2017年智慧城市PPP建设项目特许经营协议
2017年智慧城市PPP建设项目特许经营协议
目录
第 1 条定义和释义 (2)
1.1定义 (2)
1.2释义 (7)
第 2 条特许经营权和特许经营期 (8)
2.1特许经营权 (8)
2.2特许经营期 (8)
第 3 条声明和保证 (9)
3.1甲方的声明 (9)
3.2乙方的声明 (9)
3.3不限制甲方的权利 (10)
第 4 条运营维护服务 (11)
4.1运营维护服务基本要求 (11)
第 5 条保险 (12)
5.1保险内容 (12)
5.2有关保险的总体要求 (12)
5.3未维持保险 (12)
第 6 条服务费 (14)
6.1服务费的构成 (14)
6.2可用性服务费的计算 (14)
6.3可用性服务费的支付 (15)
6.4运营维护服务费 (15)
6.5违约金的支付 (16)
第7 条开票和付款 (17)
7.1付款和开票 (17)
7.2逾期付款 (18)
7.3提前付款 (18)
7.4货币 (18)
第8 条不可抗力 (19)
8.1不可抗力事件 (19)
8.2免于履行 (19)
8.3适用于乙方的例外情况 (20)
8.4不可抗力发生后的处理程序 (20)
第9 条其他条款 (21)
9.1协议的解释规则 (21)
9.2保密 (22)
9.3合作义务和预先警告通知 (22)
9.4通知 (22)
9.5协议文字和文本 (23)
9.6生效 (23)
附件一运营维护服务质量日常考核参考表 (25)
本协议由下列双方于年月日在中国XX市签署：
甲方：XX市XX局，系按照中华人民共和国（下称“中国”）法律依法组建和存续的XX市人民政府（下称“市政府”）职能部门
和
乙方：系按照中国法律依法设立及存续的有限责任公司或股份有限公司。
鉴于：
为了响应国家建设“智慧城市”的大政方针，构建完善高效的社会治安防控体系，提高维稳处突和综合治理能力，保障城市快速发展和人民生命财产的
安全，XX市政府决定采用PPP（政府与社会资本合作）模式启动“平安城市”
地区综合信息管理服务系统平台的建设。
市政府已经同意实施XX市“平安石城”建设PPP项目（下称“本项目”），并通过了本项目实施方案，甲方获得授权签署本协议。
2016年4月19日发布了本项目竞争性磋商公告；【供应商名称】于截止时间之前提交了响应文件；甲方根据《供应商须知》中规定的程序和方法，组织磋
商小组对提交的响应文件进行评审，经澄清和谈判，最终确定【供应商名称】为供应商。
【供应商名称】与XX市XX投资发展有限公司（下称“天信公司”）根据中国法律于【】年【】月【】日在XX市正式成立了【项目公司全称】；
甲方与乙方特此订立本协议，以规定乙方投资、建设、管理和维护本协议有关的项目设施，并在特许经营期满后根据本协议的规定将项目设施完好无偿
移交给甲方或其指定的机构。
为此，双方达成如下协议，共同遵守执行：
第 1 条定义和释义
1.1定义
在本协议中，下述术语具有如下含义：
“本协议”指甲方与乙方之间签订的《XX市“平安石城”建设PPP
项目特许经营协议》，以及日后可能签订的任何本协议之
补充修改协议和附件，上述每一文件均被视为并入本协
议。
“本项目/项目/项目工程”指XX市“平安石城”建设PPP项目。通过本项目的运作，建设相应的前端设备、视频监控管理平台、指挥中心、网络传输与接入等设备，运营维护相应的视频监控、指挥中心、公安三四级网、公安局机房等，落实了科技强警的任务，建立覆盖全局的技防网络，可以使分散的信息资源集约化、网络化，实现资源共享，提高整体联动水平和快速处置能力，减少警务活动成本，保障执法质量，缓解警力不足与任务日益繁重的矛盾，综合提高XX驾驭社会治安局势的整体实力。
“补偿事件”指乙方按本协议有权获得补偿的任一事件。
“不可抗力”指具有本协议第8 条所规定的含义。
“材料”
指由乙方采购的（工程设备除外）并用于本项目的各类物
资。
指构成本项目磋商文件的第一卷《XX市“平安石城”建“磋商文件”
设PPP项目供应商须知》、第二卷《XX市“平安石城”建
设PPP项目特许经营协议》、第三卷《XX市“平安石城”
建设PPP项目项目公司股东协议》、第四卷《XX市“平安
石城”建设PPP项目初步设计》及相关文件。
指特许经营期内甲方支付给乙方的可用性服务费和运营“服务费”
维护服务费，其中可用性服务费为项目竣工验收后由总投
资产生的需支付的费用，运营维护服务费为项目工程竣工
后因乙方提供运营维护服务而支付的费用。
指在生效日后，中国任何政府部门颁布、修改、废除或重“法律变更”
新解释任何适用法律，导致
(a) 适用于乙方或由乙方承担的税收（除所得税外）或关
税发生变化；
(b) 项目融资、建设、维护和移交要求发生变化使得乙方
的资本性支出或运营成本增加。
适用上述法律变更的结果导致增加乙方的资本性支出或
运营成本，而严重损害其预期利益的情况。
指本协议中规定的、由乙方提供的预定构成或构成永久工“工程设备”
程一部分所需要的设备、设施、仪表、仪器等。
“工作日”指中国法定节假日以外的公历日。
指本协议中包括的对工程范围、技术标准、质量、进度、“甲方的要求”
投资、安全和文明施工的要求和说明以及根据本协议对其
所作的任何变更和修正。
指工程开工日起至本项目全部工程通过竣工验收之日止“建设期”
的期间。
“批准”指根据本协议的规定为乙方或为乙方将要进行的任何有
关本项目融资、建设、运营维护和移交而需从政府部门获
得的书面许可、执照、同意或授权。
“认定保险赔款”指乙方被要求获得并维持的保险所承保的事件发生时，如
果乙方遵守其在本协议项下获得并维持该等保险的义务
就有权获得的，但因乙方未遵守该等义务而无权获得的保
险赔款。
“融资文件”指与本项目相关的贷款协议、担保协议、保函和其他文件，
但不包括与提供履约保函相关的文件。
“融资交割”当下述条件具备时，视为完成融资交割：
(a) 供应商按照《供应商须知》、《股东协议》和融资文件
的要求完成对乙方的首笔出资；
(b) 乙方与金融机构已签署并递交所有融资文件，且融资
文件要求的获得首笔资金的每一前提条件已得到满足或
被金融机构放弃。
“适用法律”指所有适用的中国法律、法规、规章和政府部门颁布的所
有技术标准、技术规范以及所有其他适用的强制性要求。“生效日”指甲方和乙方正式签署本协议之日期，如果双方签署日期
不一致以较晚日期为生效日。
“试运营期”指试运营日起至竣工验收合格之日止。
“商业运营日“指本项目工程通过竣工验收之日的次日。
“《供应商须知》”指本项目磋商文件的第一卷《XX市“平安石城”建设PPP
项目供应商须知》。
“响应文件”指【供应商名称】在2016年4月29日向甲方提交的XX
市“平安石城”建设PPP项目响应文件。
“磋商保证金”指【供应商名称】依据《供应商须知》第四章的要求与响
应文件同时提交的磋商保证金。
“特许经营权”指具有本协议第2.1条款规定的含义。
“特许经营期”指具有本协议第2.2条款规定的含义。
“违约”指本协议签约任何一方未能履行其在本协议项下的任何
义务，而且这种违约不能归咎于另一方违反本协议的作为
或不作为或不可抗力等。
“违约利率”指在违约当时适用的中国人民银行颁布的一年期贷款基
准利率。
“现场”指由甲方提供的用于实施本项目工程以及工程设备和材
料运达、存放的场所，以及在本协议中可能明确指定作为