重视环境风险,保证人身安全(2)

重视环境风险，保障人身安全

苏州科技学院石剑荣

随着科技与社会发展，自然因素造成的危害(天灾)在逐渐降低，但人为因素造成的危害(人祸)确在不断增高，若不采取积极措施，人类的生命、财产安全将受到严重威胁，现代社会确实处处存在风险，增强忧患意识实在十分必要。百姓一生有三求："一生平安"、"一生健康"、"一生富裕"。其中"一生平安"是最基本的生存条件，有了"一生平安"才可能有"一生健康"和"一生富裕"。对于"一生健康"、"一生富裕"，不同人群(或言穷人、富人)有着不同的追求，但对于"一生平安"，则有着同样的追求--保证平常(日常)安全，不要遇到飞来横祸(天灾人祸，造成非正常人身伤亡、财产损失)，都希望有一个安全的生存空间--安全的生活、生产(工作、劳动)环境。

1．环境风险分类

从环境风险成因上分析，首先可分为天灾、人祸二大类：天灾如地质灾害、气象灾害、海洋灾害...--统称自然灾害，成因都是纯粹自然因素。人祸则又可分为故意伤害和非故意伤害二大亚类：前者多为社会政治性灾难，成因都含社会、政治因素；后者多为物质技术性的灾难，成因都含物质、技术性因素。

从灾害、灾难造成危害的时间、空间尺度上分析，空间尺度可分为全球尺度、大尺度、中尺度、小尺度、微尺度多种；时间尺度可分为突发性(显性，影响时间即事故存在时间，一般仅几分钟至几小时)与渐进性(稳性，影响时间长，可达数年)灾难二种，前者多以危害突发(事故)形态出现，后者多以危害累积形态出现。

具体环境灾害(或灾难)则是二种分类的组合，如表1所示。

表1：人类目前可能遇到的各种环境灾害、灾难谱分析

尺度

成因

全球尺度

大尺度

(区域、流域)

中尺度

(城市,开发区)

小尺度

(街道,居民区)

微尺度

(企业,车间,住房)

纯自然灾害

气候变迁

台风,海啸,大水灾

地震,水灾,暴雨

小水灾,泥石流

雷电,地陷,陨石

社会性灾难

国际集团纠纷,

世界大战,

国际恐怖,贩毒

局部战争,恐怖贩毒

国际(省际)纠纷

黑社会组织的

恐怖,贩毒,卖淫

流氓盗窃团伙组

织的犯罪活动

个人盗窃,纵火,

投毒,卖淫,流氓

故意杀人、伤人

技术性灾难

全球性的大气

水体污染

酸雨,沙漠化,水土流失

水库大坝,大堤决口

城市和乡镇环境污染,

大规模环境污染事件

森林火灾,小堤决口

小规模环境污染事件

车祸,毒气大泄漏,

大爆炸,大火灾,涝灾

火灾,爆炸,中毒

电击,坠落,工伤

2．中、小尺度环境风险

分析上表列出的各种环境风险，对于绝大多数自然灾害，由于人类目前可能拥有的能力还不足抗拒自然力(所谓不可抗力)，还无法进行有效的全面防灾(目前只有防雷、抗震、局地防涝)，一般只能在灾害发生后组织有限的抗灾和救灾。但对于社会性和技术性灾难，则人类完全可以凭借社会、政治、科技手段对其进行有效的预防和控制。当然，尺度越大、预防控制越难。对于全球性与大尺度的灾难，常需国家乃至国际合作化大力气经长时间努力才能奏效。对于中、小、微尺度的社会性和技术性灾难，只要下大决心和投入必要的资金，地方政府就能对其进行有效的预防和控制。其中的关键是提高认识和分清责任。

中、小、微尺度的环境安全，就在广大市民的身边、眼前。具体可分为生活环境安全与生产(工作)环境安全二子类。生活环境安全又可细分为"衣物环境安全"(衣)、"食品环境安全"(食)、"居住环境安全"(住)、"交通环境安全"(行)、"医疗环境安全"(医)、"旅游环境安全"(乐)、"休闲购物环境安全"(消费)...等专类；生产环境安全又可细分为"工业(化工、医药、农药、矿产、冶金、电力...)生产环境安全"、"(道路、水上、空中)运输生产环境安全"、"商贸(商贸场所、娱乐场所)生产环境安全"、"农业(种植、养殖、加工)生产环境安全"...。

要保证以上环境安全，政府必须把以上环境中存在的风险(人们不愿遇到、可能造成人身伤害和财产损失的事故)识别出来，并加以科学评价，在此基础上给出可行的预防措施。一旦事故发生还必须采取应急救援行动。平时，还需对市民进行相关知识的普及教育；对风险源的进行有效的监督管理；对可能发生的灾害、灾难，组织有效的抗灾、救灾(包括预案设计和预案实施)。显然，只有政府(包括相关主管局，如：公安、市政管理、质量监督、安

全生产、环境保护、卫生防疫)、相关企业(特别是危险品生产、经营单位，如：化工厂、危险品运输公司和医务抢救单位)和所有市民都积极行动起来了，现代城市的环境安全才能得到有效保障。

3．环境风险(安全)责任

保障环境安全是个系统工程，首先需要明确各相关方应负的责任：

1）政府及其下属相关主管局责任

对公众的劳动、生活环境，负有行政管理责任。应按一定的环境安全标准，监督、管理好辖区内各行各业的安全生产、经营，以及各重大公用工程、环境安全工程(如：桥梁、防洪堤坝)、重大危险源(如：危险品仓库及运输工具、大型压力容器)的安全运行，确保广大公众的劳动、生活环境安全。平时防灾，一旦出现险情，则应组织抗灾、救灾。灾难过后，还应及时、妥善地处理好受灾公众的人身伤害、财产损失的经济赔偿和被破坏环境的恢复工作，保证社会安定和环境质量达标。任何无作为的政府机构和工作人员，因他们的过失、渎职(无作为)造成的公众人身伤亡、财产损失、环境破坏，应负相应的行政、民事、刑事责任。在任何环境灾难事故中政府都要肩负管理责任，包括由此引起的经济纠纷--按责任划定经济赔偿份额。

2）企业法人与管理层责任

对于可能造成环境灾难的企业单位法人与管理层，对环境安全负有直接责任和主要责任。其经营活动应有可靠的安全保证(包括合格的安全保障设施、健全的安全规章制度、有效的安全保卫组织、严格的安全操作规程)。企业法人及其下属安全管理部门应负责具体安全管理工作，因他们过失、渎职(无作为)造成的人员伤亡和直接经济损失，应负相应民事、刑事责任。对于因自然灾害或其它人为原因引发的生产技术性环境灾害造成的损失，承担无过错民事赔偿责任。

保险企业，则应平时做好风险预防工作，一旦风情发生，应及时界入调查、及时合理理赔(对于事故的应急抡救，从"以人为本"理念出发似乎应该先垫支、后结算)。

3）企业员工责任

企业所有员工，平时应遵守企业相关规章制度，掌握有关火灾、爆炸、中毒等环境灾害事件的专门知识和应对能力，出险时按应急救援预案或临时救灾计划，服从应急救灾组织的统一指挥和调度，全力参加应急救灾工作，负有一定的命令执行责任和相应法律责任。

4）事故当事人责任

任何造成社会公众无辜人身伤亡、财产损失和环境破坏的致害人和相关企业法人、管理人员，应对此负民事赔偿责任和相应刑事责任。

5）安全科技评估机构责任

具有环境风险评价和安全(卫生)评价资质的咨询单位、评价人员和相关专家，应严格执行国家有关生产(劳动、工作)安全和环境安全的法律、法令、标准和政府相应管理条例，进行必要的危险、有害因素分析，采用科学的环境风险和安全(卫生)评价方法，作出符合实际、合理的环境风险和安全(卫生)评价，提出可行的有关环境风险和劳动安全(卫生)对策措施，并对报告书全部内容应负相应法律责任。

6）社会公众责任

社会公众负有学习、遵守与自身安全相关的环境安全法律、法规的责任，如：在道路上行走、驾车，要遵守道路交通安全法；在任何场所都要注意消防安全，预防火灾的发生；遇险时则应服从警察的统一指挥。

以上责任体现在相关的法律、法规(如：消防法、交通安全法、安全生产法、环境保护法、环境影响评价法、民法通则...等)中。

4．环境安全管理

明确了环境安全责任，在环境安全相关法律、法规基础上，就可对环境安全进行讨论。显然，环境安全管理属公共安全管理，但其重点不是社会治安，而是针对那些物质技术性事故引起的人为环境灾难(即表一所指的技术性灾难)。

进入21世纪以来，我国的非正常死亡人数每年都在13万以上(死亡率超过10-4/年·人)，其中大多数是人祸而非天灾。人祸中的社会政治性的刑事犯罪又在少数，大多数是生产、生活环境中的物质技术性事故造成的死伤--例如交通安全事故、生产安全事故、食品安全事故、消防安全事故、医疗安全事故...，致使我国的非正常伤亡率远大于国际公认的可接受安全标准(大型人群为10-6/年·人)和发达国家目前的水平，我国公民(特别是广大弱势群体)目前正处于高风险的生产、生活环境之中。正如温总理在今年政府工作报告中指出的"社会发展中的问题突出"，必须"积极发展社会事业和建设和谐社会"。其中特别提到了"采取更加有力的措施加强安全生产工作"和"提高保障公共安全和处置突发事件的能力，减少自然灾害、事故灾难等突发事件造成的损失"。如何落实温总理提出的上述任务？本文认为应该加强环境风险管理、特别是城市环境风险管理工作，增加城市环境安全程度，促使发生在广大群众眼前、身边(日常生活、生产环境)的非正常伤亡比率尽快降下来。

1）国家环境安全管理

当前，环境安全管理的主要手段是行政管理(安全检查与处以罚款)，显然还不够科学，因此事故发生频繁，事故中无辜受难的百姓还得不到应有、及时、合理的经济赔偿(因无环境安全责任的保险机制，要赔偿常须通过法律诉讼)。科学的环境安全管理，应该动员全社会的力量，构成全社会(含政府、咨询机构、风险企业、保险企业、社区五方，政府官员、科技人员、企业业主、保险人、公众五种人)共同参与的管理体系，把行政管理、经济管理、技术管理三者有机地结合起来，充分发挥公众参与、专家指导与市场经济(保险金)的作用--设置环境安全监督员、监督企业和行业的安全生产管理、发展环境安全科技咨询事业、推行强制性环境安全责任保险等等，此外还需建立"突发事故应急救援中心"，保证在事故状态下的公众人身安全，这里不作细述(以后另作文讨论)，本文重点讨论环境安全文化和生产环境、生活环境的安全保护。

2）企业环境安全管理

企业(特别是危险性企业)对环境安全的管理，要真正体现"责任重泰山"。应从安全生产出发，建立、健全各项与安全有关的规章制度与相应管理组织，特别是要建立、健全各种危险源、危险品安全管理台账，确保生产环境安全，并为员工购置"工伤保险"。要加大经济投入，及时更新与安全生产相关的机器、设备，消除各种安全隐患，落实安全生产责任和相应奖惩，并在员工中进行经常性的安全教育，普及相关知识和技能，打造企业安全文化，真正做到"安全第一"。当前，特别要预防特大生产安全事故的发生、发展，制订针对特大生产安全事故的应急预案和相应应急抡险组织，并与周围社区协调(让公众知情)共同做好环境安全保障工作。有条件的应作OHSAS-18000认证。有环境风险(生产安全事故有可能危及周边公众)的企业必须参加"环境安全责任保险"。

3）行业环境安全管理

行业应发挥行业内安全管理专家的作用，为企业安全生产管理排忧解难，督促企业保证安全生产。同业工会应为企业员工争取人身安全保障权利，组织相关知识、技能的学习，提高员工的安全意识和自我保护能力，并督促企业参加员工工伤保险与环境安全责任保险。4）社区环境安全管理

社区的环境安全管理，可围绕防火、防毒、防电(击)、防盗(此已属社会治安，非技术性灾难)进行，特别要注意排除隐患。这里，重要的是发动公众人人参与--做到"环境安全、人

人有责"。要认识到："环境安全"与"环境保护"一样重要、甚至更为重要，因为"环境保护"关系到广大市民的身体健康，而"环境安全"直接关系到广大市民的生命、财产安全。具体工作可通过：制订社区环境安全公约、宣传环境安全文化、普及环境安全知识技能、实施环境安全检查...等措施进行。

5．环境安全文化

环境安全文化的核心是重视环境风险的存在，加强环境风险的管理，预防环境风险事故的发生。目前，政府官员、企业法人，直至全社会公众都急需加强(增强)环境风险意识(忧患意识之一)，在此基础上建立环境安全文化。

1）环境风险意识

如本文一开始强调的--现代社会处处存在风险，对广大弱势群体而言则主要是生活、生产(劳动、工作)环境风险。对此，首先应知道如何预防。一旦遇到，应知道如何控制危害的扩大和在风险场合中保护自身。概括起来即：在环境风险客观存在、特别是目前人为环境灾害频繁发生、隐患四处潜伏的现实中，如何"防灾"、"抗灾"、"救灾"，以及在灾害、灾难中你应尽的责任和如何自救、救人。首先，政府官员、企业法人、安全管理人员及身处危险性工作岗位上的工作人员，必须充分认识自己承担的责任。从事危险性生产和经营活动的企业法人、管理人员、操作员工必须具有相关的专门知识和技能。广大市民则要掌握有关衣、食、住、行、求医、娱乐、消费等生活活动中的有关人身安全、自我保护的相关知识和自救技能。2）政府环境安全文化

首先，政府官员要树立"环境忧患意识"和"以人为本"、"为民执政"、"为民服务"理念，政府官员要重视各种环境灾害、灾难事故的事先科学预防、事中应急救援和事后妥善处理，保障辖区内百姓的生命、财产安全，特别是事故中无辜受害百姓的权益保障。在人为环境灾难特别是在技术性灾难中不是"救世主"，而是责任人。地方政府官员身为百姓父母官，应该时时、处处想到子民的生命、财产安全，所谓"人命关天"、"民生无小事"、"责任重于泰山"。当前特别要强化人权保障(特别是弱势群体的环境安全权益保障)，要建立、健全环境安全相关法律、法规体系和相应社会保障制度，加大环境安全执法力度，严厉打击破坏环境安全的各种违法行为，并加大环境安全建设的人力、物力和经济投入，建设"平安城市"。确实，"平安城市"比"卫生城市"、"生态城市"、"园林城市"更贴近百姓生活，因为只有"平安城市"才可能保百姓"一生平安"。但"平安城市"绝不是具体一件"实事工程"，而是一件系统工程，需要全社会公众参与，需要打造一种"环境安全文化"--在明确环境安全责任基础上，动员全民参与保障环境安全的活动：宣传环境安全相关法律、法规，普及各种有关人身和财产安全的自我保护知识技能，关心和及时排除各种环境安全隐患，严厉打击有害环境安全的各种刑事犯罪和违法行为。

3）企业、行业环境安全文化

企业、行业的环境安全文化，应时时、处处真实地体现"安全第一"。除安全例行检查、安全奖惩制度等管理措施外，还应有：安全科技知识讲座、安全技能竞赛、安全成果展示、风险事故剖析、安全先进表彰等活动，采用广播、墙报、画廊、刊物等多种形式进行宣传教育，使"安全第一"深入各级领导和广大员工心中，并表现在工作行动上。

4）社区环境安全文化

首先要有"环境风险意识"和树立"环境安全、人人有责"意识，建立必要的"环境安全公约"。若周边环境存在固定危险源，必须了解其可能造成的环境灾害类型和严重程度(属知情权：包括危险源规模、危险品危害性质、事故形式和特点)，在此基础上与危险企业协作共同做好社区的环境安全保障工作。另外对于自身可能存在的环境安全隐患，也要给予十分重视，例如：自然灾害中的雷击、局地水灾的防范；社会灾难中的偷盗、群殴与各种刑事犯罪的防

范；技术灾难中的管道煤气和石油液化气泄漏可能造成的爆炸中毒事故、火灾事故、食品中毒事故、交通安全事故、触电事故、溺水事故...的防范等等。

以上社区中可能发生的环境灾害、灾难，如何事先预防、事中抡救、事后处理，涉及到许多相关法律、法规和科学技术知识，需要普及到每一个家庭和公民中去。

5）公众环境安全文化

作为公民，首先必须遵守国家、政府颁发的与你生活、工作(劳动)相关的各项法律、法规，不得侵权--危害他人的人身与财产安全，积极维权--维护自己的各项合法权益，同时平时还要关心社会与所在社区存在的环境安全隐患，帮助政府及时予以排除；遇到灾害、灾难还应在保证自身安全的前提下积极参与抗灾、救灾。这里，学习并了解相关法律、法规规定，学习并掌握各种相关科技知识与自救技能是核心。

6．生产环境安全保护

1）当前生产环境安全形势

当前由于有些环境安全相关法律、法规还未健全，已有法律、法规政府执法也不够有力，相当部分企业业主、管理人员缺乏环境风险意识和环境安全管理技能，对环境灾害、灾难抱有侥幸心理，不愿在环境安全上投入必要经费和化大力气管理，加上相当部分企业的设备老化、安全管理科技人员不足，许多危险性工作岗位上的操作工人未经专门培训，因此安全生产的形势十分严峻。

2）国家保护

国家保护主要是立法与执法。我国政府对生产环境的安全保护十分重视，新一届政府专门设立了《国家安全生产监督管理局》，2005年改为《国家安全生产监督管理总局》(由副部级升格为部级)。相关的法律、法规有：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《生产过程安全卫生要求总则》、《危险化学品生产企业生产许可证实施办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《爆炸危险场所安全规定》、《仓库防火安全管理规则》、《常用化学危险品贮存通则》、《易燃易爆性商品储藏养护技术条件》、《毒害性商品储藏养护技术管理》...。我国有关生产安全保护的法律、法规体系基本上已经建立、健全，目前生产安全事故多发主要是执法力度不够，这里涉及到执法人员的数量与素质问题、与执法相关的科学技术问题等等。

3）企业保护

企业保护有硬件与软件二方面工作。硬件主要是保证所有机器、仪器、设备在良好状态下运行。软件主要保证所有工作人员依照国家相关法律、法规和企业相关规章制度下工作。目前存在的问题是：相当多数企业设备老化(超期服役)、经济投入不够、规章制度不严、科技人员数量不足和操作工人素质低下，因此造成生产安全事故屡屡发生。

4）自我保护

企业员工的自我保护可从法律与科技二方面进行。首先，应知道所在企业的性质(是否属于危险性企业)，有哪些危险源(指可能造成环境灾难事故的设备)和危险品(指可能造成人身伤害的物质)，有哪些具有危险性的生产工艺过程、工作工种，以上危险因素是否都已纳入安全管理、各有相应规章制度，已有事故应急预案。从事危险性工种的员工是否已经经过相应专业培训并取得相应资质。另外，企业是否已通过法定的《生产安全评价》与《职业健康安全评价》，是否与你签订劳动合同与合同中写明有关劳动保护与工伤处理条款，办理了劳动保护与工伤保险，在此基础上，严格遵守企业规定的各项安全生产规章制度，按规定的程序进行熟练的操作，都是生产(劳动、工作)环境安全法律保障的必要条件。环境灾难事故中若属无辜受害，理应依法得到全额赔偿。科技方面，主要是预防事故的发生、发展和在环

境灾难事故中自救，这里包括学习并了解有关工艺过程中的各种危险因素、熟练掌握本工种的各项操作程序以及保护自身安全的科技知识与自救技能。

7．生活环境安全保护

相对生产环境安全保护来说，我国公众生活环境安全保护的立法尚未成为体系。政府对社会公众的人身安全保护由于缺乏明确的法律依据、限于执法队伍的数量、素质和科技水平，常常执法不力。更有大量不法分子利欲熏心、乘虚而入，制造各种质量低劣的食品、药品、商品，坑害广大公众。广大公众(特别是弱势群体)由于缺乏人身安全自我保护法律意识、相关科技知识和必要防范能力而经常受害。因此我国的生活环境安全保护形势同样也十分严峻。1）国家保护

我国目前还没有专门法律、法规系统给予规定，相关的法律、法规有：《产品质量法》、《食品卫生法》、《道路交通安全法》、《消费者权益保护法》...。按严格要求，政府应保证所有上市商品都是质量达标的。这是通过政府的质量监督管理局(食品由卫生防疫站，)随时抽样检查商品是否质量达标来保险的。有的经检查合格的商品，贴有质量合格或质量安全商标(如：自2005年7月1日起生产的质量合格的包装装食品，都有"QS"标记，Q表示质量，S 表示安全，当然食品和药品还有一个保质期问题)。

生活环境的安全保护，应该是深入细致和全方位、系统的保护。例如食品安全问题，不光是某个环节的卫生保护，应该涉及到食品的种植(养殖)、加工、运输、销售、消费以及残余与不合格食品的处理等等问题，《食品卫生法》是包含不了的，我国应该向发达国家学习，制定自地里、养殖场开始，经加工、运输，到消费上餐桌，以及经消费后或经检查成为废食品的，全面安全保护的《食品安全法》。药品同样应该有一部《药品安全法》。

此外，我国对劣质商品特别是劣质食品、药品的处罚力度显然不够，只有行政罚款(也太低、不足警示)而无召回制度；人口众多的公共场所(商场、娱乐场)与对可能造成环境灾难的危险源，还无环境安全责任保险制度，都是有待改进的。

2）商家企业保护

所有商品都有保证消费者安全消费的责任，其中重点是人身安全保证。商家企业对公众的环境安全保护，商品的质量达标是基础，此外商品的合格安装、合理使用都需科学说明，售后服务更要由专业科技人员负责并保证质量。有条件生产企业可投报"产品质量责任保险"；旅游等服务性企业，首先旅游景点应保证旅游设施与旅游环境的安全，旅行社应选择安全合格的交通工具与餐馆、旅馆，并在途中高质量地做好安全服务工作，有条件的可组织投保各种交通工具安全保险与人身意外伤害保险。

3）公众自我保护

公众人身安全的自我保护，重点在商品的选择与鉴别上，选择质量合格产品、识别伪劣产品是基础。产品商标、生产厂家(产地)、生产日期(包括有效期)、产品质量(包括成分、含量)说明与使用说明，都要认真验证，必要时可向政府主管部门和专业科技人员咨询。这里，学习必要的有关生活安全的各种科技知识以及遇灾自救技能，与有关主管部门、专业人员的及时沟通十分重要。此外，在人多拥挤的公共场所、具有危险物品的危险场所，应特别注意人身安全问题，尽量远离这些场所，进入这些场所要注意消防安全和安全通道标志，遇险时要镇静、选择科学的自救行动，或配合有组织的应急救援行动安全地撤离危险区。

8．当前社会可能遇到的各种生活环境风险（此节还未完成，有待充实）

当前由于种种原因，社会上存在大量质量不合格的商品、食品、药品以及环境风险事故隐患，随时都有环境灾害、灾难发生的可能，政府和消费者都应采取积极行动揭假、打假、报险、解险和防灾、抗灾、救灾。下面按生活活动类型进行分述：

1）衣着被服中可能遇到的风险

衣：黑心棉棉衣、棉被污染，化纤衣物着火熔融、过敏、传染

2）食品饮料中可能遇到的风险

食：有毒、变质、添加剂、防腐剂、肝吸虫（生食鱼、虾）、致癌物、冷饮(大肠杆菌)、3）住宅居室中可能遇到的风险

住：危房(老、新、自造)、室内污染(装修、花草、油烟)

4）行走乘车(船、飞机)中可能遇到的风险

黑车(船)本身质量有问题、超载、拥挤、失足、

5）求医治疗中可能遇到的风险

黑诊所、江湖医生、假药、过期药、

6）旅游娱乐中可能遇到的风险

交通事故、失足坠落、拥挤伤害、

7）休闲购物中可能遇到的风险

火灾、假货(烟酒、药品、食物)

突发环境事件风险评估报告.doc

***公司 突发环境事件风险评估报告 ***公司 二〇二0年五月

目录 1前言 (1) 2总则 (2) 2.1编制原则 (2) 2.2编制依据 (2) 2.2.1法律、法规、规定依据 (2) 2.2.2相关标准及规范 (3) 2.2.3项目相关文件及资料 (3) 3资料准备与环境风险识别 (4) 3.1企业基本信息 (4) 3.1.1企业基本信息 (4) 3.1.2生产设备 (5) 3.1.3产品方案 (5) 3.1.4原辅材料及能源消耗 (6) 3.1.5生产工艺 (6) 3.1.6“三废”产生、处理处置及排放情况 (8) 3.1.7所在地自然环境概况 (9) 3.1.8环境功能区划 (11) 3.2企业周边环境风险受体情况 (13) 3.3涉及环境风险物质情况 (13) 3.3.1风险物质情况 (13) 3.3.2生产设施风险识别情况 (14) 3.4安全生产管理 (15) 3.5现有环境风险防控与应急措施情况 (15) 3.5.1风险防控措施情况 (15) 3.5.2环境风险管理制度 (16) 3.6现有应急物资与装备、救援队伍情况 (16) 3.6.1现有应急物资 (16) 3.6.2内部救援队伍 (17) 3.6.4 外部救援队伍 (18)

4突发环境事件及其后果分析 (19) 4.1突发环境事件情景分析 (19) 4.1.1国内外同类企业突发环境事件资料 (19) 4.1.2企业突发环境事件情景分析 (19) 4.2突发环境事件情景源强分析 (20) 4.2.1气态风险物质泄漏源强分析 (20) 4.3释放环境风险物质的扩散途径、涉及环境风险防控与应急措施、应急资源 情况分析 (22) 4.4突发环境事件危害后果分析 (22) 4.4.1有毒有害物质在大气中扩散 (22) 4.4.2火灾伴生/次生污染物扩散后果分析 (24) 4.4.3废气事故排放后果分析 (25) 5现有环境风险防控和应急措施差距分析 (25) 5.1环境风险管理制度 (25) 5.2环境风险防控与应急措施 (25) 5.3环境应急资源 (26) 5.4历史经验教训总结 (26) 5.5需要整改的短期、中期和长期项目内容 (27) 6完善环境风险防控和应急措施的实施计划 (28) 7企业突发环境事件风险等级 (29) 7.1企业突发环境事件风险等级划分方法 (29) 7.2突发大气环境事件风险分级 (30) 7.2.1环境风险物质数量与临界量比值（Q） (30) 7.3突发水环境事件风险分级 (31) 7.3.1计算涉水风险物质数量与临界量比值（Q） (31) 7.4企业突发环境事件风险等级确定与调整 (32) 7.4.1风险等级确定 (32) 7.4.2风险等级调整 (32) 7.4.3风险等级表征 (32) 8 附图 (33)

安全风险管理制度

安全风险管理制度 1.目的和适用范围 工程项目实行风险管理的目的就是要以最经济、科学合理的方式消除项目施工中的风险所导致的各种灾害及事故后果。通过对施工过程中的危害进行辨识、风险评价、风险控制，从而针对本车辆段存在的风险做出客观而科学的决策，预防事故的发生，实现安全技术，安全管理标准化和科学化。 本制度适用于生产机械设备、设施、存储、运输的风险评价与控制，适用于施工作业现场，生产经营活动的正常和非正常情况，包括本项目工程范围内各个施工阶段的风险管理、风险评价、风险控制以及风险信息的更新。 2.职责 项目总经理直接负责风险管理和风险评价的领导工作，组织制定风险评价程序和指导书，明确风险管理的目的和范围。 生产副总协助风险管理和评价工作，成立风险管理组织，进行风险评价，确定风险等级，主持年终风险评审工作。 项目总工程师必须对项目的风险管理人员进行教育和培训，并组织风险管理人员进行定期的风险巡查，主持处理施工过程中出现的安全风险问题。 项目安质部是风险管理的归口管理部门，负责对项目重大风险分析记录的审查与控制，定期进行风险信息更新。 项目各级管理人员应积极参与配合风险管理和风险评价工作，提供相关资料。 3.风险管理和评价机构（详见附件：风险管理组织机构图） 组长：经理 副组长：生产副总项目总工 成员：工程部安质部办公室 财务部经营部物资设备部 4.内容 风险分级制。根据后果的严重程度和发生事故的可能性来进行风险评价，其结果从高到低分为：1级、2级、3级、4级、5级。分级标准见表4.1.1

事故的后果与可能性的综合评价结果可得出风险级别见表4.1.2 表4.1.2事故后果与可能性综合评价结果 危害辨识、风险评价和风险控制策划的步骤。 1、单位工程要详细划分作业活动；编制作业活动表，其内容包括作业区域、设备、人员和流程，并收集有关信息。 2、辨识与各项作业活动有关的主要危害(见重大危险源清单）。 3、在假定现有的或计划的控制措施有效的情况下，对与各项危害有关的风险的程度做出主观评价，并给出风险的分级。 4、制定并保存辨识工作场所存在的各种物理及化学危害因素和生产过程的危险、生产使用的设备及技术的安全信息资料。 5、进行工作场所危险评价，包括事故隐患的辨识，灾难性事故引发因素的辨识，估计事故影响范围，对职工安全和健康的影响。别 6、根据评价结果确定风险级，并编制计划以控制评价中发现的，需要重视的任何风险，尤其是不可承受的风险。 7、建立一套管理体制或控制措施落实工作场所危险评价结果，包括事故预防、减缓以及应急措施和救援预案。 8、针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险是否不可承受。

安全生产文明施工保证计划

第一章工程概况 建设单位:龙岗区葵涌街道三溪社区居委会 设计单位:深圳市物业国际建筑设计有限公司 监理单位:深圳市广厦建设监理有限公司 施工单位:深圳市东江建筑工程有限公司 §1.1工程简介 本工程是奔康工业员工宿舍楼，建设单位是龙岗区葵涌街道三溪社区居委会，位于奔康工业园区，总占地面积8800㎡,框架结构六层。一层层高5.00m，二层层高4.50m，三-六层层高3.40m。工程总造价808.98万元。合同工期为日历天。 开工日期: 年月日 竣工日期: 年月日 §1.2工程安全难点分析 本工程位于奔康工业园区及葵涌小学范围内，施工噪声的控制与防止飞尘污染，搞好文明施工是应重点解决的问题之一。 §1.3工程安全重点部位 ⒈宿舍楼局部开挖深度达4m，采用二层阶级开挖处理，保证不塌方。 ⒉宿舍楼一、二层模板采用高支模方案。 ⒊电梯井道的防护。 ⒋施工用电。 ⒌井架装、拆与使用管理。 第二章相关文件、适用范围及管理 §2.1相关文件 ⒈公司“安全生产责任制” ⒉公司“安全生产教育制度” ⒊公司“安全经济处罚制度” ⒋公司“安全生产检查制度” ⒌公司“职工伤亡事故的报告、调查、处理实施办法”

⒍公司“班组班前安全活动制度” ⒎公司“消防管理制度” ⒏公司“易燃易爆物品保管制度” ⒐公司“防护用品保管制度” ⒑公司“各级人员安全责任考核制度” ⒒公司“关于施工现场临时设施、物料机具、生活行政、消防保卫管理部分规定的通知” ⒓公司“施工设备进场及使用维护管理办法” ⒔公司“井安架进出场及使用维护的管理办法” ⒕《中华人民共和国消防法》 ⒖《中华人民共和国建筑法》 ⒗《中华人民共和国安全生产法》 ⒘《建设工程安全生产管理条例》 ⒙《广东省建设工程施工安全评价管理办法》 ⒚《深圳经济特区建设工程施工安全条例》 ⒛《深圳市建设工程现场文明施工管理办法》 §2.2适用范围 ⒈本计划适用于奔康工业园员工宿舍楼工程项目土建、安装施工现场的安全及文明施工管理与控制。 ⒉本计划安全管理与控制的对象为人、物、环境与自然。 §2.3安全生产及文明施工保证计划的管理 ⒈本计划的有效日期：从开工到竣工工程结束止。 ⒉安全生产及文明施工保证计划因设计变更、施工方法、程序的变化需作修改时，应将修改内容在实施前，上报公司主管部门进行审核与备案 ⒊安全生产及文明施工保证计划由项目经理审核、报公司主管部门技术负责人批准下发后，即成为受控文件，不准随意复印及分发，应加以控制。

华辰突发环境事件风险评估报告

目录 1 前言 (1) 2 总则 (1) 编制原则 (1) 编制依据 (1) 有关法律法规及技术规范 (1) 相关技术文件 (2) 3 企业基本信息与环境风险识别 (2) 企业基本信息 (2) 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 企业周边环境风险受体情况 (4) 涉及环境风险物质情况 (5) ............................. 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。

错误!未定义书签。 生产工艺 (6) 安全生产管理 (9) 现有环境风险防控与应急措施情况 (10) 环境风险防控措施 (10) 现有应急物资与装备、救援队伍情况 (10) 4可能发生的突发环境事件及其后果情景分析 (14) 国内外同类企业突发环境事件资料 (14) 所有可能发生突发环境事件情景 (15) 每种情景源强分析 (18) 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 释放环境风险物质的扩散途径、涉及环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析 (18) 每种情景可能产生的直接次生、衍生后果分析 (19) 5 现有环境风险防控和应急措施差距分析 (20) 历史经验教训总结 (20) 需要整改的短期、中期和长期项目内容 (20) 6 完善环境风险防控和应急措施的实施计划 (21)

7 企业突发环境事件风险等级 (21) 环境事件风险源评估 (21) 环境事件风险级别确定 (23) .1企业突发环境事件风险等级 (23) 工艺过程与环境风险控制水平值（M） (23) 环境风险受体类型（E） (27) 企业环境风险等级划分 (29) 8 附件............................... 错误!未定义书签。 企业地理位置图 (30) 企业地理位置及周边环境风险受体分布图 (31) 企业平面布置图................... 错误!未定义书签。 企业雨水、污水等所有排水最终去向图 (31)

安全风险评价管控制度标准范本

管理制度编号：LX-FS-A77140 安全风险评价管控制度标准范本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑

安全风险评价管控制度标准范本 使用说明：本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 风险评价 1、应依据风险评价准则，选定合适的评价方法，定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。在进行风险评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析。 2、企业各级管理人员应参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。 评价准则 企业应依据以下内容制定风险评价准则： 1）有关安全生产法律、法规；

2）设计规范、技术标准； 3）企业的安全管理标准、技术标准； 4）企业的安全生产方针和目标等。 评价方法 企业可根据需要，选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。常用的评价方法有： 1）工作危害分析（JHA）； 2）安全检查表分析（SCL）； 3）预危险性分析（PHA）； 4）危险与可操作性分析（HAZOP）； 5）失效模式与影响分析（FMEA）； 6）故障树分析（FTA）； 7）事件树分析（ETA）； 8）作业条件危险性分析（LEC）等方法。 评价范围

施工现场安全生产保证计划(一)

施工现场安全生产保证计划(一) ⑴由项目经理组织建立安全生产保证体系并建立体系文件清单，包括施工现场安全生产保证计划及计划所引用的公司及项目部规章制度、施工组织设计、专项施工方案、专项安全措施、作业指导书等支持性文件。 ⑵根据本工程的规模、结构、环境、承包性质等实际情况，编制相应的安全生产保证计划及根据工程的施工工艺和施工方法编写较全面、具体、针对性强的安全技术措施。 ⑶各个施工管理和作业人员均必须持证上岗。特种作业人员应与工程相适应。 ⑷项目部与各班组均应签定安全生产目标管理责任书。 ⑸建立安全技术交底制度。安全技术交底由项目技术负责人、施工员以书面形式进行，由安全员进行监督，安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等。对危险性较大的作业还应执行审批、监督制度。 ⑹项目部必须建立安全检查、检验制度。检查验收标准为JGJ59--99，检查次数原则为每周一次以上。 ⑺建立安全培训教育制度和档案。新进场工人须进行公司、项目部、班组三级安全教育后才能进入操作岗位。所有参施人员都应进行培训教育，使其掌握本岗位安全技术知识，对未掌握安全技术的不得独立操作，凡患有各种禁忌症不准安排高处作业。

⑻制定各项安全管理制度，如宿舍管理制度、防火管理制度、仓库管理制度、门卫值勤制度、施工机具维护保养制度等。 一、安全管理组织 1、工程项目部建立以项目经理为现场安全保证体系第一责任人。(1)安全生产领导小组 1)安全生产领导小组的任务是落实安全管理目标，制订安全保证计划，根据保证计划的要求落实资源的配置。 2)负责安保体系过程中的运行，实施监督和检查。 3)针对安全生产保证体系运行过程中尚未达到要求的问题，以及施工中尚存在的隐患，制订整改和预防措施，并对上述措施进行复查。 4)安全管理组织机构（下图所示） 5）安全领导小组组织结构（下图所示） 6）工程项目部安全保证体系要素及职能分配表（下图所示） 7）安全生产职能分配表（下图所示） 8）工程项目部安全管理网络图（下图所示） 9）安全施工保证体系（下图所示） 二安全 1、职责与权限 1）项目经理（责任人：徐燕燕） ①项目经理对本工程劳动保护、安全生产负直接领导责任。 ②履行合同要求，确定安全管理目标，确保工程安全施工，对工程的

公司突发环境事件风险评估

公司突发环境事件风险 评估 内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）

蠡县吉家针业有限公司突发环境事件风险评估报告蠡县吉家针业有限公司 二〇一五年十月

目录

蠡县吉家针业有限公司成立于2009年，位于蠡县陆家镇工业集中区广阳路南侧、镇污水处理厂东侧，占地约25亩，主要生产大珠光针、别针和大头针，其中为满足生产需要，建立了镀锌、镀镍和镀铜锡合金表面处理生产线。 为贯彻落实《江苏省生态文明建设规划（2013-2022）》（苏政发[2013]86号）和《关于深入推进生态文明建设工程率先建成全国生态文明建设示范区的意见》（苏发[2013]11号）以及《关于印发江苏省重点环境风险企业整治与防控方案的通知》（苏环委办[2013]9号）精神，要求全省范围内重点环境风险企业应组织开展风险评估工作。 蠡县吉家针业有限公司高度重视环境风险评估工作，按照国务院、市环保局的相关要求进行编制。按照《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》要求，编制了《蠡县吉家针业有限公司突发环境事件风险评估报告》。经分析企业主要环境风险源为：原料仓库、电镀作业区等，核实现场已有环境风险防控和应急措施，并对已有环境风险防控和应急措施进行差距分析，提出整改方案企业进行整改完善。

编制原则 本环境风险评估报告是对重点环境管理危险化学品评估过程和结果的总体描述，是提供化学品环境管理与风险决策的重要依据。 (1) 依法评价原则 突发环境事件风险评估过程中应贯彻执行我国环境保护相关的法律法规、标准、技术规范，分析企业环境风险防控及应急措施与相关的法律法规、标准、技术规范等有关政策及相关规范的相符性。 (2) 完整性原则 根据建设项目的工程内容及原辅料、中间产物、产品的存储、变化特征，对主体工程、辅助工程、环保工程、原辅材料及产品存储、运输过程的环境风险，分析厂区现有应急措施的可靠性，提出企业应对环境风险的改进及完善措施。 (3) 广泛参与原则 突发环境事件风险评估应广泛吸收相关学科和行业的专家、有关单位和个人及当地职能管理部门的意见。 编制依据 法律法规 （1）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第9号，2014年4月24日修订）； （2）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第31号，2004年12月29日）；

员工职工工人人身安全风险分析预控本

精心整理 2019年－9月 员工人身安全风险分析预控本 为了您的生命安全，请开展风险分析！ 为了您的家庭幸福，请开展风险分析！ XXX

2019年－9月 没有风险分析不进入现场！没有风险分析不开展作业！ 风险分析方法和内容： 生产人员进入现场作业和操作前，应以防范人身伤害为重点按照以下方法和内容进行安全风险分析。 1.明确作业性质和类型。接卸等。 2.评估个人能力和状态。排、作业监护等。 3.；能否正确高温、高压、带电、转动、突然灵、支撑固定不够、特种设备未检验等。 6.分析作业现场风险因素。高温、低温、高压、有毒、酸碱、噪声、粉尘、辐射、雷击、地灾、极端天气、高空临边、通道不畅、通风不良、间距不够、照明不足、标识不清、地面湿滑、致害动植物等。

2019年－9月 7.确认作业过程风险。触电、淹溺、灼烫、坍塌、爆炸、火灾、中毒窒息、高处坠落、起重伤害、物体打击、机械伤害、车辆伤害、脚手架（高平台）垮塌等。

工作地点: 作业性质类型:□一般作业□动火作业□危化作业□有□电气作业□起重作业□土建作业□机械人员因素风险:□精神不佳□带病工作□作业禁忌□未 预控效果及补充措施： 2019年－9月

工作地点: 作业性质类型:□一般作业□动火作业□危化作业□有□电气作业□起重作业□土建作业□机械人员因素风险:□精神不佳□带病工作□作业禁忌□未 预控效果及补充措施： 2019年－9月

人员因素风险:□精神不佳□带病工作□作业禁忌□未□不熟悉设备□不熟悉工艺□不熟悉应急防护用品风险:□选用不当□残损失效□超期使用□佩工具器具风险:□选用不当□残损失效□功能不全□未设备设施风险:□高温□高压□带电□转动□短路□突2019年－9月

2014电力人身安全事故案例(1)

电力系统15例人身事故典型案例 分析与总结（上） 2011-4-10

一、起吊孔无护栏不慎坠落死亡 某厂更换皮带打开起吊孔，仅用尼龙绳设置起不到任何防护作用的简易围栏，一清理积煤人员从起吊孔坠落死亡。 【简要经过】 某厂检修人员为更换输煤皮带打开吊砣间的起吊孔（标高25m），仅用一条尼龙绳作为简易围栏。1月17日上午，工作负责人于某带领岳某等人到达吊砣间，进行疏通落煤筒工作，虽发现起吊孔未设围栏，未采取防护措施，便开始作业。一工作人员用大锤砸落煤筒，岳某为躲避大锤后退时，从起吊孔坠落至地面（落差25m），抢救无效死亡。 【原因及暴露问题】 1.检修人员打开起吊孔，未设安全可靠的刚性临时围栏； 2.虽用尼龙绳设简易围栏，但过于松动，垂落在地，起不到任何防护作用； 3.工作负责人带领作业人员到达现场，虽发现临时围栏起不到任何防护作用，未要求检修人员设置可靠的刚性临时围栏； 4.工作负责人在临时围栏起不到任何防护作用的情况下，也未采取其他防护措施，盲目组织开工。 【事故图片及示意图】

【知识点】 1.打开起吊孔应设置安全可靠的刚性围栏； 2.工作人员发现安全设施不符合要求，应停止作业，通知检修人员设置可靠的安全设施，方可开工。 【制度规定】 1.《安规》（热机）第13条规定：“所有升降口、大小孔洞、楼梯和平台，必须装设不低于1050mm高栏杆和不低于100mm高的护板。如在检修期间需将栏杆拆除时，必须装设临时遮栏，并在检修结束时将栏杆立即装回。原有高度1000mm的栏杆可不作改动”； 2.公司《工作票、操作票使用和管理标准》第5.5.8.1条：“开工后，工作负责人必须始终在工作现场认真履行自己的安全职责，认真监护工作全过程”。

标准化安全风险分级管控专业培训考试题

标准化安全风险分级管控专业培训考试题单位：掘进区姓名：分数： 一、选择题（20小题，每题2分） 1、井工煤矿安全生产标准化考核中安全风险分级管控权重系数是( )。 A.0.1 B.0.2 C.0.3 D.0.4 2、安全风险分级管控标准年度辨识评估标准有( )项要求。A.1 B.2 C.3 D.4 3、安全风险分级管控标准专项辨识评估标准有( )项要求。 A.1 B.2 C.3 D.4 4、安全风险分级管控标准保障措施要求标准有( )项。 A.1 B.2 C.3 D.4 5、安全风险分级管控标准组织机构与制度要求标准有( ) 项。 A.1 B.2 C.3 D.4 6、安全风险分级管控标准要求建立以( )负责的体系 A.总工程师 B.机电副矿长 C.矿长助理 D.矿长 7、安全风险分级管控标准要求必须建立( )项制度。 A.1#B.2#C.3 8、安全风险分级管控标准要求明确安全风险的辨识范围、( )。 A.程序 B.要求 C.方法 9、安全风险分级管控标准重点对( )项危险因素进行管控。 A.1 B.5 C.6 D.10 10、新水平、新采(盘)区、新工作面设计前，开展( )次专项辨识: A.1 B.2 C.3 D.4 11、新技术、新材料试验或推广应用前进行( )次专项辨识。 A.1 B.2 C.3 D.4 12、本矿出现重大事故隐患后进行( )次专项辨识。 A.1 B.2 C.3 D.4 13、本矿出现涉险事故隐患后进行( )次专项辨识。 A.1 B.2 C.3 D.4 14、在划定的重大安全风险区域设定作业人数( )。 A.总数 B.上限 C.下限 15、安全管控措施针对管控过程中出现的问题调整完善管控( )。 A.方法 B.程序 C.措施 16、每年至少组织参与安全风险辨识评估工作的人员学习( )次安全风险辨识评估技术。 A.1 B.2 C.3 17、安全风险分级管控保障措施标准中信息管理有( )项要求。 A.1 B.2 C.3 18、安全风险分级管控保障措施标准中教育培训有( )项要求。 A.1 B.2 C.3 19、( ) 每月组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行检查分析。 A.总工程师 B.机电副矿长 C.分管负责人 D.矿长 20、安全管控中相关领导每月组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行( )次检查分析。 A.1 B.2 C.3 D.4 二、判断题（20小题，每题2分） 1、井工煤矿安全生产标准化考核中安全风险分级管控权重系数是0.5。（） 2、井工煤矿安全生产标准化考核中安全风险分级管控满分是80分。（） 3、井工煤矿安全生产标准化中安全风险分级管控标准位于第3部分。（） 4、井工煤矿安全生产标准化中安全风险分级管控标准分为4部分。（） 5、井工煤矿安全生产标准化中安全风险分级管控标准组织机构位于位于标准第2部

项目安全措施计划共3篇

项目安全措施计划_共3篇 项目安全措施计划一：项目安全技术措施计划 （一）、生产经营单位为了保证安全资金的有效投入，应编制安全技术措施计划。 （二）、安全技术措施计划 安全技术措施计划的核心是安全技术措施。 安全技术按照行业分可分为：矿山安全技术、煤矿安全技术、石油化工安全技术、冶金安全技术、建筑安全技术、水利水电安全技术、旅游安全技术等。 安全技术按照危险、有害因素的类别可分为：防火防爆安全技术、锅炉与压力容器安全技术、起重与机械安全技术、电气安全技术等。 安全技术按照导致事故的原因可分为：防止事故发生的安全技术和减少事故损失的安全技术等。 (一)防止事故发生的安全技术

防止事故发生的安全技术是指为了防止事故的发生，采取的约束、限制能量或危险物质，防止其意外释放的技术措施。常用的防止事故发生的安全技术有消除危险源、限制能量或危险物质、隔离等。 1．消除危险源 2．限制能量或危险物质 3．隔离 4．故障一安全设计 5．减少故障和失误 (二)减少事故损失的安全技术 防止意外释放的能量引起人的伤害或物的损坏，或减轻其对人的伤害或对物的破坏的技术称为减少事故损失的安全技术。该项技术是在事故发生后，迅速控制局面，防止事故的扩大，避免引起二次事故的发生，从而减少事故造成的损失。常用的减少事故损失的安全技术有隔离、个体防护、设置薄弱环节、避难与救援等。

1．隔离 2．设置薄弱环节 3．个体防护 4．避难与救援 (三)编制安全技术措施计划的原则 1)必要性和可行性原则。 (2)自力更生与勤俭节约的原则。 (3)轻重缓急与统筹安排的原则。 (4)领导和群众相结合的原则。

电力安全事故案例分析

电力安全事故案例分析 精品文档 --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 沈阳农业大学高等职业技术学院 《安全用电》课程设计 电力安全事故案例分析 班级: 11机电 姓名: 艾红亮 学号: 14733701 指导教师: 王维 2013年1月05日 精品文档 --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 电力安全事故实例分析 一、江西火电建设公司分包单位较大人身伤亡事故:

4月30日，江西省火电建设公司分包单位(山东东方腾飞安装工程有限公司)，在华能海南东方电厂#2机组锅炉施工现场，发生一起较大人身伤亡事故。此前的4月26日，江西省火电建设公司东方项目部技术科长，向腾飞公司交付了《散件刚性梁安装作业指导书》，并做了技术交底。4月30日，根据江西东方项目部安排，腾飞公司进行前水冷壁中部刚性梁吊装工作。下午16点左右，由起重工指挥吊车开始起吊刚性梁组合件，组合件重18.4吨，17点左右，吊到就位高度，用5个5吨、2个3吨的链条葫芦接钩。接钩和就位过程中，共有7名作业人员站在上部刚性梁上拉葫芦，其中2人安全带挂在上部水冷壁葫芦链条上，5人安全带挂在起吊刚性梁的链条葫芦上，由一人统一指挥，协调葫芦提升，19点35分左右，刚性梁左侧第一个5吨链条葫芦上部钩子突然断裂，其余6个吊点的链条葫芦也相继断裂，导致刚性梁组件坠落。安全带挂在起吊刚性梁组件的链条葫芦上的5人随着一起下落;安全带挂在上部水冷壁葫芦链条上的2人被安全带吊在空中。事故最终造成4人死亡，1人重伤，2人轻伤。目前，事故正由当地安监部门组织调查。 精品文档 --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 事故原因分析:一是山东腾飞公司施工人员违反《电力建设安全工作规程》的规定，即“两台及两台以上链条葫芦起吊同一重物时，重物的重量应不大于每台链条葫芦的允许起重量”，使用5个5吨、2个3吨的链条葫芦起吊18.4吨的刚性梁组合件。二是现场施工人员违反《电力建设安全工作规程》，没有正确使用安全防护用具，将安全带挂在起吊刚性梁组合件的链条葫芦上。三是江西火电建设公司

安全风险管控措施

安全风险管控措施 根据安全生产标准化要求及安全风险预控管理手册中将危险源分布情况分别制定管理标准和管控措施，明确责任岗位，确保技术、人员有保障。为保证该工作有效开展，制定安全风险控制领导小组。 一、安全风险控制领导小组及职责 组长：区长支书 副组长：各副区长、工会主席、技术主管、技术员 成员：各队队长、班长、验收员及机电工长 领导小组职责： 1、负责制定风险管控措施及规范。 2、负责落实风险管控措施及规范。 3、负责组织风险管控措施及规范方面的培训。 4、负责组织风险管控措施及规范进行动态更新。 二、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的科学方针，牢固树立以人为本，安全发展的理念，以治理隐患，防止大事故为目标，以落实责任为重点，全面排查治理隐患，强化安全生产基础，提高安全管理水平，实现对安全生产风险超前预控，规范安全风险，有效防范和遏制事故的发生。 三、目标任务 通过危险源安全风险评估、预警防控，使安全隐患始终处于受控状态，减少一般事故，防范较大事故，杜绝和遏制重大事故。 四、安全风险管控措施 （一）名称：瓦斯 管理标准：根据井下条件变化，不断改进和加强瓦斯治理 防范措施：1、工作面要有足够的风量，保证风筒接口严密不漏风，风筒距掘进工作面的距离符合《煤矿安全规程》规定。爱护通防设施、做好一通三防工作。 2、实现“双风机双电源”和自动切换功能，巷道内瓦斯探头，实现风电闭锁和瓦斯电闭锁，禁止任何人随意停、开局部通风机。 3、杜绝无计划停电停风。 4、井下电气设备杜绝失爆；

5、井下任何地点发现瓦斯超限或积存时，必须做到先停止工作、撤出人员、切断电源、进行处理，并汇报调度室和通风区值班人员，严禁瓦斯超限作业； 6、井下所有爆破地点都必须严格执行"一炮三检制""三人连锁爆破制"及三人连锁发爆器使用制度； 7、严格执行“双四位一体综合防突措施”。 （二）名称：顶板 管理标准：巷道施工应符合设计要求；地质条件变化时有补充措施；支护设施可靠有效。 防范措施：1、掘进工作面按标准化进行顶板管理，现场严格按照设计循环进度施工，坚持正规循环作业，每次爆破后及时找顶，使用好临时支护，必须紧跟迎头，永久支护合格。最大空顶距符合作业规程规定，严禁空顶作业。 2、两帮及时支护，滞后符合规程要求，锚索距迎头的距离符合规程规定，严禁滞后。 3、锚网支护巷道的锚杆（索）规格、间排距、角度、锚固力定期检查，支护材料符合设计要求。 4、坚定执行矿压观测、分析、预报制度。当顶板下沉、压力较大及变形严重时，根据顶板离层仪监测数据的变化情况及时分析原因，并采取措施进行处理。 5、施工过程中严格执行“审帮问顶”制度，做好顶板检查。 6、加强后路巷道日常找顶及维修工作，对后路顶帮情况经常检查，发现巷道有失修、变形、底鼓等现象及时进行维修。 （三）名称：爆破 管理标准：爆破材料合格；存放地点周围有明显标志；防爆器的钥匙由放炮员随身携带。 防范措施：1、放炮工作由专职爆破工担任，必须持证上岗，严格执行“一炮三检制”、“三人连锁爆破制”和三人连锁发爆器使用制度。必须认真执行爆破汇报制度。由带班班队长向矿调度室报告瓦斯、煤尘、支护、切电等情况，经同意后方可进行爆破，严禁擅自爆破。 2、放炮前必须由放炮员亲自装配引药，做引药必须在顶板完好的地点进行操作，要避开电气设备和导体，严禁坐炮箱。 3、装药前爆破工要检查工作面的通风，瓦斯、煤尘、防尘喷雾，洒水等情况，如有瓦斯积聚，煤尘增大，通风不良等隐患，不得装药。

突发环境事件风险评估方案报告

市贵信煤业莲花冲岔沟煤矿 9万吨/年环境保护项目 突发环境事件风险评估报告 市贵信煤业莲花冲岔沟煤矿 2016年12月

目录 目录..................................................................... I 1前言.. (2) 2总则 (3) 2.1编制原则 (3) 2.2编制依据 (3) 2.3评估程序 (6) 3资料准备与环境风险识别 (7) 3.1企业基本信息 (7) 3.2企业周边环境风险受体情况 (9) 3.3现有应急物资与装备、救援队伍情况 (10) 5现有环境风险防控和应急措施差距分析 (16) 5.1环境风险管理制度分析 (16) 5.2环境风险防控与应急措施分析 (17) 5.3环境应急资源分析 (18) 5.4生产工艺与环境风险控制水平 (18) 8突发环境事件风险评估结论 (19)

1前言 环境问题是人体健康的保证、是公共安全和社会稳定的重要因素之一。国务院高度重视环境风险防与管理，2011年10月，发布了《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号），明确提出了“有效防环境风险和妥善处理突发环境事件，完善以预防为主的环境风险管理制度，严格落实企业环境安全主体责任”，推进环境风险全过程管理，开展环境风险调查与评估”的环境管理目标。 为贯彻落实环境风险防控任务，保障人民群众的身体健康和环境安全，规企业突发环境事件风险评估行为，为企业提高环境风险防空能力提供切实指导，为环保部门根据企业环境风险等级实施分级差别化管理提供技术支持，环保部于2014年4月3日出台了《关于印发〈企业突发环境事件风险评估指南（试行）〉的通知》（环办）[2014]34号）。 根据《关于印发〈企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）〉的通知》（环发[2015]4号）中关于要求企业开展环境风险评估的条款，以及《省环境保护厅转发环境保护部关于企业突发环境事件风险评估指南（试行）的通知》（云环发[2014]70号）中的相关要求，市贵信煤业莲花冲岔沟煤矿编制完成了市贵信煤业莲花冲岔沟煤矿9万吨/年环境保护项目突发环境事件风险评估报告》。报告主要针对企业9万吨/年环境保护项目已建成投产或处于试生产阶段的可能发生突发环境事件生产装置进行环境风险评估。通过开展突发环境事件风险评估，企业可以掌握自身环境风险状况，明确环境风险防控措施，为后期的企业环境风险监管奠定基础，最终达到大幅度降低突发环境事件发生的目标。同时有利于各级环保部门加强对重点环境风险企业的针对性监督管理，提高管理效率，降低管理成本。

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没有风险分析不进入现场！没有风险分析不开展作业！风险分析方法和内容： 生产人员进入现场作业和操作前，应以防范人身伤害为重点按照以下方法和内容进行安全风险分析。 1.明确作业性质和类型。运行操作、检修作业、建设施工、交通运输、水上作业等；电气作业、起重作业、动火作业、有限空间作业、高处作业、危化品作业、防腐作业、机械加工、物品接卸等。 2.评估个人能力和状态。精神状态、健康状况、作业禁忌、专业培训、作业资格、业务能力、应急处置能力和作业组人员安排、作业监护等。 3.检查个人安全防护用品（具）及使用。是否根据作业性质类型，选用适当的安全带、安全帽、工作服、防护眼镜、防护手套、防护鞋、呼吸器、耳塞等个人安全防护用品（具）；能否正确佩戴使用；安全防护用品（具）是否合格、有无破损、有无应急防护准备等。 4.分析工器具风险因素。选用不当、缺陷残损、功能失效、未检验合格、使用不当等。 5.分析设备设施风险因素。高温、高压、带电、转动、突然启动、电气短路、标识缺损、接地不良、隔离不全、监测报警失灵、支撑固定不够、特种设备未检验等。 6.分析作业现场风险因素。高温、低温、高压、有毒、酸碱、噪声、粉尘、辐射、雷击、地灾、极端天气、高空临边、通道不畅、通风不良、间距不够、照明不足、标识不清、地面湿滑、致害动植物等。 7.确认作业过程风险。触电、淹溺、灼烫、坍塌、爆炸、火灾、中毒窒息、高处坠落、起重伤害、物体打击、机械伤害、车辆伤害、脚手架（高平台）垮塌等。

生产安全风险管理规定标准范本

管理制度编号：LX-FS-A49050 生产安全风险管理规定标准范本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑

生产安全风险管理规定标准范本 使用说明：本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 第一章总则 第一条为规范神华国能（神东电力）集团公司（以下简称公司）及下属发电单位（以下简称各单位）生产安全风险管理工作，有效实施生产本质安全管理，根据国家相关法律法规、神华集团公司有关规定，制定本规定。 本标准引用文件： （一）《中央企业全面风险管理指引》（国资发改革【2006】108号） （二）《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》（电监安全【2011】23号）

（三）《风险管理术语》（GB/T 23694—2009） （四）《风险管理原则与实施指南》（GB/T 24353—2009） （五）《风险管理风险评估技术》（GB/T 27921—2011） （六）《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB／T13861—2009） （七）《危险化学品重大危险源辨识》 （GB18218-2009） （八）《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093-2011） （九）《神华集团公司全面风险管理办法（试行）》（神华集团公司董事会第三十四次会议审议通过）

突发环境事件风险评估报告

XX县第二污水厂 突发环境事件风险评估报告 XX污水处理厂 2015年5月 目录 1 前 言 .................................................................. . (1) 2 总 则 .................................................................. . (2) 2.1 编制原 则 .................................................................. . (2) 2.2 编制依 据 .................................................................. . (2) 2.2.1 法律法规、政 策 .................................................................. (2)

2.2.2 技术指南、标准规 范 .................................................................. . (2) 2.3 企业突发环境事件风险评估程序................................................................... .. (3) 3 资料准备与环境风险识别................................................................... (4) 3.1 企业基本信 息 .................................................................. .. (4) 3.2 企业周边环境风险受体情 况 .................................................................. . (11) 3.3 涉及环境风险物质情 况 .................................................................. (13) 3.4 污水厂工艺流程及主要设 备 .................................................................. . (15) 3.5 安全生产管理................................................................... (18)

电力安全事故案例感想-心得体会模板

电力安全事故案例感想 安全无小事”这句警醒我们的话在12月4日这天得到了淋漓尽致的体现。不管是运行人员、检修人员还是基层管理工作者，工作中都必须从全局出发，从细处入手，越是细微的地方，越是应该引起我们的高度重视。俗话说：千里之堤，溃于蚁穴。不能因为“这是小事”而放松警惕，“小事”同样要求我们以认真负责的态度对待，以严谨细致的工作作风处理。只有这样，我们在工作中才能做到万无一失，确保安全。针对12月4日的事故，总结得出以下几点心得体会： 1.工作必须严格遵守各项规章制度，按流程办事。 省公司入主明星电力以来，给明星公司带来了新的管理形式和管理理念。但我们部分职工未及时跟进，没有做到清空思想，转变观念，做事仍然存在想当然，不负责任，随意操作。无视安全规程和各项规章制度，这是导致本次事故发生的根源。制度犹如法律，制定出来后就要求我们共同遵守，流程是我们工作的过程，应等同于制度，同样要求我们严格遵守。不按制度执行，不按流程办事，就会出现差错，最终酿成事故。 2.加强自身学习，提高技能水平 为避免安全事故的再次发生，我们必须对事故进行分析总结，吸取教训，总结经验。首先应加强自身对安全规程和各类规章制度的学习，在工作中严格执行各项规章制度的要求，不越雷池半步。如典型的“两票三制”、“六要十二步”。规程及规章制度的学习不能流于形式，不能走马观花；要结合我们工作实际，在学习的同时，组织相互讨论，明确自身工作中容易犯的各项规程规范条款，以便以后的工作加强注意，规范自身的工作作风和工作行为，确保人身和设备安全。其次，我们要加强业务技能的培训学习。事故体现出我们自身技能水平差，操作能力弱。我们必须在以后的工作中，加强培训学习的力度。培训要从两方面