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资料1 调研报告资料

政党是民主政治发展的产物,其产生的历史必然性和存在的现实必要性在于政党所特有的政治品质和政治本领,即政党职能。共产党的职能由党的先进性来规定,共产党的先进性经由党的职能来实现。因此,正确认识共产党的本质及其职能,是准确把握共产党执政的入门和关键。本文就此作些探讨。

工人阶级政党与其他政治组织相比较有鲜明的特性。从政党本性来看,它是一个有理论、有纲领、有组织、有目标、有行动的政治体系,是一个严整的政治组织;从政党宗旨来看,它代表工人阶级阶级和其他广大人民群众的根本利益,并通过建立国家政权予以实现和发展;从政党地位来看,它具有在国家政权和社会生活中居于领导核心的地位,是国家和社会政治生活的发动机和调节器。

由于工人阶级政党的政治特性所决定、所要求,其活动指向和活动领域主要是政治。内容有三:一是指向阶级,即对本阶级力量的组织和领导;二是指向政权,即推翻敌对阶级政权,建立工人阶级政权;三是指向发展,即运用政权的力量,调动一切积极因素,全面建设经济、政治和文化,以不断满足工人阶级和最广大劳动人民群众的经济利益、政治利益和文化利益。而上述的“阶级”、“政权”、“发展”三方面的内容,即是政党职能存在并发挥作用的基础和前提,是共产党执政的理论渊源和依托。根据这样的分析,工人阶级政党的职能用一句话来概括,即指工人阶级政党所具有的对国家政治和社会生活施加影响的政治品质和政治技能。政党职能是政党执政的根据,政党执政的结果状态是政党职能的现实表现。

工人阶级政党在社会主义国家的政治体系和政治过程中具有非常重要的职能,其在国家政治和社会生活中所扮演的角色、所起的重要作用,是其他任何政治实体所无法代替、无法比拟的。可以这样说,工人阶级政党是工人阶级和其他广大人民群众利益表达和利益整合的“政治工厂”,是工人阶级和其他广大人民群众与国家权力机关联系的“政治桥梁”,是培养、选择并向国家机关输送精英的“政治基地”,是向社会宣传党的主张的“政治机器”。由此以来,共产党执政的涵义主要指政治,其活动的领域主要在政治。又由于政治的说明离不开“思想”,政治的运作离不开“组织”,所以我们说共产党的领导,首先是政治领导,然而又是政治领导与思想、组织领导的有机统一。这里所说的“统一”,其范围是最大多数人民群众,其过程和手段是不断满足他们日益增长的政治、经济和文化利益需求;而衡量“统一”效果的最高标准是民主,“统一”的结果和目的是实现物质文明、精神文明和制度文明的全面协调发展,由此将共产党的执政与社会主义的健康发展、与人类社会文明的演进内在地统一起来。这就是工阶级政党执政的实质和全部价值意义之所在。