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行政组织理论

行政组织理论
行政组织理论

1,组织的含义:组织是连接人与社会的中介。2广义的行政组织含义:是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。3,狭义的行政组织含义:是指国家的行政机关,即根据宪法和法律组建的,体现统治阶级的意志,行使行政权力,执行行政职能,推行政务,管理国家公共事务的机关体系,是国家权力的执行机关。4行政组织的功能的含义:是指作为国家行政管理主体的各种行政组织,在依法管理社会公共事务的过5,行政组织的物质条件的含义:是指行政组织赖以构成的人员,物质设备,经费和图书资料等实体性客观要素的总和。6,行政组织自身管理的方法的含义:是指行政组织为保障行政目标的实现,对行政组织自身及其成员进行控制欲管理的方法,措施和手段的总和。7行政组织制度条件的含义:分为行政组织对外行使功能的制度和行政组织内部自我管理的制度。8,规制型管理的含义:是一种严格的规章制度来约束行政组织成员的行为,以高效完成工作任务的管理方法。9,情感型管理的含义:是一种在行政组织中有选择性的增加情感投入,满足组织成员之间的感情和心理需要,以提高组织绩效水平的管理方法。10行政组织编制的狭义与广义概念;狭义:是指一个行政组织,一个行政单位的人员定额,以及各种人员的比例结构广义:是指国家行政组织的职能划分,机构设置,人员聘用等项工作的总称

(一章)5,行政组织在社会生活中的重要意义:负责贯彻执行各级人民代表大会所通过的法

律,政策和决定,并接受各级人大代表大会的监督。6,行政组织物质要素的内容a,人员b,经费c,物资设备7,行政组织精神要素的内容:a,目标b,权责结构c,人际关系8,行政组织中不同物质要素的地位物质要素的地位:a,人员的地位:是行政组织的主体,核心。b,经费的地位:是维持行政组织运行与发展所不可缺少的因素c,物资设备的地位;是行政组织赖以生存和发展的物质基础。9,行政组织中不同精神要素的地位精神要素的地位:a,目标的地位:是组织赖以产生,发展的基础和原因,是组织存在的灵魂,是组织前进的方向。b,权责结构的地位:是为实现组织目标而进行的权责关系的安排,是构成组织的一种特殊的人际关系。c,是否调动组织成员工作的主动性,积极性,能否有效地实现组织目标具有不可忽视是作用11,行政组织的一般性质:a,静态的组织结构b,动态的组织过程c,生态的组织坏境d,心态的组织意识12,行政组织的特殊性质:a,阶级性b,社会性c,权威性d,法治性e,系统性13,行政组织与其他社会组织的区别: a,管理对象的不同b,为社会所提供的服务内容不同c,活动的依据不同d,活动的目标不同16,行政组织功能的内容:a,政治功能b,经济功能c,文化功能d,社会职能17,行政组织功能的特点:a广泛性与有限性b,稳定性与变异性18,行政组织在行政管理中的作用:a,行政组织是行政管理的主体b,行政组织是行政人员发挥作用的物质基础19,社会功能的内容:a,提供社会保障b,促进公正的收入分配

c,控制人口增长d,坏境保护19,行政组织生态和心态研究的内容:a,研究行政组织的外部环境:主要分析自然,经济,政治,文化,社会等外部环境b,研究行政组织的内部条件,主要探讨行政组织的内部的物质,制度条件和人群关系的影响。20,行政组织动态研究的内容: a,研究行政组织的建立与管理b,研究行政组织的变革21,行政组织理论的阶级性和社会性:a,行政组织的阶级性决定了对同一种行政组织现象,各个阶级出于自身利益的不同,会持有不同的看法和评价。b,行政组织的社会性决定了各个阶级对同一行政组织又有着某些相同的评价。22,行政组织理论与政治学,管理学和心理学的关系:a,组织学和管理学研究的目的,都是为了提高组织的工作效率。既然是组织的工作效率,当然要以研究组织为前提。b,行政管理学是研究以行政组织为主体的对整个社会所进行的行政管理活动,它包括整个行政管理的要素,环节,管理方式,行政组织只是其研究的一个内容,虽然是基础性的内容。c,行政组织内部成员之间的心里与行为状况对于提高行政组织效率,增强行政组织的凝聚力起着重要的作用。23,研究行政组织理论的意义: a,研究行政组织理论为了建立具有中国特色的行政组织理论体系b,研究行政组织理论是实现行政组织科学化,民主化,法治化和现代化的需要,是社会健康发展d,研究行政组织理论是我国当前行政组织改革的需要,它可以行政组织改革的实践提供理论上的指导。24,行政组织理论的研究方法: a,阶级分析的方法b,系统分析的方法c,理论联

系实际的方法d,静态与动态相结合的方法e,纵向与横向相结合的方法

(二章)25,奴隶制时期古埃及,古罗马,古希腊行政组织的特点: a,古埃及实习奴隶制君主专制,法老之下设一批大臣,主管行政,司法,经济,协助法老处理全国政务。b,希腊:雅典是古代奴隶主民主共和政体的典型。26,奴隶制时期外国行政组织的特点:a,行政组织职能简单且未明确分化b,古希腊,古罗马的行政组织与国家机关其他组织开始有了初步的原始的分工c,中央和地方的关系相对简单d,在共和制时期,行政组织的官员都无报酬,任期短,行政工作未职业化。27,封建制时期英法两国行政组织特点: a,立法权与行政权相对分离,行政权受到立法权的制约b,中世纪末期,随着专制王权的确定,宫廷的内务组织演变成全国的中央行政组织。c,地方行政组织较奴隶制时期有很大的发展d,王权与教权的关系十分密切,它们之间既有斗争又有合作。28,英法两国封建时期中央行政组织的演变:a,英国的中央行政组织:主要有枢密院,内阁和政府各部。b,法国的中央集权的专制君主制。29,英国内阁的职能:a,行政职能b,决策职能c,立法职能d,监督职能30,英国地方行政组织的职能:a,管理交通道路b,维护公共秩序和治安c,搞好环境卫生d,制定和实施城乡规划e,发展公共事业f,提供福利服务。31,美国独立管理机构的性质及特点:a,专业性强b,具有独立性c,行使混合权利d,办事效率高32,美国城市组织形式的多样性: a,市长---市议会制(市长由选

择产生,主持市会议,任期2—4年) b,市经理制c,委员会制d,特殊行政组织33,美国内阁与英国内阁的不同特点:a,美国的内阁不决定任何政策,也没有集体的政治责任b,美国内阁只向总统负责,不向国会负责c,美国内阁没有固定的组织形式,没有固定的人员,没有固定的会期。34,法国地方行政组织与中央行政组织的关系:中央政府除了在地方各级设有地方国家行政机关,直接控制地方重大事务外,同时中央政府对地方团体自治行政机关还有监督权,地方团体的行为要受到省长和中央政府的合法性监督,在必要时有权停止和解算省,市乃至大区的议会。35,法国半总统半会议制政府体制的特点:a,强化了总统的权利b,其次,提高了政府的地位c,议会的作用因此而明显下降。36,中国古代行政组织的特点:a,强化中央集权,集国家最高权力与一人之手,是中国古代行政组织发展的主流,b,中国古代行政组织的演变具有前后因袭。循序渐进的特点c,中国古代行政组织结构严谨,分工精细,层级节制,集中统一。d,中国古代的行政组织具有强烈的宗法色彩。37,从中国古代行政组织的特点,看其对现代中国行政组织的正负影响: a,正面影响:经过漫长的历史发展,中国古代的行政组织管理积累的经验,为人类行政组织的发展作出了贡献。b,等级观念,宗教观念,任人唯亲的思想禁锢了行政组织的进一步发展。38,中华民国行政组织的特点a,中华民国的行政组织在初创期,接受了西方三权分立与民主共和国的思想;b,孙中山提出的政权和治权相区别,在国民大会下实习

立法,行政,司法,考试,监察五权并立的思想,具有历史的进步意义。c,从法律上确立了国民党一党专政的政治体制;d,在中央与地方的关系上,民国政府没有也不可能实现孙中山的均权制主张,而是中央集权制与地方军阀割据并存。39,中华人民共和国中央行政组织的调整与改革: a,第一阶段(1949—1954)的行政组织1949年9月,中国人民政治协商会议代行人民代表大会职权,制定了《中华人民共和国中央人民政府组织法》。b,第二阶段(1955—1966)的行政组织,1966年5月开始的“文化大革命”使国家机关普遍受到了冲击,各级各部门都陷入严重的瘫痪状态。c,第三阶段(1975—1981)的行政组织,1975年召开的四届全国人大,再次强调现代化建设目标。40,中华人民共和国地方地方行政组织的组成,职能与机构设置: 按照宪法和地方组织法规定,中华人民共和国地方行政组织有省,县,乡三个层级,撤消了人大区行政组织。现在全国有23个省,5个自治区,4个直辖市,香港和澳门2个特别行政区。41,中央行政组织与地方行政组织的关系:a,中国各级政府之间实行的是严格的层级节制,一级管一级,最后一切权力归中央政府,故二者的关系是既不稳定,又易出现“一统就死,一放就乱”的问题。b,改革开放以来,改变了长期以来权力过于集中的格局,调动了地方的主动性和积极性,有力地推动了改革和发展。42,分析四次机构改革未走出精简,膨胀,再精简,再膨胀的怪圈和“一统就死,一放就乱”的怪圈与经济体制的关系:一是机构设置上的“精简—

膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈;二是权限划分上的“一统就死,一死就放,一放就乱,一乱就收”的怪圈;高度集权的管理体制以及政府对社会经济事务的直接管理方式是导致这两个怪圈的根本原因,而高度的集权管理体制和政府对社会经济事务的直接管理又根源于无所不包的计划经济体制。

(* 第三章外国行政组织理论) 43,柏拉图的行政组织思想:a,柏拉图认为,社会分工是国家行政组织存在的基础;b,柏拉图主张“无学识者不能治国”;c,柏拉图指出,治国者应以教育为“第一要务”d,柏拉图晚年提出依法行政思想。44,亚里士多德的行政组织思想:a,第一次提出应将议事权力,司法权力和行政权力区别;b,提出了设置行政机构的依据:一是依据城邦事务管理的实际需要;二是行政机构的设置要以管理业务或管理对象为依据;三是依据政体不同而设置不同行政机构。c,初步阐述了行政组织职能的思想d,提出行政人员的任用应遵循适用,专任,德才兼备的原则e,提出要建立行政监督机构,专门对行政人员进行监督,以防止其徇私舞弊f,崇尚法治。45,马基雅维利的四项组织原则:a,群众支持原则b,组织内聚力原则c,组织领导者必须具有超出常人的能力原则d,持续存在下去的原则。46,官房学派及其理论观点:a,主张建立统一的,完整有效的行政组织制度与方法b,主张选用优秀的人,才来担任国家官职c,主张国家行政组织机构应将管辖的事务分为若干部门来管理并提倡简化礼仪和行政手续d,主张加强国家及政府的权力,强调人

民对国家行政管理的服从。47,汉密尔顿,密尔的行政组织思想:(汉密尔顿),a,主张扩大行政部门的权力b,主张建立强而有力的行政组织。(密尔):a,他提出了并论证了衡量一个行政组织工作好坏的标准是能否促进社会利益的增长b,他提出行政组织的分工要合理,同一问题要交给同一组织c,他界定了政府的职能,应以不妨碍个人自由发展为前提。49汉密尔顿认为强有力的行政组织思想包含四大要素a,统一b,稳定c,充分的法律支持d,足够的权利。48,对外国早期行政组织思想的评析:由于受社会分化及国家各类组织分化水平不高的限制,外国早期行政组织思想大都包含在国家管理思想中,往往与政治思想含混在一起,没有单纯的行政管理思想,更没有单纯的行政组织思想。49,行政组织理论研究的三个时期:传统时期行为科学时期现代时期50,行政组织理论产生的经济,政治,文化环境:a,工业革命的完成,要求企业组织管理科学化b,民主共和政体的建立与社会文化的发展,要求行政组织管理科学化c,政治学理论与管理学理论的发展,为行政组织理论的发展提供了理论基础。51,威尔逊行政组织思想要点:a,要求首先明确行政组织的职能,任务,范围,即政府应该做什么,不该做什么b,倡导改进政府机关的组织结构与规制方法c,强调行政组织应成为公众信赖的机关。52,泰罗的科学管理组织原理:a,主张将组织中管理者的管理职能与工人的作业职能加以分离,各负其责,同时又强调管理者与工人要合作b,强调组织管理职能的专门化,所有的

管理人员应当尽可能专门地分担某一种管理职能c,强调组织工作要计划化,标准化,程序化,d,强调组织管理中的例外原理,即主张高层管理人员应该将一部分权力下放给下级管理者,自己保留例外事项的决定权或控制权,以便集中精力处理最主要的事情。53,法约尔的组织管理五要素:计划,组织,指挥,协调,控制。54,韦伯的三种权威类型:a,基于习俗惯例的传统权威b,基于领袖个人超凡魅力的超人权威c,基于理性法规的法理型权威。55,古立克的“七要素”:a,计划b,组织c,人事d,指挥e 协调f,报告g,预算56,厄威尔的八条原则:a,目标原则b,权责原则c,职责原则d,等级系列原则e,控制幅度原则f,专业化原则g,协调原则h,明确性原则1,传统的行政组织理论的缺点:第一,他们只研究了组织的静态结构,而忽视了对组织的动态面的研究;第二,他们在强调组织的非人格化,理财化时,忽视了对人的主观能动性及多方面的需求的研究;第三,他们只将组织当作一个封闭型的系统来研究,而未探讨组织与其外在环境之间的相互关系,相互影响。1,梅奥的作品的基本思想:a,提出了“社会人”理论b,指出组织中除了正式组织外c,指出作为新型的组织领导者,其能力主要表现在通过提高组织中满足程度来激励员工的士气,以提高组织效率。1,巴纳德对组织理论的贡献:第一,组织的本质是一个协作系统;第二,提出了组织的三要素理论;第三,提出了权威来自接受的思想;第四,提出了组织平衡的思想;第五,阐述了非正式组织理论。2,巴纳

德认为权威要得到组织成员的承认,必须具备的条件:a,组织领导者的命令必须让组织成员理解,凡是无法被人理解的命令不可能具有权威性;b,命令必须与组织的目标一致c,命令必须照顾组织成员的利益d,命令必须具有可行性。1,西蒙的行政组织思想:第一,组织首先是个决策过程,组织的基本功能就是决策;第二,组织的目标就是追求决策的合理性,而合理性取决于为实现某一目的而合理选择的手段;第三,组织平衡论;第四,组织影响论,即研究组织如何影响个人的决策行为;第五,组织设计论。2,影响组织设计的主要要素; a组织目标体系b,分工c,组织的工作重心d,组织的权利配置3,西蒙认为组织影响个人决策行为的要素:a,权威b,组织认同c,信息沟通d,培训e,效率

1, 行为科学时期行政组织理论的缺点:第一,过分偏重对人的行为的研究,贬低了组织结构,法规与制度对行政组织的重要意义。第二,过分注重对个别的事实研究,而忽视对组织进行整体的,系统的研究,致使研究日趋支离破碎,缺乏有力的理论统御;第三,这一时期关于组织的研究仍然是带有封闭性质的。2,行为科学时期的人际关系学派提出的原则:a,人格尊重的原则b,相互利益的原则c,人性激发的原则d,人人参与的原则e,相互支持的原则f,协调统一的原则柏森斯的行政组织理论:处在社会系统中的组织,必须具备以下四方面特质:a,适应环境b,达成目标c,统一协调d,形态维持2,柏森斯的行政组织思想中:四方面特质通过三个层次来

体现a,决策层级b,管理层级c,技术层3,卡斯特和罗森茨韦的思想:a,提出组织是一个开放系统b,强调组织是一个整体系统4,一个整体系统由五个分系统构成:a,目标与价值分系统b,技术分系统c,社会分系统d,结构分系统e,管理分系统5,权变组织理论具有的思想:a,权变组织理论强调组织的多变量性,主张应具体地研究组织中各变量间的关系,以及组织与它所处环境之间的关系b,既然每个组织的外部环境和内部各分系统都处在动态的变化之中,因而不存在普遍适用于所有环境的组织原则和管理方法c,权变组织理论致力于谋求组织与其环境之间及组织内部各分系统之间的动态的,具体的一致性,并认为只有通过组织设计和管理达到这种一致性,才能保证组织具有高效能,高效率。

((十)雷格斯的生态行政组织理论) 1,三种社会形态的三种行政组织模式:a,融合型—传统农业社会的行政组织b,棱柱型—由农业社会向工业社会过渡时期的行政组织c,衍射型—高度发达的工业化社会的行政组织2,棱柱型行政模式具有三种特征:a,异质性或异种性并存,即在同一时间的同一社会中,呈现出不同的制度,不同的行为规范与观念b,形式主义,即法制与事实的严重脱节c,重叠性,即结构上或组织上的重叠性。1,帕金森定律:通过对当时英国的政治制度,政府机构,人员的设置以及行政机关工作作风的剖析,揭露和嘲弄了英国官场的种种弊病。2,彼得原理:在实行梯层等级的组织中,组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能

胜任的层级。3,帕金森对官场的通病:a,职工人数与工作量毫不相关,不管工作量如何变化,职工人数总是成倍地增加b,现代政府机构如委员会之类的组织形式日益膨胀c,组织内低效,无能根源于自发的嫉妒病d,豪华的办公大楼和考究的办公环境,是组织衰退的征兆。

{(十二)新公共行政学组织理论} 1,新公共行政学派:是20世纪70年代以来美国行政学界最活跃的一个学派,以弗雷德里克森为代表。2,公共行政组织的四种基本运动过程:1)分配过程2)整合过程3)边际交换过程4)社会情感过程3,新公共行政学派的理论主张:a,对传统公共行政学“效率至上”的反思与批判b,主张将“效率至上”转为“公平至上”,强调公共行政组织的变革c,提出公共行政组织存在着分配,整合,边际交换和社会感情等四种基本运作过程。

[(十三)企业家政府组织理论] 1企业家政府组织理论思想:主张把企业经营的一些成功的管理方法移植到政府中来,使政府这类公共组织能像私人企业那样,合理利用资源,注重投入产出,提高行政效率,以重新塑造政府的形象。2,企业家政府的十大特征:1)掌舵而不是划桨2)要妥善授权,而非事必躬亲3)注重引入竞争机制4)注重目标使命,而非繁文缛节5)重产出而不重投入6)树立“顾客意识”7)重收益,重集资,重赚钱8)重事前预防,而不是事后的补救9)重分权模式和合作式组织10)重视市场机制调,3,企业家政府组织理论产生的时代背景:在当今社会环境瞬息万变,社会需求多元化的情况下,那种传统的官僚

制行政组织暴露出明显的弊端;如庞大的机构,集权式的管理,标准化的统一服务模式以及由此产生的官僚主义,已经达到令人不能容忍的地步。

[(十四)彼得斯等人的行政组织改革理论] 1彼得斯提出的四种政府治理模式:1)市场式政府模式2)参与式政府模式3)弹性化政府模式4)解制性政府模式,2,休斯归纳的新公共管理模式的特征:1)改模式意味着传统行政管理模式的重大改变,引人注目的变化时注重结果的实现和管理者个人的责任2)一种脱离官僚制的趋势,目的是使组织,人事,任期等更具灵活性3)明确规定组织和人事目标,以便用明确的绩效指标来衡量工作业绩4)公共管理人员更具政治色彩,而不是政治中立或无党派立场。5)政府职能更有可能受市场检验,应“将掌舵与划桨分开”6)通过民营化和市场检验以及合同外包等方式减少政府职能的趋势。,3,登哈特对企业化政府组织理论的批评: 他批评一企业化政府组织为代表的新公共管理理论,指出政府组织不能像企业那样来运作,政府有些问题不能被简单地”管理“或”市场化“。很显然政府的功能多样化使它不可能像企业一样批量生产或甚至就是一条“生产线”4,登哈特:新公共服务理念指导下的行政组织变革: 他主张以新公共服务的理念来取代新公共管理,他说新公共管理是:“建立在诸如个人利益最大化之类经济观念之上”,而新公共服务是建立在公共利益的观念之上的,是建立在公共行政人员为公民服务并确实全心全意为他们服务之上的。

[(十五)对现代行政组织理论的

评述] 现在行政组织理论研究的特点:1)综合性2)开放性3)有机性4)总体性2,现在行政组织理论的成就与不足:优点:现代的行政组织理论则把组织视为一个开放的系统,强调要对组织进行综合性的研究,更注重组织与内外环境适应性的研究。缺点:a,只强调组织被动的适应环境,很少研究组织应如何主动地促进环境的改变b,过分强调组织的变数,而忽略了对组织的基本原则和运行规律的研究。

[第四章中国行政组织理论] 1,孔子的“礼”的行政组织思想1)维护严格的等级秩序2)强调组织内的和谐3)选拔正直的人来参与规理2,孟子的“仁”的行政组织思想:1)以人为本的行政组织思想2)举贤任能的用人原则3)专业化分工思想3,荀子的“礼法”结合的行政组织思想: 1)礼法结合的行政组织思想2)论述了社会分工与组织的重要3)“义”是社会组织的行为规范4)选贤任能的用人思想4,商鞅,韩非法家思想的主要观念:商鞅:1)“以法为本”且特别重“法”2)强调组织领导的统一性,认为领导权应为君主所独揽韩非:1)他分析了法,术,势各自的含义2)他主张用法,术,势兼用的手段治理国家和行政组织自身。3)他强调组织的分级管理与监督原则。5,老子行政组织思想的主要观念:1)崇尚“道法自然”,主张“无为而治”2)善下的用人思想6,“自然无为”组织原则的是与非:老子认为,“道法自然”,人效法道,应当以“无为”为主。“无为”就是顺其自然,按客观规律办事,这样才能有所作为,看似无为,实是有

为。7,墨子行政组织思想的主要观念:1)提出了尚同的组织原则2)主张尚贤的用人原则3)强调组织中上下沟通的必要性4)认识到组织中参谋,智囊人员的重要性5)提出了“节用”,”非乐”的组织经济原则

[(五)对中国古代行政组织思想的评述] 8,中国古代行政组织思想的成就与不足:缺点:中国古代行政组织思想缺乏系统性,由于政治,经济与社会发展的限制,中国古代的行政组织思想大多是片段的,不系统的,而且没有对行政组织的专门论述,只是混杂在政治,经济,军事,社会,家庭等不同类型组织的思想里,更多的是隐含在古代思想家门的治国方略中。优点:政令统一的思想,等级节制的思想,专业分工的思想,以法治国的思想,责权统一的思想,组织和谐与内聚力的思想,组织经济与效率的思想,对于当今的行政组织与管理仍然具有现实意义。9,孙中山行政组织思想的理论要点: 1)创五权分立原则,谋求“万能政府”2)倡导地方自治,提出均权制主张3)重视人才的培养与荷兰使用,强调人尽其才

12,社会主义国家行政组织的性质: 1)我国行政组织的性质是人民自己的政府,它要以为人民服务为宗旨2)我国行政组织必须对人民代表大会负责3)我国的行政组织必须坚持服从共产党的领导15,邓小平行政组织思想:1)行政组织以经济职能为中心2)行政组织必须进行改革3)行政组织必须克服官僚主义,提高工作效率17,行政组织必须加强法治建设:1)必须加强组织制度建设2)重视组织机构的编制立法3)主张建立严格的工作

责任制4)强调必须建立科学的干部人事管理制度18,邓小平的干部人事制度思想:1)建立老干部离退休制度,废除实际上存在的干部领导职务终身制2)实现干部队伍的“四化”(革命化,年轻化,知识化,专业化)3)加强的干部的任职任期管理,健全干部的选举,招考,任免,考核制度4)把竞争机制引入到干部人事制度,严格监督管理,鼓励竞争,使得人各展所长。19,现阶段中国领导人的行政组织思想: 1)深化行政机构改革,促进政府职能转变2)推进干部人事制度改革,建设高素质公务员队伍3)坚持以人为本的政府管理思想,构建和谐社会

[第五章行政组织目标] 1,组织目标的核心内涵: 1)组织目标对于组织成员的活动具有公共指向性2)组织目标代表着一种未来状态3)实现组织目标需要投入特定资源4)组织目标具有评估组织及其成员绩效的工具作用 2.行政组织目标的特征:1)强制性2)服务性3)和谐性4)复杂性5)动态性4,行政组织目标的作用:1)导向作用2)激励作用3)整合作用4)管理工具作用5,纵向目标与横向目标:纵向目标:意味着行政组织所要达到的未来状态具有纵向性,它不是对原有目标的简单重复,而是具有方向上的发展性和传递性横向目标:它是对行政组织原因目标的范围或内涵的超越,也体现了为行政组织所要实现的具有平行地位的目标。7,战略目标与战术目标: 战略目标具有很强的指向性,激励作用明显。行政组织目标的类型: 8,消极目标;积极目标9,经济目标;文化目标10,社会目标*11,行政组

织外部目标的内容: 1)维护社会公平2)提高社会生产效率3)回应社会公众的要求4)提供公共服务12,行政组织目标的二分法:行政组织与社会之间的输入—输出关系是一个永无休止的循环过程,行政组织需要适应社会的不断变化,通过实现特定的内部目标,从而为令人满意的实现外部目标提供现实条件,将组织自我价值与社会价值结合在一起,在维持这两种价值的平衡中不断向前发展。13,行政组织内外部目标之间的关系:外部目标是行政组织存在和发展的根据和导向,内部目标是行政组织实现外部目标的依托。14,行政组织如何提高社会生产效率:编制规划,国民经济和社会发展,制定产业政策,调控投资规模和速度,具体运作和监管重大工程项目,提高社会人力资本的存量和质量,协调区域发展,稳定宏观经济形势,改革人事管理体制,开放和保护自然资源,促进科技进步,加快自主创新步伐等。15,行政组织如何回应社会公众要求的机制: 1)行政组织应当把回应社会公众作为一种理念坚持下来2)行政组织应当把回应社会公众要求的目标纳入工作议程中去,把任务在组织成员中间进行分解,使组织成员能够根据自己的工作职责自主的回应社会公众的要求3)为了促进行政组织成员真正,有效的回应社会公众的要求,行政组织还要建立和完善考核机制。16,行政组织如何提高提供公共服务:1)提供经济基础2)提供各种具体的公共服务3)协调与解决团体冲突4)维护公平竞争5)保护自然资源6)保持经济稳定17,行政组织内部目标的内容:1)管理资源2)

绩效管理3)机关管理4)组织管理18,行政组织如何管理组织资源:提高资源使用效率,节省管理成本,实现效率最大化,主要途径是实现严格的绩效管理,内部市场化,授权与分权,以及引进竞争机制。19,行机关管理的主要原则:1)服务2)高效3)廉洁4)科学化5)制度化20,绩效管理的奖惩制度的内容:精神奖惩,物质奖惩,晋升级别与职务,降低级别与职务,以及交流培训等方面的奖励和惩罚。21,行政组织如何推动组织发展(策略):精心设计,全面发动与有效运动,精心组织22,目标管理的内涵:是一项围绕组织目标开展的系统管理活动,它的目标在于提高实现组织及其成员个人目标的效率,它采取的主要管理方式包括目标制定过程中的共同参与,目标执行过程中的责任与控制。23,目标管理的演进:1)从企业组织到行政组织的转变2)目标管理的工作属性的改进24,目标管理的优缺点:优点:1)奖励作用明显2)管理成本低3)资源配置效率高4)有利于组织发展缺点:1)容易偏重于短期目标2)设置目标存在困难3)管理权变性差4)容易导致管理缝隙25,制定组织目标的原则:1)民主参与2)系统协调3)定性与定量相结合4)现实可行性27,制定组织目标的方法和技术:1)目标分析法2)目标综合法3目标滚动法4环境适应法5资源规划法28,具体目标执行的主要工作:1)目标与人力配置2)目标与组织资源配置3组织协调与监管4目标修正29,目标评估的标准:1)回应性标准2)数量标准3)质量标准4)成本标准5)满意度30,目标评估的方法:

1)数据分析2)现场评估3)自我评估4)内部评估5)外部评估31,在行政组织中进行目标管理的注意事项:1)适于目标管理的组织与情势2)组织的成熟度与组织成员的素质3)合理结合组织目标

[*第六章行政组织结构] (一)行政组织结构的含义,功能,标准

1,行政组织要素:物质要素:人员,经费,物质条件精神要素:目标,权责结构,人际关系。,2,行政组织结构: 1)由行政组织的基本要素和细胞,即职位---工作人员的排列组合,形成了一个行政组织单位2)由各个工作单位的有机排列组合形成一个工作部门3)由各个行政部门之间的有机排列组合构成一级政府组织4)各级政府之间的有机排列组合形成一个国家的政府系统。行政组织结构的功能: 1)能有效的满足行政组织目标的需要2)有利于稳定工作人员的情绪,调动工作人员工作的积极性3)能使组织保持良好的沟通关系4)提高微观和宏观的行政效率的前提条件5)有利于推动行政方式的创新,合理的行政组织结构的标准: 1)任务与组织平衡2)各个组织,人员之间按比例配置3)分工明确,合作良好4)适应环境,具有弹性5,结合实际情况,分析影响行政组织结构的基本要素: 1)战略与结构2)规模与结构3)技术,任务与结构

(二)行政组织的纵向结构1行政组织的宏观纵向分工的特点:行政组织的层级越高,管辖地域的范围愈广,其数量愈少。行政组织微观纵向分工的原因:各级政府或各部门承担本辖区范

围内或本部门的行政任务,为完成任务,达到目标,就必须将任务层层分解,直至落实到每一个职位。8,行政组织微观纵向分工的特点:它们之间的分工关系是以职能的隶属关系为准。9,如何掌握行政组织纵向分工的优缺点优点:1)分层负责,使各级政府在各自管辖地域范围内,能做到事权集中,统一指挥2)行动迅速,能及时根据本地情况作出决策,就地组织实施,并有利于就地监督,控制3)能发挥各个层级行政组织的积极性,创造性,根据本地的实际情况开展工作4)各层级行政首长负责全面管理工作,有利于培养全面型的行政管理人才。缺点:1)各层级行政首长管辖事务过多,责重事繁,难于事事精通2)容易形成地方飞块块分割,不利于各地经济和文化的交流与发展3)容易犯地方主义的错误,不利于中央对地方的宏观管理4)容易导致信息传递失真。

(三)行政组织的横向结构11,行政组织横向分工的种类:按行政业务性质分:优点:1)符合行政分工专业化的原则2)有利于统一行政业务的方针3)体现事权一致的原则,便于协调。缺点:1)业务事权过于集中,容易形成条条分割2)分工过细,易造成部门林立3)业务性质不清,易产生组织冲突。按行政管理程序分:优点:1)注重本项工作的技术方法,有利于提高行政人员的专业技术知识2)由于从事该项工作采用同样的技术设备,工作程序,有利于节约人力,物力,财力3)使行政管理中的重要程序有专门机构去完成,有利于提高行政管理的整体效能。缺点:1)在该行政组织中的工作

自考行政组织理论简答 论述

行政组织理论简答论述 1.行政组织的特殊性质 2.行政组织与事业组织的区别 3.行政组织功能的特点 4.中国古代行政组织的特点 新中国行政组织的特点精品文档,你值得期待 5. 6.行政组织的目标(含义)(作用) 7.行政组织外部目标 8.制定行政组织目标的原则 9.行政组织结构的功能 10.合理行政组织结构的标准 11.集权制的优点 12.统率机关的职责 13.被统率机关的职责 14.完整制(优点)(缺点) 15.分离制(优点)(缺点) 16.国际环境对行政组织的影响 17.创建良好政治环境的措施 18.创建良好的国际社会环境的措施 19.人际关系对行政组织的影响 20.产生行政组织摩擦的原因 21.建设性摩擦对行政组织的积极影响 22.行政组织要创建良好人际关系应遵循的原则 和方法 23.行政组织设置的原则应遵循的指导思想 24.行政组织设置原则的作用 25.西方传统理论时期行政组织设置原则 26.行政组织编制的含义 27.行政组织编制设计的基本原则 28.行政组织变革的外部原因29.行政组织变革的内部原因 30.行政组织职能的变革 31.行政组织变革的动力 32.简述行政组织变革的阻力 33.行政组织变革克服阻力的基本方法 34.美国放松规制的措施 35.英国改革内容 36.日本改革 37.中国改革 38.目标评估的标准和办法 39.目标管理的优点和不足 40.行政组织理论与其他学科的关系 41.我国行政组织的功能 42.结合实际谈行政组织理论研究的意义 43.奴隶制时期雅典行政组织的特点 44.如何正确处理管理层次与管理幅度的关系 45.在当今市场经济条件下,如何正确运用集权 制、分权制与均权制 46.当今市场经济条件下如何正确运用完整制与 分离制 47.行政组织与外部环境的互依性 48.比较计划经济与市场经济体制中的行政组织 功能 49.制度条件对于行政组织的极端重要性 50.如何让做到重人和重制度相结合 51.比较规制型管理与市场化管理 52.结合改革实际,谈谈我国行政组织权力变革的 努力方向及措施 53.当代西方国家行政组织的主要弊端及其所面 临的挑战 54.中国行政组织改革的主要经验

韦伯的行政组织理论

韦伯的行政组织理论 被称为“组织理论之父”的德国社会学家马克斯·韦伯(Max Weber)对组织管理理论的伟大贡献在于明确而系统地指出理想的组织应以合理合法权力为基础,这样才能有效地维系组织的连续和目标的达成。为此,韦伯首推官僚组织,并且阐述了规章制度是组织得以良性运作的基础和保证。这里不能狭义地理解官僚组织。官僚本身是中性的,只不过,几千年中国的“特有”的文化使其贬义化了,这也正如道教(地法天,天法道,只求顺应自然)和道家(强求长生不老)的类似境地。企业的长生不老决不仅仅依赖于其英雄人物的“超凡卓识”,应在更大程度上依赖于其“顺应自然”的原则体系——公正地识人、用人和尽人的体系。 被称为“组织理论之父”的韦伯与泰勒、法约尔是西方古典管理理论的三位先驱。马克斯·韦伯(Max Weber,1864-1920),生于德国,曾担任过教授、政府顾问、编辑,对社会学、宗教学、经济学与政治学都有相当的造诣。韦伯的主要著作有《新教伦理与资本主义精神》、《一般经济史》、《社会和经济组织的理论》等,其中官僚组织模式(Bureaucratic Model)的理论(即行政组织理论),对后世产生了最为深远的影响。有人甚至将他与杜克海姆、马克思一起奉为社会学的三位“现世神明”。韦伯行政组织理论产生的历史背景,正是德国企业从小规模世袭管理,到大规模专业管理转变的关键时期,因此,了解韦伯的思想更具有重要的现实意义。 韦伯认为,任何组织都必须以某种形式的权力作为基础,没有这种权力,任何组织都不能达到自己的目标。人类社会存在三种为社会所接受的合法权力:传统权力(Traditional Authority):由传统惯例或世袭得来;超凡权力(Charisma Authority):来源于别人的崇拜与追随;法定权力(Legal Authority):由理性——法律规定的权力。 对于传统权力,韦伯认为:人们对其服从是因为领袖人物占据着传统所支持的权力地位,同时,领袖人物也受着传统的制约。但是,人们对传统权力的服从并不是以与个人无关的秩序为依据,而是习惯于义务领域内的个人忠诚。领导人的作用似乎只为了维护传统,因而这种权力形式效率较低,不宜作为行政组织体系的基础。 而超凡权力的合法性,完全依靠对于领袖人物的信仰,他必须以不断的奇迹和英雄之举赢得追随者。超凡权力过于带有感情色彩并且是非理性的,不是依据规章制度而是依据神秘的启示。所以,超凡的权力形式也不宜作为行政组织体系的基础。 韦伯认为,只有法定权力才能作为行政组织体系的基础,其最根本的特征在于它提供了慎重的公正。原因在于: (1)管理的连续性使管理活动必须有秩序地进行。 (2)以“能”为本的择人方式提供了理性基础。 (3)领导者的权力受到约束,并非无限。 有了适合于行政组织体系的权力基础,韦伯勾画出的理想官僚组织模式(Bureaucratic Ideal Type),具有下列特征: 1、组织中的成员应有固定和正式的职责并依法行使职权。组织是根据合法程序确定的,应有其明确目标,并靠着这一套完整的法规制度,组织与规范成员的行为,以期有效地追求与达到组织的目标。 2、组织的结构是由上而下逐层控制的体系。在组织内,按照地位的高低规定成员间命令与服从的关系。 3、强调人与工作的关系,成员间只有对事的关系而无对人的关系。 4、成员的选用与保障:每一职位均根据其资格限制(资历或学历),按自由契约原则,

自考行政组织理论重点

【行政组织理论】 第一章绪论 一、行政组织: 1、广义:各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。 2、狭义:国家的行政机关,是社会组中中最大的组织。(本书研究的是狭义) 二、行政组织的要素: 1、物质要素:①人员(主体、核心);②经费(不可缺少);③物资设备(物质基础) 2、精神要素:①目标(灵魂);②权责机构(形成部门体系);③人际关系 三、行政组织的性质: 1、一般性质:①静态的组织结构;②动态的组织过程;③生态的组织环境;④心态的组织意识 2、特殊性质:①阶级性;②社会性;③权威性;④法治性;⑤系统性;⑥主动性(现代组织仅有) 四、行政组织与其他社会组织的区别: 1、管理对象不同; 2、为社会所提供的服务内容不同; 3、活动的依据不同; 4、活动的目的不同 五、行政组织在行政管理中的作用: 1、行政组织是行政管理的主体;2行政组织是行政人员发挥作用的物质基础; 六、行政组织的功能: 1、含义:在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用。 2、内容:①政治功能(核心问题:巩固国家政权);②经济功能(最主要、最基本的功能); ③文化功能;④社会功能(①提供社会保障;②促进公正的收入分配;③控制人口增长;④环境保护)。 3、特点:①广泛性和有限性、②稳定性和变异性 七、本书的研究内容: 1、行政组织的综合性总体研究(①一般原理的阐述;②研究行政组织的历史发展和理论发展)

2、行政组织的静态研究(①目标、②结构、③体制) 3、行政组织的生态和心态研究(①外部环境;②内部条件) 4、行政组织的动态研究(①研究行政组织的建立于管理;②研究行政组织的变革) 八、本学科性质:阶级性、社会性 九、行政组织理论与相关学科的关系 1、行政组织理论的专业基础理论是政治学 2、行政组织理论是管理学的分支学科 3、行政组织理论是行政管理学的分支学科 4、行政组织理论与心理学有相互渗透的关系 十、行政组织理论的研究方法: 1、阶级分析的方法 2、系统分析的方法 3、理论联系实际的方法 4、静态与动态相结合的方法 5、纵向与横向相结合的方法 十一、行政组织理论的研究意义: 1、为了建立具有中国特色的行政组织理论体系 2、实现行政组织科学化、民主化、法治化、现代化的需要,是社会健康发展的需要 3、是我国当前行政组织改革的需要,为行政组织改革的实践提供理论上的指导 4、是优化行政工作人员的素质、提供其管理水平和工作能力的需要 第二章行政组织的演变 一、奴隶制时期外国行政组织的特点: 1、职能简单且未明确分化 2、初步的原始分工

管理学经典韦伯的组织理论

管理学经典韦伯的组织理论(1911) 被称为“组织理论之父”的韦伯与泰勒、法约尔是西方古典管理理论的三位先驱。马克斯·韦伯(Max Weber,1864-1920)生于德国,曾担任过教授、政府顾问、编辑,对社会学、宗教学、经济学与政治学都有相当的造诣。韦伯的主要著作有《新教伦理与资本主义精神》、《一般经济史》、《社会和经济组织的理论》等,其中官僚组织模式(Bureaucratic Model)的理论(即行政组织理论),对后世产生了最为深远的影响。有人甚至将他与杜克海姆、马克思奉为社会学的三位“现世神明”。韦伯行政组织理论产生的历史背景,正是德国企业从小规模世袭管理,到大规模专业管理转变的关键时期,了解韦伯的思想更具有重要的现实意义。 韦伯认为,任何组织都必须以某种形式的权力作为基础,没有某种形式的权力,任何组织都不能达到自己的目标。人类社会存在三种为社会所接受的权力:*传统权力(Traditional Authority):传统惯例或世袭得来; *超凡权力(Charisma Authority):来源于别人的崇拜与追随; *法定权力(Legal Authority):理性——法律规定的权力。 对于传统权力,韦伯认为:人们对其服从是因为领袖人物占据着传统所支持的权力地位,同时,领袖人物也受着传统的制约。但是,人们对传统权力的服从并不是以与个人无关的秩序为依据,而是在习惯义务领域内的个人忠诚。领导人的作用似乎只为了维护传统,因而效率较低,不宜作为行政组织体系的基础。

而超凡权力的合法性,完全依靠对于领袖人物的信仰,他必须以不断的奇迹和英雄之举赢得追随者,超凡权力过于带有感情色彩并且是非理性的,不是依据规章制度,而是依据神秘的启示。所以,超凡的权力形式也不宜作为行政组织体系的基础。 韦伯认为,只有法定权力才能作为行政组织体系的基础,其最根本的特征在于它提供了慎重的公正。原因在于:(1)管理的连续性使管理活动必须有秩序的进行。(2)以“能”为本的择人方式提供了理性基础。(3)领导者的权力并非无限,应受到约束。 有了适合于行政组织体系的权力基础,韦伯勾画出理想的官僚组织模式(Bureaucratic Ideal Type),具有下列特征: l、组织中的人员应有固定和正式的职责并依法行使职权。组织是根据合法程序制定的,应有其明确目标,并靠着这一套完整的法规制度,组织与规范成员的行为,以期有效地追求与达到组织的目标。 2、组织的结构是一层层控制的体系。在组织内,按照地位的高低规定成员间命令与服从的关系。 3、人与工作的关系。成员间的关系只有对事的关系而无对人的关系。 4、成员的选用与保障。每一职位根据其资格限制(资历或学历),按自由契约原则,经公开考试合格予以使用,务求人尽其才。

(完整版)行政组织学模拟试题及答案

行政组织学模拟试题及答案 第一部分选择题 一、单项选择题(本大题0小题,每小题1分,0分)在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的,请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1.中华人民共和国的政府首脑是() A.国家主席 B.国务院总理 C.全国人大常委会委员长 D.全国政协主席 2.管理幅度与领导者的水平、能力成() A.正比例关系 B.反比例关系 C.矛盾关系 D.同等关系 3.行政组织结构的灵魂和核心是() A.组织结构模式 B.权力分配关系 C.职位设置 D.管理幅度与层次 4.作为地方自治团体,法国大区行政机关的首脑是() A.大区行政长官 B.大区秘书长 C.大区特派员 D.大区议会主席 5.英国建立“部长管理信息系统”主要是为了() A.基层人员参与绩效测评 B.减轻部长管理工作负担 C.基层人员参加部长决策 D.加强部长对本部工作的控制 6.地方行政组织对其辖区内的行政事务有自主决定权,中央行政组织一般不加干涉的体制称为() A.集权制 B.分权制 C.均权制 D.分离制

7.中国行政组织职能转变的关键是() A.党政分开 B.政企分开 C.政事分开 D.政群分开 8.行政组织中绝大多数部门的设置依据是() A.业务性质 B.管理程序 C.管辖地区 D.成立时间 9.1992年,奥期本和盖布勒提出了() A.中央集权理论 B.法理性权威理论 C.企业家政府理论 D.权变组织理论 10.国务院各工作部门内设司级机构的撤消须报请批准的机关是() A.国家人事部 B.国务院机关事务管理局 C.国务院 D.中国共产党中央委员会 11.古雅典负责行政事务的是() A.十将军委员会 B.五百人会议 C.公民大会 D.执政官 12.下列行政组织中,属于派出机关的是() A.消费者协会 B.区政府 C.街道办事处 D.居民委员会 13.20世纪70年代以后,美国行政组织改革的主要内容是() A.精简机构 B.精简人员 C.转变职能 D.放松规制 14.行政组织中最基本的物质要素是() A.经费 B.目标 C.人 D.人际关系 15.在划清中央与地方财政权限方面,目前我国实行的主要制度是() A.财政包干制 B.分税制 C.统收统支制 D.统收分支制

行政组织理论(简答、论述)

简述行政组织的基本要素 构成行政组织的基本要素可以分为物质要素和精神要素两大类 1物质要素包括:人员,经费,物资设备 2精神要素包括:目标,权责结构,人际关系 简述行政组织在行政管理中的作用 1行政组织是行政管理的主体,是进行行政管理活动的物质基础和力量源泉 2行政组织是行政人员发挥作用的物质基础①行政组织是行政人员活动的载体②行政组织是行政人员发挥正面作用的关键,是行政人员分工明确合理,合作协调,沟通顺畅,关系融洽的物质保证③行政组织将行政人员聚合起来,发挥合力 简述行政组织理论的研究内容 1行政组织的综合性总体研究:①研究性质组织的性质、要素与作用,及其与其他社会组织的区别等一般性原理的阐述②研究行政组织的历史发在和理论发展2行政组织的静态研究:①研究行政组织的目标②研究行政组织的结构③研究行政组织的体制,即行政组织内部的权力分配关系3行政组织的生态和心态研究:①研究行政组织的外部环境②研究行政组织的变革 试述行政组织的性质 1行政组织的一般性质 ①静态的组织结构。从静态的角度看,行政组织是由按照职能目标分工、权力指挥关系、责任归属、工作程序设 臵的各个层级、各类部门、各个职位等所共同构建的一个完整体系 ②动态的组织过程。从动态的角度看,行政组织就是一个把人、财、物、时间、信息、只是、环境等因素在特定 的时间和空间内联系和配臵起来的有机整体,是一个发挥组织功能的动态活动过程 ③生态的组织环境。从行政组织与整个社会的关系来看,行政组织是处于外在社会环境中的一个邮寄系统,是一 个开放的社会子系统 ④心态的组织意识。行政组织是人们为了实现共同的目标而建立的群体 2行政组织的特殊性质 ①阶级性。行政组织作为国家意志的体现者,作为国家职能的执行机关,其管理活动中必然会表现出鲜明的阶级 特性 ②社会性。社会性是行政组织的基础,阶级性是其核心 ③权威性。政府行政组织以整个社会生活为自己的控制对象,强制付出是行政组织权威性的突出特征 ④法治性。任何一个行政组织的建立、撤销都以宪法和法律为依据,并要依据宪法和法律展开活动 ⑤系统性。从纵向看,它主要以分层管理的方式展开工作。从横向看,各层级的行政组织内部都有横向职能部门 划分,这些部门分工领导和管理各有关的事务 ⑥主动性。这只是现代行政组织的特征。政府不仅应主动地研究、提出社会会各项事业的发展规划,而且要促使 本组织的工作人员,以积极的态度和高度的热忱,主动地为人民的生产和生活服务 试述行政组织与其他社会组织的区别 1管理对象不同①企业。事业组织只是以本组织为管理对象②群众团体也只管辖本群团所联系的那部分群众的有关事宜③国家行政组织除管理自身组织外,更重要的是管理社会公共事务,以全社会的公共事务为自己的管理对象 2为社会所提供的服务内容不同。①企业组织以从事物质、非物质商品生产和流通为活动内容②事业单位从事非物质生产、为社会提供精神产品和劳务服务为主③群团组织是为自己所联系的群众提供某些福利和一点的行为规范④行政组织视为社会提供各种行为规范、社会各项事业发展的目标及达到目标的重要措施 3活动的依据不同。①企业组织主要以商品生产的价值规律和各种社会中的基本经济规律为自己轰动的依据②事业单位主要以自己所特有的科技、教育、文化、体育、卫生等各项事业的发展运行规律为其活动一句③群团组织以其自愿组合、共同定力的规章制度为活动已经④行政组织则以国家权力运行规律为自己的活动一句,具体而言,就是以国家法律作为活动的已经和准绳,因为法律是国家全力的象征,依法行政是行政组织的重要特点 4活动的目的不同①企业组织的目的是为社会提供物质财富和盈利,故以经济效益为目的②事业组织的目的是向社会提供精神财富③群团组织在不妨碍全体人民利益的前提条件下,以追求群团组织所联系群众的利益为目的④行政组织的目的是促进整个社会秩序和整个社会事业的全面发展,因此,他追求的是全面的社会效益和经济效益,是全国人民的整体利益 试述行政组织理论研究的意义 1是为了建立具有中国特色的行政组织理论体系 2是事项行政组织科学化、民主化、法制化和现代化的需要,是社会健康发展的需要 3是我国当前行政组织改革的需要,它可以为行政组织改革时间提供理论上的指导 4是优化行政工作人员的素质,提高其管理水平和工作能力的需要 简述奴隶制时期外国行政组织的特征 1行政组织职能简单且未明确分化 2古希腊、古罗马的行政组织与国家机关其他组织开始有了初步的原始分工 3中央和地方的关系相对简单 4在共和制时期,行政组织的官员都无报酬,任期短,行政工作未职业化。担任国家公职被认为是一种荣誉 简述我国古代行政组织的主要特点 1强化中央集权,集国家最高权力于一人之手,是中国古代行政组织发展的主流 2中国古代行政组织的演变具有前后因袭、循序渐进的特点 3中国古代行政组织结构研究,分工精细,层级节制,集中统一 4中国古代的行政组织具有强烈的宗法色彩 简述中华人民共和国行政组织的特点 1具有充分的人民性 2行政组织的设臵与运行,本着精简,统一,效能的原则 3在处理中央与地方的关系上,我国行政组织基本上贯彻了民主集中制原则

行政组织理论要点精选

第一章绪论 (一)组织的含义 1、组织是人类生存的基本方式,组织产生于人类的生产斗争和社会斗争之中。 2、组织:两上以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。 (二)行政组织 1、广义:各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。 2、狭义:国家的行政机关,是社会组织中规模最大的组织。(本书研究的是狭义) (三)行政组织的基本要素: 1、物质要素:①人员(主体、核心);②经费(保证,不可缺少);③物资设备(物质基础) 2、精神要素:①目标(灵魂);②权责机构(形成部门本系);③人际关系 行政组织的性质: (一)行政组织的一般性质: ①静态的组织结构(职位);②动态的组织过程;③生态的组织环境;④心态的组织意识 (二)行政组织的特殊性质: ①阶级性(核心):②社会性(基础);③权威性;④法治性;⑤系统性;⑥主动性(现代组织特征)(三)行政组织与其他社会组织的区别: 1、管理对象不同; 2、为社会所提供的服务内容不同; 3、活动的依据不同; 4、活动的目的不同 现代社会五大组织系统:国家组织、企业组织、事业组织、群团组织和政党组织。 国家组织中又分三大系统:立法或权力组织、行政组织、司法组织。 行政组织在行政管理中的作用: 1、行政组织是行政管理的主体; 2、行政组织是行政人员发挥作用的物质基础; ;③是一个能动的整体。 ①是行政人员的载体;②行政组织的结构、设置等是有序开展工作的物质保证 行政组织的功能: (一)行政组织功能的含义:在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用。 (二)行政组织功能的内容: ①政治功能(核心问题:巩固国家政权);②经济功能(最主要、最基本的功能);③文化功能; ④社会功能(①提供社会保障;②促进公正的收入分配;③控制人口增长;④环境保护)。 (三)行政组织功能的特点:①广泛性和有限性;、②稳定性和变异性行政组织理论的研究方法:(一)阶级分析的方法 (二)系统分析的方法(整体-部分,内部和外部) (三)理论联系实际的方法 (四)静态与动态相结合的方法 (五)纵向与横向相结合的方法行政组织理论的研究意义: (一)为了建立具有中国特色的行政组织理论体系 (二)是实现行政组织科学化、民主化、法治化、现代化的需要,是社会健康发展的需要 (三)是我国当前行政组织改革的需要,为行政组织改革的实践提供理论上的指导

中华民国的行政组织特点复习资料

中华民国的行政组织特点复习资料 湖南省自考网:https://www.wendangku.net/doc/4a7467901.html,/整理 (1)中华民国的行政组织在其初创期,接受了西方三权分立与民主共和国的思想。行政权、立法权、司法权分别执掌,设参众两院,建立议会制度和内阁制度,行政组织的设置也开始初具现代特征。(2)孙中山提出的政权和治权相区别,在国民大会下实行立法、行政、司法、考试、监察五权并立的思想,具有历史的进步意义,但孙中山逝世以后,这一体制并未得到真正实现,因为实际上国民大会所拥有的权力很小,而总统的权力很大。(3)从法律上确立了国民党一党专政的政治体制。法律规定政府主要长官都由国民党中央执行委员会任命。(4)在中央与地方的关系上,国民政府没有也不可能实现孙中山先生的军权制主张,而是中央集权制与地方军阀割据并存。 22、中华人民共和国行政组织的特点 (1)新中国行政组织具有充分的人民性。各族人民通过全国人民代表大会统一行使国家权力。(2)新中国行政组织的设置与运行,本着精简、统一、效能的原则,不断进行改革与调整,并取得了一定的成就。它为经济的发展注入了活力。(3)在处理中央与地方的关系上,我国行政组织基本上贯彻了民主集中制原则。这是通过人民代表大会这一制度来保证的。(4)新中国行政组织在其发展的历史过程中,也暴露出一些弊端:由于分工过细,造成机构臃肿,职责不清;由于过分强调对口管理,造成了上下级或中央与地方之间权责不清,从而导致人浮于事,效率低下。虽然过去已经进行了几次大的改革,但往往都陷入了“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈。就我国的实际情况分析,高度集权管理体制以及政府对社会经济事务的直接管理方式是导致这两个怪圈的根本原因。所以改革开放后,我们在进行由计划经济体制转入社会主义市场经济体制过程中就认识到,转变政府职能是我国行政组织改革前提和基础。 23、马基雅维利的行政组织思想。 主要体现在他的《君主论》与《讲话集》里。他是世界上第一个论述过国家行政组织管理原则的人。这些原则主要有四项:群众支持原则;组织内聚力原则;领导者必须具有超出常人能力(决策能力、用人能力、应变能力)的原则;存在下去的原则。 24、简述外国早期的行政组织思想有哪些? 答:外国早期的行政组织思想有:(1)组织分工思想:柏拉图在其《理想国》中,最早提出了组织分工的思想;(2)层级节制的思想:柏拉图依据其分工的思想进一步论证了等级划分的原则,《圣经》中也提出了层级节制思想。(3)授权思想与例外原则:古巴比伦人可能是最早提出这种思想的人,《圣经》中也体现了这一思想。(4)组织内聚力的思想:代表人物是马基雅维利和他的《君主论》。(5)三权分立互相制衡的思想:代表人物是洛克和孟德斯鸠。 25、独立的、系统的行政组织理论(传统行政理论)产生的背景 (1)工业革命的完成、要求企业组织管理科学化(2)民主共和国政体的建立与社会文化的发展,要求行政组织管理科学化。(3)政治学理论与管理理论的发展,为行政组织理论的发展提供了理论基础。政治学理论与管理学理论的发展主要表现在:①行政学从政治学中分化出来,为行政组织学的独立提供了直接的理论基础。②西方企业组织管理理论的发展为行政组织理论的发展提供了借鉴与基础,致使

行政组织学名词解释及简答题论述完整版

1、组织:是在特定社会环境之中,由一定要素组成的,为了达成一定目标而建立起来的,并随着内部要素和处部环境不断变化而自求适应和调整,具有特定文化特征的一个开放系统。 2、行政组织:就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来各种行政机关的统称。 3、非正式组织:是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致,未经人为的设计而产生的交互行为和意识,并由此自然形成的一种人际关系。 4、正式组织:是指以明文规定的形式确立下来,成员具有正式分工关系的组织。 5、团体意识:是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。 6、霍桑实验:人际关系学派的主要代表人物是乔治.梅奥、罗斯利斯伯格。他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的,因而得名霍桑试验。霍桑试验从1924年开始到1932年结束,历时8年,经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验,他们发现并证明,人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素,而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。 7、“需要层次论”:马斯洛创立的。他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中,对人的行为和动机进行了深入的研究,提出人的动机是由需要决定的,这些需要按照人的自下而上和发展的重要性可以划分为5个基本的层次,即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。马斯洛认为,只有满足了人低层次的需求后,人才会有更高层次的追求。在管理中,应从满足员工不同的需求入,以激励和调动员工工作 的积极性。 8、帕森斯:美国著名的社会学家, 社会系统组织理论的创始者。帕 森斯对社会生活中的组织现象有 其独特的研究,他认为,所有社 会组织本身就是一个社会系统, 每个大的社会系统下面又分有若 干小的社会系统 9、“成熟—不成熟理论”:阿吉里 斯创立的。他在《个性与组织》 一书中指出,组织中的人性是发 展的,它们会经历一个从不成熟 到成熟的过程。这一过程也是从 被动到主动、从依赖到独立、从 不自觉到自觉的过程。但是,这 一过程仅仅靠正式的组织是难以 完成的,这就需要管理者吸收工 人参与,采取以工人为中心的管 理方式,使工人具有多种工作经 历,进行角色体验,强化工人的 责任,依靠工人的自我管理。 10、棱柱模式理论:美国当代著 名的行政学家里格斯创立的。“棱 柱模式理论”是将社会形态划分 为三种基本模式,即农业社会、 棱柱社会、工业社会,然后分别 比较各自的特征以及社会环境对 行政制度的影响。里格斯说的农 业社会相似于传统社会,工业社 会相当于现代社会,棱柱社会则 为过渡社会。棱柱社会概念的提 出,既是里格斯的重要贡献,也 是里格斯的理论特色。 11、组织环境:是指存在于组织边 界之外,可能对组织的总体或局 部产生直接或间接影响的所有要 素。 12、内部环境:指的是组织界限 以内与组织的个体决策行为直接 相关的自然和社会因素。 13、外部环境:是指组织界限之 外与组织内个体决策直接相关的 自然和社会因素。 14、行政组织的环境分析:就是 组织管理者对组织的环境进行研 究,感知和了解环境及其变化, 从而制定相应的策略,适应环境 的变化,乃至最终有效地创造有 利于组织发展的环境的过程。 15、行政组织结构:就是行政组 织内部各构成部分或各个部分之 间所确定的关系模式。 16、行政组织结构的层级化:就 是将行政组织系统纵向划分为若 干个层级,每一层级的职能目标 和工作性质相同,但管辖范围和 管理权限从高到低逐级缩小。 17、行政组织结构的分部化:就 是将行政组织按照不同的功能、 活动范围横向划分为若干个职能 部门,各职能部门的工作性质不 同,但行政地位、管辖范围和权 限是平等和相同的。 18、组织的“显结构”:是指构成 组织结构的外在因素的集合。 19、组织的“潜结构”:我们把组 织当中人的目标价值、观念、态 度、气质、情感等方面的相互关 系称之为组织的“潜结构”或“潜 结构”因素。 20、管理层次:为组织系统中纵 向划分的管理层级的数额。 21、管理幅度:为一领导机关或 管理人员能够直接有效地管理和 控制下属人员或单位的数目。 22、集权式组织结构:就是指在 一个组织结构体系中,机关的事 权由本机关自行负责处理,不设 置或授权下级或派出机关的组织 结构体系;或者上级机关或单位 完全掌握组织的决策权和控制 权,下级或派出机关处理事务须 完全秉承上级或中枢机关的意志 的组织结构体系。 23、分权式组织结构:是指在一 个组织结构体系之中,为了完成 一定的任务或使命,将设置不同 的上下层级机关,使其在各自职 权范围内独立自主地处理事务; 或者为适应各地区的需要,分别 在各地设立有独立法人地位、有 处理其事务的全权,并不受上级 机关指挥与监督的组织结构体 系。 24、组织结构设计:是指组织管 理者根据组织内外环境因素,规 划、选择、建立一种适合本组织 自身特点、结构优良、功能齐全、 运转灵活的组织结构的过程或活 动。 25、总理负责制:是指总理对国 务院工作中的重大问题具有最后 决策权,并对这些决定以及其所 领导的全部工作负全面责任。 26、村民委员会:是村民自我管 理、自我教育、自我服务的基层 群众性自治组织,实行民主选举、 民主决策、民主管理、民主监督。 27、民族区域自治制度:是指在 中央政府统一领导下,各少数民 族聚居的地方实行区域自治,设 立自治机关,行使自治权。 28、群体:是指介于组织和个人 之间的,通过一定的社会互动关 系而集合起来的,进行共同活动 的人们的集合体。 29、群体归属意识:是个体自觉 地归属于所参加群体的一种情 感。有了这种情感,个体就会以 这个群体规范为准则而活动,自 觉地维护这个群体的利益,并与 群体内的其他成员在情感上产生 共鸣,表现出相同的情感、一致 的行为以及所属群体的特点和准 则。 30、群体凝聚力:是指群体对成 员的吸引程度和群体成员之间关 系的紧密程度。 31、群体规范:是指群体所确定 的行为标准。群体规范主要有风 俗、文化、语言、舆论、公约、 时尚等行为规范及各种不同的价 值标准。 32、领导:是指引和影响个人、 群体或组织在一定条件下实现目 标的行动过程。 33、行政组织领导:就是指行政 组织中的领导者依法运用国家公 共权力,通过决策、指挥、组织、 协调、监督、控制等方式,引导 和影响所属成员达成公共目标的 活动过程。 34、领导影响力:就是领导者在 领导过程中,有效改变和影响他 人心理和行为的一种能力或力 量。 35、权力性影响力:又称强制性 影响力,它主要源于法律、职位、 习惯和武力等等。权力性影响力 对人的影响带有强迫性、不可抗 拒性,它是通过外推力的方式发 挥其作用。

韦伯官僚组织理论

韦伯的官僚组织理论 一、个人简介 马克思·韦伯(Max Weber,1864-1920),德国学者,与马克思、涂尔干齐名,并列为现代社会学的奠基者,公认的社会学三大“奠基人”之一(另外两位为迪尔凯姆、齐美尔)。其对西方社会的影响是巨大的历任析林、弗莱堡及海德堡等大学教授。一生著述甚多,以《宗教社会学论文集》及《经济与社会》等最为重要,以《新教伦理与资本主义精神》等最为国内读者所知晓。 韦伯1864年4月21日生于埃尔福特,1882年入海德堡大学学习法律,1883年在斯特拉斯堡服兵役一年,1884年入柏林大学攻读法律。完成并出版讲师资格论文《罗马农业制度的历史对罗马公法与私法的重要性况》,开始在柏林大学教授罗马法、日耳曼法及商法,后学术重心从法学转向经济学。1894年放弃名校柏林大学法学教授机会,反接受当时地位甚低的地方性大学弗莱堡大学聘请出任经济学教授。1896年转任海德堡大学政治科学教授。1897--1903年精神崩溃,被迫停止一切教学、研究与政治活动。1903年重返学术活动。1910年参与创立德国社会学学会,后于1913年因社会学方法论之争退出德国社会学会。1920年6月14日因肺炎病卒。1921年未完成遗稿《经济、诸社会领域及权力》由遗孀玛丽安娜整理以《经济与社会》书名出版。 二、韦伯官僚制理论的现实(实践)基础 (一)政治与行政的分离。 第一,在实践方面,韦伯通过对德国市民阶级的分析,指出德国的市民阶级没有成熟到成为德国民的政治领导阶级,他们“有着情愿服从于官僚支配的心态,市民阶级的价值取向可以允许权力与文化政等问题被化约到技术层面,而政治可以被缩小到一个完全形式地维持国家存在的状况,不许有任何内容的实质目标——仅仅只是毫无信仰的日常照顾而已”。“政治厌倦症”、“非政治的精神”成为德国市民级的价值取向。因此这就为韦伯官僚制理论中政治与行政的分离提供了实践基础。 第二,在理论方面,韦伯的官僚制理论与威尔逊的政治与行政两分理论是紧密联系在一起的。威尔发表于1887 年的《行政学研究》一文被称为是现代美国公共行政研究的起点,他本人也因此文而成为国公共行政学的创始人。他在书中指出,“行政学研究的目标在于了解:首先,政府能够适当地和成功进行什么工作。其次,政府怎样才能以尽可能高的效率及在费用或能源方面用尽可能少的成本完成这些当的工作。”为了政府成功有效地完成工作,威尔逊又进一步提出了政治与行政两分法原则,即把政制定与政策执行分开,“行政管理的领域是一种事务性的领域,它与政治领域的那种混乱和冲突相距远。”这种理论的建构就为韦伯的官僚制理论体系提供了学理上的支持,因此,有人把韦伯的官僚制论模式称为韦伯—威尔逊模式。 (二)科学管理原理。 20 世纪初,泰罗所领导的科学管理运动以及构建的科学管理理论以巨大的声势在全世界产生了广泛影响,同时也为韦伯的官僚制理论体系的构建提供了科学的实验依据。科学管理的主要贡献表现在:第一对事不对人的管理。这就剔除了管理者在管理中的价值影响,也为韦伯官僚制理论形式理性与价值理性区分奠定了基础。第二,制度和程序化的管理模式。泰罗的科学管理是建立在企业组织由小规模的手工场向大规模现代工厂转变的基础上的,因此,其管理模式是以制

行政组织理论要点 (4)

一、单项选择题 1、名誉市长制的基本特征是()。否定“权力分立”,实现“立法与行政的统一” 解析:西方实行集权制的典型国家是法国。参见教材P169。 解析:从决策权归属看,有首长制、委员会制和混合制。参见教材P168。 解析:从中央政府与地方政府的关系看,有集权制、分权制与均权制。参见教材P168。6、行政组织内部各个层次、部门之间权力分配关系的制度化就是()行政组织体制 解析:管理层次与幅度是反比例关系。参见教材P164。 9、行政组织横向划分出咨询部门、决策部门、执行部门、信息部门和监督部门,划分的依据是管理程序 10、某一级政府内的部门分工,是行政组织的()宏观横向分工 11、中央政府内部依职能分工,设部、司(局)、处等三至四个层级,这种分工是行政组织的()。微观纵向分工 12、考虑到行政组织是一个能适应环境的开放系统,任何行政组织结构都应具备稳定性和()。可变性 13、行政组织要素经过四层次的排列组合而成一个国家的行政组织系统,第一层次由职位排列组合而成()。单位 14、自下而上的目标制定方法属于()。目标综合法 15、认为目标管理是程序活动的是()。奥蒂奥纳 见教材P134。 16、认为目标管理是“目标”与“管理”的结合的是()杜拉克 17、下列不属于行政组织内部目标的是()。提供公共服务 解析:纵向目标是促进行政组织发展的基础。参见教材P120。 解析:行政组织目标的特征包括:强制性、服务性、和谐性、复杂性、动态性。 解析:组织目标是组织存在和发展的基础。参见教材P116。 二、多项选择题 解析:根据行政组织中同一层级的各个行政部门隶属领导的不同,行政组织体制可分为完整制与分离制。 22、根据行政组织中掌握最高决策权的人数多寡,行政组织体制可分为()。 首长制、委员会制、混合制 解析:本题考查集权制、分权制与均权制。根据中央行政组织与地方行政组织权力分配关系的不同,行政组织体制可分为集权制、分权制与均权制。参见教材P169。 24、行政组织体制所涉及的权力分配关系存在于行政组织内部层级之间、部门之间 25、一般而言,合理的组织结构应具备的主要条件有()。 任务与组织平衡 各个组织、人员按比例配置 分工明确,合作良好 适应环境,具有弹性 解析:目标执行需要具备一些前提条件:(1)组织及其成员的自我控制能力强;(2)组织认同感强;(3)组织目标得到组织领导的重视;(4)目标明确。参见教材P138。 解析:制定组织目标的方法与技术主要有:目标分解法、目标综合法、目标滚动法、环境适应法、资源规划法。

《行政管理学》历年真题及答案整理版

2010年4月行政管理学试题 课程代码:00277 一、单项选择题(本大题共30小题,每小题1分,共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.行政管理学的创始人是( C )1-9 A.泰罗 B.古德诺 C.威尔逊 D.法约尔 2.霍桑实验提出了( A )1-14 A.“社会人”假设 B.“政治人”假设 C.“经济人”假设 D.“道德人”假设 3.研究和学习行政管理学的具体方法中,主要注重个别事例特殊性研究的方法是( D )1-23 A.比较方法 B.经验方法 C.规范方法 D.案例方法 4.对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合,指的是( B )2-32 A.微观行政环境 B.宏观行政环境 C.中观行政环境 D.外部行政环境 5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中,棱柱型行政模式是( A )2-35 A.过渡型社会的行政模式 B.工业社会的行政模式 C.农业社会的行政模式 D.信息社会的行政模式 6.我国的政权组织形式是( C )2-50 A.人民民主专政 B.中国共产党领导下的多党合作制 C.人民代表大会制度 D.三权分立制 7.在下列国家中,实行联邦制的是( D )3-81 A.中国 B.英国 C.日本 D.美国 8.行政权力合法性的基础是( A )3-70 A.公共性 B.强制性 C.自主性 D.有限性 9.强势政府时期,行政职能所具有的特点是( A )4-102 A.行政职能范围大大拓展 B.政府很少对经济进行干预 C.政府职能非常有限 D.适应自由资本主义的发展 l0.行政管理活动的实质和核心是( C )4-95 A.行政权力 B.行政组织 C.行政职能 D.行政发展 11.行政管理机构设置的最基本原则是( A )5-137 A.适应性 B.协调性 C.法制性 D.精干高效 12.从行政管理机构的性质看,统计局属于( C )5-135A.咨询机构 B.监督机构 C.信息机构 D.执行机构 13.外交部在国外的使馆、领馆属于( B )5- 136 A.辅助机构 B.派出机构 C.执行机构 D.咨询机构 14.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是( C )6-164 A.计划和组织 B.制度建设与具体落实 C.使用和开发行政人员 D. 15.预算管理实质上是一种( B A.技术性的管理活动 B. C.经济性的分配活动 D. 16.)6-165 A.英国 B.美国 C.法国 D.德国 17.行政组织中最活跃的要素是( A.行政权力 B.行政职位 C.行政人员 D.行政体制 18.解决上下级行政组织冲突的常见方式是 A )7-208 A.服从权威 B.谈判 C.冷处理 D.调解 19.渐进决策模式理论的提出者是 A.林德布洛姆 B.阿·埃佐尼 C.杜鲁门 D.赫伯特·西蒙 20.最典型的事前行政监督是( C A.国政调查 B.质询 C.听证会制度 D.人大代表视察 21.使行政管理思想变为现中间媒介是( D )9-263 A.行政管理制度 B. C.行政领导方式 D. 22. 响,因而具有( C )9-269 A.无偿性 B.强制性 C.间接性 D.垂直性 23.所谓破釜沉舟、背水一战属于( D )9-275 A.目标激励 B.奖励激励 C.竞争激励 D.反激励 24.建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管理模式是( C )10-315 A.以德行政 B.诚信行政 C.依法行政 D.透明行政 25.行政职业道德的核心规范,也是为人民服务准则的最基

行政组织学简答题全

行政组织学简答题目录 1.简述组织的构成要素 2.简述正式组织及其特征3.简述非正式组织及其特点4.简述组织的功能与作用5.与其它社会组织相比,行政组织具有哪些特点? 6.简述行政组织学的研究特点7.简述科学管理学派的组织观。8.简述法约尔的组织管理原则。9.简述韦伯理想型官僚组织的基本特征。10.简述人际关系学派的组织理论观点。11.简述行政组织环境的特点。12.简述影响行政组织运作的外部环境因素。13.行政组织的具体环境包括哪几个方面? 14.简述艾德奇关于组织环境维度的主要观点。15.简述组织结构的特征。16.简述组织结构的功能与作用。17.简述组织结构层级化的优缺点。18.促成组织结构分部化的动因有哪些? 19.简述组织结构分部化应遵循的原则。20.影响管理层次与管理幅度的主要因素有哪些? 21.简析组织结构整合或一体化的途径与手段。22.简述行政组织设计的程序与步骤。23.简述国务院作为最高国家行政机关其地位的具体表现。24.简述国务院的职权内容。25.简述省级政府职权的主要内容。26.简述民族区域自治政府的设置原则。27.特别行政区长官行使的主要职权有哪些? 28.组织管理心理研究的重要性主要体现在哪些方面?29.简述期望理论在实践应用中存在的主要问题。30.管理者应如何重视挫折与管理的关系? 31.简述群体功能的主要内容。32.简述群体意识包括的主要内容。33.简述群体凝聚力的主要作用。34.简述行政组织领导的特点。35.简述行政组织领导的基本职能。36.领导影响力的作用具体表现在哪些方面? 37.简述领导素养的主要内容。38.简述领导艺术的特点。39.领导者在用人过程中应坚持的原则主要有哪些? 40.简述行政组织决策的特征。 41、简述常见的行政组织决策的主要类型。42.拟定方案时应注意哪些问题? 43.决策方案选择和优化时,应坚持的原则主要有哪些? 44.组织决策的理论模型的主要创始人是哪几位?45.简述冲突定义的要点。46.简述冲突的积极功能。47.简述冲突的消极功能。48.简述冲突处理的模式。49.基本的冲突处理策略主要有哪几种? 50.简述组织沟通的基本构成要素。51.简述组织沟通的特性。52.简述非正式沟通及其优缺点。53.比较单向沟通和双向沟通的优缺点。54.简述组织沟通的基本原则。55.如何理解组织学习的定义? 56.如何理解组织学习和学习型组织的区别? 57.简述行政组织学习的特点。58.简述行政组织学习的功能。59.简述行政组织学习的途径。60.行政组织文化的特点和功能有哪些? 61.简析我国当代行政组织文化的走向。62.简析我国当代行政组织文化的基本内涵。63.构建行政组织文化应该遵循哪些原则,选取怎样的途径? 64.绩效管理有哪些主要活动?65.绩效评估的一般性指标有哪些? 66.行政组织绩效评估的障碍有哪些? 67.简述组织变革的基本特征。68.简析组织的内部变革的征兆。69.简述李皮特的“有计划的变革模式”。70.简述格雷纳组织变革模式。71.简述组织发展的特点。72.简述组织诊断的步骤与方法。73.何谓斯坎隆制度?斯坎隆制度的基本内容和主张是什么? 74.简述敏感性训练的目的。75.与传统的经济相比,知识经济具有哪些明显的特点? 76.简述民主的基本价值。77.简述新型组织结构的特点

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