美国阴谋的破产------来自美国解密档案的考察

美国阴谋的破产------来自美国解密档案的考察

美国阴谋的破产--周恩来与基辛格密谈中的台湾问题及日本——来自美国解密档案的考察

作者：张静

解密档案：美国阴谋的破产--周恩来与基辛格密谈中的台湾问题及日本。

为筹备美国总统尼克松访华事宜，1971年夏，美国国家安全事务助理基辛格秘密访华，与周恩来等中国领导人秘密晤谈。台湾问题是自新中国成立以来中美双边关系中的痼疾，也是这次北京密谈中最艰难的议题，双方都在密谈之前就政策内容、谈判原则及策略做了充分的准备。双方在台湾问题上的政策和谈判策略是什么?其中，日本作为中国近邻、美国盟友、东亚强国，在中美关于台湾问题的谈判上又被赋予了什么样的角色?美国解密档案资料中关于中美密谈的详细记录，为今天追根溯源分析这些问题提供了重要的依据。

“一切事情都必须按照互惠的方式来”

1971年7月9日中午，基辛格一行秘密抵达北京。首日会谈于当日下午4点半在钓鱼台5号楼举行，双方分坐在

一张铺着绿色台布的桌子两旁。周恩来的两边是叶剑英、黄华、章文晋，基辛格的身旁是美国国家安全委员会职员霍尔德里奇、洛德和斯迈泽。

以中国人的待客之道，周恩来请基辛格首先发言。孰料，基辛格便开始从“哲学”层面上大谈对中国的认识：“我们认为，鉴于中华人民共和国的成就、传统、意识形态和实力，需要它在平等的基础上，参与到影响亚洲和世界和平的所有事务中来。”这样的开场白在起初让中方代表颇为不惯，尽管如此，中方并没打断基辛格的“演说”。接着，他表示此行的主要目

的有两个，首要的是议定尼克松访华事宜，其次还将讨论中美间共同关心的包括台湾问题在内的亚洲和国际问题。

听完基辛格的宣读，周恩来首先针对基辛格所言“平等”

的关系回应道：“首要问题就是平等，换言之，互惠的原则。一切事情都必须按照互惠的方式来。”周恩来以犀利的语言为此次北京密谈定下了原则，也给未来的中美关系定下了基调。

既然基辛格在发言中提到中美两国友好关系的历史，周恩来就给基辛格补起了历史课：“中美人民友谊的问题，早在新中国成立后就开始被讨论了。”他回忆道，早在1955年万隆会议上，他就对美国记者说：“中国人民同美国人民是友好的。中国人民不要同美国打仗。中国政府愿意同美国政府坐下来谈判，讨论和缓远东紧张局势的问题，特别是和缓台湾地区的紧张局势问题。”随后不久，中美两国大使级会谈于

1955年8月1日正式开始。然而，这场持续15年的会谈没能解决中美关系中的实质问题。周恩来一针见血地指出：其原因并不仅仅是基辛格博士所认为的会谈的“官方”性质，“而是在于是否有解决问题的意愿，这是关键”。周恩来的一番话意在提醒基辛格，长久以来中美关系的僵持、中美大使级会谈的拖沓不决，根本原因在于美国没有解决台湾问题的诚意。

他接着对基辛格此次来华的两个目标评论道：“你的第一个目标同你的第二个目标相连，因为你的第二个目标是进行预备性的会谈，以拉近我们的基本立场，使问题更易于解决。”尽管中方在会谈中始终强调不会为尼克松总统的访华设定

前提条件，但这句话不难让基辛格掂量出周恩来前言后语之意：在台湾问题上向中方交待一个满意的解决方案，是尼克松总统访华的必要成果，即“互惠原则”的真意。

“只有首先解决根本性问题，才能最终解决所有问题”

周恩来接着指出：在十几年的中美大使级会谈中，“美国大使总是说愿意先一步步解决小问题，双方再逐渐达成共识。而我们则不断强调，只有首先解决根本性问题，才能最终解决所有问题。因此，我们的立场总是有分歧”。他于是提出：既然尼克松总统自就任以来就不断表达出愿意同中方解决

根本问题的意愿，那么双方何不首先谈谈台湾问题呢。

“对于台湾问题，我们不得不指责你们政府。”周恩来从

1949年8月美国国务院在《美国与中国的关系》白皮书中承认台湾为中国内部事务并无意干涉谈起，指责美国政府在朝鲜战争爆发后政策嬗变，提出“台湾地位未定”：“即便到今天，你们的国务院发言人仍在说着这一立场。这是问题所在。如果这个关键的问题得不到解决，那么整个问题都很难解决。”而周恩来在会谈中屡次细数中美关系的历史，目的是在向美方表明：台湾问题的责任在美方，美国人前允后否，立场反复，模糊台湾主权归属，是整个中美关系的症结所在;明确台湾的政治地位问题是解决台湾问题的关键。

周恩来又述及《开罗宣言》和《波茨坦公报》中有关日本投降后台湾归还中国的规定，他对基辛格坚定地指出：要承认中国，美国必须无条件地这么做。它必须承认中华人民共和国是中国的唯一合法政府，毫无例外。这就如同我们承认美国是唯一合法政府，不认为最后一个州夏威夷或者长岛是你们领土的例外。台湾是中国的一个省，已经归还中国，是中国领土不可分割的一部分。

这就让我们谈谈第二个问题：美国必须在一个有限的时间内，从台湾和台湾海峡撤出全部的军事力量、拆除所有军事设施。这是自然的事情。

当然，在中华人民共和国和中国人民看来，美国和蒋介石之间，由杜勒斯在1954年签订的条约是非法的，我们不承认。就台湾问题来说，这是关键。

在早先筹备基辛格访华的过程中，周恩来曾于1971年5月26日主持商讨中美会谈方针的中共中央政治局会议，并起草《中央政治局关于中美会谈的报告》，报送毛泽东同意。周恩来的这番话，就是按照这份报告的要点阐发的。

对于尼克松和基辛格而言，尽管早已料到，在同中国领导人的会谈中，台湾问题是一个不得不接过的烫手山芋。然而，让他们始料不及的却是，这个热山芋竟然被抛出得如此之早、如此之有力。通过早前中美大使级会谈以及幕后联络渠道与中方的沟通，基辛格曾笃定：中国之所以接受美国对华主动的政策并且做出积极回应，目的不在于从根本上解决大使级会谈中的痼疾“台湾问题”，而在于同美国建立一种对抗苏联威胁的国际态势，解决中国的安全问题。他主观断定：中国在台湾问题上的态度将会相当灵活。在1971年6月2日接到周恩来邀请他访华的正式邀请函后，基辛格仍按照自己的思路认为：“周恩来再次以最容易获得解决的方式提出了解决台湾问题的轮廓：撤走美国军队。”

显然，周恩来提出的三项条件，包括关于台湾问题的政治地位、美台防御条约及美国在台驻军等政治和军事两个方面，而非简单的撤军，这比基辛格所预想的要复杂得多。

美方“挂钩”和“两步走”策略的破产

面对中方提出的要求，基辛格坦承自己有些措手不及：“我注意到，总理的评论超出了我们先前联络中交换的意见。”

周恩来回答说：“这是因为，如果要交换看法，每一方就必须把对问题的全部看法都说出来。”

那么，美方在台湾问题上的立场和策略究竟如何呢?在基辛格来华之前，尼克松亲自审查了基辛格及其助手准备的资料汇编，令他最为不满的就是对台湾问题的表述，认为立场“不够强硬”：“不到迫不得已，不要表达我们放弃支持台湾的意愿。……与中国人的会谈，不能让人看起来是在出卖台湾。”此外，不要在开篇就直白地谈美国在台湾问题上已经做了什么或是不再需要在台驻军，而是要强调“尼克松主义”的原则，表明美国没有必要在某个地区永久驻军。总之，应当让中国人感到美国在台湾问题上做出让步的意愿是“捉摸不定”的，不能看起来像是“抛弃了老朋友”。此外，尼克松还向基辛格提出了“挂钩”策略：“我们在台湾驻扎的6000名士兵，直接与我们在南越的作战行动相连。所以，如果越战问题解决了，那些军队也就不再需要了。”言外之意，如果中国想要美国从台湾撤军，那么中国领导人则不得不做北越领导人的工作，协助美国尽快“体面地”结束越战。美国从台湾撤军虽是迟早之事，但若能借此邀得中国对美国结束越战的协助，何乐而不为呢?

基辛格很准确地理解了尼克松的意思。于是，他在会谈中巧妙地向周恩来提出：关于台湾问题，可以分为“台湾和台湾海峡的军事问题，以及台湾和中华人民共和国政治关系演

进”两个部分。闻此，周恩来立刻觉察出其中隐藏的内涵，直截了当地表示：“这不同于我们的看法。我们坚持，我们同台湾的关系是中国的内部事务。”并重申中方根本立场：“如果

要在中美两国间建立关系，美国必须承认中华人民共和国是中国的唯一合法政府，而台湾是中国领土不可分割的一部分，必须回归中国大陆。在这些前提下，美蒋条约将不复存在。”

既然周恩来强调的是中美两国建立外交关系的前提条件，这就给基辛格的反击留下了空档。他说：“我明白您说的关于建交的问题。但是先让我谈谈在我们没有外交关系的情况下，台湾在我们关系中的状况。”这就把周恩来的底线条件推延到中美谈判建交时再去解决。按照军事与政治“两步走”

的方式，基辛格解释说：美国在削减驻台军力方面已经做出了积极的主动。美国从台湾的撤军计划是：在越战结束后的一个明确的、较短的时间内，撤出与对台防御无关、与美国对越作战相关的三分之二军队;随着中美关系的改善，美国将逐步减少其余三分之一负责台湾防御的驻台军队。

至于台湾问题的政治方面，基辛格接着说：“我们不支持‘两个中国’的解决方案或‘一中一台’的方案。”至于中美建交的问题，他表示：“我们不应当在一个短暂的时间内被迫正式宣布(建交)，这么做本身没有实际意义。但是，只要你们和我

们达成了基本的共识，我们也不会阻挠双边关系向着这个方向发展。”这就等于把发展中美两国政治关系的责任推给了中

国，迫使中方在建交的政治条件上做出妥协。

最后，他补充说，这些原则是尼克松政府提出来的，中方可以凭信。但是，实施政治步骤的时间还需要双方再做进一步的讨论。他强调：就台湾问题而言，“实施军事步骤比实施其他需要更长时间完成的步骤更为容易”。基辛格把从台湾撤军一事同越南停战相挂钩，还威胁如果越南难以实现和平，则印支战火将“可能再次打断我们关系的改善，损害我们的利益”。尽管美国在柬埔寨、老挝的军事行动和在其他地区可能发生的行动并不是针对中国的，“但这不可避免地将对我们的关系产生负面影响”。基辛格这番话意在向中国领导人施加压力，迫使中方协助促成美越和谈。

针对基辛格的表态，周恩来首先重申中方对台湾问题的立场，再对基辛格所言美国政府不支持“两个中国”、“一中一台”的态度表示赞赏，认为这显示出两国建立外交关系的前景很有希望。但话锋一转，他巧妙地以美国国内选举政治为突破点，击破了基辛格以时间为借口、以中美建立正式外交关系为条件向中方施压的意图。周恩来说：“我明白需要一段时间，但是留给尼克松总统的时间并不多了。”尼克松的任期还剩一年半，如果连任，则是五年半，那就到了美国建国200年的时候。中美两国建立外交关系的时机已经到来，“如果这个问题解决了，这就成为影响他能否连任的因素之一”。

尼克松若能成功打破中美关系的坚冰，毫无疑问，将会

有力地推动他成功连任。这一点，基辛格当然心知肚明。但为了不让中方握住要价的砝码，他立刻否认说：“我们对中华人民共和国的政策与总统的连任没有关系。世界和平不能没有中华人民共和国的参与，这是他毕生的信念。这些决定是基于美国的永久利益而做出的，并非是尼克松总统的个人利益。” 但听闻周恩来屡次重申中国政府对台湾问题的政策立场和中美建交的问题，使得熟谙“挂钩”策略的基辛格内心再

次揣测，这是否是中国人在给尼克松的访华设置前提条件。他于是问道：“总理是否将总统与毛泽东主席的会面，同实现建立外交关系相联?或者，两者是否可以分开?”周恩来回答说：“并不是绝对的。……(建交)可以让他们的会谈更轻松。但是，如果你们需要一些时间，我们也能理解。”看到中国领导人并非咄咄逼人，基辛格也坦陈：“我把我个人的推测告诉总理。如果东南亚的战争结束，我们能够在这一届总统任期基本解决涉及台湾的军事问题。我们肯定能在总统第二任期的初期阶段解决政治方面的问题。”这样一来，基辛格向中方交出了美方解决台湾问题的时间表。

但是，基辛格的承诺并没有让周恩来放心。周恩来追问道：“贵国政府对于所谓的‘台湾独立运动’是什么态度?美国政府的一些人，中央情报局和五角大楼，是否给予了支持?”闻此，基辛格似乎有些意外。他回答说：“台湾人?我们不会支持。在世界上很多人的头脑中，中央情报局的能力都被夸大

了。”他再次向周恩来保证，他会努力“管好”美国政府的情报部门，美国不会支持“台独”。

谴责美国“巩固日本”的企图

7月9日晚饭过后，周恩来和基辛格再次返回谈判桌，双方就世界局势和东亚格局问题进行会谈。针对尼克松于7月6日在堪萨斯城演说中关于中国在未来将同美、欧、苏、日成为世界五个“强大的超级经济力量”的论断，周恩来首先拒绝了“超级大国”的称号：“我们的国家虽然幅员辽阔，人口众多，但是相对不发达。所以，目前我们只能表达意见。但是，毛主席在很多场合都说过，我们绝不做超级大国。我们努力奋斗的(国际秩序)，是所有国家，无论大小，一律平等。”接着说道：“在一个相当长的时间内，真正实现国际局势的缓和，需要在平等的基础上对待彼此。这并不容易实现。”这是因为美国在南朝鲜、日本、菲律宾、印度支那以及泰国、台湾，都驻有军队。“如果我们不讨论这些问题，怎么可能平等地相处呢?”他随即将话题转到美国在东亚地区的驻军问题，试图借美国缓和对华关系的势头与美国从印支地区撤军的

契机，迫使尼克松政府逐步实现从东亚地区撤军。

基辛格解释说，美国“插手世界”的状况是历史造成的，是尼克松的前任总统们留下的烂摊子。而“尼克松主义”就是要改变这种状况：“我们形成这样一种原则，即对远离美国的那些国家的防御，不应该成为美国的主要责任。这些防御首

先应是他们自己的事务，其次是这一地区其他国家的责任。只有在超级大国威胁要建立霸权、并且该地区国家自身无力抵抗的时候，美国才应当干预。”

那么，美国在从东亚抽身时，是否会扶植其东亚盟国的军事和经济实力呢?这才是周恩来的担忧：二战结束后，美国为日本提供防御保障，使得日本在压缩军费开支的同时，能够大力发展经济，经济实力迅速壮大。但是，“如果你们现在从远东撤出所有外国军队，你们的目的必然是巩固日本，使它成为你们在远东控制亚洲国家的先锋队。我们正是因为这一点才谴责你们”。

关于美国从东亚撤军以及日本威胁的问题，基辛格也是有备而来。利用中国领导人对日本军国主义威胁的担忧，强调美国在亚洲驻军的必要性，是基辛格行前尼克松叮嘱基辛格的策略之一：“要清楚地向中国人强调日本未来发展的威胁性。要让中国人意识到，许多国家都很关心亚洲局势，特别是在美国撤出后日本的角色。就日本而言，很明显，他们拥有迅速重建军事实力的能力、资源和知识。美国的完全撤军或在这一地区错用武力，都会重新点燃日本的好战性，给我们所有人带来极大的危险。”这自然成为基辛格面对周恩来要求美国从东亚撤军的辩解之词：“我们同日本的防御关系，可以使日本不实行侵略政策。如果日本觉得被美国抛弃，发展自己的军工业，或者如果制造核武器——这对他们来说很简

单——那么我认为，您所表达的担忧确实有必要。”由于已近夜深，周恩来并没有在日本问题上继续深究下去。

周恩来与基辛格在北京的第一次会谈，持续了将近7个小时。晚11时20分会谈结束后，周恩来等人连夜向毛泽东汇报请示。当周恩来讲到美国还想在台湾保留点军队时，毛泽东表示：“猴子变人还没变过来，还留着尾巴。台湾问题也留着尾巴。它已不是猴子，是猿，尾巴不长。”当汇报到日本问题时，毛泽东指示：“要给基辛格吹天下大乱，形势大好，不要老谈具体问题。我们准备美国、苏联、日本一起来瓜分中国。我们就在这个基础上邀请他来的。”接下来的会谈，中方正是按照毛泽东这番指示，继续展开的。

美方承诺“只要在我们能够控制日本的程度之内，我们将反对它这么做”

7月10日至11日，周恩来和基辛格在人民大会堂和钓鱼台国宾馆又进行了三次会谈。7月10日下午的会谈中，周恩来首先针对前一天美方在台湾问题上的“两步走”策略指出：台湾问题的解决，不能将军事方面的撤军同台湾的政治地位及归属问题分开，军事与政治两方面应同时、同步。若要实现中美关系的改善，美国政府需要在台湾问题上作出以下表态：

它必须承认中华人民共和国政府是代表中国人民的唯

一合法政府。

它必须承认台湾属于中国;是中国不可分割的一部分，在第二次世界大战结束后已经归还中国。

正如你昨天所说，美国不支持“两个中国”或“一中一台”的政策，并且不支持所谓的“台湾独立运动”。

此外，你昨天已经明确指出，你们的国务院发言人不再重复他所说的台湾地位未定。

周恩来接着质问道：“如果这些问题不在贵国总统访华期间得到解决，那么他访问的成果是什么呢?”不等基辛格回答，他便坚定地说：“如果总统的访问已经决定并得到确认，就应当朝着这一方向努力。”他重申：“当然，我们并不将此作为总统访华的前提，但是……如果这些问题被搁置，那么存在于我们双方的紧张关系将会持续下去。”

在前一天的会谈中，基辛格将台湾问题分为军事和政治两方面，并且把中美建立正式外交关系的责任推到中方。而周恩来的这一表态，是对美方试图以中美建立正式外交关系诱使中国在台湾问题上做让步的反击，表明中方不害怕中美关系再次陷入紧张僵化的状态。

根据毛泽东的指示，周恩来着重向基辛格谈了中国关于世界大乱的看法，又击中了尼克松和基辛格以“苏联威胁”迫使中国领导人就范策略的要害：

过去25年的历史中，火药桶到处爆炸。按照我们的哲学，哪里有压迫，哪里就有反抗。……昨天的会谈，大多是

外交辞令。今天，我想以更加直接的方式告诉你……中国最差的打算，就是再次被瓜分。你们可能会合起伙来，苏联占领整个黄河以北，你们占领整个长江以南，两河之间的东部留给日本。

“如果发生这样的天下大乱，中国共产党和毛主席准备怎么办呢?”周恩来自问自答，“我们将会准备打一场持久的人民战争，通过长期的战斗，夺取最终的胜利。……我们将以此来教育我们的人民，和我们的下一代，并且确保胜利之后，一个社会主义国家能够在没有外援的条件下，真正发展起来。”

他还举毛泽东1959年阔别32年后回家乡韶山时所写“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的诗词，来说明中国人为巩固新中国随时准备作出更大牺牲。

接着，针对前一天的会谈中美方提出要将从台湾撤军同越战进展相“挂钩”的策略，周恩来尖锐地指出：这是美国的“拖延”战略，想“走一步看一步”。而这么做的结果，“就是在你解决问题之前，把它搞得如此复杂，以至于无力阻止事情的发生”。他更加具体地说：如果美国还没有决定采取哪些政策、没有提出一个明确的计划发展同中国的友好关系，而是走一步看一步，那么结果很可能使日本势力插手台湾。“这是因为，一旦美国先从台湾撤出部分军队，再观望下一步将会发生什么，那么蒋介石就会明白你们在做什么，就要另寻他

途了。……如果他觉得美国靠不住，他就会找日本，而日本自己也想卷进台湾，并且已经认为台湾在它的安全范围之内。”因此，周恩来坚定指出：“台湾问题不是一个孤立的问题，而是同承认中华人民共和国相联系，还同其他所有国家与中国的关系相联系。如果你们的总统要来中国却对这个问题不表明一个清楚的态度，那么这会给世界造成一种什么样的印象呢?在我看来，这是难以想象的。”

在周恩来的施压下，基辛格不得不对中方在台湾问题上所提五点要求表明态度。中方的五点要求是：一、承认中华人民共和国政府是代表中国人民的唯一合法政府;二、承认台湾属于中国;三、不支持“两个中国”或“一中一台”的政策;四、不支持所谓的“台湾独立运动”;五、不再提“台湾地位未定”。

基辛格表示：“其中四点可以在不远的将来实现”，并且保证

尼克松在访华时会向毛泽东重申：“我们不支持台湾独立运动，不支持一个中国、一个台湾，不支持两个中国的解决方案。”而“台湾属于中国”一条，基辛格认为其他三点满足之后，这

一点自然就实现了。“因此，只有一点，我们要等到大选之后，这就是正式承认中华人民共和国是中国的唯一合法政府。”

随后在周恩来的追问下，基辛格再次重申美国政府对于台湾独立运动的态度：“我们不会给予任何支持，无论是直接的还是间接的。我们不能为没有美国参与、没有美国支持的事情负责，因此，我们不会以任何形式支持它。我重申，如

果您有任何关于美国支持它的情报，请告诉我，我会立即制止。”不仅如此，基辛格还表示，尼克松政府不仅不会支持“台湾独立运动”，而且绝不会支持国民党政府对中国大陆的进攻。

对于基辛格在第一天会谈中提出的美国在日驻军可以

防止日本重整军备、走上军国主义道路的论点，周恩来的回应“严厉而精准”，目的也是要迫使美方明确表达政策态度。

他指出，在中方看来，“日本军国主义正在复兴”，而始作俑

者便是美国：“日本军国主义的复兴，受到你们两国在1969年声明的鼓励和支持。”“日本第四防御计划的总开支，是前

三个计划的1.5倍。第四个计划超过160亿美元，而前三项计划只100亿多一点。”而第四防御计划远远超过了日本自

身的防务需求。按照目前日本的经济实力，日本可能不需要五年就能完成这项计划。对此，基辛格承认，日本拥有自我防御的能力。他承诺：“我们不会鼓励、并且事实上我们反对日本的军事扩张。”

在7月11日基辛格临行前的会谈中，周恩来又再次提

到了台湾问题。在前两天中方提出的五点要求之外，又提出两点：第一，中美建交时，美国和蒋介石政府之间签订的《美台共同防御条约》必须废除;第二，针对日本，美国需承诺，美军撤离台湾之前，不让日本军队进驻台湾;控制日本不参与“台湾独立运动”。对于第一点，基辛格表示，美国政府非常

希望台湾问题能够得到和平解决。对于美台“废约”的要求，

在日后中美关系的发展过程中，一直是中国政府坚持的中美建交的必要前提。而对于日本，基辛格承诺：“只要在我们能够控制日本的程度之内，我们将反对它这么做。”

结语

在基辛格来华之前，尼克松和基辛格定制了一整套谈判策略。他们认为，中国改善对美关系是出于维护国家安全、抗衡苏联威胁的迫切之需，因此中国领导人在台湾问题上将呈现灵活姿态。那么，华盛顿就可以通过增加北京对于苏联威胁和日本在东亚发展趋势及“军国主义复兴”的担忧，以实现三方面的目的：其一，利用北京对苏联威胁的担忧，促使北京同意暂时搁置台湾问题或做出妥协。其二，将台湾问题分为从台湾撤军和从政治上承认“一个中国”两步走，在军事方面，将美国从台湾撤军同结束越战相“挂钩”，迫使中国人为缓和中美关系并解决美军驻台问题，向北越领导人施加与美停战和谈压力;在政治方面，将“一个中国”的政治表态推延至讨论中美建交时再解决，迫使中方进一步主动缓和中美政治关系。其三，利用中国领导人对日本“军国主义复兴”的担忧，强调美军驻台的必要性，延迟从台湾撤军。

然而，中国领导人在谈判桌上一一打破了美方的谈判策略。周恩来先发制人地提出“互惠”的谈判原则，这就戳破了以“和平”、“平等”等措词伪饰其现实主义外交原则的基辛格的“道德”外衣，为解决中美两国关系发展中的障碍、也为未来

中美关系的发展订立了基本的原则。按照互惠的原则，周恩来巧妙地利用尼克松访华的希望，尽管并不为尼克松的访华铺设任何前提条件，但提出尼克松访华的成果之一应当是中美双方就解决台湾问题达成一致方案。这就使美方设计的分军事和政治两步走解决台湾问题的策略破产，并将缓和双边关系的责任分担给美方。

关于与苏联和日本的关系，与基辛格的料想完全不同，中国领导人对来自苏联的威胁并没有表示出担忧，更没有乞求美国援助之意。周恩来更为关心的是日本未来的发展趋向及其对台湾的意图。按照毛泽东有关“天下大乱，形势大好”的指示，中国领导人向基辛格展现了中国人不怕牺牲、不怕恫吓、不怕侵略的勇气和立场，从而反制美方承诺将压制日本觊觎台湾的野心。

档案整理工作总结

档案整理工作总结 篇一：学校档案整理工作总结范文 我校档案室筹建工作是从今年上半年开始整理，今年八月全面启动，是按区教育局xx（xx）xx号文件要求，在区教育局和区档案馆有关领导指导下进行的，到今年11月中旬初步结束。 一、以前档案状况说明 我校创建于2002年，是一所专门招收外来民工子弟的民办学校，建校至今已8年，2002年至2004年我校处于筹建阶段各项工作不规范，对档案工作不了解，所以未能收集档案资料，只留存一些教师业务和照片资料。2005年杭州市xx区新民学校成立后，，档案资料收集也不完整，整理不规范。逐年积累了学校的档案资料。由于学校在档案管理上缺乏经验和标准要求，在类别的保管期限上模糊不清，不分主次地一概收集、整理、组卷，没有组卷的散乱成堆，对上级文件也是如此，不分保存价值，一律收集，永久保管，而且按学年装订成册。 2009年2月xxx校长参观了xxx实验学校、xxx学校档案工作后，看到学校档案工作的瘫痪现状，十分着急，先后几次召开班子会议进行研究，并把档案工作列入学校的议事日程，安排以余春千为分管领导，组织力量进行全面的收集、整理、立卷工作。 二、整理后档案的分类及要求 1、从原来的三大类到目前的九大类：党群类，目录号1号；行政类，目录号2号；教学管理类，目录号3号；学生学籍类，目录号4号；教师业务类，目录号5号；基建类，目录号6号；设备类，目录号7号；会计类，目录号8号；特种载体类，目录号9号。 2、以件的形式整理装订 （1）把建校以来所有原先不分保管年限的各级各类文件以年度为单位分为永久、长期、短期三类进行归档装订。 （2）把建校以来所有的教学管理类材料，以学年为单位，按问题排列分为永久、长期、短期三类进行归档装订。 （3）基建类、设备类、照片类从文书档案中抽出单独编目录号。 （4）完善和充实教师业务类、特种载体类。

档案工作心得体会

档案工作心得体会 对档案工作自身的要求，要全面了解和掌握，要不断提高档案管理方面的业务水平和工作技能，同时要勤总结，勤改进，不断创新。下面是小编为大家收集整理的档案工作心得体会，欢迎大家阅读。 档案工作心得体会篇1对档案工作创新的几点认识 创新是档案事业发展的必然要求。新世纪新阶段对档案工作提出了更高要求，档案工作要适应这个要求，必须要有新思维、新理论、新方法。要解放思想，破除因循守旧的观念;要与时俱进，树立大服务理念;要摆正位置，在发展文化事业的大环境中发展自己。 一、档案工作创新首先要解决好以下四个关系 1、创新与基础的关系。创新不是凭空真象，不是空中楼阁，必须在原有基础之上进行。建国以来，我国档案事业得到了较快发展，形成了一整套理论、方法和工作经验，这些对今后的档案工作仍具有较强的指导意义，是创新的根基。因此，创新绝不能抛弃这个基础，要在认真研究、总结过去的基础上，分析现在和将来的形势，在发展中寻求新的突破。 2、创新与现实的关系。目前，还存在社会档案意识不强、档案服务工作不到位、档案事业发展后劲不足等问题。创新就要重视现实，面向未来，从实际出发，解决现实存在的问题，在打好基础、快速发展上求突破。 3、创新与学习、借鉴的关系。创新的基础，借鉴是创新的阶梯，创新是学习的动力，也是学习的目的。档案工作创新既要学习行业专业知识，借鉴本待业成功的经验和方法，又要学习和借鉴相关专业、其他待业知识、经验。要坚持推陈出新原则，运用批判、继承观念，在学习、借鉴中创新。 4、创新与实践的关系。创新是事业发展的动力，但理论创新、方法创新都林经过实践检验，凡是对事业的发展有促进作用的创新，都要大力推广，在实践中不断完善。 二、创新服务手段是档案工作创新的主要内容

苏联解体的误解 解密档案中的历史真相

苏联解体的误解解密档案中的历史真相 苏联解体的误解 ——从解密档案中寻求历史真相作者：特约记者黄军甫 采访嘉宾：华东师大国际冷战史中心主任沈志华 时间：2011年12月 黄军甫：12月25日是苏联解体20周年，国内各界对此都很关心。您是国际著名冷战史、苏联史专家，此时此刻一定感慨良多吧。沈志华：是的，作为一个苏联历史研究者，特别是一个理想主义时代的亲历者，每每想到苏联的解体、东欧的剧变，便有一种异常复杂的情感油然而生。当年听到苏联解体的消息时，我就想，一个存在93年的老党、74年的大国，怎么说没就没啦，并且事先似乎没有任何征兆。现在通过看一些材料得知，苏联解体的事，连中央情报局都没有任何感觉。黄：看您的书也好，和您交流也好，感觉您有一个基本观点：一种历史，只有让它离去一定时间，我们才能科学地研究它，完整、全面地把握它。那么，苏联解体已经20年了，东欧剧变更是过去20多年了，现在应该可以对一些问题作比较清晰和准确把握的时候了吧？沈：黑格尔有一句名言：智慧的猫头鹰到黄昏才起飞。研究历史必须要以原始资料为基础，这是对史学家的起码要求。第一是当年的公开报道；第二是外国学者的著

作。但是，这两种材料都无法构成历史叙事的主体，还有后来的一些当事人回忆，都是第二位的。那么，核心的史料是什么？原始档案。不过，档案有一个解密期的问题。目前比较开放的是东欧各国的档案，特别是涉及原来执政党的文献，几乎全部都解密了。所以，现在确实是研究苏联、东欧剧变原因的大好时期。历史学家应该也完全可以加入对这一问题的讨论。黄：过几天就是苏联解体的纪念日，这几天俄罗斯又因杜马选举闹出许多事情，所以，虽然20年过去了，国人对我们这个北方邻居的兴趣不仅没有减少，反而越来越浓。不过，对于学术界和政界来讲，最感兴趣的问题恐怕还是苏联解体的原因。多数人认为苏联解体、苏共垮台基本上就两个原因：其一是美国搞和平演变的结果，其二是戈尔巴乔夫背叛社会主义的结果。沈：这是一个很大的误区！直到今天，还有许多人仍旧把苏联解体这个十分复杂的现象归咎于你提到的两个原因。这两点是不是原因？当然是。但它们恰恰是所有原因中最表面的、最浅层次的原因。熟悉马列主义和苏联历史的人都知道，共产党人是要埋葬资本主义的，是要搞世界革命的。因此，苏联和美国的斗争，或明或暗、或文或武，你死我活，世人皆知。但为什么人家没败你败啦？是你自己有问题。这就是毛泽东讲的，外因是变化的条件，内因是变化的根据。另外，把苏联解体的根本原因归咎于戈尔巴乔夫的背叛更是荒唐。马克思

档案解密张君案件经过始末

档案解密张君案件经过始末 张君，渝湘鄂系列持枪抢劫杀人案首犯，烦的案件大大小小加起来有十余起。接下来就和一起来了解一下关于张君案件经过始末，欢迎阅读! 张君，渝湘鄂系列持枪抢劫杀人案首犯，曾纵横数省8年，犯案十余起，杀死、杀伤近50人的张君团伙在2000年9月被警方擒获，2001年4月21日，一审判处张君死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。同年5月20日执行死刑。 1966年8月5日，张君出生在湖南省常德市安乡县安福乡花林村一个贫穷农户家中，家里有7个兄弟姐妹，张君是最小的一个儿子，姐姐哥哥与张君同母异父，所以他们姓薛张君姓张，张君是张家的独苗。 早期经历 1966年8月5日，张君出生在湖南省常德市安乡县安福乡花林村一个贫穷农户家中，家里有7个兄弟姐妹，张君是最小的一个儿子，姐姐哥哥与张君同母异父，所以他们姓薛张君姓张，张君是张家的独苗。 张君12岁时，母亲被查出患有子宫癌，病中她常念叨，想吃一碗肉丸汤，这成了张君当时最大的愿望。张君攒了一个学期凑足5角钱，跑了30多里路为她买回一点点肉，然后学姐姐们的样子亲手

做了一碗肉丸汤，终于给母亲了却了心愿。 由于家穷，到高中一年级张君就辍学了，没事干张君就开始打架，渐渐地在当地竟有了点“名气”。当时，张君最爱看电影《少林寺》、最爱练武。 1983年张君因打架斗殴被送少管所，那时张君17岁。之后历时6年张君犯案十余起，杀死、杀伤近50人，抢劫现金、首饰价值600多万元;定期拉着团伙成员苦练各种犯罪技能，公然叫嚣与警方斗狠，制造了渝湘鄂系列持枪杀人抢劫，且屡屡逃脱警方追捕。 常德劫案 9月1日傍晚，洞庭湖畔的常德市，一个极普通的周末，忙碌了一天的人们匆匆下班赶回家与亲人团聚。谁也没有想到，一场震惊全国的特大持枪抢劫杀人血案悄然降临这个美丽的滨城。 18时零6分，常德市农业银行江北支行的运钞车在收完16个站点的营业款后，来到每天的最后一站北站分理处的门口。这时，3名戴着帽子的蒙面歹徒突然从人丛中窜出，开枪打死了押车的3名经济民警和营业间准备交接头寸的两名出纳员，抢走两支微型冲锋枪和20多发子弹。与此同时，另一名戴帽蒙面歹徒在街旁用枪打死了一名出租车司机。 面对突如其来的血案，分理处的两名女职员勇敢地按响了柜台下的警铃，大门内外顿时铃声大作，慌乱之中一歹徒将钥匙扭断在运钞车后箱门，抢劫未遂的匪徒仓惶跳上劫持的出租车夺路而逃。逃窜途中，这伙丧心病狂的歹徒又开枪打死了1名过路行人，打伤3人，

企事业单位档案管理基础-测试1

试卷提交时间:2014-06-07 14:53:37.78 试卷得分：40.0 1、题型：判断题分值：2 档案移出登记以移入档案次数为单位编号登记的，每一次移出档案，无论数量多少，都只占有一个顺序号。 正确 错误 答案错误 2、题型：判断题分值：2 不同行业、系统的企事业单位形成不同专业内容的文件材料和档案。 正确 错误 答案正确 3、题型：判断题分值：2 档案登记就是以簿、册、表、单等形式，记载企事业单位档案的有关事项，以揭示其过程、现状和变化的档案统计调查方法。 正确 错误 答案正确 4、题型：判断题分值：2 重点保管的档案要单独排放，并采取相应的重点保护措施。 正确 错误 答案正确 5、题型：判断题分值：2 归档文件应在分类方案的最低一级类目内，按事由结合价值排列。 正确

错误 答案错误 6、题型：判断题分值：2 首次鉴定是归档后对文件材料进行初步的筛选，区分其不同的价值，为档案的整理、保管、利用打下了基础。 正确 错误 答案错误 7、题型：判断题分值：2 维护企事业单位档案安全的具体要求就是保证档案实体的安全。 正确 错误 答案错误 8、题型：判断题分值：2 档案保管期限表是用表册的形式列举档案的来源、内容和形式并指明其保管期限的一种指导性、标准性文件。 正确 错误 答案正确 9、题型：判断题分值：2 企事业单位档案分类编号方案的主要内容包括档案分类的原则和方法。 正确 错误 答案错误 10、题型：判断题分值：2 “帐内”文件材料是指不经过收发文登记环节处理的文件材料。 正确

错误 答案错误 11、题型：判断题分值：2 档号唯一性意即一个档号只能对应一件档案。 正确 错误 答案正确 12、题型：判断题分值：2 文字式编研成果是以书面叙述为主要表达方式，详尽地叙述反映档案信息的编研成果。 正确 错误 答案错误 13、题型：判断题分值：2 组织机构分类法即按本单位内部的组织机构设置类别，对档案进行分类。 正确 错误 答案正确 14、题型：判断题分值：2 档案的作用是指企业事业单位文件材料经过归档，进入“保存阶段”后所发挥的作用。 正确 错误 答案正确 15、题型：判断题分值：2 企事业单位档案工作的管理性之一是指档案工作是企事业单位各项职能管理和基础管理工作的基础和条件。 正确

档案管理工作情况汇报三篇

档案管理工作情况汇报三篇 篇一：档案管理工作情况汇报 单位档案管理工作在市档案单位和市单位的精心领导和大力支持下,认真落实“全面提高档案工作管理水平，确保档案管理晋升省一级”的工作目标,按照档案管理规范化、精细化、专业化的工作要求，扎实开展档案管理升级活动，目前各项工作已基本完成。现将有关情况向评审组专家和各位领导汇报如下：一、基本情况 自建立档案室以来，我单位认真贯彻执行国家、省档案部门对档案管理工作的各项法规及文件要求，结合单位档案工作实际，将档案工作纳入领导议事日程和年度工作计划，进一步完善了档案管理工作的规章制度，调整充实了档案管理机构和工作人员，加强了档案集中统一管理，强化了档案工作的基本业务建设，同时，不断改善档案保管条件，确保档案的完整、准确和安全，有力推动了档案管理整体水平的提升。根据上级统一部署和工作需要，在市质监单位和市档案单位的指导下，开展了档案工作目标管理晋升省一级工作，经过档案人员和全单位干部职工的共同努力，经对照《**省机关档案工作目标管理考评标准》进行自查，我单位档案管理工作基本达到省一级标准。目前，我单位现有专职档案员1名，兼职档案员4名,档案室总使用面积,其中：库房面积㎡，阅览室㎡。档案室现有设备：计算机、多功能打印机、空调机、除湿机、防磁柜，铁柜、密集架、温湿度、干粉灭火器等档案管理软件1套。现存室藏档案共余件（卷），其中：文书档案件（永久件、30年存档期限件，10年存档期

限件）；照片档案册，共计张；实物档案件；电子档案盘；会计档案件；科技档案卷；专业档案卷。同时，建立人事档案个专档、资料汇编余册等，编有《大事记》、《全宗介绍》等参考资料。 二、多措并举，进一步做好档案管理工作 （一）加强组织领导，健全档案管理网络。我单位一贯重视档案管理工作，将档案管理工作纳入目标考核体系，纳入领导责任制，纳入年度工作计划，与检验检测业务工作同部署，同实施，同考核。我单位领导高度重视本次档案管理达标晋级工作，坚持亲自过问，多次听取档案工作汇报，经常现场办公，协调档案管理工作中遇到的问题和困难，今年我单位在工作经费非常紧张的情况下拿出余万元投入档案管理工作，用于档案管理的设备及整理等费用，为档案规范管理和查阅工作奠定了良好的物质基础。为加强对档案工作的组织领导，我单位成立了档案综合管理工作领导小组和档案鉴定销毁工作小组，负责对档案工作的领导、监督、检查和鉴定工作。综合档案室专职档案管理人员，统一管理全单位文书、会计、声像、实物等各种档案的收集、管理、整理、保管、移交及开发利用，指导和监督各科室档案管理工作。各科室主要负责人为本科室档案管理第一责任人，安排一名同志担任兼职档案员，负责收集、整理本科室已形成的文件材料，按规定时间向站档案室移交应归档的文件材料，协助综合档案室做好有关档案整理工作。 （二）健全管理制度、加强档案规范管理。建立健全各项档案管理制度，使档案管理工作更加有组织、有计划、有程序的开展。在原有《规章制度汇编》的基础上，不断完善、细化全单位档案管理的各项要求，规范、充实了《档案管理制度》的内容，加强了档案收集、整理、移交、鉴定、统计、保管等各个环

档案整理心得体会

档案整理心得体会 篇一：档案工作心得体会 用心用情做好档案工作 时间如梭，从事档案工作已有4个月时间。记得刚接手档案工作时，一片茫然，无所适从。在街道的领导下，在分管领导的大力支持下，通过我们全体档案工作人员的用心学习，用情投入，我街档案工作取得了重大突破，街道档案室被评为省特级档案室，村、村被评为省一级档案室。 一是用心学习。在接触档案工作之前，我存在着档案工作仅仅是文件资料的叠加，只要按年月日摆放的错误观念。通过市档案局业务指导科科长xx指导和街道档案员xx的介绍，我对档案有了全新认识：档案工作包括档案收集、档案整理、档案价值鉴定、档案保管、档案编目和档案检索、档案统计、档案利用。全面认识档案工作后，我开始新的学习之旅。我找来档案的分类方案进行认真研读，逐项记住；积极组织抽调的5名人员到先进镇村 xx街和xx镇xx村档案室现场观摩学习，详细记录、拍照，并组织大家交流学习；多次邀请档案局xx到我街指导工作，xx对我们的问题都给予耐心细致的回答，使我们的档案业务水平有了很大提高。 二是用情投入。如何持之以恒做好档案工作，关键是要用情投入。用情，才能不厌其烦；用情，才能专心一致；用情，才能获得支持。尤其是在村级档案工作中，档案的收集

是难度最大的工作之一。比如，在声相档案收集工作中，由于各种原因历任村干部照片不能收齐，为完成照片的收集，我们全体工作人员不厌其烦多次亲自到历任村干部家中收集照片；在其他档案和村志编写中，我们召开座谈会，向村干部说明档案工作对促进村经济社会发展中重要意义，获得了村干部的大力支持，村干部不仅给我提供比较全面的档案资料，对于不完整的部分他们带领我们深入到资历较老的村民家中走访，确保了各种档案资料的真实性和完整性。 Xxx xx年xx月xx日 篇二：浅谈人事档案整理工作的心得体会 浅谈人事档案整理工作的心得体会 人事档案其内容及分类繁多，每一类都由历史的，全面的反映干部职工情况的材料构成。而每一大类中的每一份人事档案材料又是构成干部人事档案的内容的构成成分，只有在收集人事档案材料的基础上才能建立人事档案。档案整理工作虽然不显山露水，默默无闻，但其中的重要性和特殊性，让我室所有人感觉无比光荣与自豪。 一、思想端正，态度积极 档案整理是一项极其繁琐的、极需要细心和耐心的工作。按“件”收集整理材料，核查后逐页打码并组卷，按要求将材料装订、盖章、编码，将材料信息录入档案管理数据库，

档案管理系统研究背景及国内外现状

档案管理系统研究背景及国内外现状 1.1 研究背景和意义 档案管理自历史发展以来，比较著名的是商代以甲骨文写作的方式来记录档案，周朝以刻石板的方式记录档案，之后题铭档案以竹简的方式记录档案等，历史发展中，档案均以实物记录的方式来保存，造纸术诞生之后，档案的载体变得轻薄，纸质档案也因此留用了很长时间，一直延用到现代时期[1]。 一个企业在日常管理中，随着时间的不断推移将产生大量的资料文档，当今时代，仍存在中小型企业采用人工记录的方式来实现员工档案的划分与管理，依靠人工管理的方式，效率较低，且管理弊端众多，纸质文档在转移修改的过程中易丢失、易重复、易混乱，纸张的存储也大量耗材，空间占用量大，文档的生命周期不好控制，且安全性极差，基于此类情况，有的企业采用比较基础的信息管理软件来处理信息与数据，随着国民经济不断的发展，信息技术的不断普及，各个行业都倾向于使用现代化的手段不断改善服务质量来提高工作效率，于是出现了各类用于企业管理的计算机软件如生产管理系统(ERP)[2]，信息化管理具备运行速度快，存储容量大等优点，为企业提供了高效的处理效率，因此，建设一个科学高效的员工档案管理系统刻不容缓，可用于实现信息交流和信息共享，为现代化管理提供必要的管理依据，提供协同的工作平台。传统的手段也必然会被更加科学化的信息管理系统所取代，一个完整的员工档案管理系统能够较好的管理好企业里众多员工的不同信息，使得员工复杂多样的信息变得井井有条，具有人工管理无法相比的优点，也能降低相关人员的工作量，减少人力、物力，可以方便的实现迅速检索、增删改、保密、低成本、高寿命等功能，确保员工档案管理的通畅性。 再者，企业所管理的员工档案对一个企业乃至每位员工都至关重要，因此，开发一套功能完善、设计合理、安全性高、符合用户体验的员工档案管理系统很有必要，是企业管理科学化、信息化、正规化、高效化的体现，当然最重要是符合公司使用者的需求，使不管是企业员工还是高层领导都能够方便的操作系统来实现自己想要的功能，帮助企业生产、管理更合理、更科学[3]。

档案解密越南反击战背后的故事

档案解密越南反击战背后的故事 越南战争是指发生在1955年至1975年间冷战中的重要局部战争，关于这次战争历史上有很多的争议。接下来就和一起来了解一下关于越南反击战背后的故事，欢迎阅读! 越南战争是哪一年开始的?在1955年，独裁专制的南越政府发起了屠杀北越共产党的战役，北越政府勃然大怒，便予以还击，因此走上了推翻南越政府完成国家统一的道路，爆发了越南战争。 只是后来随着美国的军事介入，战争的局势开始变得紧张起来，那越南战争是哪一年开始出现第一批美国国防军战斗人员的呢?1964年，南越联合美国摧毁北越的军事基地，愤怒的北越政府决定予以强烈反击，不仅攻击美国驱逐舰，还袭击了美国多处军事基地，美国政府因此通过出兵越南的议案，在1965年派出了第一批国防军战斗人员。这是美国在冷战背景下的越战中做出的失误策略，因此展开了其历史上持续时间最长的战争。虽然对手实力强大，但北越阵营并不气馁，他们聪明地采取了恐怖袭击以及游击战的方式来应战，并最终赢取胜利。 北越的民族解放阵线在越战中牺牲了117万条生命，支援北越的中国也因此牺牲了一千多人。而南越军队死亡人数达22万，美国军队伤亡情况也不轻，伤亡人数达36万，除此以外，美国还为战争耗费了大量财力，甚至还严重影响了其国内的经济状况。

据估计，战争死亡人数总计200万左右，光是平民就起码死了50万左右。对于付出代价最为惨重的越南，其后人应当记得越南战争是哪一年发生的，记得先人为国家统一付出的沉重代价，珍惜来之不易的和平。 越南战争的伤亡情况越南战争伤亡人数最终的估计值是使人十分震惊的，单单就越南战争之中中美两方投入的兵力与物力，简直就可以与二战之中最激烈的战争相比较。可见二战之后世界人民对于社会主义与资本主义的争论是十分激烈的，美国在当时处于弱势的形势下也是极其紧张的。 美国在对越南战场的关注中，在最初的支持中，支持形式是军事物资与派兵，派兵迅速且规模巨大，可见美国对于越南战争的重视度极高。因为在美国人的眼里，越南战争直接关系到资本主义在亚洲的发展与胜利，这直接涉及到自己国家的切身利益。而战争参与者投入如此的物资如此巨大，人力如此之多，也是越南战争伤亡惨重的重要原因。 而就越南而言，他们很早之前就开始了反对侵略、寻求统一的道路，就像在摸索中前进的中国一样，伤亡这种代价是必须且在他们的眼中是必然的，所以生命的逝去在他们看来是伟大且值得歌颂的。中国在当时的情况之下，在新中国建立之后的不久，国民经济并没有很好地发展，物资匮乏，资源短缺，技术不够，而技术上的不足导致的直接结果就是人员上的伤亡，所以越南战争伤亡人数堪数是二战之中最惨烈的战争。越南战争伤亡惨重，但是对于越南来讲，最终的胜利

北京卫视《档案》栏目

论电视品牌栏目的成功特质 ——以北京卫视《档案》栏目为例 《档案》栏目是北京卫视的一档纪实性现场电视栏目。该栏目从2007年北京电视台的“爱上电视”创意活动中脱颖而出立足于中国国内和世界各国档案机构解密的档案素材，以解密历史人文事件为主，通过一种全新的电视形态，用一种全新的讲述方式揭秘历史档案。 （一）产生背景： 2007年，北京电视台举办未来电视创意征选活动“爱上电视”面向全国的全民创意大征集活动将历时三个半月，是北京电视台正在大力推行的节目品牌战略中的重要步骤，旨在在未来的2008年推出高水准、有品牌影响力的电视节目。电视台为这次创意活动设立了180万的基金，其中包括奖励基金60万，研发基金120万。同时，活动组委会还将邀请所有的观众为电视台出谋划策，并授予其中的特殊贡献者“BTV名誉策划人”称号。 北京卫视原名BTV-1，是北京电视台的首个频道。北京卫视于1998年上星，该频道覆盖全国29个省市和亚洲部分国家地区，以新闻节目为主体，同时汇集全台精品节目，全面展示北京电视台的整体风貌，立足北京、面向全国、走向世界。 2009年1月1日起，北京电视台将启用全新的台标设计和频道形象。 频道定位：以高尚的文化情趣为主基调，秉承大家风范，追求文化品位，依托首都地缘优势，整合资源，打造具有全国影响力的节目平台。 自2011年元月一日起，北京卫视再次全面改版，在生活、服务、资讯、健康、养生等方面全方位服务于观众。《剧说》《BTV秀场》《身边》《养生堂》《档案》五档节目，构成了北京卫视全天五大强势品牌栏目带，这使得北京卫视成为目前省级卫视中品牌栏目带最多的频道。改版后的北京卫视通过新口号“北京卫视，天涯共此时”体现出频道的整体定位与品质。北京卫视打造的八大栏目带覆盖全天，满足不同时段不同分众的不同需求。《档案》栏目将从原来的每周一期扩展为每天一期，每晚22：35播出，目标是塑造纪录片和脱口秀主持相结合的中国纪实纪录节目第一品牌。 （二）栏目特点： 一、栏目应时而生 现在随着生活水平的提高，大家对于知识的渴求越来越高，随着大量档案的解密公开，社会上掀起了到档案馆查阅档案的热潮。 《档案》则填补了这方面的缺憾，利用社会的求知欲，来为观众挖掘、提炼大家最想知道的事实真相，这也是其所不可替代的。目前,国内较成功的电视栏目,大多数为效仿国外和港台成熟的节目样式,完全自主研发的节目样态并不多见。《档案》可以说是一次自主研发电视节目样态，并取得良好收视效果的成功尝试。 二、明确栏目定位，选题类型化

关于加强档案管理基础工作的思考

关于加强档案管理基础工作的思考 提要：档案是从现行的各种原始记录材料有条件地转化来的，它既是单位或个人在社会活动中出于需要自然形成的产物，又是人们有目的、有意识选择和保留的结果。档案管理基础工作包括收集、整理、鉴定、保管、检索、编研、提供利用、统计八个工作环节。本文主要针对档案管理基础工作存在的问题进行探讨，并提出了实行标准化、规范化的工作程序和方法，以提高档案管理基础工作水平，适应档案管理工作现代化发展进程。 关键词：档案管理；基础工作；现代化 随着社会的不断进步和发展,社会各项事业对档案的依赖性越来越强,档案在社会各项事务中的作用也显得越来越重要。这样就对档案管理工作提出了更高的要求,档案工作的现代化成为适应形势的必然结果,而档案工作的规范化、标准化也成为实现档案管理现代化的重要中间环节,实现档案工作的规范化和标准化除了搞好硬件建设的同时,做好档案管理的基础工作就尤为重要。 一、档案管理基础工作存在的问题 众所周知，计算机作为一种高效处理庞大复杂信息与数据的现代先进工具的首要特征就是要求输入计算机的各项原始数据，信息必须是准确和科学的，否则输入的数据与信息是“垃圾”输出的只会是更高级的“垃圾”。所以实行计算机管理的前提条件是要做好输入信息与数据的收集、整理、著录等一系列前处理性质的基础工作使其充分满足计算机工作的技术要求。 目前我国的综合性档案馆大多是馆藏内容庞杂案卷数量繁多时间跨度长且由于多年来一直处于封闭式管理之中档案管理仅以保管为目的以案卷不丢失为原则再加之每个历史时期档案的整理质量要求不同整理的规格不统一等情况形成了档案基础普遍较差的局面。主要问题集中反映在以下几个方面： 1.档号不规范没有目录号一卷多册现象较多 2.案卷标题不规范有标题但不能反映主题内容或标题缺少基本要素甚至没有案卷标题等现象较为普遍 3.大部分案卷缺少卷内目录以至于部分未被案卷标题涵盖的内容永远无法检索而难以利用 4.许多案卷未标页码如果使用中掉页很难发现 5.组卷混乱现象比较严重如有按时间组的也有按职能部门管辖权限组的还有按文种组卷的 6.案卷厚薄不一有的一、二页纸一文一卷有的五六百页纸一类一卷。总之综合性档案馆建馆时间越长馆藏量越大的存在的类似问题就越严重。 从以上情况来看我国综合性档案馆目前还未具备实现计算机管理的充分条件需要尽快地、科学地解决这些问题。 二、实行标准化、规范化的工作程序和方法，提高档案管理基础工作水平 从科学与经验中都可以获知要想提高档案管理的水平就必须实行标准化、规范化的工作程序与方法即要求档案管理的收集、整理、鉴定、著录、保管等各个环节都要按照统一的程序和科学的方法进行工作。 １.全面普查案卷，去糟取精 这是实现档案管理标准化、规范化的第一步工作。因为一般的综合性档案馆由于多年来未做全面的清查加之移交单位划分保管期限不准不可避免地存在许

档案整理工作报告_工作报告.doc

档案整理工作报告_工作报告 档案整理工作已接近尾声，现从以下四方面对自己工作做总结汇报： 一、近两个月来做了哪些工作 二、在整理过程中存在哪些问题，是如何解决的 三、分析问题产生的原因，探索人事档案工作将来如何开展 四、本次档案整理工作的意义 从XX年3月1日来总部报到，至今已历时50天时间，期间在张志英同志的倾力协助、支持、关心下，我们把公司本部人员、漳电分公司、河津分公司、宁夏、华泽等单位副处以上人员的档案共计72本进行了审核、补充、整理归档。 同时，对其它单位的档案管理人员进行了培训、指导、具体帮带、辅助整理等工作。受培训人员达10多人，培训时间贯穿整个整理过程，随来随培训。 在整理过程中，每份档案都有不同程度的缺短材料，我们补充完善了1200多份材料，复印800多件原件，补做《干部任免审批表》400多份，在作表时查找相关文件资料400多件，补盖公章1200多个。（审批表、复印件需加盖公章，张工亲自多次去北京或到原单位补盖，或找人顺带等等，千方百计做这些工

作）。 在补充完善了归档材料后，通过准确分类、裁剪修补、认真书写分类号和页码，打印目录、整齐装订，使近80份档案完美上架。一份档案，不经过10次以上的反复是上不了架的，我们就利用周末或晚上加班，使工作时间有了保障。 在整理过程中发现存在共性的问题有以下7个方面： 1、年龄出现多个版本，随意更改； 2、姓名随意更改，多用同音字； 3、《干部履历表》多年不填写，填写了的缺照片，缺本人签字，缺机关盖章，不规范； 4、在应审计的岗位上工作过的干部，没有审计报告或结论性的审计材料（普遍没有归档）； 5、挂职人员、培训人员、出国人员所需的鉴定、成绩、审查表等普遍缺少归档； 6、受奖干部缺少登记表、审批表，只是提供了奖状复印件； 7、《干部任免审批表》缺的程度很严重，有的干部已是副处甚至以上，竟没有一张任免表，有的离开原来单位十多年了，职位多次变动，任免表还停留在原单位仅有的几张。 对以上存在的问题我们是怎么解决的？ ①、对年龄的确认，我们依据档案里最早出现年龄的那份

从美国档案工作者协会年会议题浅析美国档案工作特点

域外采风 （栏目编辑： 王钧） 摘要：档案工作的进展是档案工作者协会关注的重要内容，档案工作者协会年会为档案工作的进展提供了总结与展望的平台。文章简要介绍美国档案工作者协会（SAA,Society of American Archivists ）并对其近三年年会的主要议题进行梳理和分析，初步总结出美国档案工作具有注重档案基础理论与实践相结合、关注数字环境下的档案工作、重视不同社会群体档案的特点。 关键词：美国档案工作者协会美国档案工作者协会年会档案工作 美国档案工作者协会（SAA,Society of American Archivists ）[1]是国际档案和Records [2]管理领先的国家 中成立最早、资历最深、规模最大的档案协会。SAA 年会[3]是国际档案界最重要、级别最高的少数会议之一，年会针对时下档案工作中关注的各个方面开设专门议题的研究论坛、研讨会等，旨在为档案领域的学者和从业者提供一个深层次交流和分享的平台，以期能够聚集优秀人才，加强合作，促进新理念、新工具、新技术在档案工作发展中的应用，共同推动档案理论与实践的发展。本文简要介绍美国档案工作者协会及其年会情况，通过对2015-2017年美国档案工作者协会年会中不同分会场关注的主要议题进行梳理并分析，试图初步总结出美国档案工作的特点。 一、美国档案工作者协会 美国档案工作者协会成立于1936年，时至今日，SAA 规模与成立初期相比有了极大的发展，吸引了来自美国政府、高校、图书馆等机构，历史、商业等专业领域超过6200位从事档案及与档案相关的工作人员，会 员由最初的124位个人会员、4位团体会员发展到今天的接近5000位个人会员、650位团体会员，可见其影响范围之广。作为具有悠久历史且在全球档案界拥有举足轻重地位的档案协会之一，SAA 对北美档案和Re?cords 管理事业发展做出的巨大贡献主要有： （1）与联邦政府合作，帮助其制定了一系列有关Records 及其管控的法令，并在美国国家档案与文件局（NARA,National Archives and Records Adminis?tration ）的成立中起到了巨大的推动作用； （2）与NARA 密切合作，提出Records 保管原则，协同NARA 修订联邦Records 存储规章； （3）肩负实现全北美档案教育事业的使命，为全北美档案教育制定课程指南，致力于培养世界领先的档案和Records 专家； （4）推动数字档案发展，2011年启动数字档案馆专家课程和认证项目（DAS ，Digital Archives Special?ist ）； （5）为档案和Records 的社会功用向美国国会进言，2014年发言敦促信息自由法案改革，并为全美档案事业的发展积极寻求财政支持。 除SAA 本身具有的社会影响力外，SAA 主席在相关领域里更具深远影响力。SAA 历任主席或来自著名高校，如首任主席艾伯特·R ·纽瑟夫(Albert R.New?some)来自北卡罗来纳大学，第54任主席是来自加拿大英属哥伦比亚大学（UBC ）的露西安娜·杜兰蒂(Luci?ana Duranti)，她同时也是世界上规模最大、历时最长的国际电子Records 研究项目“电子系统中文件真实性永久保障”国际合作项目(InterPARES ，Internation?al Research on Permanent Authentic Records in Electronic System)及其信任项目（InterPARES Trust, 从美国档案工作者协会年会议题 44

20幅未成现实的地图：美国解体之后竟这样

20幅未成现实的地图：美国解体之后竟这样地图是这样一种事物——它既可以让我们看到世界是什么样子，也可以告诉我们世界可能但却未能变成的样子。江湖遠人译于微信号十五言的文章告诉大家下面这些地图都是真实存在的，因为我们的世界并非维斯特洛（Westeros）或中土世界，但是，隐藏在这些地图背后的计划与假想却从未变成现实。欢迎欣赏这些地图，虽然它们背后的世界并不存在，但你却可以想象另一种可能。 一战争计划 （1）红色战争计划——入侵加拿大 1927年日内瓦海军军备限制会议之后，无仗可打的美国海军显然已经对上世纪20年代的和平与繁荣感到了厌烦，于是他们决定把大英帝国作为自己的假想敌，制定相应的作战计划。档案显示，“红色战争计划”于1930年为美国战争部所批准，直到上世纪70年代才解密。该计划假定英国将会发动对美战争，当时英国海军实力略强于美国，而陆军则强出更多，因此战略的关键是——首先进行必要的防御，直到更为强大的美国工业足够支撑起一只能对英国进行封锁的海军。但是，保卫美国的最佳方式应该是发起先发制人的进攻，而进攻的目标则是当时还为英国所领属的加拿大，行动的代号为“深红”（Crimson）。 （2）没落行动——入侵日本本土 在美国人向广岛和长崎丢下两颗的原子弹逼迫日本投降之前，美军曾经计划对日本本土发动大规模进攻，行动代号为“没落行动”（Operation Downfall）。整个计划分成两部分，一部分叫做“奥林匹克行动”（Operation Olympic），是由10个师在九州岛南部海岸进行登陆作战。九州成为攻击目标一是因为在那里登陆可以得到来自冲绳的空中支援，而九州一旦落入美国人之手，这座岛屿就将变作空军基地，为进攻东京及其周边地区的“小王冠行动”（Operation Coronet）提供支援，而后者的规模更为庞大，计划投入的兵力超过14个师。 （3）东部总体规划——东欧的纳粹化 阿道夫?希特勒曾预计自己能够在军事上击败苏联并重新征服中东欧，于是他制定了“东部总体规划”这一可怕计划。地图中虚线以西所有“被征服领土”上的原住居民都将被有计划地以屠杀、奴役以及驱逐到西伯利亚等方式予以清除，而他们的土地将属于

档案管理专业基础知识

档案管理专业基础知识 档案管理专业基础知识一: 一、立档单位 形成全宗的单位，称为立档单位，又称“全宗构成者”。构成立档单位的主要条件有： 1、可以独立行使职权，并能主要以自己的名义对外行文; 2、是一个会计单位或经济核算单位，自己可以编造预算或财务计划; 3、设有专门管理人事的机构或人员，并有一定的人事任免权。 二、国家档案全宗的含义 国家档案全宗是指归档国家所有的，由国家统一管理的一切档案财富的总和。国家档案全宗(国家全部档案)这个概念，主要包括两个问题：一是它的实质，二是它的构成。 国家档案全宗的实质，是解决档案的所有权和国家档案管理原则的问题。国家档案全宗的构成有以下三部分： 1、中华人民共和国时期的档案 2、革命历史档案 3、旧政权时期的档案 中华人民共和国时期的档案，包括建国以来党和国家的各个机关、部门、团体、企事业单位的档案，以及由国家征集或个人捐赠的某些著名人物形成的档案。革命历史档案，主要是从1919

年五四运动到1949年中华人民共和国成立以前，整个新民主主义革命时期内，中国共产党及其领导下的人民政权、军队、企事业单位、社会组织、革命活动家所形成的档案。旧政权时期的档案，包括历代王朝、中华民国、北洋军伐和日伪时期所有机关、部门、企业、事业单位、反动党、团、会道门的档案，以及社会组织、私营企业、私立学校、官僚资本企业和国家所接收的外国在华的侵略性机关、团体、企业单位的档案。 三、档案工作的内容 档案工作，简单地说就是用科学的原则和方法管理档案，为党和国家各项工作服务的工作。它的基本内容包括：档案的收集、整理、编目、保管、鉴定、统计和提供利用。这是关于档案工作的传统的划分法，通常称为档案工作“七个环节”。档案业务六项工作解释： 1、档案收集工作，就是把分散在各机关内部职能部门和个人手中的文件材料，按照规定集中保存起来。收集工作是为了解决文件形成后的分散状态与利用要求集中的矛盾，它是档案工作的起点，是档案工作的第一个环节，也是实现档案集中统一管理的一项重要和基本的内容。 2、档案整理工作，是为了解决档案的零乱状态与系统查找的矛盾。就是把收集来的零散的不系统的文件材料进行分类、组合、排列和编目，使整理出的档案能够反映历史活动的真实面貌，便于保管和利用。 3、档案鉴定工作，是为了解决档案庞杂和只需要保存有价值的档案的矛盾。就是根据档案对今后各方面可能起的作用，通过

档案整理工作报告范本

Record the situation and lessons learned, find out the existing problems and form future countermeasures. 姓名：___________________ 单位：___________________ 时间：___________________ 档案整理工作报告

编号：FS-DY-20656 档案整理工作报告 档案整理工作已接近尾声，现从以下四方面对自己工作做总结汇报： 一、近两个月来做了哪些工作 二、在整理过程中存在哪些问题，是如何解决的 三、分析问题产生的原因，探索人事档案工作将来如何开展 四、本次档案整理工作的意义 从XX年3月1日来总部报到，至今已历时50天时间，期间在张志英同志的倾力协助、支持、关心下，我们把公司本部人员、漳电分公司、河津分公司、宁夏、华泽等单位副处以上人员的档案共计72本进行了审核、补充、整理归档。 同时，对其它单位的档案管理人员进行了培训、指导、具体帮带、辅助整理等工作。受培训人员达10多人，培训时间贯穿整个整理过程，随来随培训。

在整理过程中，每份档案都有不同程度的缺短材料，我们补充完善了1200多份材料，复印800多件原件，补做《干部任免审批表》400多份，在作表时查找相关文件资料400多件，补盖公章1200多个。（审批表、复印件需加盖公章，张工亲自多次去北京或到原单位补盖，或找人顺带等等，千方百计做这些工作）。 在补充完善了归档材料后，通过准确分类、裁剪修补、认真书写分类号和页码，打印目录、整齐装订，使近80份档案完美上架。一份档案，不经过10次以上的反复是上不了架的，我们就利用周末或晚上加班，使工作时间有了保障。 在整理过程中发现存在共性的问题有以下7个方面： 1、年龄出现多个版本，随意更改； 2、姓名随意更改，多用同音字； 3、《干部履历表》多年不填写，填写了的缺照片，缺本人签字，缺机关盖章，不规范； 4、在应审计的岗位上工作过的干部，没有审计报告或结论性的审计材料（普遍没有归档）； 5、挂职人员、培训人员、出国人员所需的鉴定、成绩、

解密制度

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对信息公开背景下我国解密制度的若干思考 作者：袁仁能发表时间：2007-9-27 访问：1049次 4月24日，国务院授权新华社发布了《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），根据《条例》规定，除国家秘密、商业秘密、个人隐私以外的政府信息都要公开。《条例》对信息公开和解密工作提出了明确要求。解密是指把那些不再具有国家秘密属性的国家秘密事项从国家秘密中分离出来，不再以国家保密法律加以保护。解密是保密工作的重要环节，解密程序的有效运作是实现对国家秘密动态管理的重要保证。但在实践中只定密，不解密，甚至国家秘密“一定终身”的现象非常普遍，这些不仅增加了保密工作的成本，妨碍了信息资源的开发利用,也严重损害了政府信息的公开。因此，研究和完善我国解密制度，对于促进政府信息公开，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的理论和现实意义。

一、现行法律法规对解密工作的有关规定及缺陷 1、《保守国家秘密法》的规定。我国《保密法》第16条规定，国家秘密事项的保密期限届满的，自行解密；保密期限需要延长的，由原确定密级和保密期限的机关、单位或者其上级机关决定。国家秘密事项在保密期限内不需要继续保密的，原确定密级和保密期限的机关、单位或者其上级机关应当及时解密。《保密法实施办法》第15条规定，对保密期限内的国家秘密事项，根据情况变化，有下列情形之一，由确定密级的机关、单位及时解密：（1）该事项公开后无损国家的安全和利益的；（2）从全局衡量公开后对国家更有利的。情况紧急时，可以由上级机关直接解密。《保密法》第一次规定了国家秘密变更和解密制度。但从实践情况看，定密的机关在定密的同时确定保密期限的情况很少，自行解密的情况也就比较少，由原确定密级和保密期限的机关、单位或者其上级机关决定

档案管理的基本日常管理

档案管理的基本日常管理 一、档案资料的整理、分类、编号、保管、利用； 一）、整理 档案的整理，档案整理工作，简单的说就是对零散的或者是需要整理的档案进行分类，排列编目，使之系统化，为了管理需要和日后查找方便，逐步条理化，这就是档案的整理工作。 档案整理工作的步骤： (1)、区分全宗 对我们来说就是区分是哪个公司或者是哪个部门所归档来的文件等 (2)、全宗内档案的分类 把全部的档案，按照来源、时间、内容等方面的联系，进行分类、排列。 (3)初步立卷 立卷就是组卷的意思 (4)卷内文件的整理编目 把卷内文件排列顺序确定下来以后，编写页号，填写卷内目录。 (5)类内案卷初步排列 同一类的案卷的排列。 (6)案卷的加工整理 主要做备考表、填写案卷封面等其他项目 (7)案卷调整与编号 确定每一盒档案排列顺序后，逐卷编上案卷号。 (8)编写案卷目录 将每一个案卷的标题、保管期限、卷内文件起止时间和页数等逐项登记，形成为一册。 卷内文件排列先后顺序后依次填写的序号， 2责任者 对档案内容进行或负责任的团体和个人，也就是文件的署名者 3文号 文件制发机关的发文字号 4题名 也就是文件的标题，一般照实抄录。 5日期 就是文件形成时间 6页号 一卷档案内排列好的文件，逐面依次编写。 7保管期限

根据保管期限表填写，一般短期、长期、永久，长期一般存放10-15年 短期为1-10年。 8备注 如果前面没有写到的又比较重要的特征，就可以写在备注里面。 二）、档案的分类与编号， 1、档案的分原则；是要以重庆力帆实业（集团）有限公司的全部档案为以象，结合档案内容及其形成特征，保持档的有机联系，便于科学管理与开发利用。简单地说档案的分类就是把全部的档案，按照来源、时间、内容等方面的联系，进行分类排列。、 2、档案的分类与设置 2．1 档案有一级分类与二级分类，这里主要讲一下一级分类 档案的一级分类主要分为：党群工作类、行政工作类、经营管一类、生产技术管理类、产品类、科学技术研究类、基本建设类、设备仪器类、会计档案类、干部职工类等10个大类。 部档案资料进行区分。 2．2分类过程中要按全宗内档案的实际状况和方便管理的现实需要出发 2．3分类方法及其分类结果应反应全部档案的客观现状，维护档案的历史本来面貌 2．4分类方法及其分类结果应具有逻辑性，以便于管理和实际操作。 3、档案的编号 3．1、公司档案分类编号主要采用纯编号划分，即档案分类类目代号全部采用阿拉伯数字，一、二、三级类目采用“十进位制”编号号，即各大类代号分别为0、1、2、3、4、5、6、7、8、9四级类目采用自然顺充号。 也就是说档案案卷内的编号全部使用简单明了的阿拉伯数字流水号编制， 三）、档案的保管与利用 档案的保管工作 1、档案保管的基本物质条件 档案库房的选址或存放档案地点 2、档案包装材料---卷皮 3、档案的安全检查包括对库藏档案的检查和对借阅后归还的检查。 档案的利用工作 1、利用工作的意义 (1)档案利用工作体现档案工作的根本目的 (2)档案利用工作是衡量档案部门成绩大小的主要标志 (3)档案利用工作是对档案与档案工作最有效的宣传。 2、如何才能做好利用工作 (1)明确服务方向，坚定服务思想