黑作坊”只负责整个食品加工的一个环节。所聘员工文化程度低、专业技能低、法律意识低，缺乏必要的卫生意识、诚信意识和质量安全意识。

“加工厂共有员工4人，除了我和阿强外，还有两名男子……我们都没有什么文化，不知道这是犯法的。”负责制作“毒腊肉”的被告人阿夏在法庭上说。自2012年6月开始，被告人阿夏、阿强受聘于老叶、阿怀，在东莞市厚街镇新围村一出租屋加工生产食用腊肉。

记者注意到，这些隐藏于城市中的“黑作坊”，利用辖区内便捷的交通、低廉的采购成本、丰富的劳动力资源、旺盛的市场需求等多重优势长期生产，并通过低价吸引周边的菜市场、小食店、工厂食堂等结成长期合作伙伴关系，形成了一条固定的食品灰色产销链。而这些工厂食堂、小食店等购买者为了自身利益，往往和“黑作坊”形成攻守同盟，不愿举报。

东莞二区检检察长李勇告诉记者，由于“黑作坊”没有生产经营许可，常隐匿于一些偏

远路段、城乡接合部、区域交界地的出租屋闭门作业，各自独立，分散度高，难以被发现。由于食品质量鉴定专业化程度高，普通民众只有在食品危害到身体健康时才会报案，难以提供线索。在上述14宗案件中，有13宗是相关部门在日常执法和专项检查中发现的案件线索。

“地下‘黑作坊’生产销售往往无单据、无记录、无大量存货，通常难以确定销售数额。同时，‘黑作坊’整个产销链涉及到来料、加工、分销、运输、零售等多个环节。数量大，涉及地域广，取证难度大。特别是销售对象中的散户，人数众多，流动性较大，销售行为持续时间较长，准确查证犯罪数额具有较大难度。”李勇说。

【问题】

参考给定资料，请你为东莞市食品药品监督管理局代拟一份整治“黑作坊”的通知。

要求：只写标题和正文，条理清楚，语言准确得体，不超过300字。

【示例】

东莞市食品药品监督管理局关于整治“黑作坊”的通知

食品安全，是保障民生的第一要务，是民众“舌尖上的中国梦”。2012年，东莞市在整治“黑作坊”方面取得很大成果，但并没有根除“黑作坊”现象。为切实保障食品安全，我局决定开展新一轮“黑作坊”整治活动。现将有关事项通知如下：

活动时间：3月22～25日

参加人员：我局全体工作人员

工作内容：

一、检查隐蔽地段的出租屋、周边的菜市场、工厂食堂、小食店等。

二、检查食品加工作坊的生产经营许可证及销售单据。

三、检查食品加工作坊是否达到卫生标准，工人是否具备从业资格。

整治“黑作坊”，是保障食品安全的重要行动。希望各位同志加强重视，切实履行职责，将这次行动落到实处。

（二）

假定你是某街道办事处工作人员，请为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。

要求：

（1）体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；

（2）简明、通俗，利于老百姓理解；

（3）不超过400字。

【示例】

（三）

1．对于中国陶瓷业的发展。反倾销一直伴随其左右，2012年，我国的陶瓷企业走过了“不平凡”的一年，真可谓“春江水暖鸭先知”。部分依靠出口的企业因承受更多的关税

“被迫”退出国际市场。

近期，我国的陶瓷企业正处于四面楚歌的窘境。一方面，印尼等国对我国陶瓷企业实行反倾销。另一方面，城门失火，殃及池鱼。受国内房地产调控政策的影响，陶企在这次“内忧外患”中也浮现出许多问题。这仿佛是昨日情景再现，陶瓷业在“旧伤未好”，“又添新伤”的情况下再一次出现在公众的视野中。

我国陶瓷产业的产量从20世纪90年代就一直处于世界第一，产量约占世界70%，建筑陶企目前主要集中在广东、四川、福建等地区。2010年佛山陶瓷等产品出口22亿美元，占全国出口总额的55%。业内人士透露，此次反倾销，有2000多家陶企受到波及，金额达7亿美元。欧盟委员会发布《关于欧盟对我国陶瓷厨餐具开始反倾销调查的通知》，该通知的发布，表示欧盟对我国陶瓷产品发起了全面的反倾销。在此通知发布前，欧盟对我国出口企业征收69.7%的反倾销税。执行期截止到2016年。国家商务部透露，印尼反倾销委员会发布对我国陶瓷餐具产品反倾销调查仲裁前披露，并拟对上述产品征收87%的反倾销税。

中商情报网行业分析师甘碧表示，此前反倾销主要集中在陶瓷瓷砖领域。此次印尼反倾销已经进入到应用领域，这种反倾销措施虽然还没有产生明显的作用，但是可能引起其他国家或地区对中国陶瓷餐具的反倾销，长期来看，仍然会使我国陶瓷业出口形势恶化。

数据统计，2011年欧盟反倾销，佛山陶瓷出口下降了30%左右，其中，意大利和英国下降明显。海关数据统计，2012年1～2月广东省出口陶瓷产品价值7.7亿美元，与2011年同期相比下降2.1%。

2．中投顾问建材行业研究员陈章立在采访时表示，“反倾销对于我国‘陶瓷之都’广东佛山的陶瓷出口企业造成较大的影响，一直以来，我国佛山陶瓷处理量都比较大，占据我国陶瓷出口量的80%左右。以过去几年为例，从2006年出口仅为2191万美元，上涨到2010年2.8亿美元，以每年67.1%的增长速度增长了将近13倍。”

据《全国陶瓷砖产能报告》显示，全国共有各种陶瓷砖生产线3273条，日产3482.8245万平方米。目前，陶瓷砖产销评价单线单日产量已经超过1万平方米。如果年工作日300天，那么全国的陶瓷砖2011年的产能超过100亿平方米，如果年工作日达到330天，则产能达115亿平方米。实际上，2011年我国陶瓷砖行业拥有100亿平方米以上的产能，90亿平方米的产量，也就是说，我国目前陶瓷砖产业的产能还是有“储备”的。

据亚洲陶瓷CE0蒲鼎新介绍，由于欧盟的反倾销，仅在去年下半年的广交会上，来自欧洲的客商就下降超过50%，订单成交量也下降了30%左右。

陈章立认为，受制于国际经济形势、国内宏观环境、原料人工成本上涨以及反倾销的影响，我国陶瓷产业持续保持疲软态势，陶瓷价格水平逐渐下移，陶瓷企业生存压力逐渐加大，我国陶瓷市场将面临产业的严冬。

据行业专家分析，“陶瓷出口商品的附加值低，容易形成低价竞销。除少数大型企业外，广东许多出口陶瓷生产企业研发中心规模较小、研发能力较弱，与发达国家的陶瓷产品相比，科技含量较低，无法进入中高端市场。许多企业品牌意识薄弱，没有自主品牌，贴牌生产的现象众多。在国外市场，常以低价抢占市场，导致反倾销接踵而至。因此，国内陶瓷行业亟待转型升级，必须尊崇游戏规则，走自由、公正、良性、有序、诚信的竞争轨道；必须加大产品创新力度，树立自主品牌，提升产品的国际竞争力。有必要开发新兴市场，向反倾销势头弱的国家和地区挺进。”

佛山陶瓷工业协会执行副会长吴焕亮曾表示，尽管中国是陶瓷的发源地，有些产品还拿得“出手”。但在陶瓷产品的研发、生产和品牌推广，特别是日用陶瓷如陶瓷厨房餐具等方面却落后于欧洲。而且相互之间无序竞争激烈，低水平重复建设较为严重，品牌意识不强，陶瓷内涵单薄，缺乏文化支撑，才造成低价竞销的恶性循环。

【问题】

假设你是某省政府的工作人员，请依据“给定资料1～2”草拟一份《关于我国陶瓷企业发展的调研报告》，供上级领导参阅。

要求：结构完整，条理清楚，有针对性，不超过450字。

【示例】

关于我国陶瓷企业发展的调研报告

一、当前现状

目前我国陶瓷企业面临三大问题：

1．陶瓷外销遭遇反倾销，我国陶瓷业出口形势恶化，出口量及订单锐减；

2．受国内房地产调控政策的影响，内销市场不够明朗；

3．产能过剩，陶瓷价格水平逐渐降低，陶瓷企业生存压力逐渐加大。

二、原因分析

陶瓷企业面临生存压力的原因：

1．陶瓷生产企业研发能力较弱，科技含量低，无法进入中高端市场；

2．企业品牌意识弱，缺乏自主品牌，陶瓷内涵单薄，缺乏文化支撑；

3．市场无序竞争激烈，低水平重复建设严重。

三、对策建议

为了避免低价竞争和刺激市场，寻求更多的生存空间，陶瓷企业可以从以下几点着手：1．提高陶瓷产品科技含量，增强产品的质量，从而提升市场竞争力；

2．创立自主品牌，创新产品并增加产品多样性，进行差异化、个性化竞争；

3．积极开拓新市场，避免行业高集中度的恶性竞争。

（四）