关于中国推进工资集体协商制度的若干建议

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关于中国推进工资集体协商制度的若干建议作者：连瑞瑞

来源：《经济研究导刊》2010年第36期

摘要：随着经济体制改革的不断深入，中国劳动关系走到了新的发展节点，全面推行工资集体协商制度已势在必行。然而，现实中仍面临着立法环境和运行体制不完善以及协商主体自身问题的制约，导致制度执行困难、收效有限。通过对中国工资集体协商制度的发展现状与特点、面临的环境及主要问题进行深入的分析，对中国有效推进工资集体协商制度提出了相应的对策建议。

关键词：工资集体协商；劳动关系；问题；建议

中图分类号：F271文献标志码：A文章编号：1673-291X（2010）36-0117-03

引言

中国劳动关系的类型繁多、存在问题复杂，近期劳资矛盾事件频发，已成为影响社会稳定和谐的重要因素，受到社会各界热切关注。作为双方关注的主要焦点之一，劳动报酬争议占有很大比例。集体协商体制的健全与发展，特别是作为其核心内容的工资集体协商制度的有力推行，是缓解并解决中国现阶段用人单位和劳动者双方矛盾的重要途径。然而，工资集体协商制度在中国已经推行了十八年，困难重重，不仅源于劳资力量的强弱悬殊，还涉及立法、执行、组织体制等多个层面，并没有真正建立起来。在更加复杂的新形势下，如何采取有效措施推进工资集体协商，从而缓解劳资双方矛盾，对于中国“十二五”时期构建稳定和谐的劳动关系具有十分重要的意义。

一、工资集体协商在中国发展的现状与特点

1.工资集体协商的覆盖率不高

经过数年来的努力，中国很多企业建立了集体合同制度，但工资集体协商的覆盖范围较小。据全国总工会统计，截至2009年底，全国共签订集体合同124.70万份，覆盖企业211.21万个，覆盖职工16 196.42万人。其中，签订工资专项集体合同51.2万份，覆盖企业90.2万个，覆盖职工6 177.6万人，有接近80％的企业还未建立工资集体协商制度。而且，这些数据主要来源于企业内工会上报信息，难免存在虚假成分。可见，中国工资集体协商的普及推广工作还任重道远。

2.工资集体协商的质量难保证