领导班子建设调研报告
领导班子建设调研报告
领导班子建设调研报告范文(一）
近年来，我市认真贯彻“党要管党、从严治党”方针，认真落实“好干部”五条标准，始终把加强党政领导班子建设作为推迸“两个中心、四个襄阳”建设的关键牢牢抓在手中，围绕事业发展、工作需要选干部、配班子、提能力、严管理，不断強化措施、健全制度，领导班子建设的整体水平得到了新的提高，有力地推进了全市经济社会跨越式发展。****年全市实现地区生产总值2814亿元，同比增长11.4%;地方公共财政预算收入191.5亿元，同比增长 37%，规模以上エ业増加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标増幅明显高于全省平均増幅，各项主要经济指标全面完成了省定目标。今年元至4 月，全市固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入分别为 472. 1亿元、332.6亿元、67. 6亿元，同比分别增长23.8%、12.8%、32. 2%，分别高于全省平均水平2. 3个、0. 3个和10. 9个百分点。
_、我市党政领导班子基本情况
构成了推动襄阳科学发展、转型发展、跨越发展的领导核心和执政骨
干团队。
ニ、加强党政领导班子建设的主要做法
1、加强教育培训，围绕发展提能力。一是突出思想引领，凝聚发展共识。近年来，围绕贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及习近平同志系列重要讲话精神，采取党委(党组）中心组学习、专题研讨班培训等方式，实现县级领导班子和领导干部学习培训全覆盖，进ー步增强中国特色社会主义的道路
自信、理论自信、制度自信，提振全面深化改革的信心。围绕贯彻落实市委十二次党代会、十二届七次、八次全会精神，通过党校专题培训、举办“四个襄阳”建设论坛、机关夜校、周末课堂等方式，使“两个中心、四个襄阳”建设的发展战略定位深入人心，成为全市各级领导班子和党员干部为之奋斗的目标。ニ是抓好特色培训，提高专业素养。立足襄阳发展需要，突出开展现代商贸物流、城建城管、经济金融、文化产业等特色培训。比如，合我市发展定位对县级、科级干部进行“四个襄阳”建设规划集中培训；先后在新加坡、杭州、苏州、深圳、潍坊、四川等地组织举办“城市规划与管理”、“金融创新”、
“人才工作”、“现代物流业”、“农业现代化”、“文化创意产业”等市级异地专题研讨培训，促进了干部知识构的转型升级。三是注重实践锻炼，增强实际工作能力。有计划地安排后备干部到上级部门、到基层、到沿海发达地区、到急难险重工作一线去锻炼和磨练。近年来，我们分批次选派17名县级党政班子成员到上海、深圳、东莞等经济发达地区挂职锻炼;分4期安排市直经济部门和县(市区)41名分管城建、旅游工作的领导班子成员到重新“两江”新区、西安古城、天津开发区、广东东莞等地挂职锻炼；采取“上下对ロ、互派挂职” 的方式，先后选送了 11名学历层次较高、发展潜カ较大、有一定工作经历的领导班子成员，分别到中央组织部、中央统战部、国家发改委、国家エ信部等中央和国家部委，以及东风公司、中国兵器集团等中央企业挂职锻炼。还利用高等院校、社会培训机构等资源，建立了经济、企业、农业管理等6个培训实践基地，实现了理论培训与工作实践的有效对接。
2、树立鲜明导向，围绕发展配班子。一是树立“五个大胆起用、五个注重”用人导向，引导干部干事创业。在选干部、配班子上，市委认真落实
习总书记提出的“好干部”标准，紧扣襄阳经济社会发展实际和领导班子建设的需要，提出了“大胆起用胸襟宽、目艮界宽、思路宽的开拓者，树立注重学识的导向；大胆起用懂得经济、熟悉市场、善于经营的创业者，树立注重发展的导向；大胆起用顺时应势、敢闯敢试、开拓进取的领头雁，树立注重创新的导向；大胆起用埋头苦干、身体カ行、励精图治的实干家，树立注重实绩的导向；大胆起用政治上清醒、经济上清楚、生活上清白的明白人，树立注重勤廉的导向”，
真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选出来、用起来。2011年以来，先后提拔重用在完成急难险重、突发事件处置任务，在招商引资、项目建设、信访维稳等发展一线、基层_线表现突出的干部176人。ニ是探索建立领导班子构模型，加强领导班子分析研判。着眼于更加务实、更加科学地抓好领导班子配备工作，探索并全面推广运用领导班子构模型，开发了专门的管理软件，建立了“周更新、月统计、季评估、年分析” 制度，通过对领导班子的职数、班子成员构成的年龄、学历、专业、专长、经历、地域、性別和党派等组成要素进行分解、科学设置和系统集成，形成直观、可操作的领导班子构配备图表，用于研判、分析和指导领导班子调配工作。目前已对9个县(市）区党政领导班子、90个市直党政领导班子建立了构模型，并有针对性地提出了配备建议，为进_步优化领导班子构、增强班子整体功能奠定了基础。这_做法得到中组部的肯定，省委组织部已决定在全省推广。三是是建立科学的识人体系，把班子和干部情况了解在平时。认真贯彻新修订的《干部任用条例》规定，落实中央和省市委要求，着カ在组织部门探索建立科学的识人体系，做到平时善于发现干部、用时能够推荐干部、关键时刻选得出干部。坚持夯实干部工作基础台账，市县两级组织部门均加强以“一表两定十账三库_流程”为重点的各类台帐和数据库、资料库建设，多渠道收集整理、适时更新相关资料，把领导班子整体功能的发挥和日常表现情况掌握清楚，做到人头清、数据准、情况熟。建立干部情况“负面清単”，就是对影响干部使用的情况进行登记造册，包括纪检监察、专项审计、维护稳定、安全生产、信访举报、瞒报漏报个人重大事项等，把干部的相关情况掌握起来，在识人用人上起到严格把关作用。不断优化识人方法，坚持在干部考察中识人，把考准、
考实作为基本要求，全面考察干部的德、能、勤、绩、廉，广泛深入地了解干部的情况;坚持在年度考核中识人，把年度综合考核与干部考察合起来ー并进行，作为_项制度长期坚持下去;坚持在专项考核中识人，在重点工程建设、
招商引资一线、重大活动推进、急难险重任务中考察了解干部，发现、掌握一批优秀干部;坚持在日常谈心谈话中识人，把组织部门定期与干部谈心谈话作为组织部门的基本任务和常态性工作之一，及时了解干部思想、工作、生活和学习状况，为干部合理调整和科学调配提供依据;坚持在基层调研中识人，经常到一
线去、到群众中去、到干部中去，通过调研、座谈、访谈等方式了解干部，在乡语口碑中真正把干部识别准确。坚持加强识人察人成果的综合运用，
加强领导班子和领导干部的分析研判，切实做到在服务市委用人决策上底数更清、底气更足、效果更好。
3、突出以用为本，围绕发展激活力。市委充分发挥领导班子和领导干部综合考核评价工作的“指揮棒”作用，突出以用为本，创新方式方法，有效激发各级领导班子和领导干部干事创业热情。一是突出“考准”，优化考核工作体系。根据各地发展基础、功能定位和部门职能职责，差异化设定考核目标，突出民生改善、社会进步、生态效益等指标，实行分类考核，在导向上更加明确。强化平时考核管理，在分类建立县级领导班子和领导干部综合考坪、班子运行、现实表现、工作业绩等台账的基础上，开发建设了襄阳综合考评管理系统，全面覆盖了市直领导班子和机关干部，实现了考评电子化、业绩透明化，形成了“倒逼”机制，在管理上更加科学。去年7月，省委组织部、省人社厅领导先后两次到我市进行专题调研;8月下旬，省委组织部、省人社厅、省公务员局在我市召开公务员日常考核工作现场会，观摩了我市综合考评管理系统，在全省推广我市经验。ニ是突出“管好”，加强过程管控。按照“年初建账、季度对账、半年查账、年底账”的要求，实行目标监控责任制度、考评责任单位定期联系制度、目标完成情况月报送制度，強化对平时工作进度的监控，仅去年就先后向市委、市政府提交目标完成情况报告10份，组织召开了 5次协调会，对责任目标完成情况进行督办，确保了省委、省政府下达的各项目标任务及“两个中心、四个襄阳”建设各项重点工作任务的全面落实。三是突出“用实”，树立考核果的权威。坚持以用树导向、以用促发展，在强化激励上，根据实绩考核果，先后分5批次，对9个集体和43名个人进行了授予“襄阳功勋奖”和记功表彰，并与领导班子和干部的公务员年度评选评优挂钩，产生了良好的社会效应。在树立典型上，三年来全市实绩考核为“优秀”等次中的44个单位或个人经组织推荐受到省以上表彰。在选任干部上，领导班子职位出现空缺时，优先使用实绩考核排名靠前的干部，在县(市、区）党政班子优先选拔同职位考核排序前5名的干部，在市直单位优先选拔领导班子考核排序前50 名的党政正职或党政副职干部。比如，今年初，我们根据领导班子建设需要和平时掌握的情况，把连续多年实绩考核
排序前列的市城建委“一把手”推荐到宜城市委主持工作，在较短的时间内较好地解决了过去发展稳定方面的突出问题，群众反响很好。
4、坚持从严要求，围绕发展强管理。认真落实中央关于从严管理干部的要求，把”认真”作为干部管理工作的一条重要原则，督促各级领导班子和领导干部讲规矩、守纪律。一是加强日常管理监督。出台了《关于加强对党政正职和重点岗位监督的实施意见》，强化对各级领导干部特别是“一把手”、重点岗位和关键职务干部的日常监管，对领导班子和领导干部存在的一些苗头性、倾向性问题，及时打招呼、扯袖子，早提醒、早帮助。去年以来，我们根据领导干部平时表现，合年度考核优秀票率等情况，按照县(市）区党政班子成员的不同职位及市直部门正、副职，全市年轻干部、女干部等类型进行综合排序，对综合排名后三名的干部，第一年提醒谈话，第二年诫勉谈话，第三年组织调整，并形成制度坚持。今年2月，我们对去年综合考评果名次及各项测评情况靠后的部分县(市）区、市直单位的9名党政正职进行了警示约谈，对约谈同志起到了振聋发聩的作用。我们还依据实绩考核果，对实绩不突出、综合排名靠后的11名班子成员，问责交流到其他班子，只任党委(党组)成员、不任实职，在干部队伍中产生强烈反响。ニ是强化专项监督检查。严格落实领导干部个人有关事项报告制度，2011年来，省管干部、市管县级干部都认真填写了《领导干部个人有关事项报告表》。去年以来，对超职数、超规格配备干部、破格提拔干部、干部任职年龄层层递减刀切”、挂职干部“空桂”、交流干部组织行政エ资关系转移等问题进行了全面清理和监督检查。三是严格执行民主集中制。重点是完善领导班子运行、议事决策的制度和机制，严格划分议事形式和职责权限，明确议事决定范围，促进了各级领导班子会议决策重大问题的规范化、民主化和科学化。全市各级领导班子围绕贯彻民主集中制建设，以完善议事规则和决策程序为重点，新建各项制度391项，修订完善526项，初歩形成了设计科学、衔接配套、务实管用、运转有序的制度体系。健全党内民主生活会、党内互通情况和交心谈心等制度，班子成员之间自觉开展交心谈心活动，做到思想上勤沟通，工作上多协调，决策上多商量。四是强カ推进作风建设。去年以来，省委常委、市委书记王君正同志亲自倡导并在全市深入开展以“践行宗旨，争做好干部”为主题的“假如我是服务対象”大讨论活动，广大党员干部站在群众立场思考
问题、带着感情为群众解决问题，深入推进“灵魂革命”，转作风、促发展、惠民生。中央党的群众路线教育活动领导小组办公室给予充分肯定，认为襄阳找到了新时期贯彻党的群众路线的有效抓手; 鸿忠书记、国生省长等省委、省政府领导同志充分肯定并批示在全省推广。新华社、人民日报、中央电视台、经济日报、光明日报、湖北日报等媒体对我市活动经验进行了集中采访报道。
三、加强党政领导班子建设的意见建议
1、领导班子和领导干部能力提升的措施途径要进ー步拓展。当前，
干部培训资源大多集中在省级以上，市、县培训资源比较缺乏，培训的效果不
佳。建议省委组织部统筹全省资源，有计划、有针对性地加大领导干部调训和专题培训カ度，提升县级及以上干部的培训层次和实效。
2、领导班子选配的科学化水平要迸一步提高。一是班子配备要“讲构”但不能“唯构”。在领导班子换届和届中集中考察调整时，注重领导班子的年龄、性別、专业等构，是提高领导班子整体功能的需要。但在实际操作中, 有些地方过于强调构性要求，一些基层工作经验丰富、实际工作能力突出进不了班子，而构需要的干部由于平时缺乏储备不得不降格以求，既影响了干部队伍的积极性，也不利于班子整体功能的增强。ニ是要把握班子配备时交流调整的比例。从我市2011年县(市）区领导班子换届情况来看，换届后，大部分政府班子的能力水平都要弱于党委班子。比如，有一个城区的政府班子成员全部交流了出去，岁数大_点的交流到了人大、政协班子，能力突出、表现优秀的重用到了党委班子，政府班子成员都是从外地交流过来或者是从乡镇和区直部门新提拔进来的，既没有工作的连续性，也还有ー个磨合的过程，其功能作用发挥差强人意。所以，政府班子的副职成员优秀的也可以有两个以上的任常委，不要都调整出去，造成政府班子整体功能的削弱。三是要加强领导班子后备干部队伍的培养储备。要防止班子配备时ー些紧缺急需的构性干部无人可用，平时要注重年轻干部、女干部、非中共党员干部、专业性干部的培养，保证在领导班子换届时有较为充足的选择空间。比如，在年龄构上，一方面要从班子整体构上按照“老、中、青”三合的要求，注意培养和选配年轻干部；另ー方面, 从班子每ー个具体职位上，