交通电子政务建设标准化指导意见

交通电子政务建设标准化指导意见

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来源：交通部颁布时间： 2004-5-11

交科教发[2004]281号

关于印发交通电子政务建设标准化指导意见的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），港口（港航）管理局，长江、珠江航务管理局，部属有关单位：

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见的通知》（中办发[2002]17号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见的通知》中办发[2003]27号等文件精神，部于2003年印发了《中国交通电子政务建设总体方案》（交科教发[2003]461号）。为进一步落实《中国交通电子政务建设总体方案》，促进交通电子政务建设的互联互通、信息共享，部组织编写了《交通电子政务建设标准化指导意见》，现印发给你们。

请各单位从实际情况出发，认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时函告我部科教司。

中华人民共和国交通部

二○○四年五月

目录

第1章总则

1.1 编写背景

1.2 编写目的

1.3 指导思想

1.4 编写内容

1.5 指导范围

1.6 交通电子政务体系概述

1.6.1 交通电子政务体系结构

1.6.2 组织机构

1.6.3 建设及运行管理机制

第2章网络基础设施

2.1 交通电子政务网络组成

2.1.1 交通政务网络总体结构

2.1.2 交通电子政务内网网络结构

2.1.3 交通电子政务外网网络结构

2.2 广域网的建设要求

2.2.1 广域网的组成结构

2.2.2 网络设计基本原则

2.3 局域网建设标准与要求

2.4 网络设备要求

2.5 网络业务支持能力

2.6 综合布线系统标准与要求

2.7 计算机机房建设标准与要求

第3章网络与信息安全

3.1 交通行业信息安全系统建设的目标、原则和要求3.1.1 安全系统建设目标

3.1.2 安全系统建设的原则

3.1.3 安全系统建设要求

3.2 交通电子政务安全系统模型

3.2.1 系统威胁因素和防范对象

3.2.2 纵深安全防御模型

3.3 交通电子政务安全系统结构

3.3.1 总体安全框架

3.3.2 物理和环境的安全建设

3.3.3 链路传输的安全建设

3.3.4 网络系统的安全建设

3.3.5 主机与系统的安全建设

3.3.6 数据和应用系统的安全建设

3.3.7 安全认证系统建设

3.3.8 安全产品选型原则和依据

3.4 安全管理

3.4.1 安全管理的组织体系

3.4.2 安全策略

3.4.3 安全管理制度

3.4.4 应用系统安全管理

3.5 安全事件处理和汇报

3.5.1 安全事件处理目标

3.5.2 安全事件级别定义

3.5.3 记录安全事件及上报

3.5.4 安全事件处理过程

3.5.5 安全事件后处理

第4章业务应用系统

4.1 业务应用系统基本结构

4.2 业务应用系统建设要求

4.2.1 业务系统建设要求

4.2.2 数据资源库建设要求

4.3 交通电子政务平台建设要求

4.3.1 电子政务平台建设应用要求

4.3.2 电子政务平台技术要求

4.3.3 应用集成要求

4.4 数据中心建设要求

4.4.1 数据中心与业务应用系统的关系4.4.2 数据中心平台体系

4.4.3 数据中心分布

4.4.4 数据中心软硬件环境要求

第5章网站建设

5.1 门户网站建设功能和内容要求

5.1.1 门户网站功能要求

5.1.2 基本栏目设置

5.1.3 信息管理要求

5.2 网站建设技术要求

5.2.1 域名命名要求

5.2.2 网站版面设计要求

5.2.3 网站的技术要求

5.3 网站管理要求

5.3.1 网站宣传

5.3.2 网站人员管理

5.3.3 网站运行维护

附件一：名词术语

附件二：规范性参考文件

第1章总则

1.1 编写背景

随着国家和交通行业信息化建设的不断推进，根据中共中央办公厅和国务院办公厅转发的《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》的要求，“国家信息化领导小组决定，把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化”。2002年全国交通信息化工作会议上确定“十五”期间交通信息化建设（金交工程）的主要任务是：“根据国家信息化领导小组的要求，交通行业要突出抓好交通电子政务，促进政府职能转变，推进依法行政、改进管理方式和工作方法、加强有效监管、提高工作效率、提供优质服务”。2004年7月1日将开始施行的《中华人民共和国行政许可法》确立了行政许可实施的公开原则，明确规定“行政机关应当建立和完善有关制度，推行电子政务，在行政机关的网站上公布行政许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请；应当与其他行政机关共享有关行政许可信息，提高办事效率”。

交通电子政务建设是“金交工程”的重要组成部分，也是国家信息化建设和电子政务建设的重要组成。随着全国经济和交通事业的蓬勃发展，交通电子政务建设在不断深入，《中国交通电子政务建设总体方案》（以下简称《总体方案》）正在分阶段逐步实施。各级交通行政主管部门在积极开展自身信息化建设的同时，需要按照《总体方案》的统一部署和要求，开展交通电子政务系统建设。无论是原有的或新建的局域网、广域网，还是原有的或新建的政务系统、业务系统和数据资源库，都需要交通系统横向和纵向的互联互通，以实现同级部门之间和上下级部门之间的政务和业务的协同工作。

过去，因为标准不统一而导致的系统互联互通不畅、共享程度低、信息资源开发利用滞后、安全存在隐患等现象，普遍存在。为实现交通电子政务系统的互联互通，需要颁布与交通电子政务建设发展相适应的《交通电子政务建设标准化指导意见》（以下简称《指导意见》），用以规范和指导交通系统电子政务建设行为。只有在统一标准指导下建设的交通电子政务系统才有可能实现《总体方案》建设目标，使交通电子政务系统建设目标明确、有据可依，真正实现互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠。

1.2 编写目的

根据《总体方案》的要求，结合交通行业建设特点及业务需求，为加快推进交通行业信息化建设，符合国家对电子政务建设的要求，更好地支持公路、水路交通行业管理的辅助决策，提高行业整体管理水平和应急处理能力，更好地为社会公众提供优质服务；实现加强网络安全，提高网络传输能力，支持交通电子政务系统网络互联互通，信息资源共享等目标，特制定本《指导意见》，为交通电子政务建设提供明确指导，规范交通电子政务建设。

1.3指导思想

为保障和促进交通信息化建设健康发展，实现《总体方案》的建设要求和目标，按照国家相关文件要求，《指导意见》遵循统筹规划、统一标准、应用主导、统分结合、积极防御、综合防范、互联互通、规范建设的指导思想。

统筹规划、统一标准

交通电子政务建设应在交通部领导下，统筹规划、统一标准，按照国家对电子政务建设

的有关要求，有计划有重点地进行建设，在边建设边应用中逐步发挥其整体效益。

应用主导、统分结合

交通电子政务建设应以满足各级交通管理部门业务需求及对社会公众更好地提供服务为目的，按照统一规划，结合各地区、各部门实际需要，确定各部门交通电子政务的重点建设内容。

积极防御、综合防范

加强网络和信息安全管理，从实际需求出发，统筹规划，确保重点，创建安全健康的网络环境，保障和促进交通信息化发展，维护国家安全。

互联互通、规范建设

在统一标准指导下，进行规范化建设，加强交通行业各类政务办公和业务应用信息的整合，实现不同业务信息、各级交通管理部门之间的互联互通，资源共享。

1.4 编写内容

《指导意见》结合《总体方案》和交通行业特点，注意已有技术协议与标准之间的纵向关系和横向联系，提出交通电子政务建设应达到的水平及应遵守的文件、法规、标准和规范。编写内容主要包括总则、网络基础设施、网络与信息安全、业务应用系统、网站与信息服务等内容的标准化建设要求及管理规定。

《指导意见》内容组成如图1-4-1所示，包括总则、网络基础设施、网络与信息安全、业务应用系统和网站建设等五方面内容。

图1-4-1《交通电子政务建设标准化指导意见》内容组成图（略）

总则部分主要包括编写背景、编写目的、指导思想、编写内容、指导范围和交通电子政务体系概述等内容。

网络基础设施部分主要包括网络组成、广域网建设要求、局域网建设要求、局域网使用设备要求、综合布线系统标准与要求、计算机机房建设标准与要求等内容。

网络与信息安全部分主要包括安全系统建设目标、原则和要求、安全系统模型、安全系统结构、安全管理、安全事件处理与汇报等内容。

业务应用系统部分主要包括系统基本结构、系统建设要求、系统平台建设要求和数据中心建设要求等内容。

网站建设部分主要包括门户网站建设功能和内容要求、网站建设技术要求、网站管理要求等内容。

1.5 指导范围

本《指导意见》为交通政务内网、交通政务外网和电子信息资源库的建设提供建设指导依据。指导范围包括交通部机关，海事局，救捞局，长江、珠江航务管理局（以下简称“航务管理局”），各省（自治区、直辖市、新疆生产建设兵团）交通厅（局、委）（以下简称“各省交通厅”）、港务局等交通行政主管部门的电子政务建设。其他交通各级地方行政主管部门的电子政务建设可参照使用执行。

凡本《指导意见》未包括的技术标准、技术要求按相应的国家或行业标准、规范执行。

1.6 交通电子政务体系概述

1.6.1 交通电子政务体系结构

交通电子政务建设以“交通政务内网、交通政务外网和电子信息资源库”为总体结构；以网络基础设施、安全信任基础设施、交通电子政务平台、业务办公与信息服务为主要建设内容。

交通电子政务是一个复杂的系统工程，分层的体系结构可以较好地实现建设任务的分解；在接口保持不变的前提下，能提供系统总体架构对各层次基础技术发展的良好适应性；对各种应用和数据系统具有较好兼容、整合能力，提供了灵活的应用开发模式。因此，交通电子政务的分层逻辑模型按照结构自下而上划分为四个层次：网络基础设施层、安全信任基础设施层、交通电子政务平台和业务办公与信息服务层。这个逻辑模型是对交通电子政务系统的抽象概括，具体模型结构如图1-6-1所示。

图1-6-1交通电子政务体系逻辑结构图（略）

网络基础设施层主要是为各类业务应用及其它运行管理信息提供传输和交换的平台，是整个交通电子政务工程体系的物理设施，位于整个分层体系结构的最低层。按照国务院的要求，交通电子政务工程的网络基础设施又分为交通政务内网和交通政务外网。

安全信任基础设施层主要在网络基础设施所提供支持的信息处理、传输服务平台的基础上，增加面向电子政务应用的通用安全服务，为电子政务应用提供一个通用的、高性能可信和授权计算平台，平台用户的基本注册信息在网上传输时采用基于数字证书的加密、数字签名技术保证用户信息的机密性、完整性，使交通电子政务应用系统能够以便捷而灵活的方式构建自身的安全体系。

交通电子政务平台是指在网络基础设施、安全信任基础设施的基础上，为交通行业的各类应用系统提供统一的安全认证和授权服务；对行业办公业务提供交通行业的信息交换、数据共享；承载各类业务办公和信息服务的软硬件平台，为用户提供统一的服务。在政务内网上提供对内的安全认证、数据共享、协作办公、决策支持、数据挖掘等服务；在政务外网上对行业办公业务提供交通行业的数据共享、协作办公、数据挖掘等服务，作为电子政务系统统一的对外门户，提供对公众政务公开、行政审批等服务，为交通行业的各类应用系统提供统一的安全认证和授权服务。电子政务平台将提高交通行业各类应用的开发效率，满足各项业务办公应用安全、保密性能的要求。

业务办公与信息服务层由交通部和各级交通管理部门的业务应用系统和信息服务系统组成。主要是在上述三层基础的支撑下，实现交通部及交通行业的多级业务办公、信息共享和信息发布等功能，实现交通行业各项业务活动的数字化、网络化。

交通电子政务体系结构框图如图1-6-2所示：

图1-6-2交通部电子政务体系结构框图（略）

1.6.2 组织机构

各级交通行政管理部门应成立交通信息化领导小组。各级交通电子政务管理和建设部门在各级交通信息化领导小组的领导下，负责交通电子政务建设规划、方案制定、项目实施、工程的组织协调、技术审核等项工作，负责组织制定有关交通电子政务建设的科技政策、技术标准和规范；组织重大科技开发，推动行业信息化技术进步，保证交通电子政务建设的顺利进行。

1.6.3 建设及运行管理机制

各级交通管理部门的电子政务建设应根据《总体方案》部署，分阶段组织实施和运行管理，对信息保密要求较高的政务内网，建议采用以自主管理为主的方式管理。

为了进一步提高运行维护管理水平，可以结合信息系统的建设，对系统管理人员进行专门培训，提高维护管理水平。同时充分利用设备生产商和软件开发商的技术支持力量，采用一般问题自己解决，重大问题委托厂商解决的方式，保证信息系统的运行维护管理质量。

为了保证系统得到正常的运行维护，各级交通管理部门必须设置专门部门和管理人员，

负责系统的日常管理、运行和维护，必须投入足够的运行和维护费用，并将网络信息系统的运行维护费用作为专项费用列出，使其得到保证。

第2章网络基础设施

2.1 交通电子政务网络组成

交通电子政务网络由交通政务内网和交通政务外网两部分组成。

2.1.1 交通政务网络总体结构

交通政务网由交通政务内网和交通政务外网两部分组成。为满足国务院对政务内网信息保密传输的要求，交通政务内网和交通政务外网连接上要实现物理隔离。确保两网间的安全隔离。

交通政务网络总体拓扑结构如下图2-1-1所示。

交通部内部办公局域网

交通部政务外网管理中心

省厅内部

办公局域网

国务院内部办公局域网

省政府内部

办公局域网

各部委内部

办公局域网

交通部外部

办公子网

水上安全监督子网

行业管理子网

公众服务子网

图2-1-1 交通政务网络总体拓扑结构（略）

2.1.2 交通电子政务内网网络结构

交通政务内网是全国交通主管部门的内部办公网，由交通部，海事局，救捞局，航务管

理局，各省交通厅、港务局等交通管理部门的内部办公局域网组成。

交通部和各省交通厅等行政管理部门内部办公局域网依托国务院统一建设的全国政府系统办公业务资源网实现连通。

交通政务内网的网络拓扑结构如图2-1-2所示。

图2-1-2 交通政务内网的网络拓扑结构（略）

2.1.3 交通电子政务外网网络结构

交通政务外网是交通行业的业务办公网，由交通部外部政务办公子网、水上安全监督子网、行业管理子网和交通政府公众服务子网等子网组成。

交通部外部政务办公子网—是由设置在交通部各司局的外部政务办公计算机等设备组成，为交通部各司局提供在交通政务外网上进行业务办公的能力。

水上安全监督子网—是由交通部水上安全监督信息网络系统构成。覆盖全国直属海事系统的各级机构，主要满足国家水上安全监督和防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障管理与行政执法，并履行交通安全生产和交通环保等管理职能对各类船舶、船员、通航环境、事故应急、搜救指挥等业务信息实时、准确、可靠、高速、安全传输和共享的要求。

行业管理子网—是由各级交通行政主管部门的外部政务网和企事业单位的网络组成。由交通政务外网管理中心负责行业管理子网上的密钥管理、安全认证、数据加密/解密以及数字证书的发布和管理。依托互联网建立覆盖交通行业行政机构和企事业单位的外部政务网。

交通政府公众服务子网—是由在互联网上建立的各级交通政府面向公众服务的网络组成，通过系统互联，形成以交通部互联网政府网站为门户，为公众提供可公开的交通政务、业务和信息服务的交通政府公众服务子网。

交通政务外网的网络拓扑结构如图2-1-3所示。

交通部外部办公子网

海事、救捞等单位

交通行业单位

交通行业单位网站

行业管理子网

公众服务子网

交通政务外网管理中心

交通部

政府网站

水上安全监督子网

图2-1-3 交通政务外网的网络拓扑结构图

2.1 广域网的建设要求

2.2.1 广域网的组成结构

广域网的建设应实现以下功能：

1. 传输的实现技术应符合未来骨干网技术的发展趋势；

2. 能够支持多种业务需求；

3. 网络的可靠性和稳定性；

4. 网络的先进性和开放性；

5. 可管理性和易维护性；

6. 良好的可扩展性及升级能力；

7. 高带宽，大容量；

8. 网络的安全性等。

根据交通行业信息网络覆盖范围广和其特有的行业特点，将其广域网可分为部与省间的传输网、省与省间的传输网和本地传输网。

在政务内网，部与省间的广域传输网主要依托全国政府系统办公业务资源网，实现交通部与国务院、各部委以及副省级以上政府机构的交通行政主管部门的网络连接。

在政务外网，根据部与省、省与省间的实际传输需要，可采用依托Internet、VPN虚拟专用网、电信线路、卫星、高速公路光缆等多种方式连接。

本地传输网是本省或本地区的广域传输网，具有局部的地区特性。本地传输网用于各城市职能部门之间联网。根据各省、市不同的实际情况，可以采用利用高速公路光缆、租用电信线路如：X.25、DDN、FR、ISDN、ADSL等方式连接。

2.2.2 网络设计基本原则

部级、省级网络设计基本原则应以高效、实用为主，并满足以后扩充的需要，具备支持新业务的能力。在交通政务内外网的建设当中，应建设一定的备份线路，以保证主要数据的实时传递。

2.1 局域网建设标准与要求

局域网建设主要包括各单位建筑物内部或相邻建筑物间的网络建设。交通系统各单位的局域网建设，包括政务内网建设和政务外网建设两部分，一般应满足以下要求：

1. 政务内网和政务外网之间必须保证物理隔离；

2. 建立职责明确的安全管理体系，统一对网络建设、安全运行进行管理；

3. 交通系统各单位应严格执行各种规章制度，保证信息系统的安全；

4. 局域网中心机房设计应满足国家颁布的计算机机房建设规范和要求；

5. 局域网（内、外网）综合布线系统选用稳定可靠的产品，全部线缆、接插件等采用超五类或超五类以上标准产品。传输涉及国家秘密信息的涉密网布线系统应满足屏蔽要求；

6. 政务外网和政务内网的综合布线系统，应采用各自独立的布线系统和网络交换设备。

2.1 网络设备要求

网络设备的选择是指各级网络交换、路由、安全设备的选择与配备。选择稳定可靠的网络设备是网络正常运行、数据安全转换的保障。网络设备的选择主要考虑以下因素：国内外知名品牌、较高的技术指标、完善的网络功能、高性能价格比、稳定的质量保障、兼容多种网管平台、完备的售后服务体系等。

1. 核心交换机

局域网选用的核心交换机一般应满足以下技术要求：

核心交换机建议选择模块化结构和机架插槽式交换机，以保证系统的灵活配置和管理的方便。交换机插槽必须满足使用要求，并保留一定扩展和升级能力。

核心交换机一般应具有设备级冗余功能，包括电源、风扇、交换结构、模块等。还应支持SNMP网络管理及多种网络管理平台。

核心交换机应具备双机热备功能，应支持多种网络类型，应具备3、4层网络交换功能，各个端口应支持QoS、IP策略功能。

2. 分支交换机

局域网选择的分支交换机必须具备可堆叠功能。分支交换机背板带宽应大于端口总速率，不应小于12.8G，包转发率不应小于5Mpps。分支交换机最大MAC地址数量不应小于8，000。支持SNMP网络管理及多种网络管理平台。支持VLAN划分及RADIUS用户身份认证功能，保证网络安全。支持千兆上行端口。

3. 路由器

建议选择机架插槽式路由器，以保证系统的灵活配置和管理的方便。

路由器插槽数量必须满足使用要求，并保留一定扩充余地。

根据实际使用需要，一般应保证如下协议支持：

1) 局域网协议：Ethernet II、 IEEE802.3

2) 广域网协议：FrameRelay、PPP、HDLC、MP

3) 网络层协议：IP、IPX

4) 传输层协议：TCP，UDP

5) 路由协议：RIP/RIP2、OSPF、BGP

6) ISDN协议：Q.921， Q.931

7) VPN应用：PPTP、L2TP、GRE、IPSEC、MPLS-VPN，支持组播协议以及组播路由协议

骨干路由器的三层包转发能力应满足实现所有端口的线速转发要求。分支路由器设备的包转发率不小于30Kpps。

骨干路由器的主控板、电源系统等关键部件必须支持冗余热备份，所有板件支持热插拔，满足核心网络高可靠性、高稳定性的要求。

路由器支持热备份协议，实现设备冗余备份及负载均衡，为设备提供更强大的安全冗余备份功能。

4. 网络安全设备

网络安全设备具体要求详见第三章网络与信息安全。

5. 远程接入设备

对于具有远程移动用户的单位，应增加远程接入设备。

接口类型应支持PSTN和ISDN链路接口。

具有AAA认证功能。

并发连接数量根据线路情况选择。

6. 无线网络设备

政务内网不宜使用无线网络设备。对于在政务外网上使用的无线网络设备必须符合网络传输性能要求和国家有关安全规定。

2.1 网络业务支持能力

宽带IP网络能提供以下基于IP的应用业务：

1. 多等级的QoS数据业务

2. 分组话音业务

3. 分组传真业务

4. 虚拟专网(VPN)业务

5. VLAN业务

6. Intranet／Extranet承载业务

7. 多媒体业务

2.1 综合布线系统标准与要求

政务内外网应采用两套布线系统，并考虑通信点需要。政务内网主干应采用光纤，涉密网应采用屏蔽线。政务外网和其他网络主干应采用光纤，其他分支系统应采用超五类以上标准的布线产品，保证线缆可以传输100M性能指标。

综合布线系统设计与施工验收应该符合国家相关部门的要求，参照国家及行业有关标准和规范进行：

1. GB30511-2000 《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》

2. GB30512-2000 《建筑与建筑群综合布线系统工程施工和验收规范》

3. YD/T 926.1~3-2001《大楼通信综合布线系统》等

2.1 计算机机房建设标准与要求

计算机机房建设应该遵守以下国家建筑行业有关设计施工规范和要求：

1. GB9361-88 《计算站场地安全要求》

2. GB2887-89 《计算站场地技术条件》

3. GB50174-93 《电子计算机机房设计规范》

4. GB6650-1986 《计算机机房用活动地板技术条件》

5. SJ/T30003-93 《电子计算机机房施工及验收规范》

6. GB50057-94《建筑物防雷设计规范》

7. GB50222-95 《建筑内部装修设计防火规范》

计算机机房物理环境建设要求：

1. 环境要求：机房建设涉及的各项环境如面积、地址、温度、湿度、防雷、照明、静电防护、接地等参照《计算站场地技术条件》，温度、湿度执行《计算站场地技术条件》B级标准。

2. 机房安全要求：机房安全要求符合《计算机机房设计规范》，参照《计算站场地安全要求》，执行B级标准。

3. 机房屏蔽：对CA主机房、KMC等重点主机房必须按照国家密码管理办公室要求进行屏蔽。屏蔽是保证数据和语音信号安全的重要技术措施，屏蔽机房应采用六面镀锌钢板全封闭，门采用金属防盗门。考虑到开关电源线、网络线、空调、新风等都要穿过壳体与外界连接，因此要对上述进出线和空调、换风口加接专用滤波器，以进行有效的电磁波和微波的过滤。

4. 配电系统：按照《电子计算机机房设计规范》B级标准执行。需双路供电，设置UPS 不间断电源系统。

5. 门禁系统：对进入机房重要区域必须设置门禁管理系统，划分进出权限管理，从而限制人员随意进出。门禁管理系统必须符合《出入口控制系统技术要求（GA/T394-2002）》。

6. 空调新风系统：按照《电子计算机机房设计规范》标准。温度、湿度执行B级机房标准。机房洁净度执行A级机房标准。新风系统按照《电子计算机机房设计规范》执行。

7. 机房场地监控系统：对CA系统中涉及的配套环境设备，必须配备机房监控系统、监控动力设备及环境设备。

第3章网络与信息安全

3.1 交通行业信息安全系统建设的目标、原则和要求

3.1.1 安全系统建设目标

交通电子政务信息安全系统建设目标是建立一种动态平衡的安全体系，保证信息资产的机密性、完整性、有效性、可控性、可审查性和真实性。

由于各地区和各级交通管理部门信息化建设程度的不同，在安全需求上存在着差别，对于信息系统安全建设需要因地制宜有针对性地实施，因此，应制定阶段性的目标，规范各级信息系统的安全建设。

1. 短期目标

两年以内，所有联网的各级交通电子政务系统必须按照本《指导意见》，结合自身的实际情况，建立完善的安全管理流程，制定相应的安全策略，部署基本的安全防护产品，初步建立起稳定可靠的安全运行环境。

2. 长远目标

信息安全的建设是一个不断发展的过程，随着安全建设的深入，从长远的角度讲，必须达到以下层次的目标：

1) 在遵循本《指导意见》的基础上，根据安全需求制定和完善整体安全策略，安全管理和运营规范；

2) 建立全网纵深安全防御体系。

3.1.2 安全系统建设的原则

交通电子政务信息系统的安全建设必须从系统工程的高度着眼，同时突出交通行业自身的特点。

1. 交通电子政务信息安全系统建设必须遵循以下基本原则

1) 严格遵守中华人民共和国相关法律和法规；

2) 符合国家涉密计算机系统安全要求和保密规范；

3) 严格遵守国家有关信息安全部门相关规定；

4) 选择先进的、标准化的信息系统安全建设模型。

2. 交通行业电子政务信息系统安全建设还要符合以下技术原则

1) 策略性：制定完整的信息安全策略体系；

2) 稳定性：整体建设要保证应用系统稳定、可靠、安全的运行；

3) 整体性：从系统综合角度考虑信息系统安全建设，制定有效安全措施，建立完整的安全防范体系；

4) 业务连续性：信息安全建设必须保证业务的连续性，同时考虑业务变更等因素；

5) 避免复杂建设：充分利用现有的安全系统、策略和安全措施，既要多重防御，同时避免重复建设。

3.1.3 安全系统建设要求

1. 基本要求

1) 严格控制国际互联网（Internet）出口；

2) 引进和在行业推广的涉及行业关键信息和数据的软件，必须通过安全评估后使用；

3) 建立政府上网信息的审查批准制度，对于向Internet发布的信息，必须经过审查批准；

4) 在交通电子政务信息系统中必须具有防病毒措施；

5) 提供远程访问的设备必须提供相应的安全认证手段；

6) 应保障信息系统的关键部位的可靠性；

7) 加强来自内部的安全隐患的管理。

2. 配置要求

为保证网络信息系统物理环境和设备的安全、系统和应用程序安全、网络通信安全、系统数据安全和业务连续性的安全，应建设完善的网络和信息安全管理体系，至少应包括以下系统：

防火墙、网络防病毒、入侵检测、审计、数据备份与恢复、身份认证、安全评估、访问控制、网络监控和管理等系统。

3.1 交通电子政务安全系统模型

3.2.1 系统威胁因素和防范对象

日益严重的网络信息安全问题，不仅会造成一定的经济损失，而且会使交通电子政务系统的正常运行和信息安全管理面临严重威胁。威胁因素主要包括：安全管理、被动攻击、主动攻击、物理攻击、内部人员攻击、软硬件装配、分发攻击和自然灾害等。

网络信息安全防范对象主要包括：计算机软硬件系统、网络系统、通信系统、业务应用系统和数据、网站等。

3.2.2 纵深安全防御模型

交通行业电子政务系统安全包括三个要素：策略、管理和技术。

安全策略：包括法律法规、规章制度、技术标准、管理标准等，是信息安全的最核心问题，是整个信息安全建设的依据和基础；

安全管理：主要是人员、组织和流程的管理，是实现信息安全的落实过程；

安全技术：包含工具、产品和服务等，是实现信息安全的保证。

交通电子政务系统信息安全体系建设包括：安全策略体系、安全管理体系和安全技术体系等三个内容。

交通电子政务系统信息安全体系设计采用P2DR模型扩展的安全理论模型（P2DR3），如图3-2-1所示：

图3-2-1 P2DR3安全理论模型（略）

上图中的策略、防护、检测、响应、恢复和改善组成的完整模型体系，为交通电子政务系统构造一个动态的、全面的安全防护体系，防止政务系统受到诸多威胁的侵犯，确保业务运行的连续性，将损失和风险降低到最小程度。

3.1 交通电子政务安全系统结构

交通电子政务安全系统建设是通过安全策略、安全技术、安全管理来实现的，安全体系包括完整的安全策略、技术集成以及有计划的安全管理。

3.3.1 总体安全框架

网络与信息系统安全体系是交通电子政务的重要组成。应综合使用安全技术、安全管理、安全培训、安全策略等多种手段，构建一个完整的安全保障体系。

交通电子政务安全系统总体框架如图3-3-1所示。

图3-3-1 交通电子政务安全系统总体框架示意图（略）

由此可以看出安全技术只是交通电子政务安全建设的基础设施，并且所有的安全技术都实现了一定的安全机制，而在这些技术上所实施的安全管理、安全培训等所形成的安全策略为信息安全提供了管理指导和支持。

3.3.2 物理和环境的安全建设

物理和环境安全是指计算机信息系统所处的物理位置、周围环境的安全以及计算机网络设备的安全和存储介质的安全。物理和环境安全的目标就是保护计算机网络设施和其他设备免遭环境事故、人为错误操作以及计算机犯罪行为而导致的破坏。

1. 物理安全区域

把关键的和敏感的业务信息处理设备放在物理上独立的安全区域，受到确定的安全范围的保护，并有适当的安全屏障和接入控制。具体安全措施包括：

设置物理安全界线：在信息处理设备的周围设立多个实体的安全屏障，实现对它们实体上的保护。每一个安全屏障建立了一个安全界线来保护这些安全区域。

控制物理进入：应通过适当管理措施控制对于安全区域的物理上的访问，确保只有得到授权的用户才能访问。

物理环境安全：计算机网络与信息安全系统相关子系统的建设应符合系统的安全保密要求，同时应配备防火、防水、防震、防雷电等各种物理安全保障措施，保证机房的物理环境安全。

2. 设备的安全

设备保护应采取以下措施：

设备物理保护：重要的物理设备设置严格的物理保护措施，避免外部人员未授权的物理接触。

电源配置：对重要设备应配备专用电源，建立有效的电源保护措施，保证其正常运行。

定期维护：按照设备制造商推荐的维护间隔和规定对设备进行维护。

3. 存储介质的安全

对信息系统中存储介质的使用、存放、维护以及销毁处理等按国家有关规定进行严格管理。

3.3.3 链路传输的安全建设

链路传输加密指传输不同密级信息的链路采用相应级别的密码技术和设备或其他技术措施，保障所传输信息具有可靠的反截获、反破译和反篡改能力。

链路传输加密的技术包括链路加密机和网络加密机。在实现信息安全传输的过程中，为保证加密算法的可靠性、隧道内的访问控制、加密设备自身的安全性、有效的身份验证机制，应采用网络加密技术，保证敏感信息在敏感部门之间的安全传输。

3.3.4 网络系统的安全建设

1. 网络安全域划分

网络安全域是由同一个管理器管理的一组安全主体和客体，具有相似权限或者职能的用

户划分在同一网络安全域中，不同的安全域之间设立网络隔离点。应通过逻辑隔离技术（VLAN），访问控制隔离技术（防火墙）实现。

2. 网络设备的安全加固

路由器和交换机作为网络之间数据通信的核心设备，强化路由器本身的安全防范往往可以收到事半功倍之效。对于网络设备应采用安全性级别较高的设备。

3. 基于访问控制的防火墙系统

为了检测网络边界的攻击行为、管理进出网络的访问行为、过滤进、出网络的数据、封堵某些禁止的业务，应采用基于访问控制的防火墙系统，并部署在网络边界位置。

4. 入侵检测系统

入侵检测系统处于防火墙之后。它部署在有敏感数据需要保护的网络上或其他任何有风险存在的地方，通过实时截获网络数据流，并对信息进行分析，判断网络或系统中是否有违反安全策略的行为和被攻击的迹象。

网络检测和审计应结合使用网络入侵检测与主机入侵检测，提高检测的效率和性能。

5. 网络监控和审计

在网络环境中，为了监测网络流量、审计网络协议等，应采用网络监控系统。它通过对网络行为采取一系列的审计机制侦察是否存在利用系统的漏洞所进行的恶意探测和攻击行为，是一个网络故障和性能管理的有效工具。

6. 网络安全隐患扫描

网络安全隐患扫描采用一种主动的模拟方式来提前检测网络中所存在的可以被黑客利用的安全漏洞，并针对网络系统的安全配置提供一定的解决方案，降低已知安全破坏发生的可能性。

3.3.5 主机与系统的安全建设

1. 文件系统的安全

所有主机或服务器必须安装正版操作系统软件，并及时进行更新和升级。对于重要文件的访问控制应设置严格的权限，保证重要文件的安全。

2. 系统帐号的安全

通过加密密码文件、启用密码策略、修改帐号名等措施来防止非法破解，保护系统帐号的安全。

3. 病毒防护系统

病毒防护系统具有防毒、杀毒等功能，同时应具有实时性、全面性、快速升级和便于统一管理。

4. 系统安全隐患扫描

系统安全隐患扫描按照一定的策略来提前检测系统所存在的安全弱点，并针对系统的安全加固提供一定的解决方案，降低黑客渗透成功的可能性。系统安全隐患扫描应支持多种主机操作系统，并提供详细的建议报告。

3.3.6 数据和应用系统的安全建设

数据和应用系统面临的安全威胁主要是非授权的数据访问、系统宕机、数据丢失、灾难等因素，其安全设计的主要目标是保证系统的稳定、可靠和信息的保密性与完整性，主要依赖备份和认证等安全手段来完成。

1. 数据备份

建立有效的本地或者异地数据备份系统，制定完善的备份策略及恢复计划，对系统中的数据以及文件进行备份，确保数据在意外情况下的及时恢复，同时，应建立灾难和应急处理

2. 应用系统备份

对重要的业务系统应用服务器应进行多机实体备份，确保主应用系统在无法正常工作时，备份应用系统能够及时启动，保证业务的正常运行。

3. 安全认证系统支持

对重要的业务系统应用必须采用一套统一的用户管理机制，为各类应用系统提供安全认证和授权服务接口，满足各项业务办公应用对安全、保密性能的要求。

3.3.7 安全认证系统建设

3.3.7.1 系统结构

交通信息安全认证管理系统由交通根中心、CA中心、部级注册审核中心和省厅注册审核中心组成，如图3-3-2所示。交通信息安全认证管理系统的根中心、CA中心和部级注册审核中心将在交通部机关建设。

图3-3-2 交通信息安全认证系统结构图（略）

如图3-3-2所示，交通部将建设交通信息认证系统的根中心，制定交通信息安全认证系统的总体证书策略和操作规程，并签发交通部CA。按照国家有关安全部门的规定，根中心是离线存放，不在线签发用户证书。

根认证中心（Root-CA），主要职责在于：

1. 定制全网统一的PKI CA实施策略；

2. 生成自签名的根证书；

3. 为一级CA中心签发一级CA证书；

4. 管理、维护所签发的证书；

5. 与交通系统外CA的交叉认证。

如图3-3-2所示，在CA中心下面将根据自身业务需要挂接一个或多个RA注册审核中心，由RA来直接接受用户证书业务请求。省级注册审核中心（省厅RA中心），根据地理位置以省（区）为界设一个或多个RA注册审核中心。

CA中心主要职责在于：

1. 执行根中心策略；

2. 为CA中心签发CA证书；

3. 为部机关、省厅人员和服务器签发证书；

4. 本级CRL证书撤销列表的创建和维护；

5. 管理、维护所签发的证书。

为了实现对应用的授权管理和访问控制，将在部机关和有业务需要的省厅建设PMI授权管理和访问控制系统。

3.3.7.2 系统建设的总体要求

按照国家密码管理委员会办公室的要求，在建设交通部认证中心时，必须同时建设密钥管理中心，这两个中心需要统一规划、同步建设、有机结合、独立设置、分别管理。

为了保证认证系统在运行中稳定、安全、可靠，CA系统需要从物理建设和网络建设等各个方面考虑，安全构建CA系统；同时，在管理上把关，将来自系统外的攻击和系统的安全隐患所带来的风险降到最低。

KM系统在安全层次上级别最高，这种安全不仅体现在系统的设计上，更重要的是KM系统的建设，包括场地的选择、机房建设、通信线路等。另一方面，必须对一定的设施进行冗

权限管理与访问控制系统建设与认证中心具有相同的安全要求，对机房建设和区域划分遵循相同的原则。

1. 规范性：信息安全认证系统的方案设计、规划、工程实施和部署、运营管理以及对外提供安全服务的各个环节必须遵守国家相关安全管理部门制定的法律法规和条例。

2. 安全性：安全性是交通部信息安全认证系统能够正常运营和推广的基础保障，在规划、设计、实施和运营中必须保证系统的安全性、物理环境的安全性、操作的安全性、人员管理的安全性。

3. 可操作性：各地在建设交通部信息安全认证系统时，必须组织相关专家对建设方案进行可行性分析，保证将来建成的交通信息安全认证系统具有良好的可操作性。

4. 统一规划与分步建设：交通信息安全认证系统是在部的统一规划下分步实施的，各省厅的建设必须符合交通部制定的方针策略，然后再根据本省厅的具体情况来制定具体的实施方案。

3.3.7.3 系统建设内容

1. 物理区域的划分

中心的建设需要根据所提供的服务不同，将各个子系统及其管理人员确定在不同的区域中，通常这些区域可分为：

DMZ非军事化区：为终端实体提供证书相关服务的区域，认证中心的Web服务器、OCSP 服务器、证书发布服务器需要设置在DMZ区中。

操作区：认证中心的注册审核系统、审计系统、管理系统都必须设置在操作区中，日常的管理操作必须在操作区中进行。操作区主要是对认证中心操作人员进行限制。操作人员在操作区执行每天的工作，操作区的房间应该是高度安全的，使用监视器、报警和访问控制系统。并且应该考虑应用多人同时工作的方式（任何一个成员不能自己在房间里完成一项操作）。

安全区：认证中心的签发系统、主密钥（设备）、存储系统、主发布系统都设置在安全区中，该区域机房必须进行屏蔽。

密钥管理区：认证中心的密钥管理中心需要在独立的密钥管理区域中。密钥管理服务器、密钥数据库和加密设备等应该存储在密钥管理区，该区要求必须屏蔽，同时只有安全协议端口对外开放。

各个区域必须具有独立的物理环境。DMZ区需要对外服务必须具备对黑客入侵的检测和防护能力，而密钥管理区域与认证中心区域是两个中心不同的机制，所以DMZ和密钥管理区域安装入侵检测系统。

为了防止电磁干扰，增加系统的安全性，安全区域与密钥管理区域需要采用屏蔽室屏蔽。

2. 物理区域的选择

认证中心和密钥管理中心必须建立在一个安全可靠的物理环境中，所有的设备间需要封闭的环境，要具有防盗、防火、防雷、防辐射的能力。

3. 系统的网络

信息安全认证管理系统的各个区域必须采用不同的网络地址，各个区域之间要采用不同的防火墙进行保护，防火墙的策略要有所区别，关闭除CA系统所必须之外的一切通信端口。认证系统除了通过防火墙进行网络保护之外，所使用的认证系统必须在技术上能够保证签发服务器、注册服务器、密钥管理服务器等主要的服务器具有IP地址检验功能，以防止通过非授权的主机对这些服务器进行访问。

4. 病毒防护

信息安全认证管理系统对外提供服务的服务器需要安装网络防病毒系统，系统内部的各

个区域的设备也需要安装网络防病毒系统，这些系统必须定期更新。

5. 加密设备

认证中心和密钥管理中心的所有密钥都必须由经过国家商用密码管理委员会审核通过的密码设备生成，所有有关加密/解密、签名/验证的操作必须在密码设备中完成，要保证认证中心所使用的密钥不以明文的方式出密码设备，防止密钥的泄露。

3.3.7.4 系统备份和冗余要求

1. 系统备份和恢复

为防止意外的情况所造成的数据损坏，必须定期对系统全部数据进行备份。

1) 数据库数据的备份与恢复：可以利用认证系统和授权管理及访问控制中的备份模块对数据库进行备份。

2) 目录服务器数据的恢复：当目录服务器遭到损失或对目录服务器的可靠性产生怀疑时，可以使用数据库系统中的数据进行恢复。

3) 操作系统的备份：操作系统安全是安全信息管理系统安全的基础，没有安全的操作系统的支持，安全也毫无根基可言。所以，必须提供对整个操作系统的备份。

2. 系统冗余

信息安全认证管理系统提供的服务要求7×24小时不停机。系统的冗余实现包含网络链路、主机、数据库和电源四个部分。

1) 网络链路冗余：信息安全认证管理系统网络对外接口至少由两条物理上独立的链路组成，同时在交换机、路由器、防火墙的配置中考虑这个因素。

2) 主机冗余：信息安全认证管理系统与关键业务相关的主机均应采用双机热备措施，有条件的还应同时建立冷备份系统。在非关键业务相关的设备中，应至少采用硬盘冷备份的方式进行系统冗余保障。

3) 数据库冗余：为确保数据安全，信息安全认证管理系统的数据库可采用磁盘阵列冗余等技术手段，把一个硬盘的内容同步备份复制到另一个硬盘里，具备备份和容错能力。在其中主硬盘出错时，可以及时从硬盘中接管数据。

4) 电源冗余：在使用双路电源供电的同时，信息安全认证管理系统应采用UPS为系统提供不间断电源。

3.3.7.5 系统运营要求

对于信息安全认证管理系统的搭建来说，建设一套技术先进、体系完善的认证中心和授权中心，其系统软、硬件的安装、调试只是一部分，还需要建立起一整套的人员、运营和业务管理的规范与制度，并严格按照规范运作，使整个认证中心能顺畅开展各项工作。

1. 人员管理：任何一个从技术上来看是不可攻破的软件系统，如果人员管理松懈，都可以从管理上找到破绽。完善的人员管理是任何一个运营系统得以安全运营的重要基础。

2. 运营管理规范的建立：为了充分保障建设后的交通部信息安全认证管理系统能够正常运营，建立一套完善的运营管理规范是必不可少的，各省厅应该在部制定的整体规范下，再制定更加符合本区域的各项运营管理规范。

3. 安全应急处理规范：制定各项应急处理规范的目的是解决信息安全认证管理系统在正常工作中发生的各类异常情况、安全事件、安全事故。

3.3.8 安全产品选型原则和依据

1.安全产品选型原则

安全产品必须符合国家有关安全管理部门要求。

1) 密码产品满足国家密码管理委员会的要求；

2) 安全产品获得国家公安部颁发的销售许可证；

3) 安全产品获得中国信息安全产品测评认证中心的测评认证；

4) 安全产品应该符合相关的国家标准。

2.安全产品选型的依据

在交通电子政务信息安全系统的现阶段建设过程中，对于安全产品选型的依据，应该符合以下标准及规范：

1) 访问控制产品——防火墙

GB/T 18019-1999 信息技术包过滤防火墙安全技术要求

GB/T 18020-1999 信息技术应用级防火墙安全技术要求

2) 安全审计产品

GB/T 17143.7-1997 信息技术开放系统互联系统管理安全报警报告功能

GB/T 17143.8-1997 信息技术开放系统互联系统管理安全审计跟踪功能

3) 数据完整性产品

GB 15852-1995 信息技术安全技术用块密码算法作密码校验函数的数据完整性机制

4) 数字签名产品

GB 15851-1995 信息技术安全技术带消息恢复的数字签名方案

GB/T 17902.1-1999 信息技术安全技术带附录的数字签名第1部分：概述

5) 抗抵赖产品

GB/T 17903.1-1999 信息技术安全技术抗抵赖第1部分：概述

GB/T 17903.2-1999 信息技术安全技术抗抵赖第2部分：使用对称技术的机制

GB/T 17903.3-1999 信息技术安全技术抗抵赖第3部分：使用非对称技术的机制信息安全系统

GB/T 18336.1-2001信息技术安全技术信息技术安全性评估准则第1部分：简介和一般模型

GB/T 18336.2-2001信息技术安全技术信息技术安全性评估准则第2部分：安全功能要求

GB/T 18336.3-2001信息技术安全技术信息技术安全性评估准则第3部分：安全保证要求

3.1 安全管理

信息安全管理在交通政务安全体系建设中起着非常重要的作用，一方面可以保证安全产品真正发挥作用，另一方面合适的程序性安全机制可以弥补安全产品的不足，安全管理制度的实现需要交通系统内各级领导的重视和支持。

安全管理制度的内容可以遵循国际标准ISO/IEC 17799（信息技术－信息安全管理业务规范）的框架。

3.4.1 安全管理的组织体系

为了有效地实现安全管理在整个信息安全建设中的作用，必须建立完善的组织体系，执行安全管理的不同职能。

1. 策略规划：为交通电子政务计算机网络和信息安全管理建设制定详细的安全策略。

2. 技术咨询：为安全策略的制订者、执行者或者其他和安全相关的人员提供一定的技术咨询服务。

3. 策略执行：将安全策略真正的应用到每一种资源上，并且针对与实际环境相矛盾的安全策略，或者存在安全缺口的策略提出相应的解决方案。

4. 监督：为所有组织人员授予一定的权利，指定相关的责任，监督策略制定的进度，策略的执行情况等。

5. 紧急事件响应：当安全事件突发时，以最快的速度进行响应，通过各种审计或者检测工具对突发事件进行分析，及时提出紧急处理措施，和日后的安全建议方案。

3.4.2 安全策略

1．资源分类

资源分类：为计算机网络环境中所有的资源进行分类，这些资源包括：路由器、交换机、打印机、数据库服务器、PC机、书面档案、操作系统、存储介质等。

资源优先级划分：为每种资源安全指定一个危险优先级列表和行动列表，同时确定每种资源的安全所需要达到的程度。

2．密码策略

生成方式：不要采用空密码或者简单密码，建议采用动态口令机制。

传输及存储：采取一定的加密手段，不要通过电子邮件明文传输，或者以明文方式存储。

启动密码策略：进行密码生命周期、密码长度、密码强度的强制设置。

3．安全状态管理：指针对安全实体建立完善的安全状态档案，以便于跟踪其安全历史和现实状态。

4．人员管理安全策略：针对不同的人员，确定相应的安全管理权限和责任。

5．安全培训

面向普通工作人员：培养他们的安全意识，说明禁止下载陌生的文件，打开不熟悉的邮件，使用桌面病毒防护程序，并定期进行更新的重要性。

面向系统管理员的培训：熟悉并执行安全策略，对安全策略中存在的安全缺口，提出修补和更新建议；并能够对突发的安全事件作出及时响应。

面向领导人员的培训：加强安全意识与安全观念，针对不同的需求做出相关信息安全建设的决策。

3.4.3 安全管理制度

在为安全相关的某个人或者组织分配一定权利的同时，还要分配一定的责任，让他们严格的执行和安全相关的制度，是整个安全策略真正的起到安全体系结构中核心位置的作用。安全制度包含以下内容：

为安全相关的组织或者人员分配一定的责任。

针对所有安全相关的组织和人员，如果因为玩忽职守，没有担负相应的责任，必须承担一定的后果。

规定安全策略的制定周期，并监督安全策略的制定进程，安全策略的执行情况，规定每次安全策略修改时，需要遵守的制度。

规定各个部门或者组织之间为交通电子政务的安全建设所必须具备的协作关系和态度。人员出入重要安全域所需要遵守的制度等。

3.4.4 应用系统安全管理

应用系统安全管理由各级网管中心负责，主要任务包括：

1. 应用系统用户管理；

2. 应用系统的授权管理；

3. 服务器系统与应用服务的实时监测；

4. 应用系统定期的审计分析。

砌筑工程及墙体抹灰工程标准化做法

砌筑工程及墙体抹灰工程标准化做法（附图参考） 一、砌筑说明： 1、砌体工程的顶层和底层应设置通长现浇钢筋混凝土窗台梁，高度不宜小于120㎜，纵向配筋不少于4φ10，箍筋φ6@200；其他层在窗台标高处，应设置通长现浇钢筋混凝土板带，板带的厚度不小于60mm，混凝土强度等级不应小于C20，纵向配筋不宜少于3φ8 ； 2、顶层门窗洞口过梁宜结合圈梁通长布置，若采用单独过梁时，过梁伸入两端墙每边不少于600mm，且应在过梁上的水平灰缝设置2～3道不小于2φ6@300通长焊接钢筋网片。 3、顶层及女儿墙砌筑砂浆的强度等级不应小于M7.5。粉刷砂浆中宜掺入抗裂纤维或采用预拌砂浆。 二、住宅工程质量通病控制标准 混凝土小型空心砌块、蒸压加气混凝土砌块等轻质墙体，当墙长大于5m时，应增设间距不大于3m的构造柱；每层墙高的中部应增设高度为120mm，与墙体同宽的混凝土腰梁，

砌体无约束的端部必须增设构造柱，预留的门窗洞口应采取钢筋混凝土框加强。当框架顶层填充墙采用灰砂砖、粉煤灰砖、混凝土空心砌块、蒸压加气混凝土砌块等材料时，墙面粉刷应采取满铺镀锌钢丝网等措施。屋面女儿墙不应采用轻质墙体材料砌筑。当采用砌体结构时，应设置间距不大于3m的构造柱和厚度不少于120mm的钢筋混凝土压顶。洞口宽度大于2m时，两边应设置构造柱。墙体砌筑15天以上可砌筑斜砖或塞缝；斜砖角度60度，留缝为40～50mm； 三、砌体工程材料的控制 1、砌筑砂浆应采用中、粗砂，禁使用山砂和混合粉。 2、蒸压灰砂砖、粉煤灰砖、加气混凝土砌块的出釜停放期不应小于28d，不宜小于45d；混凝土小型空心砌块的龄期不应小于28d。 四、砌筑施工质量控制 1、填充墙砌至接近梁底、板底时，应留有一定空隙，填充墙砌筑完并间隔15d以后，可将其补砌挤紧；补砌时，对双侧竖缝用高强度等级的水泥砂浆嵌填密实。 2、框架柱间填充墙拉结筋应满足砖模数要求，不应折弯压入砖缝。拉结筋宜采用预埋法留置。 3、填充墙采用粉煤灰砖、加气混凝土砌块等材料时，框架柱与墙的交接处宜用15㎜×15㎜木条预先留缝，在加贴网片前浇水湿润，再用1︰3水泥砂浆嵌实。 4、通长现浇钢筋混凝土板带应一次浇筑完成。 5、砌体结构砌筑完成后宜60d后再抹灰，并不应少于30d。

成都市普通中小学校标准化建设指导意见

成都市普通中小学校标准化建设指导意见 第一章前言 第一条为了贯彻执行《中华人民共和国教育法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020 年》和省、市政府关于教育中长期改革和发展规划纲要（2010— 2020），使我市普通教育适应社会经济的发展，推进教育均衡化、现代化、国际化，适应教育改革与发展的需要，促进素质教育对校园和校舍条件与环境的要求，创造适合青少年德、智、体、美、劳全面发展的办学条件和育人环境，加强中小学建设工作的科学化、规范化管理，确保学校校舍建设的规划设计质量，提高建设水平，进一步改善本市中小学校的办学条件，特根据国家和省、市相关法规，结合成都市实际，编制本建设指导意见。 第二条本建设指导意见依据《城市普通中小学校校舍建筑标准》（建标[2002]102 号）、《中小学校建筑设计规范》（GB50099-2011）,《中小学校教室采光和照明卫生标准》（GB7793-2010），参考《农村普通中小学校建设标准》（建标109-2008）、四川省教育厅《四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行）》，并结合本市教育发展现状和《成都市中小学校教育技术装备标准（试行）》（2012 年 3 月），以及中小学课程教材改革的要求编制。 第三条本建设指导意见是我市新建中小学校建设中应当执行的基本标准，是各级相关政府规划、批准设置、新建、改造、管理中小学校的基本依据，是中小学规范化学校创建的参照依据。在达到本建设指导意见的基础上，学校应逐步提高相关办学条件标准，以充分满足教育教学及学校发展的需要。改建和扩建学校可参照执行。

市各区（市）县政府教育改革和发展总体规划。 第五条中小学校的建设必须保证校舍建筑设计具有防御各种重大意外灾害的能力，应确保师生的安全；在防御地震、台风、暴雪、洪水等各种重大意外灾害时，应具有相应的能力和应对措施，应成为临时紧急避难场所。 第六条中小学校建设应统筹规划、合理布局，坚持先规划后建设。学校的总体规划在满足安全和功能的前提下，应执行“环保、节地、节能、节水、节材”的基本规定，注重技术、经济对比分析。校园建设用地和校舍建筑既要保证教学与生活的基本需要，又要符合集约利用土地和合理使用校舍的原则。本建设指导意见中校园用地面积指标，各相关区县在执行时，要结合本地区的实际情况，视需要和可能制订学校建设规划及实施方案。新建实验性、示范性、标志性，以及有特殊要求的中小学校，经教育行政主管部门批准，可调整部分用房面积，其用地及建筑标准可适当提高。校园规划设计要符合学校的特点、城市规划的要求、周边环境情况和学校的现状等条件，因地制宜进行。校园规划设计要便于建设单位根据需要和可能分期实施。 第七条根据成都市“统筹城乡，均衡教育” ，全面实现教育公平的原则，本指导意见对城乡学校建设实行统一标准，不作城市及农村学校的区分。经济条件、办学能力较好的地区，可结合当地教育中长期规划和布局，作适当调整。 第八条中小学校的校舍建设，应以人为本，必须贯彻“安全、适用、经济、美观”的原则。新建学校应结合本地区的实际情况，根据需要与可能，正确处理好近期与远期的关系。区县政府要加强本区域内教育资源的统筹规划，充分利用和整合各种社会资源，推进教育资源的优化配置，注重资源共享，提高资源使用效益。 第九条本建设指导意见不包括学生宿舍和相应的生活用房，其用房面积

建筑工程主体结构及专项工程质量标准化图集(图文并茂)ser

《质量标准化图集(第一版)》编制组 主任： 副主任：刘 编制组： 1

前言 为了进一步加强公司标准化体系建设，推动现场整体技术质量管理水平，公司依据中国建筑第二工程局有限公司《混凝土结构工程施工典型做法》及公司优秀项目做法，特编制《中建二局东北分公司质量标准化图集(第一版)》（以下简称《图集》）。 《图集》共包括钢筋工程、模板工程、混凝土工程、砌筑工程、专项工程五大分部，旨在突出现场细部节点做法及规范中未表述或表述不清的地方。在编写过程中公司相关领导、专家及部分项目管理人员提供了许多相关资料并提出了宝贵的意见和建议，在此表示由衷的感谢。 2

目录 一、钢筋工程 (6) 1.1箍筋加工 (7) 1.2钢筋直螺纹加工 (8) 1.3墙体定位钢筋、柱定位箍 (10) 1.4线盒预埋施工 (12) 1.5预制垫块 (13) 二、模板工程 (14) 2.1轮扣式脚手架 (15) 2.2对拉螺杆 (16) 2.3洞口模板搭设 (17) 2.4阴角控制 (18) 2.5墙体定位线 (19) 3

中建二局东北分公司质量标准化图集 三、混凝土工程 (20) 3.1混凝土浇筑标高及收面控制 (21) 3.2施工缝处理 (22) 3.3混凝土试块标养室 (23) 3.4混凝土试块制作 (24) 四、砌筑工程 (25) 4.1卫生间防水坎台 (26) 4.2构造柱模板 (27) 4.3马牙槎做法 (28) 4.4砌体混凝土腰带及圈过梁模板做法 (29) 4.5过梁模板做法 (30) 4.6机电线管开槽 (31) 4.7砌体顶部砌块斜砌 (32) 4

4.8二次结构墙体验线以及排砖图 (33) 4.9抗裂网片铺设基本规定 (34) 4.10砌体墙与墙侧连接 (35) 4.11砌体墙开槽处网片铺设做法 (36) 五、专项工程 (37) 5.1后浇带 (38) 5.2梁柱接头不同等级混凝土控制 (39) 5.3下沉板 (40) 5.4楼梯施工要点 (41) 5.5定型钢楼梯 (42) 5.6外墙、电梯井接茬 (43) 5.7框架柱模板支设 (44) 5

高速公路交通工程施工标准化指南

高速公路交通工程 施工标准化指南 （讲解：邓靖） 云南建工第四建设有限公司 2015年7月

1 施工准备 1.1技术准备 1.1.1 在开工前，应组织技术人员对设计文件与现场土建工程施工的现场实际进行核对，核实设计与现场实际的符合性，对存在的问题及时提请设计单位解决,并做好设计技术交底。 1.1.2 按招标文件或业主的要求，完成试验仪器设备的进场及其他试验检测工作委托的审查、审批。 1.1.3 实施性施工组织设计的编制 承包人在签订合同协议书后的一个月内完成编制实施性施工组织设计，其内容包括详细的设备物资采购、施工组织、现场布置、施工方案、施工重难点、工程进度计划、资源供应计划、资金流量计划、质检体系与质量保证措施、安全体系与安全保证措施、廉政建设、文明施工与环境保护等。 1.1.4 实行首件工程认可制每个分项工程开工后，第一个成品或半成品完成后应由总监办组织承包人进行质量状况、工艺细节分析，找出施工中的不足，加以改正形成正式书面报告，并经监理审批后方可进行批量施工。

2道路交通标志 2.1 基础施工 2.1.1 标志基础的高程必须用水准仪测出，根据测出的高程和基础设计高程算出 拟开挖基坑的深度。 2.1.2 预埋件的制作应严格按设计要求 进行，基础施工前监理应检测预埋件的镀 锌质量，必要时可以要求承包人送检。如 图2-1 所示。 2.2 标志板加工 2.2.1除尺寸大的指路标志外，所有标志板应由单块铝合金板加工制成，不允许 拼接；大型板面的拼接，应采用对接，接缝最大间隙为1mm。所有接缝均用龙骨（与板面同材料）加强。 2.2.2 标志板和龙骨之间采用铝合金铆钉连接，连接必须牢固。铆钉间距应小于 20cm，龙骨宽度应小于50cm。 2.2.3 贴膜时，车间的温度不低于18℃、相 对湿度在20%?50%的条件下进行。按照先 下后上、顺序搭接的施工工艺粘贴反光膜 （底膜），并确保底膜粘贴牢固，标志板面 平整，无气泡、皱痕、污损等（图2-2)。 2.2.4反光膜底膜应伸出板面上、下边缘 最小长度为8mm，且紧密粘贴在上、下边缘上。 图2-2 贴膜施工

交通运输部关于加强高速公路服务设施建设管理工作的指导意见

《广深高速全程无油站车主状告管理方索赔通行费》 赵绍华查询相关资料发现，2009年1月23日实施的《交通运输部关于加强高速公路服务设施建设管理工作的指导意见》中规定，根据高速公司工程设计的相关行业标准，应该不少于每60公里设置一处服务站。 而广深高速公路全长122.8公里，新联服务站因故不再经营之后，在整个广深高速公路范围内已经没有一个服务站。赵绍华说，很明显，广深高速已经不符合行业标准，属于质量不合格的商品。因为没有服务站，就不能满足驾乘人员的基本需求。赵绍华还说，除了没处可加油外，由于无服务站，许多人将车停在路边，随地大小便，不仅斯文扫地，也存在很大的安全隐患。 省政协常委孟浩：“没有服务区，通行费就得降” 广东省政协常委孟浩说，“我原来只知道，广深高速太繁忙，塞车塞起来不认人，但却一直没有留意过有无服务区的问题，想不到全程120多公里的路程，竟然没有一个加油服务区。高速公路不仅仅要高速，配套服务也应当齐全，如果服务质量降了，通行费用也要跟着降下来，这样才符合公平正义的原则！” 孟浩认为，加油站和厕所应该是作为高速路核定价格的内容之一，旧的服务区应当在新的服务区建好之后再拆掉。高速公路的管理公司不能只考虑自己收费，却不考虑车主的利益和需要，尤其是加油的需要。 孟浩表示，出现这种状况，是交通管理部门的失职。“繁忙高速公路的规定是每隔50公里应当有一个服务区，但广深却一年多来都没有，新的还没有建起来，旧的就拆掉了，这是失职的行为！”他建议，管理部门应当尽快恢复相关的服务内容，新建好的厚街服务区应当尽快投入使用。 “我认为，交通主管部门和广深高速管理公司都应该检讨，因为你的服务没做到位，但价格却还是这么高。在新的服务区还没有投入使用之前，通行费也要降下来！”

钢筋加工场标准化建设指导意见

中冶交通建设集团有限公司 丹东至锡林浩特段国家高速公路 大板至经棚段总承包部 标准化建设指导意见 (钢筋加工场) 中冶交通建设集团有限公司经大高速总承包部 二〇一六年一月二十五日

中冶交通建设集团有限公司 丹锡高速公路大阪至经棚段 钢筋加工场标准化建设指导意见 1 总则 1）目的 为了加强对丹东至锡林浩特高速公路大阪至经棚段项目钢筋加工厂的管理，规范高速公路工地建设，提高管理水平，保证施工质量，编制本标准化指导意见。 2）编制依据 A 国家、工程建设标准化协会、交通运输部等工程建设标准主管部门发布的与工地建设相关的文件、标准、规范、规程和指南。 B 内蒙古省颁布施行的有关施工标准化管理的文件规定。 C 业主下发工程建设管理办法 2 基本规定 1）施工单位签订合同后，应按照“工厂化、集约化、专业化”的要求立即着手进行钢筋加工厂的选址与规划，一个月内明确钢筋加工厂设置规模及位置，并编写建设方案，内容包括位置、占地面积、功能区划分、场内道路布置、水电设施设置及施工设备的型号、数量等。 2）加工场地应合理选择设置地点，宜采用集中加工配送方式，减少二次搬运量，做到加工与施工互不干扰。 3）为进一步使钢筋加工尺寸更标准，绑扎成型的钢筋更规范，切实保证

中冶交通建设集团有限公司 混凝土构件工程质量，钢筋加工场宜配备数控钢筋弯曲机、数控弯箍机，以保证工程所需各种钢筋均由机械自动加工成型。 4）桥梁下部构造钢筋可视实际情况在现场拼装。 5）钢筋加工场必须配备合格的吊装设备。 6）钢筋加工场的规模及功能应符合投标文件承诺的有关要求及满足施工需要。材料堆放区、成品区、作业区应分开或隔离。 7）项目部应采用封闭式管理，并配备专门的技术人员及管理人员。现场必须设置视频控制系统。 3 场地建设 1）面积 钢筋加工棚要有足够的建筑面积和使用面积。顶棚及架构原则采用钢结构搭设。 2）场地处理 钢筋加工场应根据工程实际情况集中布置，宜采用封闭式管理，材料堆放区、成品区、作业区应分开或隔离。 （1）钢筋加工场应做硬化处理并做好散水。棚内地面做好垫层后，应铺设不小于 10cm 厚的 C20 混凝土作为面层。棚内按照其使用功能分为：原材料堆放区、钢筋下料区、加工制作区、半成品堆放区。 （2）场地硬化按照四周低、中心高的原则进行，面层排水坡度不应小于 1.5﹪，场地四周应设排水沟。

交通运输标准化管理办法

交通运输标准化管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为全面加强和改进交通运输标准化工作，推动综合交通运输体系建设，促进交通运输行业提质增效、转型升级，依据《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国标准化法实施条例》,结合交通运输行业工作实际，制定本办法。 第二条本办法所称标准是指综合交通运输、铁路、公路、水路、民航和邮政领域需要统一的技术要求。 第三条本办法所称综合交通运输标准为两种及以上运输方式协调衔接和共同使用的标准，涵盖铁路、公路、水路、民航及邮政等交叉领域。 各运输方式单独使用和单一服务所涉及的标准应与综合交通运输标准协调配套。 第四条交通运输标准化工作的主要任务包括： （一）贯彻国家有关标准化法律法规； （二）组织制定交通运输行业标准化有关政策制度、发 展规划、标准体系和计划； （三）组织制定、修订、实施交通运输标准和对标准的实施进行监督；

（四）组织参与国际标准化活动。 第五条交通运输标准化工作应遵循依法行政、归口管理、分工负责、协同推进的原则，促进科学技术成果推广转化，推进行业治理体系和治理能力现代化，适应转变政府职能，加强事中事后监管的要求。 第六条鼓励参与制定国际标准，将我国具有技术优势的标准转化为国际标准，将适用于我国国情的国际标准转化为国家标准或行业标准，推进中国标准与国外标准间的转化运用。鼓励将有推广价值的中国标准翻译成外文版标准，推进其在国际上的应用。 第七条积极配合国家推进标准化军民融合和资源共享，提升军民标准通用化水平，积极推动在交通运输国防建设中采用民用标准，并将先进适用的军用标准转化为民用标准。 第二章组织机构与职责 第八条交通运输部建立交通运输标准化协调推进机制，成立标准化管理委员会（简称管委会），统筹协调衔接 各种交通运输方式标准，研究审议交通运输标准化发展重大政策和重要事项。 管委会设办公室，负责督促落实管委会审定的重大政策和部

交通运输部关于促进道路运输行业集约发展的指导意见全文-国家规范性文件

交通运输部关于促进道路运输行业集约发展的指导意见 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市、经济特区交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，部属各单位，部内各单位，部管有关社团： 为贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）、《国务院办公厅关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》（国办发〔2011〕63号）等关于培育扶持龙头骨干企业、促进道路运输行业集约发展的工作部署，加快转变道路运输发展方式，发展现代道路运输业，为全面建成小康社会提供更高水平的服务保障，现提出如下指导意见： 一、把发展龙头骨干企业作为促进道路运输行业集约发展的重要抓手 龙头骨干道路运输企业（以下简称龙头骨干企业）是在道路运输行业相关领域具有较大经营规模、较强竞争力、代表行业先进水平、能够引领行业发展的经营企业，是行业先进生产力的代表。改革开放以来，我国道路运输业取得了长足进展，但发展方式依然粗放，市场集中度低，经营主体“小、散、弱”，致使运输资源难以集约配置，先进运输组织方式发展缓慢、技术应用水平偏低、服务质量不高。加快形成并壮大一批在管理、技术、资金、人才等方面具有突出优势的龙头骨干企业，使其成为先进运输组织方式和技术创新的先行者，成为诚信经营、规范竞争和安全、节能、环保的示范者，充分发挥其在现代道路运输业发展中的排头兵和应急运输保障中的主力军作用，能有效推进道路运输结构调整和转型升级，促进行业健康稳定发展。近年来，国务院先后出台了促进道路运输发展的一系列文件，明确提出要培育扶持骨干企业、促进行业集约发展，切实改变运输企业“小、散、弱”局面，带动行业整体转型升级。鼓励发展龙头骨干企业、促进行业集约发展，是交通运输行业深入贯彻科学发展观、落实党中央和国务院战略部署、促进行业健康稳定发展的实际行动，是加快转变发展方式、发展现代交通运输业的迫切需要。 二、总体要求、基本原则和主要目标 （一）总体要求。 深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，把鼓励发展龙头骨干企业、促进行业集约发展放在加快运输发展方式转变和结构调整的突出位置，按照尊重市场规律、发挥企业主体作用的原则，充分调动企业积极性，加快形成一批以规模化、集约化、网络化、品牌化等为特点的龙头骨干企业；立足当前，着眼长远，着力营造良好环境，提高资源配置效率和公平性，通过提高龙头骨干企业辐射带动能力，加快推进产业转型升级，不断夯实现代道路运输业的发展基础，为全面建成小康社会提供强有力的运输服务保障。 （二）基本原则。 --市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的决定性作用和企业市场主体作用，提高资源配置效率，促进企业在自我发展中提高综合竞争力。深化重点领域改革和体制机制创新，着力清除市场壁垒，健全法规政策和标准规范，形成有利于发挥市场机制作用、促进企业做大做强和行业转型升级的体制机制环境。 --扶优扶强与引领带动相结合。综合运用法律、经济以及必要的行政手段，鼓励、引导道路运输业中有条件的企业做大做强做优，不断提升核心竞争力和可持续发展能力。注重发挥龙头骨干企业对道路运输行业转方式、调结构的引领作用，带动全行业提高整体发展水平。 --突出重点与全面推进相结合。基于运输行业门类多、企业类别复杂的特点，以道路客运、现代物流、运输站场经营等为重点培育龙头骨干企业，推进维修、驾培等子行业经营企业做大做强，并积极向其他领域延伸。 --因地制宜与分类引导相结合。根据各地不同的发展条件，因地制宜探索企业做大做强的发展路径。结合道路运输不同子行业和不同类别企业的特点，分业施策，分类引导，探索企业多种做大做强模式。 （三）主要目标。 通过5年左右的努力，在发展龙头骨干企业、促进道路运输行业集约发展方面取得重要进展，形成一

卫生室标准化建设指导意见.pdf

一、指导思想 以科学发展观为指导，紧紧围绕卫生改革与发展的大局，以村卫生室的硬件建设和内涵建设为重点，合理规划，建设标准化村卫生室，不断改善农村医疗卫生条件，满足全市农村居民的健康需求。 二、工作目标 按照“完善功能，填平补齐，充实内涵”的原则，改善村卫生室基础设施条件，配备必要设备，加强人才培养，完善规章制度，使村卫生室的基础设施标准化、诊疗操作规范化、规章制度统一化、标识标牌统一化，达到《省村卫生室建设标准》。2012年底前，完成全市村卫生室标准化建设任务。 三、设置原则及基本要求 1、按照服务范围和服务人群，本着布局合理、方便群众，合理配置卫生资源的原则设置村卫生室。原则上，一个行政村设立一所一般村卫生室；服务人口在3000—4000人或服务区域10—15平方公里设立一所中心村卫生室。 2、标准化村卫生室建设以改建、扩建为主，适当新建，要与新农村建设相结合，与村委会、学校等公共设施建设相结合。要求独立设置，医疗用房与生活住房严格分开建设。 四、选址 村卫生室选址按照因地制宜、方便群众、便于管理的要求，由村委会和乡（镇）卫生院共同确定。要选择村民居住中心区域，村内公共设施相对集中的地方，用地由村委会无偿提供。 拟设置村卫生室的场所，外环境应整洁、干净，距离公共厕所、垃圾处理（转运）站及污水沟塘等污染源直线距离在100米以上。 五、建设标准 1、房屋要求： (1)一般村卫生室占地面积不少于150，业务用房面积60—100。诊断室、治疗室、观察室、妇检室、药房“四室一房”分设，要求布局合理，并与生活区分开，独立设置。 (2)中心村卫生室占地面积不少于200，业务用房面积120—160。科室设置“五室一房”，即在“四室一房”的基础上增加健康教育室。 (3)配套建设值班室、供水设施、卫生间、宣传栏（外墙或室外固定设置健康教育宣传栏，长宽不小于150×90）等。 2、设备要求： (1)诊断室：诊断床、诊断桌椅、候诊椅、资料柜；体温计、听诊器、血压计、压舌板、软尺、手电筒、出诊箱、身高体重计、医用反光镜；紫外线消毒灯（或车）、有盖污物桶等器械、器物；有健康教育宣传挂图若干；电话。 (2)治疗室（处置室）：治疗台（应贴白色瓷砖，长度1.5米以上，宽0.6米，高0.8米）、物品（药品）柜、贮槽、敷料罐、换药盘、一次性注射器、输液器、治疗盘、小型器械包、高压消毒锅、针灸、火罐、紫外线灯（开关有明显标志）、地站灯、有盖污物桶、洗手池等。 (3)观察室：观察床2—4张，配备基本床单元设施（床头柜、陪护椅、输液架），被服按观察床数量1:2配套，输液架、座椅等。 (4)健康教育室：电视、VCD等。 (5)妇检室：胎心听筒及与开展诊疗科目相应的设备。 (6)药房：中、西药品柜（厨）至少各1个。 (7)急救设备：氧气瓶（袋）、开口器、牙垫、口腔通气道、人工呼吸器。 3、人员要求： 按所辖村人口的1—2‰配置乡村医生，至少不得少于2人，其中应有1名女性乡村医生或专职女性保健人员，有条件的要配备中医药人员。所有执业人员必须具有乡村医生或执业助理医师及以上资格。 4、药品要求： 严格执行《市村卫生室药品目录》及价格。配备《目录》内西药150种以上（其中必备10种急救药品），中成药 40种以上。 5、卫生环境要求： (1)室内采光通风好，墙面光洁，地面硬化并防潮、卫生。门窗洁净无蜘蛛浮尘、家具整齐无灰尘、器械干净整洁，物品摆放有序。 (2)室外环境美化，种树栽花，地面平整无垃圾杂草、墙壁清洁无乱贴乱画、门窗洁净。 6、标识标牌及规章制度 (1)按照《省医疗机构形象设计手册》要求，统一制作村卫生室标识标牌。 (2)建立健全各项制度，统一制成匾牌，悬挂于室内相应位置或印制成册。

质量信得过班组实施指导意见及评分

关于开展质量信得过班组活动实施指导意见 （2013年修订） 根据开展质量信得过班组建设活动目的要求，为加强活动的规范管理，切实推进质量信得过班组建设健康发展，提高班组质量管理能力，培育高素质、高技能员工队伍，增强企业核心竞争力，特提出以下实施指导意见。 一、指导思想 班组作为最基层的组织单元，是发挥员工质量素质和技能、实现质量控制和保证的基础。加强质量信得过班组建设，要坚持“质量为相关方创造价值”的核心理念，以提升组织核心竞争力为指导，以提升产品、服务质量为目标，以不断提升班组管理水平和员工队伍质量素质、业务技能为重点，加强班组全员在质量工具方法的学习能力、应用能力、创新能力等方面的基础建设，为提高组织核心竞争力、实现组织发展愿景做出贡献。 二、活动目标 适应我国质量发展规划和《纲要》提出的总体要求，结合组织经营战略、相关体系、制度管理规范，在质量信得过班组建设中，明确活动目的、规定活动内容、量化标准要求、细化推进步骤、依据数据考核、关注改进过程，评审依据结果，实现夯实管理基础，提升综合素质，增强竞争能力。 三、活动原则 1.质量信得过班组建设与实施组织发展战略衔接一致。

2.质量信得过班组建设与提高组织核心竞争力的需要衔接一致。 3.质量信得过班组建设与组织现场管理改进、创新的实际要求衔接一致。 4.质量信得过班组建设与提升组织员工素质需求衔接一致。 5.质量信得过班组建设与确保产品、服务质量要求衔接一致。 四、活动内容及标准 1.加强班组基础建设。班组应围绕组织战略部署分解目标开展活动；坚持“质量为相关方创造价值”的核心理念，树立“追求卓越、顾客至上”的思想，明确班组在组织内承担的主要功能内容；建立健全质量、安全等管理制度，坚持严格有效执行，质量控制能力强；班组基础建设措施明确，效果突出，包括严格按照标准化作业和遵守管理制度，建立规范、有序、优质、高效、低耗、均衡的现场作业管理系统，岗位作业记录准确清晰、标准规范，设备设施、计量器具管理、维护科学，员工养成良好的行为规范等等。 2.加强班组组织建设。建立健全班组组织机制，合理配备资源，持续实施岗位、流程优化、整合，实现统一指挥、岗位协作、组织协调。 3.加强班组规范建设。制定清晰的规范，明确班组各项作业、管理活动的内容、准则、形式、目标、指标等要求，确保班组严格执行，高质量地完成班组任务。有班组活动及质量信得过建设活动记录。产品/服务质量结果水平突出并持续上升，包括但不限于产品/服务检验合格率保持较高水平并持续上升。指定人员定期走访顾客，及时收集

交通运输部关于贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》的实施意见

交通运输部关于贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》的实施意见 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局： 为深入贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号，以下简称《指导意见》），进一步推进城市公共交通优先发展，充分发挥公共交通对改善城市交通状况、促进经济社会协调和可持续发展的作用，现提出以下若干实施意见： 一、总体要求 1.深刻领会《指导意见》的核心内涵。城市公共交通是为社会公众提供基本出行服务的社会公益性事业和重大民生工程。《指导意见》针对我国城市公共交通发展面临的新形势、新任务，从发展理念、发展原则、发展目标、发展政策和发展机制等方面提出了系统的指导意见，实现了多方面的政策和机制创新，是推动实施城市公共交通优先发展战略的重要纲领。各地要认真学习、深刻领会《指导意见》的精神实质，增强贯彻落实的积极性和主动性。要以科学发展观为指导，以城市人民政府为主体，突出城市公共交通的公益属性，将城市公共交通发展放在城市交通发展的首要位置，进一步实施城市公共交通优先发展战略；要坚持方便群众、综合衔接、绿色发展、因地制宜的原则，在设施用地、投资安排、路权分配、财税扶持等方面对城市公共交通给予优先保障，形成城市公共交通科学发展、优先发展新局面，努力使公共交通成为公众出行首选。 2.城市公共交通发展的总体目标。到2020年，基本确立城市公共交通在城市交通中的主体地位，安全可靠、经济适用、便捷高效的公共交通服务系统基本形成，较好满足公众基本出行需求。具体体现在： 公共交通引领城市发展能力显著提升。城市总体规划、控制性详细规划、综合交通规划与城市公共交通规划的衔接更加顺畅，规划落实更加到位。城市公共交通引领城市发展和缓解城市交通拥堵的作用显著增强，以公共交通走廊作为发展主轴、以主要客运枢纽作为发展节点的城市交通发展格局初步形成。 公共交通服务质量显著提升。公共交通服务覆盖范围不断扩大，线网结构不断优化，换乘更加方便；万人公共交通车辆拥有量大幅提升，车辆装备技术水平显著提高，乘车环境更加舒适；车辆运行速度和准点率明显提高；枢纽场站建设滞后和乘车拥挤状况明显缓解；科技支撑作用显著增强，智能公共交通系统初步建成，运营调度、公众出行信息服务和安全应急管理更加高效；公共交通吸引力明显增强，公共交通出行分担率明显提升，城乡公共交通一体化水平全面提高。到2015年，市区人口300万以上的城市，基本实现中心城区公共交通站点500米全覆盖，万人公共交通车辆拥有量达到15标台以上，城市公共汽（电）车进场率达到60%以上；市区人口100万至300万的城市，基本实现中心城区公共交通站点500米全覆盖，万人公共交通车辆拥有量达到12标台以上，城市公共交通车辆进场率达到50%以上。到2020年，市区人口100万以上的城市，实现中心城区公共交通站点500米全覆盖，万人公共交通车辆拥有量达到16标台以上，

成都市幼儿园教育实用标准化建设指导意见打印

实用文档 市幼儿园标准化建设指导意见 第一章总则 第一条为贯彻执行《中华人民国教育法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、原国家教委《幼儿园工作规程》和教育部《幼儿园教育指导纲要（试行）》，使学前教育适应我市经济社会发展需要，适应我市幼儿教育事业现代化的改革和发展，推进素质启蒙教育对园舍条件与环境的要求，创造适合幼儿体、智、德、美全面发展的办园条件和育人环境，加强幼儿园建设的科学化、规化管理，确保幼儿园园舍的规划和设计质量，提高建设水平，根据国家住房与城乡建设委员会、国家发展与改革委员会《幼儿园建设标准（征求意见稿）》，结合我市学前教育实际，针对我市幼儿园标准化建设工作实施情况，特制定本标准化建设指导意见。 第二条本指导意见是编制、评估和审批幼儿园建设项目建议书、可行性研究报告、幼儿园规划设计和建设规划用地的依据，也是项目设计审查和工程监督检查的尺度。 第三条本指导意见适用于新建普通幼儿园（以下简称“幼儿园”）的规划设计和建设。改建和扩建项目可参照执行。新建实验性、示性以及有特殊要求的幼儿园，经教育行政主管部门批准，其建设标准可适当提高。 第四条幼儿园的总体规划和园舍建设，必须贯彻安全、适用、经济、美观和节约用地的原则，必须确保幼儿和保教人员安全，其建筑及设施应具有防御各类重大意外灾害的能力和应对措施。。新建幼儿园应结合本地区的实际情况先规划后建设，注重技术、经济对比分析，必须满足各项建筑面积指标、用地面积指标和使用功能的要求。 第五条幼儿园规划设计和建设，除应执行本指导意见外，还应执行国家其他相关标准和设计规的规定。

第二章建设规模与园舍构成 第一节建设规模 第六条幼儿园的建设规模不宜过大，应根据办园规模和园舍建筑面积指标、用地面积指标确定。 第七条幼儿园规模和班级规模宜根据服务围的生源情况按下列规定设置： 一、幼儿园规模： （一）6班（2轨），180人。 （二）9班（3轨），270人。 （三）12班（4轨），360人。 二、班级规模： （一）小班（3～4周岁）20～25人。 （二）中班（4～5周岁）26～30人。 （三）大班（5～6周岁）31～35人。 第二节园舍构成 第八条幼儿园的园舍由活动及辅助用房、办公及辅助用房和生活用房三部分构成。 第九条活动及辅助用房包含下列用房：活动室、寝室、卫生间、衣帽及教具储藏室、音体活动室、兴趣活动室。 第十条办公及辅助用房包含下列用房：办公室（包括园长室、总务财务室、档案室、教师办公室和保育员更衣休息室等）、图书资料室、会议室、教具制作兼列室、保健及观察室、晨检兼接送室、教师值班室（可兼作单身教工宿舍）、配电间、网络控制室、活动器械储藏室、总务储藏室、门卫室、教职工卫生间。 第十一条生活用房包含下列用房：厨房（包括主副食加工间、配餐间、消毒间、主副食库和烧火间）、教职工餐厅、开水及消毒间、炊事员更衣休息室、洗衣房、其他生活用房等。 第十二条本指导未包括室游泳池、民防工程、连接廊、自行车棚、花房、地下室等用房，未包括设置电动游艺玩具、游泳池等用地，未包括教职工机动车停车场地。

精细化调试质量控制指导意见

精细化调试质量控制指导意见 第一章总则 第一条为落实《中国国电集团公司绿色火电站建设指导意见》，在工程建设全过程实施精细化管理，提高投产质量，特制定《精细化调试质量控制指导意见》（以下简称《指导意见》）。 第二条本《指导意见》提出了精细化调试质量控制的目标、措施，以及检验、验收、签证等环节的要求。 第三条本《指导意见》适用于集团公司系统控股建设的所有火电工程项目。 第二章管理职责 第四条集团公司负责精细化调试质量控制的指导意见的制定、修改工作，并定期检查指导意见的执行情况。 第五条各分（子）公司负责督促检查项目公司落实指导意见，并对工程质量进行检查考评，对最终质量结果提出考核意见。 第六条项目公司应负责组织项目调试单位，将指导意见主要内容落实到合同条款、工程相关技术文件中，加强工程调试阶段精细化管理。项目公司对精细化调试质量进行检查和评估，新投产项目如达不到合同要求的技术指标要求，

则依据合同相应条款提出以下考核意见： 1、属制造厂原因导致技术指标达不到要求的，因按照合同要求对制造厂进行索赔。 2、由于安装过程中，未严格执行质量控制措施，造成技术指标达不到要求的，对安装单位、监理单位按合同进行处罚。 3、未严格执行精细化调试措施，造成技术指标达不到合同要求，对调试单位按照合同进行处罚。 第三章控制目标及主要环节 第七条火电机组调整试运是全面检查汽轮机、发电机、锅炉及其配套系统的设备制造、设计、施工、调试和生产准备情况的重要环节。应通过精细化调试，优化运行方式，使机组各项技术指标达到或超过设计指标。 第八条精细化调试采用常规调试和针对性精细化专项调试相结合，发掘设备安全、节能降耗潜力，使机组各项运行指标达到最佳状况，实现机组运营安全可靠、指标优秀、高效节能、资源节约、环保和谐等最终目标。 第九条通过精细化调试，将机组各项性能指标调整至设计值，对于与设计值存在偏差的，要认真查实原因，会同制造、设计等单位确定解决方案，进行系统完善，确保机组安全、稳定运行；检查、测试全厂热力系统状况，结合机组运行方式，分析、评估系统运行情况，提出各系统对热经济

交通运输部关于印发公路水路交通结构调整指导意见

交通运输部关于印发公路水路交通结构调整指导意见 【法规类别】水上运输 【发文字号】交规划发[2008]86号 【发布部门】交通运输部 【发布日期】2008.05.22 【实施日期】2008.05.22 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 交通运输部关于印发公路水路交通结构调整指导意见 （交规划发[2008]86号） 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市交通厅（局、委），沿海主要港口管理局，上海组合港管理委员会办公室，长江、珠江航务管理局，长江口航道管理局，部规划研究院，部科学研究院，部水运、公路科学研究院，部内各司局： 为深入贯彻落实科学发展观，解决新阶段交通发展中面临的比较突出的结构性矛盾，适应经济社会对交通的新需求，促进综合运输体系协调发展，部起草了《公路水路交通结构调整指导意见》。现印发给你们，请参照执行。 中华人民共和国交通运输部 二〇〇八年五月二十二日

公路水路交通结构调整指导意见 结构调整是新世纪新阶段交通实现科学发展的主要着力点，是建设资源节约型、环境友好型交通行业的重要实现方式，是发展现代交通业的重要任务，是交通行业积极促进综合运输体系协调发展和满足经济社会发展需求的动态发展过程。公路水路交通（以下简称交通）结构主要包括基础设施结构、运输装备结构和运输服务结构。为解决新阶段交通发展中面临的比较突出的结构性矛盾，适应经济社会对交通的新需求，现就交通结构调整提出以下指导意见： 一、新阶段交通结构调整的必要性 1.我国全面参与经济全球化，要求调整交通结构，降低物流成本，提高国际竞争力。新世纪新阶段，我国全面参与经济全球化步伐明显加快，经济对外依存度进一步提高，能源、矿石等资源性货物进口需求持续增长，将会在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，对交通运输服务的规模能力、结构功能、质量效益和安全保障能力等方面，产生了更大更新更加多样化的影响和需求。交通运输能力的扩大、结构功能的调整以及服务水平的提升，能够有效降低物流成本，提高企业和产品的国际竞争力，使我国在经济全球化过程中获取更好的国际分工和竞争优势，其重要性和急迫性日益突出。 2.我国经济社会的新发展，要求调整交通结构，充分发挥交通运输的基础性和服务性作用。 新阶段是我国实现全面建设小康社会目标的关键时期，党的十七大明确提出，要全面认识新形势新任务，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，走资源节约、环

监理标准化管理指导意见

监理标准化管理指导意见 为了全面贯彻落实“质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新” 六位一体和“ 高标准、讲科学、不懈怠”的要求，加快推进铁路建设标准化管理工作，努力建设精品工程和安全工程，特制定本指导意见,希望各监理单位进场后立即编制本监理项目部的标准化监理实施细则。 第一篇管理制度标准化 1.要求： 管理制度标准化是落实科学发展观的需要，是由人治向法制转变的重要环节，加快规章制度建设，规范铁路建设管理，落实铁路建设责任，使每一位监理人员在工作中按制度办事、按程序办事，减少失误，提高管理水平。 监理单位要组织现场监理机构根据工程建设法律法规和铁道部规定、建设项目特点、公司及公司指挥部有关管理制度和本企业内部制度，制定现场监理机构的工作制度，明确每项工作内容、工作权限和岗位职责，建立考核激励机制；根据批准的实施性施工组织设计和施工作业指导书，编制监理实施细则；按标准化管理要求将监理工作进行分解，对检查内容、检查方法、检查程序、工作时限进行细化，并将这些制度纳入监理人员工作手册。 2.内容 按照铁道部要求监理项目部应制定如下主要管理制度： 2.1综合管理制度：

2.1.1 开工报告审批制度； 2.1.2 分包单位资质审查制度； 2.1.3 施工组织设计（方案）审核制 度； 2.1.4 材料、构配件及设备进场复验制 度； 2.1.5 设计文件图纸审查制度； 2.1.6 技术交底制度； 2.1.7 工地例会制度； 2.1.8 日常检查、巡查制度； 2.1.9 旁站制度； 2.1.1 0 安全质量事故报告和处理制度； 2.1.1 1 监理工作报告制度； 2.1.1 2 监理日记纪录和文档管理制度； 2.1.1 3 工程竣工验收制度； 2.1.1廉政建设制度。 2.2 质量管理制度： 2.2.1 施工测量复核及抽检制度； 2.2.2 隐蔽工程检查验收制度； 2.2.3 工程过程检验验收制度； 2.2.4 平行和见证检验制度； 2.2.5 监理试验室管理制度； 2.2.6 施工试验室核查制度； 2.3 投资管理制度： 2.3.1 施工计划审查制度； 2.3.2 验工计价审查制度；

关于深入开展产品质量提升工作的指导意见

关于深入开展产品质量提升工作的指导意 见 近日，国家质检总局发布了关于深入开展产品质量提升工作的指导意见，下面是意见的详细内容。 国质检监〔20xx〕317号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局(市场监督管理部门)： 近年来，全国质检系统将产品质量提升作为发挥职能作用、服务经济发展的重要抓手，切实转变监管服务方式，联合社会各方力量，综合治理突出质量问题，取得了以产品质量提升促产业转型升级的明显成效。为了建立健全产品质量提升工作长效机制，使产品质量提升成为供给侧结构性改革的重要引擎和有效支撑，现就深入开展产品质量提升工作提出以下意见。 一、指导思想 认真贯彻《质量发展纲要(20xx-20xx年)》，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着眼于以综合治理促质量提升、以质量提升促转型升级，整合质检职能手段，创新质量治理方式，强化示范引领作用，使产品质量提升成为推动供给侧结构性改革的新引擎，为新常态下经济提质增效升级提供新动力。 二、工作目标 建立和完善产品质量提升长效机制，形成企业主体、政府主导、部门监督、行业自律、社会参与的共治格局，推动产品质量治理能力

现代化。在产业集聚区和重点产业领域培育和创建一批实施以质取胜、追求质量卓越、具有领跑效应的示范项目。通过微观产品质量提升，激发产业发展活力，释放产品质量红利，促进质量总体水平和质量供给水平全面提升。 三、工作原则 (一)需求导向。坚持以质量供给对接发展需求，紧扣地方经济社会发展大局，着眼于集聚程度高、示范效应强、拉动作用大的重点产业，把服务地方发展需求、产业转型需求、消费升级需求作为开展产品质量提升工作的出发点和落脚点。 (二)因地制宜。坚持目标导向、总体规划、有序推进，深入开展调查研究，顺应产业升级趋势，遵循质检工作规律，建立本地区产品质量提升示范项目库，制定以质检监管服务促进产业转型升级的路线图，做到因业施策、因地制宜、科学实施。 (三)重点突破。坚持突出重点、以点带面，务求实效。要聚焦重点领域，抓住能显著推动供给侧结构性改革的消费品、具有转型升级巨大潜力和明显优势的传统制造业、战略新兴产业的领跑者企业，大力培育示范项目。 (四)社会共治。坚持将社会共治作为质量提升工作的基本路径，强化政府主导，突出企业主体，整合监管手段，发挥市场机制作用，形成多元治理格局。 (五)强化激励。坚持培育与创建相结合、监管与服务相结合，着力在激励、服务和保障上下功夫，打好"技术牌"、念好"服务经"，激

交通运输部等七部门联合印发《智能航运发展指导意见》

5月16日，交通运输部在青岛召开2019智能航运发展工作推进 会。交通运输部联合中央网信办、国家发展改革委、教育部、科技 部、工业和信息化部、财政部七部门，发布《智能航运发展指导意 见》（简称《意见》），为智能航运未来30年发展指明方向。 《意见》的发布，明确了未来30年我国智能航运发展远景、主 《意见》规划，到2020年底，基本完成我国智能航运发展顶层 设计，理清发展思路与模式，组织开展基础共性技术攻关和公益性保 障工程建设，建立智能船舶、智能航保、智能监管等智能航运试验、 试点和示范环境条件。到2025年，突破一批制约智能航运发展的关 键技术，成为全球智能航运发展创新中心，具备国际领先的成套技术集成能力，智能航运法规框架与技术标准体系初步构建，智能航运发展的基础环境基本形成，构建以高度自动化和部分智能化为特征的航运新业态，航运服务、安全、环保水平与经济 性明显改善。到2035年，较为全面地掌握智能航运核心技术，智能航 运技术标准体系比较完善，形成以充分智能化为特征的航运新业态，航 运服务、安全、环保水平与经济性进一步提升。到2050年，形成高质 量智能航运体系，为建设交通强国发挥关键作用。 《意见》提出，加强顶层设计和系统谋划，提升港口码头和航运基 础设施的信息化智能化水平，推进智能船舶技术应用，加强智能航运技 术创新，加快船舶智能航行保障体系建设，提升港口及其重大装备和智 能航运仪器、设备、系统的设计与建（制）造能力，培育智能航运服务 新业务新模式，防范智能航运安全风险，加强智能航运法规标准与监管 机制建设，加强智能航运人才培养十个方面的任务。 赵晨 马桂山 交通运输部等七部门联合印发 《智能航运发展指导意见》