企业安全风险四色图
企业安全风险四色图
安全生产和消防工作考核巡查中
有的考核组专家
重点关注了企业安全风险四色分布图的
绘制和落实情况
可惜的是...
很多企业根本拿不出，也不知道“四色图”到底是什么...
鉴于这种情况
这里向大家再次科普下
什么是“四色图”
还有
如何绘制“四色图”
安全风险四色分布图
四种颜色分别有什么含义？如何绘制安全风险四色分布图？接
着往下看，你就清楚了。
▼
国务院安委办2016 年10 月9日印发了《关于实施遏制重特大
事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查
治理双重预防机
制的意见》，其中要求企业科学评定安全风险等级、有效管控区域
安全风险。
具体怎么做
企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，参照《企业职工伤亡事故分类》
（GB 6441—1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。对不同类别的安全风险，采用相应的
风险评估方法确定安全风险等级。
安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危
险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。
安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，
分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。
其中，重大安全风险应填写清单、汇总造册，按照职责范围报告属地负有安
全生产监督管理职责的部门。要依据安全风险类
别和等级建立企业安全风险数据
库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。
▼参考图例
重大风险
较大风险
一般风险
低风险
风险等级一定程度上
取决于严重程度等级和可能性等级
这里给大家一个参考
在某地一家厂区门口
就醒目地挂着一幅厂区风险分布图
图中清晰地标注了企业内
不同等级的安全风险点
整个工厂哪里风险较高？哪里比较安全？一眼就能看出来
不仅如此，这家企业在每个车间里
也都挂上了岗位风险分布图
哪个岗位存在什么样的风险？
应该做好哪些防范与应对措施？
也都一目了然
因此，每个企业都可以结合自身实际绘制企业安全风险分布图
从组织、制度、技术、应急等方面对不同等级的安全风险
采取有针对性的管控措施
确保安全风险始终处于受控范围内
安全贴士
企业安全风险分级管控实施指南
一、适用范围
本实施指南适用于本市范围内化工、医药及危险化学品企业，冶金、有
色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业的风险辨识、评估、
分级、管控。
其他行业企业的风险辨识、评估、分级、管控，应当遵循行业主管部门
相应要求；如无专门要求的，可以参照本实施指南执行。
二、编制依据
本实施指南依据《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指
南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016 〕11 号）、《上海市人民政
府关于进一步加强公共安全风险管理和隐患排查
工作的意见》（沪府发
号）、《市安委会办公室关于印发本市标本兼治防范遏制重特63 〔2015 〕
号）、《市安委会办〕13 大事故工作实施方案的通知》（沪安委办〔2016
公室关于推进构建安全风险分级管控和隐患排查
治理双重预防机制的通
本规范》知》（沪安委办〔准化基业安全生产标2016 〕25号）、《企
）以及其他相关法规、标准、政策等要求编制。三、GB/T33000-2016 （
术语与定义
（一）风险。发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤
害、健康损害、财产损失或环境影响的严重性的组合。
（二）作业单元（风险点）。风险伴随的设施、部位、场所和区域，以
及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的
组合。
（三）危险有害因素（危险源、危险因素）。可能导致人身伤害和（或）
健康损害和（或）财产损失和（或）环境影响的根源、状态或行为，或它
们的组合。危险有害因素包括但不限于人的行为、物的状态、环境因素和
管理因素。
（四）危险有害因素辨识（风险辨识）。识别危险有害因素的存在，并
确定其分布和特性的过程。
运用定性或定量的分析方法对危险有害因素所伴随的（五）风险评估。
风险进行分析、评估的过程，得出评估结果。风险评估包括固有风险评估
和控制风险评估。
（六）固有风险评估。在不考虑已采取的控制措施的前提下，实施风险
评估的过程，得出评估结果。
（七）控制风险评估。在考虑已采取的控制措施的前提下，实施风险评
估的过程，得出评估结果。
（八）风险分级。据风险评估的结果，对不同风险按照需要关注程度进
行排序过程。风险分级从高到低划分为四级：A 级（重大风险/ 红色风险）、
级（低风险黄色风险）、D C / 橙色风险）、级（一般风险/ B 级（较大风险
蓝色风险）。/
（九）风险分级管控。按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、
管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。
法规、规章、标准、（十）事故隐患。生产经营单位违反安全生产法律、
规程和安全生产管理制度的规定或者因其他因素在生产经营活动中存在可
能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、场所的不安全因素
和管理上的缺陷。
四、总体要求
可以帮助企业摸清安全风险家底，实施企业安全风险分级管控，坚持关
口前移，超前辨识预判岗位、企业的安全风险，通过实施工程控制、安全
管理、个体防护以及应急处置措施，有效防控各类安全风险，有效落实企
业的安全生产责任制，实现把风险控制挺在隐患形成之前、把隐患消灭在
事故发生之前的目标。
需要企业内部自上而下的总体领导和自下实施企业安全风险分级管控，
而上的意识提升。企业应当制定安全风险辨识、评估和分级控制管理制度，
组织全体员工（从一线操作人员到最高管理者）全面、系统地辨识和评估
所有危险有害因素，确定安全风险等级，制定安全措施，并根据固有风险
级别，结合本单位机构设置和管理层级情况，合理确定和落实管控措施责
任主体的层级，结合自身可接受控制风险的实际，按照从严从高原则，定
期评估控制风险，持续完善和落实安全措施。
五、危险有害因素辨识
（一）作业单元划分
合理、正确划分作业单元既可以顺利开展危险有害因素辨识、风险评估
工作，又可以保证危险有害因素辨识、风险评估的全面性和系统性，是整
个危险有害因素辨识、风险评估和控制活动的重要一环。
设备设施、生产工艺、企业可以按照内部业务系统的
各阶段、场所位置、
作业活动或上述几种方式的结合来划分作业单元。
作业单元划分时应遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范
围清晰的原则，并应涵盖生产经营全过程的常规活动和非常规活动。
划分作业单元的常用方法有：
──按生产（工艺）流程的阶段来划分
──按地理位置来划分
──按生产设备设施类别来划分
──按作业任务来划分
（二）危险有害因素辨识
对作业单元内存在的危险有害因素进行企业应当采用适用的辨识方法，
辨识，通过对物的状态、环境及管理的因素和人的行为进行辨识，并参照
GB6441-1986《企业职工伤亡事故分类》（）和《生产过程危险和有害因
GB/T13861-2009素分类与代码》（），综合考虑起因物、引起事故的诱
导性原因、致害物、伤害方式等，确定事故类别。
生产现场的危险有害因素辨识应覆盖企业地上和
地下以及承包商占用
的场所和区域的所有作业环境、设备设施、生产工艺、危险物质、作业人
种时态和正常、异常、紧急员及作业活动；应考虑过去、现在、将来3 3
种状态。
常见的危险有害因素包括：──人的行为。辨识中应考虑作业过程所 1. 有的常规活动和非常规活动。
非常规活动是指异常状态、紧急状态的活动。
种状态。常见的异常──物的状态。辨识中应考虑正常、异常、紧急3
状态有监测参数偏离正常值、试生产调试阶段、异
煤矿安全风险四色图指导意见(初稿)
关于对煤矿实施安全风险分级监管工作的指导意见 （初稿） 为深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，着力构建煤矿安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防工作机制，按照《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）要求，现就煤矿安全监管部门实施安全风险管控“四色图”管理，强化煤矿安全分类分级监管工作提出以下指导意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生命至上、安全第一，科学构建安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，对煤矿实施安全风险分级监管，强化煤矿安全监管执法，防范化解煤矿重大安全风险，筑牢风险防控防线，提升煤矿安全水平，坚决遏制煤矿重特大事故发生。 （二）基本原则 ——以煤矿为单位开展安全风险分级。将单个矿井（坑）作为评估对象，将不同煤矿划分为重大风险煤矿、较大风险煤矿、一般风险煤矿和低风险煤矿四级，分别用红、橙、黄、
蓝四种颜色标示，其中，红色为安全风险最高等级。 ——以煤矿安全监管部门为主体实施分级监管。地方各级煤矿安全监管部门按照属地管理、分级负责原则，根据煤矿安全风险等级评定结果，实施分级监管工作。 ——以安全生产标准化为分级基础。把安全生产标准化等级评定结果作为划分不同风险等级煤矿的基础，并充分考虑灾害程度、安全状况、人员素质、安全诚信、机械化程度、井下作业人数等因素，综合确定煤矿风险等级。 ——以筑牢风险防控防线为目标。通过对煤矿实施分级监管，强化重大灾害治理，推动煤矿安全生产标准化工作，有效防控安全风险，提升煤矿安全生产水平。 二、煤矿安全风险等级划分 （三）煤矿风险分级标准。煤矿风险评估初始分值100分，安全风险评估得分体现煤矿安全风险等级，分值越低、风险等级越高。其中： 1.重大风险煤矿：煤矿风险评估得分＜60分； 2.较大风险煤矿：60≤煤矿风险评估得分＜75分； 3.一般风险煤矿：75≤煤矿风险评估得分＜90分； 4.低风险煤矿：煤矿风险评估得分≥90分。 （四）煤矿风险评估方法。在对煤矿安全风险进行评估时，参照定量风险评估方法，对下列指标进行评估：——安全生产标准化：划分为一、二、三级标准化等级
企业安全风险四色图
企业安全风险四色图 安全生产和消防工作考核巡查中 有的考核组专家 重点关注了企业安全风险四色分布图的 绘制和落实情况 可惜的是... 很多企业根本拿不出，也不知道“四色图”到底是什么... 鉴于这种情况
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风险评估方法确定安全风险等级。 安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危 险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。 安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险， 分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。 其中，重大安全风险应填写清单、汇总造册，按照职责范围报告属地负有安 全生产监督管理职责的部门。要依据安全风险类 别和等级建立企业安全风险数据
库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。 ▼参考图例 重大风险 较大风险 一般风险 低风险 风险等级一定程度上 取决于严重程度等级和可能性等级