财政学重点精简版(集美大学19)
财政学
题型：
1.单选题：10道10分
2.多选题：10道10分
3.判断题：10道10分
4.画图说明题：2道20分（画图5分解释5分）
5.简答题：2道20分
6.论述题（3选2）20分
第一章导论
1.1财政学的概念
财政学是研究政府经济活动以及其对经济运行所产生的影响的经济学分支
第二章财政的目标与评价标准
社会福利是效率与公平的函数，由此产生了评价一切经济活动的两个基本准则：效率与公平。
2.1效率
1.帕累托效率：指不可能通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好而不使其他任何人境况变差的结果。
2.帕累托改善：指的是可以通过资源的配置，达到某个人的境况变好而不使其他人的境况变差的结果。
3.帕累托效率的三个条件（均满足）
①生产效率(资源有限，产出最大)
②产品组合效率(产出给定，组合最优)
③交换效率(产出给定，分配最优)
2.2 公平
1.社会福利主义的公平准则
社会福利主义认为，社会福利的高低是由社会成员的个人效用决定的。
W=F(U1,U2,U3,...,U N)
①功利主义（简单的功利主义函数、边沁主义社会福利函数）
W=U1+U2+...+U N 社会福利是社会各成员的个人效用的简单加总。
②罗尔斯主义
W=MIN[U1,U2,...,U N] 社会福利的高低取决于社会上境况最差的那个人的效用。
最小最大化原则：致力于实现分配公平的政策应当努力使得境况最差的社会成员的效用最大化。
2. 非社会福利主义的公平准则
①诺齐克的自由至上主义：衡量公平的标准不是个人效用，而应当是权利的行使和对权利的尊重。
②森的公平理论：融合功利主义、自由至上主义、罗尔斯主义。
3. 收入不平等的度量
①洛伦茨曲线：对收入分配离散程度进行研究的一个图形。 A
B O 20406080100
20
40
60
80
100
E 占收入的%
占人口的%洛伦茨曲线
洛伦茨曲线的曲拱程度及其与对角线OE 之间的面积可以用来反映收入在各阶层的不平等程度。
（1）对角线OE 是绝对平等线，即每个人得到同等数额的收入。
（2）OFE 为绝对不平等线，即某个人得到了全部收入。
（3）一般是凸向横轴，越接近绝对平等线，收入分配越平等，反之越不平等。
②基尼系数
A
G A B =+
（1）G=0 收入绝对平等；
（2）G=1收入绝对不平等；
（3）一般情况下，0 第三章 财政的起因及其职能 3.1市场失灵 1.市场失灵：现实的市场存在着一些自身难以克服的缺陷和不足，这些缺陷和不足统称为市场失灵。 2.造成市场失灵的三个原因： （1）市场势力：主要指垄断和自然垄断等 1）垄断：当某个市场仅由一个或者少数企业控制时，就有可能发生垄断行为，即企业通过减少产品供给量，使得产品的销售价格高于生产该产品的边际成本的行为 2）自然垄断：某些产品和服务由单个企业大规模生产经营比多个企业同时生产经营更有效率的行为 （2）市场残缺：主要是因公共产品、外部性、信息不对称等导致的市场不存在问题 1）公共产品：指的是在消费上有非竞争性和非排他性的产品 2）外部性：经济主体的行为以市场价格以外的方式影响他人的福利的情形 3）信息不对称：交易的一方拥有另一方得不到的信息的情形 （3）市场功能不足：主要包括分配不公平、经济波动、优值品或劣值品等 1）分配不公平 2）经济波动：一国产出围绕长期增长趋势呈现时上时下、高低起伏的波动现象。3）优值品：消费者评价低于合理评价的产品和服务；市场供给通常不足，需要由政府出面提供。（学校、博物馆） 4）劣值品：消费者评价高于合理评价的产品和服务；市场供给往往过量，需要由政府适当加以控制。（烟酒） 3.2财政职能 1.配置职能 （1）矫正竞争的不完善：对垄断厂商的直接干预，矫正自然垄断 （2）矫正市场的不完善：矫正信息不对称下的策略行为，信息作为公共产品由政府提供。 2.分配职能 三种手段实现（1）财政支出（2）税收（3）政府管制 3.稳定职能 （1）财政政策：指政府为了实现宏观经济政策目标而对政府支出、税收和公债水平等作出的决策。主要工具包括：改变政府购买数量、改变政府转移支付的数量、调整税率或者税种。 （2）货币政策：政府根据既定的政策目标，通过中央银行对货币的供给进行管理，从而影响经济运行的政策 第四章财政的起因及其职能 4.1财政决策机制 1.公共选择：投票人（纳税人）按照一定的规则，共同确定集体行动方案的过程（1）铁三角：特殊利益集团、政治家、官员。由政治家批准某一方案，官员实施某一方案，特殊利益集团从中获利。 2.决策机制及其特点 （1）偏好显示问题：集体的每个成员对公共产品有什么评价 （2）偏好加总问题：不同成员对公共产品存在不同观点时，如何在观点之间进行权衡，以形成最后的决定。办法：习俗、独裁、投票（一致同意、简单多数） 4.政治均衡：在一定规则下，如果全体成员就公共产品的供给量及相应税收的分摊达成协议，就意味着达成政治均衡。 4.一致同意规则：林达尔均衡（一种揭示公共产品有效提供的政府机制） 公共产品的需求各方就公共产品的供给水平和相应的纳税份额达成一致意见的情形。林达尔模型表明，存在每个人都同意的纳税份额和公共产品的提供量。 5.林达尔均衡模型结论：①存在每个人都同意的纳税份额和公共产品的供给数量；②公共产品的这种配置方式具有帕累托效率。 6.模型存在的问题：①假定每一成员都真实披露公共产品的偏好信息，这并不现实；②在人数众多时，要找到一个让大家都满意的纳税份额，需花费大量时间。 7.出现投票悖论的原因（投票悖论：在多数票原则下，即使每个人的偏好是一致的，但社会偏好可能不一致） （1）峰：投票人效用曲线上的一个点 （2）单峰偏好：选民偏离其最为偏好的效果时，效用随之下降 （3）双峰偏好（产生悖论原因）：如果投票人偏离自己最偏好的结果之后，效用先降后升，则称该偏好为双峰偏好。 8.阿罗不可能定理：在个人理性、无限制领域、帕累托条件、无关备选方案的独立性和非独裁性等条件下，如果不违背至少一个所列的伦理上可接受的条件，就不可能将个人偏好转为集体偏好。 同时，该定理表明，在相当弱的条件下，达成投票均衡的公共决策机制是不存在的。条件包括：（1）个人理性条件（2）无限制领域条件（3）帕累托条件（4）无关备选方案的独立性（5）非独裁性 4.2财政决策主体的行为 1.选民的行为的解释 （1）投票本身就能够给选民带来某种心理上的满足或收益 （2）选民可能遵循不确定条件下的另一条决策原则——最小最大化遗憾策略（选民将不同策略下的不同结果所可能带来的最大遗憾进行比较，取其中最小者作为最优策略） （3）选民可能是利他主义者 2.利益集团的行为 （1）寻租：企业追逐垄断租金的行为。常见有以下三种： 1）通过政府管制的寻租 2）通过关税和进出口配额寻租 3）政府采购中的寻租 3.政治家和政党的行为 （1）仙女模型：政治家集中解决市场失灵问题，为社会成员提供公共服务，其结果是社会获得帕累托改善。 （2）半仙女模型：当选政治家尽管无法做到不使得任何人的境况变差，但还是可以保证受益者在补偿受损者之后还能有一些剩余，从而实现潜在的帕累托改善。 （3）不确定世界模型：当选政治家虽然一心谋求帕累托效率，但由于现实世界充斥着不确定性和不完全信息，从而造成好心办坏事的结果使得社会福利降低。（4）女巫模型：当选者一心以保住权力或获得更大的权力为目标，即使经济效率碰巧提高，那也只是其追求权力过程中的副产品。 4.官员的行为：官员预算最大化行为 4.3政府失灵：政府机制中存在的低效率现象 认识政府失灵的意义：必须破除政府万能的神话，从而使我们能够在丢掉不切实际的幻想的基础上，切实让财政决策制度更有效率地运转。 1.原因： （1）选民参与投票所获得的利益经常不足以补偿因投票而耗费的成本，因此理性选民可能会做出放弃投票的抉择，在此条件下，公共决策自然不足以放映全体成员对于公共产品的真实偏好 （2）即使全体成员都参与投票，但除非一项议案采用一致同意规则通过，否则必定使某些社会成员的偏好无法得到反映。 （3）多数情况下，公共决策是由当选代表及其立法机关作出的。 2.矫正政府失灵 （1）引入竞争机制 好处： 1）减少政府干预整个社会的官僚化倾向 2）减少政府对信息以及详细的、经常出错误的成本——效益分析的需要，而这些错误的分析会误导政府的干预行为 3）推动促使政府改革的市场方法，在多领域提供一种促进技术变化的动力，使其向社会期望的方向努力 做法： 1）在政府内部重新确立竞争机制 2）在高层行政管理者中恢复发挥个人积极性的制度，其效果将于利润在私人部门中作用相同 3）更经常采用由私人企业承担公用事业的做法，即更多依赖于市场机制来生产某些公共产品和服务 （2）改革公共决策制度 1）进行立宪改革 2）完善民主表达方式，发挥新的政治技术 （3）约束政府开支 第五章公共产品 5.1公共产品的特性 1.公共产品与私人产品：特性比较 （1）私人产品 1）竞争性：一种产品让更多人消费会发生额外成本，某个人已经享用的给定数量产品无法被其他人享用 2）排他性：作为消费者，每个人只有在支付产品价格后，才能获得消费这些产品的权利，从而存在将哪些没有支付价格的人排除在消费之外的现实手段（2）公共产品 1）非排他性：技术上很难将那些不愿付款者排除在公共产品的受益范围之外2）非竞争性：新增消费不会发生额外成本，即MC=0 2.混合产品：介于私人产品与公共产品之间，具有公共产品部分特征的产品（1）自然垄断：具有非竞争性、排他性的产品（桥梁、学校、医院） （2）公共资源：具有竞争性、非排他性的产品（森林、草原、矿藏）1）非排他性：想使用公共资源的任何人都可以免费使用 2）竞争性：一个人对于公共资源的使用减少了其他人对它的享用 3.对公共产品概念的说明 （1）即便每个人消费的公共产品数量相同，他们对这种消费的评价也未必一致（2）许多在传统上不被认为是产品的东西具有公共产品的特征 （3）私人产品不一定只由私人部门提供，公共产品也不一定只由公共部门提供（4）一种产品的公共提供不等于要由公共部门组织生产 5.2公共产品的提供 1.公共产品提供的非效率（为什么公共产品无法由市场有效提供？） ①搭便车问题：不负成本而坐享他人之利，有些消费者不负担一揽子支付而享受低价格的好处。 具有非排他性特征的公共产品会使人们产生一种让别人付钱而自己享用的动机，这就是所谓的搭便车问题。搭便车问题的存在，意味着即使每个消费者能够准确了解自身对公共产品的偏好程度，从而确定自己的需求曲线，他们也可能不会如实说出来，这就使得公共产品的个人需求曲线加总而得到的总需求曲线变得虚假，公共产品的有效提供数量无法确定。 ②即使公共产品是排他的，公共产品的市场提供仍然可能是无效率的。 5.4教育（混合产品）的支出方式及其经济效应 （1）对学生本人提供补助的经济效应：拨款举办学校，提供免费教育；向学生发放免费入学卡 其他产品 教育 学生在得到补助后，学生的预算线由AB向外平移至ACF，其中AC部分即为补助数额。新的预算线ACF与无差异曲线I’相切于点E’。个人教育消费数量增加至OD’。 （2）对低收入家庭提供补助的经济效应：获得补助的低收入家庭可以将补助款用于购买其他产品，因而无法保证家庭增加对教育的消费。 其他产品 教育 家庭得到补助后，家庭的预算线由AB向外平移至CF，并且与无差异曲线I‘相切于点E’。此时教育消费OD由增加到OD'，增加了DD'。 （3）对私立学校补助的经济效应 其他产品 学费补助后，学费标准降低，个人的预算线外移成为AC，与另一条无差异曲线I'相切于点E'，个人对教育的消费为OD'，增加了DD'。 第六章外部性及其矫正 经济外部性：指某一个体的经济行为以市场价格以外的方式影响他人的福利的情形。 6.1外部性的特点及其对效率的影响 1.外部性特点：不仅存在于经济主体决策之外（因为他无须因其行为影响他人而承担成本或获得补偿），也存在于市场价格机制之外。具有相互性的性质。 2.外部性类型 （1）正外部性：经济活动给他人产生积极影响、无偿给他人带来利益的情形。（2）负外部性：经济主体的行为给他人带来消极影响、对他人施加成本的情形。 3.外部性对效率的影响（画图） （1）负外部性与供给过剩 边际外部成本(MEC）：指新增单位产品生产所导致的由第三方承担的额外成本。社会成本：MSC=MPC+MEC 存在负外部性时，边际社会成本曲线MSC 位于边际私人成本曲线MPC 的上方。 资源配置效率要求：MSC=MPC+MEC=MB （2）正外部性与供给不足 边际外部收益（MEB）： 社会收益：MSB=MPB+MEB 存在正外部性是，商品的价格并不等于该商品的边际社会收益； 资源配置效率要求：MSB=MPB+MEB=MC。 （3）对于模型的进一步探讨（会产生哪些无谓损失？） 该模型不仅表明产量由Q。减少为Q*能够提高效率，而且还提供了一种可用于测量由此带来的收益的方法。当产量从Q。削减为Q*时，张三的利润随之减少，损失的利润是图中面积cdg。与此同时，李四的境况有所改善，张三每减少一单位产量，李四就获得与该单位产量所造成的边际外部成本MEC 相等的收益。当产量从Q。下降为Q*时，李四的收益就是边际外部成本曲线MEC 以下的面积abfe，由于MSC 与MPC 之间的垂直距离等于MEC 和横轴之间的垂直距离，因此面积abfe 等于面积cdhg。 6.2外部性的私人对策 1.道德约束 2.企业合并 3.明确谈判与产权：科斯定理 （1）外部性引起的无效率，根本原因在于产权不明晰 （2）前提：产权明确，交易成本=0 （3）定理：无论谁获得产权，有关各方总能达成一种协议。通过这一协议，每个人的状况都将变好，而且其结果是有效率的（按科斯的思路分配产权，有助于解决某些重大的环境和自然资源保护问题）。 6.3外部性的公共对策 1.征税：在存在外部成本的情况下，如果政府在效率产量水平上，向污染者课证相当于边际外部成本的税收，使私人边际成本提高到与社会边际成本相一致的水平，此时外部成本就变成污染者的内部成本，他们在决策时就会考虑到这些成本，从而避免效率损失。 2.补贴：对具有外部性的产品，政府可以在最优产量水平上发放相当于外部边际收益的补贴 3.排污权交易制度：为了实现污染控制的最优水平，政府可以向企业拍卖污染许可证，并且允许排污权在企业之间进行交易 4.政府管制：政府根据有关的法规，通过许可、禁止等手段，对私人经济活动施加直接影响的行为 第七章财政支出的规模与结构 财政支出：指政府为履行职能而消耗的一切费用的总和 7.1财政支出的类别 1.以财政支出的经济性质为依据 （1）购买性支出：政府为履行职责而用于购买所需的商品和劳务的支出1）购买政府进行日常政务活动所需的商品与劳务的支出 2）政府通过消费其所购买的商品和劳务，向社会提供各种各样的公共产品和服务，以履行各种职责 （2）转移性支出：政府按照一定的形式，将一部分财政资金单方面、无偿地转移给居民、企业和其他受益者的支出 2.政府收支分类改革方案 （1）支出功能分类：反映政府各项职能及其政策目标 （2）支出经济分类：反映财政支出的经济性质和具体作用 7.2财政支出增长的原因及其控制 1.理论解释 （1）政府活动扩张论 工业化经济的发展必然伴随政府活动规模的不断扩张。 （2）偶然事件论 公民的可容忍的税收水平就决定着可容忍的财政支出水平或公共部门规模。（3）非均衡增长论 公共部门的活动是劳动密集型的，相对于资本密集型的私人部门来说，其劳动生产率的提高速度相对较缓。 （4）收入再分配论 一种观点认为，政府支出增长源于低收入者利用政治制度进行有利于他们的收入再分配；另一观点认为，收入再分配有利于中等收入阶层，而非低收入阶层。 2.控制财政支出的制度安排（背诵） （1）预算监管制度：预算监管制度对财政支出的约束，主要体现在预算审批与监督两个环节上。 1）财政预算：由政府编制，经立法机关审批，反映年度内财政收支状况的计划。 2）预算原则： ①完整性：所有的财政收支都应得到反映，并以收支总额反映出来； ②可靠性：必须详细反映财政收支状况，各项收支数据准确； ③公开性：全部财政收支须经过立法机关审批，向社会公布，接受公众监督； ④年度性：按预算年度编列。 3）在实践中，有许多因素会使财政预算的运作偏离正常的程序，因此要使预算制度能够有效控制财政支出，必须有一系列配套制度。 （2）政府采购制度 1）政府采购：是指各级政府及其所属单位以公开招标为主要方式，从国内外市场上购买商品、劳务和工程的行为。 2）政府采购原则：公平、公开、公正 3）采购程序包括的阶段：确定采购需求、选择采购方式、审查供应商资格、签订采购合同、履行采购合同、验收与结算 4）政府采购的最大成效是能够节省财政支出 第八章社会救助支出 8.1我国贫困人口的规模 1.贫困线：一般以收入或消费支出为标准确定，那些收入水平低于收入标准，或者消费水平低于消费支出标准的人被界定为“穷人”。 2.贫困率：家庭收入低于贫困线的人口数量占总人口的百分比。 8.2农村反贫困计划 1.补差机制：对有一定收入的农村居民，按照家庭人均收入低于当地贫困线标准的差额享受。具体发放数额按照下列公式计算： 家庭月保障金额=当地月保障标准*家庭人口数-家庭月收入总额 8.4社会救助支出的经济效应 1.最低生活保障的经济效应 （1）效用最大化的闲暇与收入选择 （2）在救助制度下选择不工作 （3）在救助制度下选择工作 第九章社会保险支出 社会保险：指由国家强制依法实施，运用保险方式，对劳动者遭遇年老、疾病、失业、工伤等特定社会风险而暂时或永久失去工资收入的，提供一定程度的经济补偿，使他们仍能保证基本生活的一种制度。 9.1社会保险项目的特征：①参加的强制性；②受益资格和受益水平部分取 决于职工以往的缴款；③只有在某些可确认的事件，如失业、疾病和退休等发生时才能获得给付；④领取福利时无须接受收入状况调查。 9.2政府介入社会保险的依据（原因） 1.弥补保险市场存在因信息不对称而导致的市场不存在问题 2.弥补收入分配上的市场缺陷 3.社会保险是一种有益品，政府的介入体现了父爱主义的观点（个人缺乏远见，以致不能为他们的利益购买足够的保险，因此，政府必须强迫他们购买） 4.相对于商业保险来说，政府介入社会保险还具有其他优势 （1）可以节约交易成本， （2）更有利于分散风险 （3）可以实现指数化 9.3养老保险的含义及其筹资模式 1.养老保险：指按照法律规定，劳动者达到一定年龄，即认定其进入老年，解除其劳动义务。而在劳动者进入老年后由社会给予工资补偿的制度（2019 年5月1日之后，企业由20%减到16%，个人仍为8%）。 2.筹资模式： 1）现收现付制：以近期横向收付平衡原则为指导，用一个时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养老金。 优点：费率调整灵活，社会共济性强，几乎不存在投资风险。 缺点：年轻人负担加重，深化社会矛盾，个人过度依赖政府。 2）完全积累制：一种以远期纵向收付平衡原则为指导的筹资方式，其特征是建立个人账户，使退休金直接来源于社会成员本身的储蓄积累。 优点：缓解老龄化冲击，避免工薪税增加，政府无额外财政负担，个人不会过度依赖政府。 缺点：现收现付向完全积累过渡时期缴费率过高，通货膨胀和投资风险。 3）部分积累制（我国）：将近期横向收付平衡原则与远期纵向收付平衡原则相结合的筹资方式。它在通过现收现付制满足当前支付需求的前提下，留出一定储备以适应未来的支出需求。 养老金筹集的两种形式： a.社会统筹（政府通过工薪税或社会保险税筹集资金，计入专门的社会统筹账户，作为公共养老基金，并由政府将这些资金用于退休职工的养老开支）； b.个人账户（由政府推行的职工在职期间强制储蓄，个人账户基金属于个人所有） 9.4养老金的给付 1.给付水平（根据不同的模式） （1）现收现付制：提供均一水平的养老金，与受益人工资水平无关 （2）完全积累制：给付水平取决于职工的缴费水平、缴费期限、基金积累与投资营运等因素 （3）部分积累制：取决于社会平均工资的某一比例以及个人账户累计额的大小 2.给付条件 3.指数调节机制 9.5养老保险制度及其问题 1.我国城镇养老保险体系 （1）国家强制实施的养老保险，实行部分积累制 （2）企业年金：即在国家政策引导和扶持下，由用人单位自行决定实施的养老金计划 （3）自愿性的个人储蓄养老保险，国家予以税收政策方面的优惠 2.需要解决的问题 （1）解决养老保险硬性债务 主要解决方式： 1）实施国有持股减持方案，提高国有企业红利上缴比例，并将其用于充实养老保险基金 2）各级政府在每年的财政收入中划出一定比例，纳入养老保险基金 3）增加税种或提高税率，用增加的税收收入补偿养老保险基金 （2）完善养老保险体系 （3）建立可行的养老基金管理模式 第十一章财政收入概述 财政收入：指政府为满足支出的需要，从私人部门那里取得的一切收入 11.1财政收入的形式 1.税收（最主要、最可靠形式）。 2.国有财产收入：国有不动产、国有动产（有形动产、无形动产） 3.公共企业收入：政府从那些以法人资格经营的公共企业所取得的收入 4.行政收入：政府为公众提供特定服务所取得的收入 （1）规费；（2）特别课证；（3）特训金；（4）罚没收入 5.使用费：政府部门按照一定的标准，对其提供的特定公共设施或服务的使用者所收取的费用。 11.2税收的基本概念 1.税收的含义：政府为了实现其职能，按照法律事先规定的标准，对私人部门强制课证所取得的收入 2.税收的形式特征： （1）强制性：税收是政府以法令的形式强制课证，因而构成纳税人的应尽义务（2）固定性：政府以法律形式预先规定了征税对象、税基、税率等税制要素，征纳双方必须按税法的规定征税和缴税。 （3）无偿性 3.税制基本要素 （1）税收制度：指的是一国政府课证税收时所依据的各种法律、法规的总称税制的三要素（纳税人、征税对象、税率） （2）纳税人（课税主体）：指税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人（3）征税对象（课税客体）：征税对象规定着征税的范围，是一种税区别于另一种税的重要标志。税基（计税依据）：是征税对象在量上的具体化，表明在具体征税过程中政府按什么计算税额 （4）税率：指税额与征税对象数额或税基之间的比例 1）名义税率：税法上规定的税率 2）实际税率：纳税人实际缴纳的税额占征税对象数额或税基的比例 3）平均税率：全部应纳税额占全部税基的比例，即tA=T/Y； 4）边际税率：应纳税额的增量与税基增量之比，即tM=ΔT/ΔY。 按边际税率的变动情况，税率可分为三种形式：a.比例税率，指对同一征税对象，不论数额大小，采用相同比例征税的税率，即边际税率为常数，如增值税、消费税、营业税、关税等；b.定额税率，即固定税额，指按每一单位征税对象直接规定某一固定的税额，即边际税率为零；c.累进税率，分为全额累进税率和超额累进税率。 4.税制的其他要素 （1）附加：指地方政府在正税以外附加征收的一部分税款 （2）加成：按应征税额的一定成数加征税款，税率的衍生形式 （3）减税：减少征收部分税款 （4）免税：免交全部税款 （5）起征点：指税法规定的开始征税时征税对象应达到的一定数额 （6）免征额：指税法规定征税对象的全部数额中免予征税的数额 （7）纳税环节：指税法规定的商品从生产到消费的流转过程中缴纳税款的环节（8）违章处理：指对纳税人违反法律、法规行为的处理 第十二章税收原则 指导税制的三大原则：公平、效率、简化 12.1税收的公平原则 （1）支付能力原则：是税收公平的主要原则，要求纳税人的负担应根据其缴纳税收的能力来确定。 （2）横向公平：纳税能力相同的人应缴纳相同的税 （3）纵向公平：纳税能力较高的人缴纳较多的税，纳税能力较低的人缴纳较少的税 12.2税收的效率原则 1.超额负担（无谓损失）：因课税带来的净损失或额外负担 2.超额负担的根源 3.减少税制的超额负担：（1）拓宽税基；（2）抵消税收扭曲的影响 第十四章税收制度 14.1税收体系 1.税收分类： 按征税对象的不同： （1）所得课税：对纳税人的所得额或收益额进行课税 （2）流转税额：对商品或劳务交易中的流转额或增值额进行课税 （3）财产课税：对纳税人的财产按数量或价值进行课税 按课税主客体为标准 （1）对人税：根据人的纳税能力课税 （2）对物税：根据经济活动或持有财产课税 按税负是否容易转嫁为标准 （1）直接税：税负不易转嫁、直接由纳税人承担的税种 （2）间接税：税负比较容易转嫁的税种 按课税归属的不同 （1）中央税（2）地方税 14.2流转课税 1.增值税的定义和特点 （1）增值税：对商品和劳务在流转过程中新增的价值课证的一种税收 （2）增值税从一般营业税演化而来，增值税的税基为增值额，增值税只对各个环节上的增值额课税 （3）营改增的意义：①增值税能够避免重复征税这一特征，使其在促进专业化分工方面显示自己的独有优势；②实行抵免法的增值税，要求有健全的发票制度，并且将税款单独开列，用以扣除前阶段的已缴税款。这种计税方法具有相互牵制、自动审核的特点，便于税务机关查核，有利于税收征管，防止偷、漏税。 2.增值税的类型 （1）生产型增值税：指以一定时期内企业的商品和劳务销售收入，减去其好用的外购商品和劳务支出的数额作为增值额，并以此课税 （2）收入型增值税：指以一定时期内的商品和劳务的销售收入，减去其所耗用的外购商品和劳务支出以及资本品的折旧数额，作为增值额 （3）消费型增值税：指以一定时期内的企业的商品和劳务的销售收入，减去其所耗用的外购商品和劳务支出的数额，再减去本期所购的资本品后的余额作为增值额 3.增值税的计税方法 （1）税基列举法（加法）：把企业构成增值税的各个项目直接相加，作为增值额，然后将增值额乘以税率，计算出应纳税额 （2）税基相减法：从企业一定时期内的商品和劳务销售收入中减去同期应扣除的项目作为增值额，然后将增值额乘以税率，计算出应纳税额 （3）税额相减法：即先以企业一定时期内的商品和劳务销售收入额乘以税率，计算出本环节为止的累计税额，然后再从中减去同期各项外购项目已纳税额，得出应纳税额 14.3流转课税 1.所得税：以纳税人的所得为征税对象。 特点：①征税对象是扣除了各项成本、费用开支之后的净所得额；②税负具有直接性；③税收课征得公开性；④较能体现税收公平原则；⑤税收管理得复杂性。类型：分类所得税、综合所得税、分类综合所得税。 2.个人所得税的定义和特点 （1）个人所得税：是对个人的劳动和非劳动应税所得进行课证的一种税收（2）优点： 1）有利于实现社会公平 2）符合税收普遍原则 3）具有自动稳定器的功能 （3）缺点：①如果对个人所得税的课征较重，就会抑制个人投资、储蓄和消费的愿望，造成总需求减少，阻碍经济增长；②计征手续繁琐，对征收手段和技术 条件要求较高，同时要求税收稽征人员具有较高的素质，这一方面增加了个人所得税的征收成本，另一方面征税的复杂性，使得隐匿所得和逃漏税现象频繁发生。 3.专项附加扣除项目：子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金、赡养老人等支出。 第十八章政府间财政关系 18.2财政政策与经济稳定 1.财政政策与货币政策的协调组合（相机抉择的经济政策） ①扩张性财政政策与扩张性货币政策搭配，即“双松”政策组合 财政政策扩大总需求的同时，中央银行增加货币供应量，阻止利率上升，抵消财政政策的挤出效应。 适合范围：总需求严重不足，生产资源大量闲置，解决失业和刺激经济增长是主要目标，否则可能导致严重的通货膨胀 ②紧缩性财政政策与紧缩性货币政策搭配，即“双紧”政策组合 政府通过增加税收、减少政府支出等手段抑制总需求，中央银行减少货币供给，刺激利率上升，私人投资减少，导致总需求下降。 适用范围：在总需求膨胀，物价大幅上升，有效遏制恶性通货膨胀。 ③扩张性财政政策和紧缩性货币政策搭配，即“一松一紧”政策组合 政府适当扩大财政支出和减税，中央银行严格控制货币供应量，促使利率上升，产生挤出效应。 适用范围：经济较繁荣但公共投资不足。 ④紧缩性财政政策和扩张性货币政策搭配，即“一紧一松”政策组合 政府对财政支出严格控制，增加税收，抑制总需求，同时中央银行适当增加货币供应量，使利率下降，刺激私人投资。 适用范围：财政赤字较大但经济处于轻度衰退时采用。 附件4： 集美大学2015年辅修软件工程专业培养方案 一、招生对象 1．符合《集美大学本科主辅修制管理暂行办法》有关规定的本科在读学生，可以申请辅软件工程专业。 2.学院每年根据教学资源上报辅修专业的名称及计划招生数，符合辅修专业的学生数高于计划招生数时，学生考试成绩作为择优录取的依据。 二、培养目标 培养适应社会经济建设和发展需要，以计算机应用软件开发为基本技能，具有扎实的软件技术基础、较强的工程实践能力和应用创新能力，能够从事软件的应用、设计、开发、运维、管理和服务等相关工作的高级工程技术人才。 三、培养要求 1.具有坚实的自然科学、人文社会科学和工程技术基础以及较强的工程实践能力； 2.具备较强的社会责任感和良好的职业道德； 3.具备扎实的软件理论和软件工程专业知识，具有良好的工具使用与实验能力、软件分析与开发能力、过程控制与管理能力、团队协作与沟通能力； 4.了解软件工程学科的理论前沿和发展动态； 5.掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有一定的科学研究和实际工作能力。 6.具有独立工作能力、终身学习能力和创新精神。 四、主干课程 数据结构、操作系统、计算机组成原理、计算机网络、数据库系统原理、软件工程、高级语言程序设计、Java程序设计、Web编程技术、面向对象的方法、软件测试、IOS嵌入式软件设计、Linux 系统管理、数字逻辑。 五、学制、最低毕业学分 1．学制：2年 2．最低毕业学分：70学分 六、主要实践性教学环节 毕业实习、毕业论文，毕业实习安排在寒暑假。 七、辅修软件工程专业教学计划表 集美大学辅修软件工程专业教学计划表 （学制二年） 。 公文格式排版 一、设置页面（“页面布局”—“页面设置”） （一）“页边距” 1．页边距：上3厘米、下2.5厘米、左2.6厘米、右2.5厘米。 2．纸张方向：纵向。 （二）“纸张” 纸张大小：A4。 确保“每面排22行，每行排28个字，并撑满版心”。 二、设置标题 （一）“字体” 1．主标题：先设置字体为华文小标宋简体（或华文中宋、宋体），再设置字体为Times New Roman；字形，加粗；字号，二号。 2．副标题：字体，与主标题一致；字形，不加粗；字号，三号。 （二）“段落” 1．对齐方式：居中。 2．左侧右侧缩进均为0字符。 3．特殊格式：无。 4．段前段后间距均为0行。 5．行距：固定值，28磅。 （三）内容要求 1．标题可分一行或多行居中排布，回行时应排列对称、长短适宜、间距恰当；多行标题排列时应当采用梯形或菱形布局，不应采用上下长短一样的长方形或上下长中间短的沙漏形。 2．正式公文标题应要素完整，一般格式为“发文机关+关于××（事由）的+文种”。 3．标题回行时应词意完整，不能将词组拆开；发文机关名称应在第一行居中排布；最后一行不能将“的”与文种单独排列成行。 4．标题中除法规、规章名称可加书名号外，一般不用标点符号。 （四）标题与正文间隔 空一行，字号为五号，行距为最小值12磅。 三、设置正文 （一）“字体” 1．一级标题：字体，黑体；字形，不加粗；字号，三号。 2．二级标题：字体，楷体_GB2312（或楷体）；字形，不加粗；字号， 三号。 3．三级标题、四级标题和五级标题：字体，仿宋_GB2312（或仿宋）；字形，加粗；字号，三号。 4．其余正文（包括附件、落款、附注）：字体，仿宋_GB2312（或仿宋）；字形，不加粗；字号，三号。 5．正文各级各类字体设定完后，应再次选定全文，设置字体为Times New Roman。 （二）“段落” 1．对齐方式：两端对齐。 2．左侧右侧缩进均为0字符。 3．特殊格式：首行缩进，2字符。 4．段前段后间距均为0行。 5．行距：固定值，30磅。 （三）内容要求 1．主送机关（俗称“抬头”）居正文第一行单独成行，顶格不缩进。 2．一级标题、二级标题、三级标题、四级标题、五级标题依次采用“一、”、“（一）”、“1．”、“（1）”、“①”排序标注。 3．公文中引用文件时，应按规范将文件名称和发文字号写全，一般格式为“《关于××××的××》（××××〔××××〕××号）”，特别注意发文字号中必须使用六角括号“〔××××〕”。 4．附件在正文末下空1行，靠左缩进2字符排布；标准格式为“附件：1．××××”；附件名称不用书名号，结尾不加标点符号；单个附件不标注序号；多个附件用阿拉伯数字“1．”标注序号，并按顺序回行排列；回行时，序号与序号对齐，名称内容与内容对齐。 5．发文机关署名（俗称“落款”）在正文末（或附件末）下空1-3行（不盖章时空1行，盖章时空3行），靠右空2字符排布。 6．成文日期（俗称“落款日期”）在发文机关署名下一行靠右排布，以发文机关署名为准居中；标准格式为“××××年××月××日”，用阿拉伯数字将年、月、日标全，不编虚位。 7．用印时，公章应端正盖住发文机关署名，印章上部约三分之二压在空白处，印章上沿距正文最后一行文字空1行，印章下沿骑“年”盖“月”。 8．附注（上行文、平行文中用于标注联系人、联系电话）在成文日期下一行靠左缩进2字符排布；标准格式为“（联系人：×××；联系电话：××××）”。 9．正文中所有标点符号应在中文输入法模式下输入。数字、英文中使 福建广播电视大学开放教育金融学本科专业财政学模拟试卷名词解释（每小题 4 分，共20分） 1、财政补贴： 2 、 课税对象： 3 、 税负转嫁： 4 、 国际重复征税 5 、 分税制： 、不定项选择题（请选出正确答案，并将其大写的英文字母填入括号内。每小题2 分，共 30 分） 1、以下属于我国现行税制的行为税的是 A、城市维护建设税 B、土地增值税 C、耕地占用税、 D、屠宰税 2、增值税纳税人是 A、在我国境内销售货物的单位和个人。 B、在我国境内提供加工、修理装配劳务的单位和个人。 C、进口货物的单位和个人。 D、出口货物的单位和个人 3、个人所得税课税对象是纳税人取得的 A、工资、薪金 B、生产经营所得 C、稿酬、利息 D、偶然所得 4、以下税种属于价外税的是 A、营业税 B、关税 C、增值税 D、消费税 5、目前世界上绝大多数国家都是以哪一税种为第一大税 A、财产税 B、流转税和所得税 C、流转税 D、所得税 6、以下不是营业税纳税人的是 A、在我国境内提供应税劳务的单位和个人 B、在我国境内让无形资产的单位和个人 C、在我国境内提供加工、修理装配劳务的单位和个人。（）（）） D、在我国境内销售不动产的单位和个人。 7、以下不是影响国债的负担的因素的是 A 、认购者即债权人的负担 B 、政府即债务人负担 C 、纳税人的负担 D 、负税人的负担 8、 目前，我国国债的发行方式已经不采用 A 、公募法 B 、承受法 C 、出卖法 D 、强制摊派法 9、 短期国债一般采用的偿还方式是 A 、分期逐步偿还法 B 、抽签轮次偿还法 C 、到期一次偿还法、 D 、市场购销偿还法 10、 国际重复征税产生的原因有 A 、 地域管辖权与居民管辖权的交叉与重叠 B 、 居民管辖权与居民管辖权的交叉与重叠 C 、地域管辖权与地域管辖权的交叉与重叠 D 、只有 A 是 11、 国有资产管理的内容包括 A 、国有资产投资管理 B 、国有资产经营管理 C 、国有资产收益管理 D 、国有资产评估管理。 12、国债的特征有 （ ） A 、有偿性 B 、自愿性 C 、灵活性 D 、权力性 13、我国现行上市国债的发行方式是 （ ） A 、以差额招标方式向一级承销商出售可上市国债 A 、 以承销方式向承销商销售 B 、 以定向私募方式向社会保障机构和保险公司出售 D 、以强制摊派法出售 14、我国分税制的特点是 （ ） A 、税种分为中央税、地方税、中央和地方共享税 B 、税收立法权属于中央 C 、 地方有一定的税收立法权 D 、 设立中央和地方两套税收征收管理机构 15、以下属于相机抉择的财政政策 （ ） ） （） （） 财政学期末考试简答题论述题总结 一、简述财政的基本职能（P25） 答：财政职能就是政府的经济职能，包括; 1、资源配置职能，即通过公共物品，实现资源的合理配置。 2、收入分配的职能，①实现对收入的分配，主要是税收；②支出分配状况的调整，主要是 转移支付和社会保障制度。 3、稳定经济的职能，在宏观经济运行发生周期性波动乃至经济危机的情况下，通过财政政 策的扩张与收缩熨平波动，减免危机。 二、简述财政支农的几种方式选择。（P82） 答：财政支农方式可以分为市场政策、直接补贴、政府公益服务、基础设施建设等。 （1）市场政策。主要是通过保护性收购价格政策，来抬高农产品收购价格，使得农产品价格保持在市场均衡价格的水平上。 （2）直接补贴政策。 （3）政府公益服务。政府在农业方面的公益服务包括农业科研、农业推广咨询、培顺服务、动植物疫病防治、农产品检验与质量控制、市场促销与认证服务等。 （4）基础设施建设。主要是利用国家财政资金直接投资进行项目建设，服务于农村区域生产和农村居民生活。 三、基础设施与基础产业支出的筹资来源。（P82） 答：根据渠道的不同可以分为，政府财政投资、国内资本市场融资、引进外资、项目融资等方式。 (一)政府财政投资。是指以政府为投资主体，将一部分财政收入（主要是税收收入）投入 到基础产业与基础设施的建设和运营过程。 (二)国内资本融资市场。即通过发行有价证券吸引民间资本进入基础设施与基础产业建设。 在国家财力不足、居民储蓄充裕的情况下，这一融资方式尤为适用。 (三)引进外资。引进外资不仅能够弥补国内资金的不足，而且可以引进先进的技术和管理 方法，提高基础设施和基础产业的建设与运用效率。 (四)项目融资。项目融资是为某个特定的项目安排的融资。项目融资在一定程度上实现了 所有权的多元化和经营运作的市场化，常见的运作方式包括BOT方式、TOT方式、ABS 方式和PPP方式。 （1）BOT方式，即建设----经营----移交 （2）TOT方式，即移交----经营----建设 （3）ABS方式，即资产证券化，可分为一级证券化和二级证券化。 （4）PPP方式，即公共部门和私人企业合作模式。 四、税式支出的主要形式。(P116) 1、税基式（起征点、免征额、税收扣除、税收庇护） 2、税率式（优惠税率） 3、税额式（减免税优惠、税收抵免、优惠退税） 4、递延式（递延纳税、加速折旧、准备金制度） 五、影响财政收入规模的因素(P134) 财政收入的规模和增长速度要受各种政治、经济因素的影响和制约。总的来说，这些因素是： 集美大学水产学院各专业介绍 水产养殖学(研究生三年制 19人) 培养目标：培养适应新世纪我国社会主义现代化建设需要的，德、智、体全面发展的，具有创新精神和实践能力的教学、科研、生产技术的高级水产专业人才。 培养规格：掌握水产养殖专业坚实的基础理论、系统的专业知识；具有较强的实验技能和合理的知识结构；了解所从事研究方向的发展动态，具有较强的思维能力、创新能力；能运用现代科学技术成就进行科学研究、教学工作和综合解决水产业存在的问题的能力。 毕业生的服务方向及合适的工作岗位：适合在水产种苗生产、养殖技术、病害防治科研、教学等部门工作。 水产养殖学(本科四年制 65人) 培养目标：培养掌握水产种苗生产、养殖技术、疾病监测与防治技术，具备渔业经济和管理水平、水产养殖开发和经营管理等方面能力的高级水产专业人才。 培养规格：掌握生物学和水域环境学的基本理论以及水产增养殖、疾病监测与防治、渔业经济和管理等方面的基本知识，具有水产养殖开发和经营管理等方面的能力。 毕业生的服务方向及合适的工作岗位：适合在科研、教学、水产种苗生产、养殖技术、病害防治等部门工作。 动物科学（本科四年制 57人） 培养目标：培养掌握动物营养、动物饲料、动物繁殖、动物饲养等主要学科的理论知识和实践技能，全面发展的复合型动物科学高级专门人才。 培养规格：掌握生物学、动物生产与管理、动物遗传育种学、动物繁殖、动物营养与饲料的基本理论与基本知识，接受与动物科学相关的调查、分析、评估、设计等方面的基本训练、具备动物育种、繁殖、生产与管理能力。 毕业生的服务方向及合适的工作岗位：适合在科研、教学、水产、饲料公司等部门工作。 海洋渔业科学与技术（本科四年制 53人） 培养目标：培养具备海洋环境监测与保护、海洋生物资源开发与保护及渔政法规管理水平的复合型高级渔业科技人才。 培养规格：掌握渔业资源与渔场学、海洋环境学、渔具渔法学、渔业法规与渔政管理等方面的基本理论和基本知识，受到航海驾驶技术、捕捞技术、渔政调查、渔业水域环境监测渔政管理等方面的基本训练,具有渔业资源与渔业环境的调查和研究开发与保护、渔具渔法设计和渔政管理的基本能力. 毕业生的服务方向及合适的工作岗位：适合在各类渔业企事业单位、渔业生产企业、渔业管理、教学科研、渔业规划与管理、海外贸易、物流等部门工作。 1.学习财政学为什么要从政府与市场的关系说起？答：在市场经济体制下，市场是 一种资源配置系统，政府也是一种资源配置系统，二者共同构成社会资源配置体系。而财政是一种政府的经济行为，是一种政府配置资源的经济活动，所以明确政府与 市场的关系是学习财政学和研究财政问题的基本理论前提。什么是市场？完整的市 场系统是由家庭、企业和政府三个相对独立的主体组成的。在市场经济下，政府构 成市场系统的一个主体，这是毋庸置疑的。因此，为了说明政府与市场的关系，需 要先从没有政府的市场系统说起，这时市场只有两个主体，即家庭和企业。市场是 一种结构精巧而且具有效率的商品交易机制，这已经为经济发达国家几百年的经济 发展史所证实，而且为各种经济学说所论证和肯定。亚当·斯密将市场规律形容为 “看不见的手”，认为不需要任何组织以任何方式的干预，市场就可以自动地达到供给与需求的均衡，而且宣称当每个人在追求私人利益的同时，就会被这只手牵动着 去实现社会福利。简而言之，帕累托最优状态是指这样一种状态：帕累托效率标准(或帕累托最优状态)可以作为我们分析经济效率和财政效率的一个规范性参照标准。 2.什么是市场失灵？答：市场失灵是和市场效率对应的。由于市场效率是以完全的 自由竞争作为严格假设条件的，而现实的市场并不具备这种充分条件，所以市场的 资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的缺陷，这里统称为“市场失 灵”。市场失灵主要表现在：(1)垄断。 (2)信息不充分和不对称。 (3)外部效应与公共物品。 (4)收入分配不公。 (5)经济波动。 3.参考图1—1，思考政府在市场经济体制下的经济作用。答：西方新凯恩斯主义提 出一种新型的政府－市场观，认为现代经济是一种混合经济（指私人经济和公共经 济），政府和市场之间不是替代关系，而是互补关系。我国在明确提出我国经济体制 改革的目标是社会主义市场经济体制的时候，曾对社会主义市场经济体制做出一个 简明的概括：“就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用……。”这个简明的概括清楚地说明了市场和政府的关系，也说明了社会主义市场经济体制下政府的经济作用。其一，所谓使市场在资源配置中起基础性作用，既肯 定了市场的配置效率其二，所谓社会主义国家宏观调控，则是指市场机制本身存在 固有的缺陷，我国目前仍处于经济体制转换过程中，而建成社会主义市场经济体制 的核心问题之一，就是正确处理政府和市场的关系，转变政府职能，规范政府行为， 其中包括转换财政职能。 4.试述政府干预手段，为什么会出现政府干预失效?答：政府干预手段可以概括为三个方面。（1）立法和行政手段。（2）组织公共生产和提供公共物品。（3）财政手段。政府干预失效的原因和表现可能发生在：(1)政府决策失误。大的方面包括发展战略和经济政策失误，小的方面包括一个投资项目的选择或准公共物品提供方式选择不 当等， (2)寻租行为。 (3)政府提供信息不及时甚至失真，也可视为政府干预失误。(4)政府职能的“越位”和“缺位”。经济体制转轨的一个核心是明确政府与市场的 关系，规范政府经济行为，转变政府经济职能，其中包括转变财政职能。 5.试述区分公共物品与私人物品的基本标准。答：区分或辨别公共物品和私人物品 通常应用两个基本标准：一是排他性和非排他性；二是竞争性和非竞争性。私人物 品具有排他性和竞争性；公共物品具有非排他性和非竞争性。排他性是指个人可以 被排除在消费某种物品和服务的利益之外，当消费者付钱购买私人产品之后，他人 就不能享用此种商品和服务所带来的利益，排他性是私人物品的第一个特征；竞争 性是指消费者的增加将引起生产成本的增加，每多提供一件或一种私人物品，都要 增加生产成本，因而竞争性是私人物品的第二个特征。非排他性则是公共物品的第 一个特征，即一些人享用公共物品带来的利益而不能排除其他一些人同时从公共物 品中获得利益。公共物品的非排他性意味着可能形成“免费搭车”现象，即免费享用公共物品的利益。非竞争性是公共物品的第二个特征，即消费者的增加不引起生 产成本的增加，或者说，提供公共物品的边际成本为零。此外，外部效应和效用的 不可分割性，也是区分公共物品与私人物品的重要标准。 6.试述公共需要的历史性与特殊性。答：一般来说，公共需要在任何社会形态下都 是存在的，不因社会形态的更迭而消失，这是共同性。公共需要又总是特殊的，即 具体地存在于特定的社会形态之中。对它的历史性可以沿着两条线索去探讨：一是 社会生产力发展的线索，研究在一个个具体的经济发展阶段上，社会产生了或可能 产生怎样一些公共需要；另一条是生产关系变迁的线索，研究在一个个具体的社会 形态下，统治阶级或集团如何以社会公共需要的名义将剩余产品的分配做有利于本 阶级或集团的安排。在财政领域，资本主义的历史功绩之一就在于将统治者个人及 家族的需要同社会公共需要区分开来，并为公共需要提供了显示或决定的途径。但 是，代议制并不能完全反映公共需要的真谛，通过这一制度满足的公共需要确有一 些是“公共的”，但同时通过这一制度也将公共需要向那些操纵国家预算审批过程的 阶级或集团倾斜。社会主义制度是以公有制为主导的广大劳动人民当家作主的制度， 经济制度的本质决定了社会公共需要能够充分显示它的本来面貌，并通过不断完善 民主化和法制化的进程给以保证。 7.如何理解财政的特殊性?答：财政是一种国家或政府的经济行为。财政是一种经济行为或经济现象，这种经济行为和经济现象的主体是国家或政府。从起源上考察， 财政是伴随国家的产生而产生的。人类社会随着生产力的不断提高，出现私有财产，社会分裂为阶级后才产生了国家。国家一旦产生，就必须从社会分配中占有一部分 国民收入来维持国家机构的存在并保证实现其职能，于是才产生财政这种特殊的经 济行为和经济现象。马克思、恩格斯对财政与国家的关系都有明确的论证：“为了维持这种公共权力，就需要公民缴纳费用——捐税。……财政首先是作为经济范畴加 以研究的，所以财政学是一门经济学科，是经济学的一个分支。但是，经济与政治 本来就是不可分的，而财政这种经济行为(或经济现象)的一个重要特点就是它与政 治的关系更为紧密，其主要原因就在于财政是一种国家(或政府)的经济行为，财政学则是一门名副其实的政治经济学。综观当今西方国家的财政学，也都是十分重视 财政与国家或政府的关系，甚至将财政学等同于“政府经济学”或“公共部门经济 学”。自20世纪60年代以来，他们将政府经济活动视为与市场经济相对应的一个特 殊的经济领域而加强了研究力度，特别是从政治角度研究政府经济活动的特殊规律 性，从而协调政府与市场的关系，促进了经济的稳定增长。 8.试述我国财政体制改革的基本指导思想和原则。答：实行社会主义市场经济，也 就是由原来的计划经济体制转向市场经济体制，这个转变是在坚持社会主义基本政 治经济制度前提下资源配置方式的转变，因而从社会主义市场经济出发重新认识财 政，也就是要从资源配置方式转变的角度重新认识财政。这是社会主义市场财政体 制改革和建设的基本出发点和立足点。财政体制改革的基本原则是：(1)首先是逐步明确和理顺政府与市场的关系，并 (2)财政提供公共物品要以满足公共需要为标准， 不能超出公共需要的界限和范围。。(3)按集中为主、适度分权原则， (4)完善税制，调整税收职能。。(5)加强财政支出管理，大力提高财政支出效益。 (6)提高财政管理的民主化和法制化是财政改革的根本。财政是一种政府的经济行为，财政的一切 活动都必须依法行政、依法征税、依法拨付支出、依法实施财税政策，同时财政活 动还必须增强透明度，便于立法机关、审计部门和人民大众的审查和监督。 9.试述研究财政职能的基本思路。答：财政是政府的一种经济行为，是履行和实现 政府经济职能的手段，所以财政职能就是政府的经济职能，即资源配置、收入分配、 经济稳定和发展。这里要研究的问题，主要是分析和研究财政在履行和实现政府经 一、简述财政的基本职能（P25） 答：财政职能就是政府的经济职能，包括; 1、资源配置职能，即通过公共物品，实现资源的合理配置。 2、收入分配的职能，①实现对收入的分配，主要是税收；②支出分配状况的调整，主要是 转移支付和社会保障制度。 3、稳定经济的职能，在宏观经济运行发生周期性波动乃至经济危机的情况下，通过财政政 策的扩张与收缩熨平波动，减免危机。 二、简述财政支农的几种方式选择。（P82） 答：财政支农方式可以分为市场政策、直接补贴、政府公益服务、基础设施建设等。 （1）市场政策。主要是通过保护性收购价格政策，来抬高农产品收购价格，使得农产品价格保持在市场均衡价格的水平上。 （2）直接补贴政策。 （3）政府公益服务。政府在农业方面的公益服务包括农业科研、农业推广咨询、培顺服务、动植物疫病防治、农产品检验与质量控制、市场促销与认证服务等。 （4）基础设施建设。主要是利用国家财政资金直接投资进行项目建设，服务于农村区域生产和农村居民生活。 三、基础设施与基础产业支出的筹资来源。（P82） 答：根据渠道的不同可以分为，政府财政投资、国内资本市场融资、引进外资、项目融资等方式。 (一)政府财政投资。是指以政府为投资主体，将一部分财政收入（主要是税收收入）投入 到基础产业与基础设施的建设和运营过程。 (二)国内资本融资市场。即通过发行有价证券吸引民间资本进入基础设施与基础产业建设。 在国家财力不足、居民储蓄充裕的情况下，这一融资方式尤为适用。 (三)引进外资。引进外资不仅能够弥补国内资金的不足，而且可以引进先进的技术和管理 方法，提高基础设施和基础产业的建设与运用效率。 (四)项目融资。项目融资是为某个特定的项目安排的融资。项目融资在一定程度上实现了 所有权的多元化和经营运作的市场化，常见的运作方式包括BOT方式、TOT方式、ABS 方式和PPP方式。 （1）BOT方式，即建设----经营----移交 （2）TOT方式，即移交----经营----建设 （3）ABS方式，即资产证券化，可分为一级证券化和二级证券化。 （4）PPP方式，即公共部门和私人企业合作模式。 四、税式支出的主要形式。(P116) 1、税基式（起征点、免征额、税收扣除、税收庇护） 2、税率式（优惠税率） 3、税额式（减免税优惠、税收抵免、优惠退税） 4、递延式（递延纳税、加速折旧、准备金制度） 五、影响财政收入规模的因素(P134) 财政收入的规模和增长速度要受各种政治、经济因素的影响和制约。总的来说，这些因素是：(1)经济发展水平和生产技术水平 （2）收入分配政策和分配制度：再分配政策力度越大，财政收入规模就越大 绪论 1、水生生物学：阐明有关生活在水中生物生命活动的各种规律，并探讨其控制利用的学科，包括形 态、分类、生态和生理四大部分。 2、浮游生物：是一类不能主动地作远距离水平移动的生物，大多体形微小，通常肉眼看不见。它们 没有游泳能力或者游泳能力很弱，一般不能逆水前进，只能依靠水流、波浪或水的循环流动而移动。 3、自游生物：（游泳生物）是形状较大、游泳能力很强、能主动地做远距离游泳的生物，也能逆流 自由行动。 第一篇：水生植物 第一章：藻类的概述 1、藻类（特征）：是一群具有叶绿素，营自养生活，植物体没有真正的根、茎、叶分化，生殖器官是单细胞的，以单细胞的孢子或合子进行繁殖的低等植物，又叫孢子植物、叶状体植物。 2、水华：有些藻类在小水体和浅水湖泊中常大量繁殖，使水体呈现色彩，这一现象称为水华。 3、赤潮：有些藻类在海水中大量繁殖且分泌毒素，形成赤潮。 4、蛋白核：是隐藻.绿藻等藻类中常有的细胞器，通常由蛋白质核心和淀粉鞘组成，有的则无鞘。蛋白核与淀粉形成有关，因而又称为淀粉核。 5、囊壳：是某些藻类具有的特殊的细胞壁状的构造，无纤维质，但常有钙或铁化合物的沉积，常呈黄色，棕色甚至棕红色。其形状与原生质体的形状不一致，原生质体可在其中自由移动。 6、接合生殖：是静配子接合，即静配同配生殖，它由两个成熟的细胞发生接合管相结合或由原来的部分细胞壁相结合，在接合处的细胞壁溶化，两个细胞或一个细胞的内含物，通过此溶化处在接合管中或进入一个细胞中相接合而成合子。（绿藻门接合藻纲特有） 7、同配生殖：指形态上和生理上均相同的两个配子相结合的生殖方式。 8、异配生殖：异配的两个配子在形态和结构上不同，大的1个较不活动，为雌配子，小的一个较活动，为雄配子。 9、卵配生殖：卵与精子相结合的生殖方式，卵配结合的两个配子在形态上差异明显，大的不动为卵，小的游动为精子。大多在专门的精子囊和卵子囊中形成。 10、藻类的生殖方式： （一）营养生殖：单细胞是细胞分裂，群体和多细胞是断裂生殖。 （二）无性繁殖：①动孢子：细胞裸露，有鞭毛，能运动。②不动孢子：有细胞壁，无鞭毛，不能运动。③似亲孢子：在形态结构上和母细胞相似的不动孢子。④厚壁孢子。 （三）有性生殖：①同配生殖；②异配生殖；③卵配生殖；④接合生殖。 11、藻类分类：蓝藻、硅藻、黄藻、金藻、甲藻、隐藻、轮藻、裸藻、绿藻、红藻、褐藻。其中轮藻门、褐藻门和红藻门是大型藻类。 12、生活在海洋中的硅藻、甲藻及蓝藻的浮游种类是海洋初级生产力的重要组成部分，被称为海洋牧草。淡水浮游藻类中种类最多的是蓝藻门、硅藻门和绿藻门。 13、藻类细胞形态、构造及分类依据： 形态：球形、椭圆形、圆盘形、卵圆形、多角形、三角形、圆筒形、纤维形、棒形和弓形等。 构造：由原生质体组成。原生质体包含细胞质和细胞核等主要部分，细胞外围有细胞壁。 分类依据：细胞有无色素体，具有何种色素和贮存物质，细胞壁的形态，植物体的形态，是否具有鞭毛及鞭毛的数量。 14、藻类在养殖上的重要意义： ①可供人类食用药用的藻类：海带、紫菜、螺旋藻等；②大型藻类既是鱼类的饵料，又是鱼类极好的产卵、避难场所；③有些藻类能引起赤潮、水华，给水产养殖、水体生态平衡及人类的食品和饮水卫 水产品虾蟹类食品安全预警研究 刘秋狄1陈政强2胡春华3周文斌4肖化云5 ( 1.集美大学水产学院,福建厦门361021; 2.福建省高校水产科学技术与食品安全重点实验室,福建厦门361021；3.南昌大学鄱阳湖环境与资源利用教育部重点实验室,江西南昌330029; 4.南昌大学环境与化学工程学院,江西南昌330031; 5.中国科学院贵阳地球化学研究所,贵州贵阳550002) 摘要：为了水产品蟹类养殖的可持续发展，防止食物中的有害物质危害到人们健康，对蟹类病害、蟹类脱壳期死亡展开积极地研究以及镉、铅、汞等重金属对淡水蟹类的毒害及机理方面的研究，进行蟹类食品食用安全性分析评价，探索出一道适合于养殖蟹类食品的安全预警保障模式，并对蟹类的健康养殖、食用安全性及蟹类早熟引起死亡等问题提出一定的见解。 关键词：水产品蟹类预警安全措施研究 F o o d secu r it y ear ly wa r n in g o f aq uat ic crab s Ab st ract: F o r t he s ust a inab le d e ve lo p me n t o f aq uat ic p ro d ucts b reed in g c rab s,to p re ve nt har mfu l s ub s ta nces in fo o d har mfu l to h u ma n hea lt h,d isease o f crab s,crab s d ied d ur in g s he llin g sta rted act ive resea rc h, a nd c ad miu m,lead,merc ur y a nd o t h er hea v y me ta ls o n fres h wate r cr ab s to x ic it y a nd mec ha n is m o f resear c h,t he crab s eat t he fo o d sa fe t y a na ly s is a nd e va lu at io n,to e xp lo re a s u itab le b reed in g crab s fo o d sec ur it y ear ly war n in g sec ur it y s ys te m,a nd t he hea lt h o f crab far min g,fo o d sec ur it y a nd ca use p re ma t ure d eat h o f crab q uest io ns to mak e ce rta in id ea s. K eywo rd: Aq uat ic C rab s p rec a ut io n S a fe t y mea s ures ana ly se s 虾蟹类是重要的水生经济动物,它们以其独特的营养品质和风味而倍受人们的青睐。随着蟹类养殖业的迅猛发展,做好蟹类的健康养殖工作,减少养殖过程中各种病害侵扰,提高养成率,保持经济效益稳定增长,已刻不容缓地提到蟹类养殖的日程上来,引起养殖蟹类病害的主要原因有环境因素,病原微生物以及养殖技术,近年来由于种质退化、环境恶化和病害猖獗等原因,虾蟹养殖业的可持续发展受到了严重制约,因此开展虾蟹类的遗传改良势在必行。研究表明,水产动物的多倍体育种和单性化养殖在提高产量、改善品质等方面具有重要的促进作用。由政府资助建立实施“水产品蟹类食品安全示范工程及污染研究”项目，通过中国科学院、食品安全研究所南昌大学等多个研究单位的共同参与。对蟹类的细菌性病害、病毒及重金属等方面进行研究，现就蟹类病害的研究进展作阐述,以期对蟹类诊治与防控提供参考,进行蟹类食品食用安全性分析评价，探索出一道适合于养殖蟹类食品的安全预警保障模式。 标题:小标宋体二号字 正文:仿宋三号字 行间距:一般设置“固定值”28 磅 字间距:一般不做要求(军用文书有每行多少字，每页多少行的要求) 公文纸一般采用国内通用的 1 6 开型，推荐采用国际标准 A4 型，供张贴的公文用纸幅度面尺寸，可根据实际需要确定。 保密等级字体:一般用 3 号或 4 号黑体 紧急程度字体:字体和字号与保密等级相同(3 号或 4 号黑体) 文头的字体:大号黑体字、黑变体字或标准体、宋体字套色(一般为红) 发文字号的字体:一般采用 3 号或 4 号仿宋体 签发人的字体:字体字号与发文字号相同(3 号或 4 号仿宋体) 标题的字体:字体一般宋体、黑体，字号要大于正文的字号。 主送机关的字体:一般采用 3 号或 4 号仿宋体 正文的字体:常用 3 号或 4 号仿宋体 附件的字体:常用 3 号或 4 号仿宋体 作者的字体:字体字号与正文相同(3 号或 4 号仿宋体) 日期的字体:字体字号与正文相同(3 号或 4 号仿宋体) 注释的字体:小于正文的的 4 号或小 4 号仿宋体 主题词的字体:常用 3 号或 4 号黑体 [公文写作]公文格式排版中的字体要求[公文写作] 抄送机关的字体:与正文的字体字号相同(常用 3 号或 4 号仿宋体)或小一号的文字印发说明的字体:与抄送机关的字体字号相同(常用 3 号或 4 号仿宋体)或小一号的文主标题(又称一级标题)为二号宋体(加粗) 二级标题为三号黑体 三级标题为三号仿宋加粗。 正文均为三号仿宋。 以上为政府公文规定。且主标题以外的部份的标题和正文可采用小 三号字体，但以三号为最正规。 1 、密级用三号黑体字 2、紧急程度，“特急”、“加急”用三号黑体字 3、文号用四号仿宋体字加黑 4、签发人用三号楷体字 5、标题用二号宋体字加黑 6、大小标题号“一、二、三……”用三号黑体;“(一)(二)(三)……”用三号仿宋体字 7、正文用三号仿宋体字(每页 1 9 行，每行 25 个字) 8、批转(转发、印发)……通知，通知正文用三号楷体字，被批转(转发、印发)文件用三号仿宋体字 9、附件标题用二号宋体字，正文用三号仿宋体字 1 0、印发传达范围用三号仿宋体字 1 1 、“主题词”三个字用三号黑体字;词组用三号宋体字 1 2、抄送机关名称用四号仿宋体字 1 3、印发机关名称和印发日期用四号仿宋体字;印发份数用五号仿 宋体字 公文各要素和标识简单介绍。 一、眉首部分 主要标识公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等要素。 财政学名词解释 经济建设费：经济建设费是中国财政预算支出的主要部分，体现了中国社会主义财政的生产建设性。主要包括基本建设支出、企业挖潜改造资金、科技三项费用、支援农村生产支出、国家物资储备支出、城市维护费、地质勘探费、支援经济不发达地区发展资金、增拨企业流动资金、商业部门简易建设支出等。 社会文教费：在财政学中是指涉及社会和文教领域公共需要必须支出的费用，在我国一般称之为社会文教事业费，主要包括：文化、教育、科学、卫生、出版、通讯、广播、图书、文物、体育、地震、海洋、计划生育等方面的人员经费、业务经费、专项经费、培训经费等。 社会消费性支出：是政府直接在市场上购买并消耗商品和服务所形成的支出，是购买性支出的重要组成部分，是国家执行其政治和社会职能的财力保证。 行政管理费：行政管理费是指国家财政用于各级国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关以及外事机构、重要党派团体行使职能所需的经费支出。 文科卫支出：文科卫支出是文化、教育、卫生支出的简称。文教科学卫生诸项事业的发展在现代经济发展中发挥着越来越大的决定性作用，但并不是说用于这方面的支出现在是生产性的了。根据马克思关于生产劳动和非生产劳动的科学划分，文科卫事业费支出仍应归入非生产性的范围。 社会保障制度：由法律规定了的、按照某种确定的规则是实施的社会保障政策和措施体系。 现收现付制：以同一个时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养老金的保险财务模式。它根据每年养老金的实际需要，从工资中提取相应比例的养老金，本期征收，本期使用，不为以后使用提供储备。 财政补贴：财政补贴是一种转移性支出。从政府角度看，支付是无偿的；从领取补贴者角度看，意味着实际收入的增加，经济状况较之前有所改善。 财政贴息：政府提供的一种较为隐蔽的补贴形式,即政府代企业支付部分或全部贷款利息,其实质是向企业成本价格提供补贴. 政府为支持特定领域或区域发展，根据国家宏观经济形势和政策目标，对承贷企业的银行贷款利息给予的补贴。 政府收费：是指政府因履行职责而向一部分单位和公民提供直接服务而得到的政府收入。政府收费是国家财政收入的组成部分。 预算外资金：指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。 比例税率：对同一课税对象,不论其数额大小,统一按一个比例征税,同一课税对象的不同纳税人税负相同. 所得课税：是指以所得额为课税对象的税类．所得课税可以根据纳税人的不同分为对企业课税和对个人课税两大类．所得税是大多数西方国家的主体税种． 财产课税：是指以各类动产和不动产为课税对象的税收。 价内税与价外税：价外税是税金作为价格之外附加的。税款不包含在商品价格内的税。是按照税收与价格的组成关系对税收进行的分类。价内税是税金构成价格的组成部分混转：是指纳税人将自己缴纳的税款分散转嫁给多方负担。 二、简答题 1、财政支出按经济性质分类及其经济意义 财政支出按经济性质分为购买性支出和转移性支出。其经济意义为 财政学名词解释 市场失灵：市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。另一方面，市场失灵也通常被用于描述市场力量无法满足公共利益的状况 外部效应：指在实际经济活动中，生产者或者消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性影响。这种影响可能是有益的，也可能是有害的，有益的影响被称为外部效益,外部经济性，或正外部性；有害的影响被称为外部成本外部不经济性，或负的外部性。外部效应也可解释某个个经济主体的活动所产生的影响不表现在他自身的成本和收益上，而是会给其他的经济主体带来好处或者坏处。 政府干预：主要手段有3个方面——立法和行政手段，组织公共生产和提供公共物品，财政手段。 公共物品：公共物品是指公共使用或消费的物品。 公共需要：指满足社会公共利益的需要，诸如社会公共秩序的维护、防治水旱灾害、环境保护、国防建设等等。 非排他性：非排他性是指只要某一社会存在公共产品，就不能排斥该社会任何人消费该种产品，从而任一消费者都可以免费消费公共产品。 非竞争性：非竞争性是指当增加一个人消费某产品时，该产品的边际成本为零，如法律、国防等；反之，则该产品在消费上具有竞争性，如服装等。 免费搭车：免费搭车是指不承担任何成本而消费或使用公共物品的行为，有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享受公共物品收益动机的人成为免费搭车者。 公共提供：公共提供”是指政府通过税收方式筹集资金用于弥补产品的生产成本，免费为公众提供产品的经济行为 私人提供：私人提供的只能是具有排它性的，通过价格调节，使得自己有盈利的可能，这是在理性的前提下的，因此可以提供私有物和准公共物品 公共生产：是指由政府出资（即由预算拨款）兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位。 公共定价：公共定价是指政府相关管理部门通过一定程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准，即公共物品价格和收费标准的确定。 财政支出的效率：财政支出的效率原则，是指财政支出应能够有助于资源的配置，促进经济效率的提高。 财政支出效益：是指政府为满足社会共同需要进行的财力分配与所取得的社会实际效益之间的比例关系，基本内涵是政府资源分配的比例性和政府资源运用的有效性。 财政监督：财政机关对行政机关、企事业单位及其他组织执行财税法律法规和政策情况，以及对涉及财政收支、会计资料和国有资本金管理等事项依法进行的监督检查活动，称为财政监督。 经济建设费：经济建设费是中国财政预算支出的主要部分，体现了中国社会主义财政的生产建设性。主要包括基本建设支出、企业挖潜改造资金、科技三项费用、支援农村生产支出、国家物资储备支出、城市维护费、地质勘探费、支援经济不发达地区发展资金、增拨企业流动资金、商业部门简易建设支出等。 社会文教费：在财政学中是指涉及社会和文教领域公共需要必须支出的费用，在我国一般称之为社会文教事业费，主要包括：文化、教育、科学、卫生、出版、通讯、广播、图书、文物、体育、地震、海洋、计划生育等方面的人员经费、业务经费、专项经费、培训经费等。 购买性支出：是指直接表现为政府购买商品和服务的活动的支出，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品或服务的支出，它体现的是政府的市场再 态、分类、生态和生理四大部分。 2、浮游生物：是一类不能主动地作远距离水平移动的生物，大多体形微小，通常肉眼看不见。它们 没有游泳能力或者游泳能力很弱，一般不能逆水前进，只能依靠水流、波浪或水的循环流动而移动。 3、自游生物：（游泳生物）是形状较大、游泳能力很强、能主动地做远距离游泳的生物，也能逆流 自由行动。 第一篇：水生植物 第一章：藻类的概述 1、藻类（特征）：是一群具有叶绿素，营自养生活，植物体没有真正的根、茎、叶分化，生殖器官是单细胞的，以单细胞的孢子或合子进行繁殖的低等植物，又叫孢子植物、叶状体植物。 2、水华：有些藻类在小水体和浅水湖泊中常大量繁殖，使水体呈现色彩，这一现象称为水华。 3、赤潮：有些藻类在海水中大量繁殖且分泌毒素，形成赤潮。 4、蛋白核：是隐藻.绿藻等藻类中常有的细胞器，通常由蛋白质核心和淀粉鞘组成，有的则无鞘。蛋白核与淀粉形成有关，因而又称为淀粉核。 5、囊壳：是某些藻类具有的特殊的细胞壁状的构造，无纤维质，但常有钙或铁化合物的沉积，常呈黄色，棕色甚至棕红色。其形状与原生质体的形状不一致，原生质体可在其中自由移动。 6、接合生殖：是静配子接合，即静配同配生殖，它由两个成熟的细胞发生接合管相结合或由原来的部分细胞壁相结合，在接合处的细胞壁溶化，两个细胞或一个细胞的内含物，通过此溶化处在接合管中或进入一个细胞中相接合而成合子。（绿藻门接合藻纲特有） 7、同配生殖：指形态上和生理上均相同的两个配子相结合的生殖方式。 8、异配生殖：异配的两个配子在形态和结构上不同，大的1个较不活动，为雌配子，小的一个较活动，为雄配子。 9、卵配生殖：卵与精子相结合的生殖方式，卵配结合的两个配子在形态上差异明显，大的不动为卵，小的游动为精子。大多在专门的精子囊和卵子囊中形成。 10、藻类的生殖方式： （一）营养生殖：单细胞是细胞分裂，群体和多细胞是断裂生殖。 （二）无性繁殖：①动孢子：细胞裸露，有鞭毛，能运动。②不动孢子：有细胞壁，无鞭毛，不能运动。③似亲孢子：在形态结构上和母细胞相似的不动孢子。④厚壁孢子。 （三）有性生殖：①同配生殖；②异配生殖；③卵配生殖；④接合生殖。 11、藻类分类：蓝藻、硅藻、黄藻、金藻、甲藻、隐藻、轮藻、裸藻、绿藻、红藻、褐藻。其中轮藻门、褐藻门和红藻门是大型藻类。 12、生活在海洋中的硅藻、甲藻及蓝藻的浮游种类是海洋初级生产力的重要组成部分，被称为海洋牧草。淡水浮游藻类中种类最多的是蓝藻门、硅藻门和绿藻门。 13、藻类细胞形态、构造及分类依据： 形态：球形、椭圆形、圆盘形、卵圆形、多角形、三角形、圆筒形、纤维形、棒形和弓形等。 构造：由原生质体组成。原生质体包含细胞质和细胞核等主要部分，细胞外围有细胞壁。 分类依据：细胞有无色素体，具有何种色素和贮存物质，细胞壁的形态，植物体的形态，是否具有鞭毛及鞭毛的数量。 14、藻类在养殖上的重要意义： ①可供人类食用药用的藻类：海带、紫菜、螺旋藻等；②大型藻类既是鱼类的饵料，又是鱼类极好的产卵、避难场所；③有些藻类能引起赤潮、水华，给水产养殖、水体生态平衡及人类的食品和饮水卫 党政机关公文格式国家最新标准 （12年7月1日开始执行） 从2012年7月1日起，执行《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号），现行的1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。 一、党政机关公文的构成要素及排版形式 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 （一）公文的构成要素 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。 （二）公文的排版形式 排版形式指公文各组成要素在文件版面上的标印格式。 1．公文用纸幅面尺寸： 采用国际标准A4型纸，210MM*297MM 公文页边与版心尺寸为：公文用纸天头37MM，公文用纸订口28MM，版心尺寸156MM*225MM（不含页码）。 发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。 2．公文书写形式 从左至右横排、横写。其标识第一层为“一、”，第二层为（一），第三层为“1.”，第四层为（1） 标题（2号小标宋体） 发文对象：（标题下一行顶格，3号仿宋） 一、X X X(黑体) X X X X X X X X X X （正文3号仿宋体字） （一）X X X（楷体） X X X X X X X X X X（正文3号仿宋体字） 1.X X X仿宋 X X X X X X X X X X（正文3号仿宋体字） （1）X X X仿宋 X X X X X X X X X X X（正文3号仿宋体字） 附件：1.X X X(正文下一行右空两字)XXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX集美大学辅修软件工程专业教学计划表 - 集美大学水产学院
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