(行政管理)西方行政学说作业

西方行政学说作业3

第14章～第18章部分

一、填充题

1. 20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由纯理论研究转向应用研究。

2. 里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行比较研究而创立了行政生态学这个重要的行政学分支学科的。P185

3. 新公共行政学强调，公共行政的核心价值在于社会公平，在于促进公民社会所拥有的、以社会公平为核心的基本价值。

4. 目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实践》(1954)一书中作为一种新管理方法提出来的。

5. 所谓公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。

二、单选题

1. 里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做( C )。

A．政治准则B．政治形态C．政治神话D．政治法典

2.新公共行政学派的主要代表人物是（A ）。

A．弗雷德里克森B．奎德C．法约克D．布坎南

3．最早提出目标管理这一概念的是（ D ）。

A．泰勒B．西蒙C．厄威克D．德鲁克

4.奎德把决策的行动方案按照审定的先后顺序排列起来，然后再对各个行动方案作进一步展开和调整的过程称为“执行分析”，主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（D ）。

A．政治B．组织C．环境D．人

5．以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（D）。

A．公共关系理论B．政策分析理论C．公共政策理论D．公共选择理论

三、多选题

1. 里格斯提出的著名的行政模式是( ABC )。

A．农业社会的行政模式B．工业社会的行政模式C．过渡社会的行政模式D．棱柱型行政模式E．衍射型行政模式F．溶合型行政模式

2．行政生态学的研究对象主要是（BCEF）。

A．行政目标B．行政现象C．行政行为D．行政过程E．行政环境F．行政关系

3．新公共行政学认为，行政组织中存在着以下几种运作过程（ ABCD ）。A．分配B．整合C．边际交换D．社会情感E．社会责任F．社会结构4．德鲁克认为目标管理包括以下几个阶段（ ADE ）。

A．制定目标B．制定方案C．管理过程D．实现目标E．对成果进行检查和评价F．形成模式

5．在奎德看来，政策分析一般包括的要素有（ ABDEF ）。

A．目标B．备选方案C．分析过程D．效果E．标准F．模型

四、简答题

1．新公共行政学怎样对传统行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判？（P 204-P205）

答：它对传统行政学“效率至上”原则的反思和批评是从理论和实践两个方面进行的。

从理论方面看，新公共行政学主张公共行政不仅仅是执行政策的工具，而且还是对广大民众生活各个方面都具有决定性影响的重要因素，它担负着广泛的社会责任。鉴于传统行政学“效率至上”原则固有的缺陷，新公共行政学采取解释学和批判理论的模式进行研究，以期超越传统行政学的所谓“理性模式”，它强调建立规范价值，关注人民需要，提高社会性效率，以改善人类生活，实现行政工作的最终目标。

从行政实践方面看，新公共行政学认为，首先，公共行政最重要的目的在于促进人类幸福。其次，传统行政学的效率观也促使一些行政学者以机械性效率为标准来评估公共服务绩效。它以产出作为决策的基础，即假定某一方案的选择要基于对资源的有效利用，然而事实上，这种所谓完全科学的假设根本站不住脚，而且它导致了总体上的无效率。最后，传统行政学理论过分迷信效率，造成了长远性缺乏效率并且已明显造成了更多问题。新公共行政学者认为，效率虽然在某

种层次上有其积极作用，但在公共问题的解决上却一筹莫展，究其原因，这正是由于按照传统行政学理论设计的政治制度并未表达公共利益，而只是考虑机械性的量化概念，它未曾顾及到社会性的公平分配，其结果往往促使社会上有组织者、有权势者以及既得利益者受益最多，而造成越来越多且差距日益增大的不公平、不平等现象。

2．新公共行政学对当代公共行政的发展作出了哪些重要贡献？（P212）

答：从理论研究来看，新公共行政学的贡献主要表现为：首先，超越了实证主义的研究模式。新公共行政学借鉴和运用解释学方法和批判理论，强调民主行政下的有效沟通和意识形态的解放，着眼于对意义和价值的关注，俨然摆脱了传统“理性模式”的束缚；第二，迈开了行政学独立发展的步伐。第三，扩大了公共行政的领域范围。第四，完善了行政组织理论的内容。第五，深化了行政教育的内容。

从行政实践来看，新公共行政学基于社会公平原则所提出的诸如减少层级节制、分权、参与、民主行政、对社会民众的需求作出积极回应以及面对面沟通等观念和主张，从公共服务的平等分配、公务员权利的解放、利益与价值代表的多元化、参与观念的增强、内省伦理意识的建立以及人事行政的分权化等方面，均对当代美国政府及其行政管理产生了重大影响。

3．运用目标管理方法应注意哪些关键问题？（P220）

答：一般来说，运用这种方法应注意如下关键问题：

(1)要严肃认真地做好准备工作，把实施目标管理当作一项大事来抓；

(2)目标要制定得比较明确，尽量用数量指标表示，并且要规定完成任务、达到目标的时间；

(3) 应当将这种管理方法用于比较长期的组织任务；

(4)落实到个人的目标必须符合实际情况，每个人的目标均不应超过其自身所具有的实际承受能力；

(5)对目标完成情况的检查方式很重要，对能力较低和缺乏自信心的组织成员来说尤其重要；

(6)应充分开发和利用人际交流技能，特别是上下级之间信息沟通的技能。4．简述奎德所说的政策分析的过程？（P229-P231）

答：奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括以下这五个基本阶段：

（1）“总体概述”：即试图阐明目标，解释有关问题和限定问题范围。

（2）“广泛探索”：在他看来，这个阶段的任务是搜集作为分析依据的材料，找出它们之间的相互关系以及寻找新的备选方案。

（3）多方比较：根据可能产生的效果，即每个方案可能涉及的成本，效益及其他后果，依据不同标准对各个方案进行比较并列出优劣顺序。

（4）说明解释：依照实际和现实的考虑对各种模型所展示的结果加以说明。（5）测试检验：在奎德看来，从某种意义上说，对于决策者是否根据分析结果作出了正确决策这一点是永远无法进行检验的，因为总会出现一些决策者所无力左右的情况，但是他仍然认为根据一种或若干种模型显示的结果，尤其是在形势稳定时，我们确实可以进行一些检验工作。

五、论述题

德鲁克的目标管理理论有哪些基本内容？

答：目标管理

又称为成果管理，它是在泰罗的科学管理和行为科学管理理论的基础上，形成的一套管理制度。它强调：“凡是工作状况和成果直接地、严重的影响着公司的生存和繁荣发展的地方，目标管理是必要的，而且希望经理所能取得的成就必须来自企业目标的完成，他的成果必须用他对企业的成就有多大贡献来衡量”。目标管理理论主要内容

德鲁克认为：企业的目的和任务必须转化为目标，目标的实现者同时也是目标的制定者。首先，他们必须一起确定企业的航标，即总目标，然后对总目标进行分解，使目标流程分明。其次，在总目标的指导下，各级职能部门制定自己的目标。再次，为了实现各层目标必须权力下放，培养一线职员主人翁的意识，唤起他们的创造性，积极性、主动性。除此之外，绝对的自由必须有一个绳索——强调成果第一，否则总目标只是一种形式，而没有实质内容。企业管理人员必须通过目标对下级进行领导并以此来保证企业总目标，如果没有方向一致的分目标来指导每个人的工作，则企业的规模越大，人员越多时，发生冲突和浪费的可能性就越大。只有每个管理人员和工人都完成了自己的分目标，整个企业的总目标

才有完成的希望。企业管理人员对下级进行考核和奖励也是依据这些分目标。他还主张：在目标实施阶段，应充分信任下级人员，实行权力下放和民主协商，使下级人员进行自我控制，独立自主地完成各自的任务。成果评价和奖励也必须严格按照每个管理人员和工人的目标任务完成情况和实际成果大小来进行，以激励其工作热情，发挥其主动性和创造性。

目标管理的基本理论

(1)目标管理是参与管理的一种形式。《管理学》指出管理是一门科学，也是一门艺术，他包括五大功能，而目标管理包含于控制功能。

(2)强调“自我控制”。任何员工都喜欢被看作被“领导”而不是一台永不停止的机器，目标管理的主旨在于“用自我控制”的管理代替“压制性的管理”。

(3)经理权力下放。经理不是一位体育教练，而是一位实干家。经理权力下放，有利于为职工创造一个舒适的工作舞台，而不是家长式的管理的氛围。现代文明时代任何人都主张推崇民主而拒绝独裁。

(4)效益优先。目标管理的目的就是体现效益。传统的管理方式，往往容易犯主观主义错误。

六、讨论题

布坎南所说的“政府失败”是什么意思？你怎么看他对这种“失败”的根源的分析及政策建议？

答：詹姆斯?布坎南是公共选择理论的创始人，他的政府失败理论是其公共选择理论的一个核心主题。布坎南认为，市场经济条件下政府干预行为的局限性或政府失败问题是现代西方社会面临的种种困难的根源．而政府失败表现为公共决策失误、政府工作机构的低效率、政府的扩张和政府的寻租活动。因而，救治“政府失败” 的对策首先是限制国家权力的增长，如提高社会民主程度、在公共部门恢复自由竞争、改善官僚体制的运转效率及进行宪制改革；其次是减少福利国家的浪费，如进行财政立宪、税制选择、平衡预算、限制税收支出及调整货币政策。布坎南的政府失败理论对于我国政府处理好政府与市场关系．搞好经济体制转轨和政府改革具有重要的启发意义。

在当前的政府改革中，特别有必要注重法律和制度建设。基于公共选择理论政府失灵的分析和政策建议，中国的政府机构改革应该做好以下三方面的工作：

首先，要转变观念，摒弃传统计划体制下形成的“政府万能”的观念，正确认识政府干预经济的作用。不能片面夸大，更不能一味的削弱。在发展市场经济的过程中，必须把握好政府干预的限度，确定政府干预的内容、范围和手段，发挥市场机制的主体性作用和政府干预的补充性作用。

其次，引入竞争机制，进行市场化取向的政府管理改革。在以经济建设为中心的今天，经济职能已成为政府的首要职能，政府对经济中公共物品的垄断是导致滥用经济职能的最重要的原因。因此我们在确定政府及其下属机构的经济职能时，应尽可能引入竞争机制，打破垄断的局面。

最后，要加强政府法治及监督制度建设，使政府行为法治化。公共选择理论强调历险改革，注重宪法，法律，规则的建设尤其是公共决策规则的改革。

《西方行政学说》形考作业参考答案(全)

西方行政学说作业1 什么是行政学？如何理解政治与行政的二分 形式：小组讨论（个人事先准备与集体结合） 要求：每一位学员都要联系实际准备提纲，作业包括以下内容： 一、联系实际的例子 美国在法律上把承担政治和行政的二种机构分开。由政党来实现政治与行政的协调，但政治对行政的控制应当限于针对狭义的执行性机构，以保证行政效率。执行性官员中的最高级官员从属于政治，保证政治对行政的控制，他们随政党进退，其余的行政官员是不受政治影响的常任文官，以保证行政的效率。 美国是将分权理论精神贯彻得最彻底的国家，将国家权力作了横向的划分，使立法、行政、司法相互分立、相互牵制，而且还使中央和地方分权，从而大大降低了中央集权化的程度。 二、个人准备的提纲 (一)什么是行政学 行政学，也称公共行政学或公共管理学,是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。在发达国家，公共行政学已成为一个独立的、具有众多理论流派、多学科交叉的、理论联系实际的一门科学。改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。 (二)如何理解政治行政二分法 政治行政二分法是古德诺在《政治与行政》一书中提出的观点，认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能。政治与政策和国家意志的表达相关，存在于政府表达国家意志所必需的活动中；行政则与这些政策的执行相关，存在于政府执行国家意志所必需的活动中。由于政府体制的不同，这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别。一般而言，政府的民主程度越低，国家意志的执行功能与表达功能之间的区别就越小。“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。 (三)美国的分权理论与实践。 1.美国在法律上把承担政治和行政的二种机构分开。

西方行政学说形考

西方行政学说形考 一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。） 题目1 未回答 满分1.00 标记题目 题干 下列哪项运动的兴起促进了西方行政学的形成和兴盛？（） 选择一项： A. 科学管理运动

B. 新自由主义思想运动 C. 新公共行政运动 D. 新公共管理运动 反馈 你的回答不正确 正确答案是：科学管理运动 题目2 不正确 获得1.00分中的0.00分 标记题目 题干 在威尔逊看来，美国的文官不应该具备下列哪种素质？（） 选择一项：

A. 受过足够的教育 B. 专断独行，以保证工作效率 C. 具有充分的自信精神 D. 通过选举和经常性的向公众进行咨询，与公众的思想保持密切的联系 反馈 你的回答不正确 正确答案是：专断独行，以保证工作效率题目3 不正确 获得1.00分中的0.00分 标记题目 题干 古德诺认为，（）是国家意志的执行。

选择一项： A.立法 B.政治 C.司法 D.行政 反馈 你的回答不正确 正确答案是：行政 题目4 不正确 获得1.00分中的0.00分 标记题目 题干

在“合理化—合法化组织”中，行使权威的基础是（）。 选择一项： A. 领导者个人的人格 B. 组织内部的规则 C. 先例 D. 惯例 反馈 你的回答不正确 正确答案是：组织内部的规则 题目5 未回答 满分1.00 标记题目

题干 在官僚制中，一切重要决定和命令都应当形成正式文件下达，并且要记录在案，用毕归档，为此，官僚制组织要设立一个妥善保管一切记录和文件的“档案馆”，这属于官僚制的哪一特征？（） 选择一项： A. 合理的分工 B. 组织管理的非人格化 C. 形式正规的决策文书 D. 层级节制的权力体系 反馈 你的回答不正确 正确答案是：形式正规的决策文书

电大西方行政学说作业及参考答案

电大西方行政学说作业1及参考答案 一、填空题 1、“行政管理”是英文“Pubic Administration”一词的汉泽，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将基译为公共管理。 2、威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究的内容两个方面对行政学研究和任务作了明确界定。 3、古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的行政法学家和政治学家。 4、韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。 5、为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。 二、单选题 1、行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（ c ） A、17世纪末18年代 B、18世纪末19世纪初 C、19世纪末20世纪初 D、20世纪末21世纪初 2、从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到来自欧洲大陆行政研究思想的影响， 尤其是（ D ） A、法国 B、英国 C、意大利 D、德国 3、韦伯认为效率较好的组织类型是（ B ） A、基于超凡魅力权威而形成的组织 B、与合理合法权威相适应的组织 C、与传统权威相适应的组织 D、神秘化的组织 4、泰勒的科学理理论主要体现在以下书中（ D ） A、《工场管理》 B、《效率的福音》 C、《科学管理》 D、《科学管理原理》、 5、被视为世界各国公认的第一大学行政学教科书的是怀特所著（ A ） A、《行政学导论》 B、《近代公共行政的趋势》 C 、《联邦主义者》 D、《外国公务员制度》 三、多选择题 1、古德诺把行政功能从内部再作了划分，包括有（ A 、B、 D、E、F ） A、执行功能 B、司法功能 C、政法功能 D、准司法功能 E、统计功能 F、半科学功能 2、韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现在以下方面（ A、B、C、D ） A、严密性 B、合理性 C、稳定性 D、普适性 E、系统性 F、科学性 3、被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践， 先后做过（ A、B、C、D、E、F、） A、机械工人 B、车间管理员 C、技师 D、工长 E、总工程师 F、总经理 4、法约尔将管理定义为以下诸要素（ A、B、D、E、F ） A、计划 B、组织 C、决策 D、指挥 E、协调 F、控制 5、怀特认为败坏官纪的因素主要包括（ A、B、C、D、E、F ） A、缺乏奖励 B、惩罚无度 C、损失创制权 D、疏略社交生活 E、调资不及时 F、取消权利

西方行政学说网考试题库答案(排序版)_这是电大老师给的

西方行政学说网考题库答案 一、单项选择题（每题所设选项中只有一个正确答案，多选、错选或不选均不得分） 1 ●1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（）。【企业家政府理论】 A ●奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要（）。【改革政府的不良体制】 ●奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（）。【政策效果】 B ●被称作“组织理论之父”的是（）。【韦伯】 ●被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（）。【行政生态学】 ●被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（）。【《政治与市场》】 ●被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（）。【《行政学导论》】 ●被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（）。【巴纳德】 C ●长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库——兰德公司总部位于( )。【美国】 ●从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（）的影响。【德国】 ●从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（）。【组织结构问题】 D ●德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（）。【公共服务机构管理理论】 ●登哈特认为，（）已经成为美国人生活中的一个主题。【社区】 E ●厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过（）。【6人】 ●厄威克在管理学方面的主要贡献是（）。【把古典管理理论系统化】 F ●法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（）。【语言】 ●法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（）。【想象】 ●法约尔的主要功绩在于（）。【开创了组织研究领域】 G ●公共选择理论的基本假设是( )假定。【经济人】 ●古德诺对西方行政学的理论贡献主要体现在（）一书中。【《政治与行政》】 ●古德诺发现，美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（）。【政党】

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什么是行政学？如何理解政治与行政的二分 形式：小组讨论（个人事先准备与集体结合） 要求：每一位学员都要联系实际准备提纲，作业包括以下内容： 1、联系实际的例子 2、个人准备的提纲 3、小组讨论后形成的提纲 1、联系实际的例子 行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。 2、个人准备的提纲 政治行政二分法：这是古德诺在《政治与行政一书中》提出的观点，认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能。政治与政策和国家意志的表达相关，存在于政府表达国家意志所必需的活动中；行政则与这些政策的执行相关，存在于政府执行国家意志所必需的活动中。 由于政府体制的不同，这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别。一般而言，政府的民主程度越低，国家意志的执行功能与表达功能之间的区别也就越小。但是，即使在君主制政府中，分工的需要也都使区分这两种功能成为不可避免。自是以后，“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。 3、小组讨论后形成的提纲 （1）这种协调的基础便是政治必须对行政取得某种形式的控制。 （2）协调不仅取决于政治对行政的适度控制问题，而且还取决于行政权力的必要集中问题。 （3）主要已不是在于政治与行政的“分离”，而是在于二者的“协调”。 西方行政学说作业2 题目与形式：以“行为主义行政学”为主题，理论联系实际撰写不少于1000字的小论文 新管理主义公共利益观 20 世纪60 年代以后，经过较长时期的反思与批判，在吸纳私营管理，尤其是经济学领 域的一些理论观点之后，管理主义思潮改而以新管理主义的面目占据西方行政学界的主导地位。如果说传统管理主义主要是由于方法论的制约而把公共利益问题排斥出行政研究领域，新管理主义最显著的特征则在于否定了公共利益在行政管理实践中的实际存在。

西方行政学说作业

西方行政学说作业3 第14章～第18章部分 一、填充题 1.20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由纯理论研究转向应用研究。 2.里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行比较研究而创立了行政生态学这个重要的行政学分支学科的。P 185 3.新公共行政学强调，公共行政的核心价值在于社会公平，在于促进公民社会所拥有的、以社会公平为核心的基本价值。 4.目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实践》(1954)一书中作为一种新管理方法提出来的。 5.所谓公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。 二、单选题 1.里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做(C)。 A．政治准则B．政治形态C．政治神话D．政治法典 2.新公共行政学派的主要代表人物是（A）。 A．弗雷德里克森B．奎德C．法约克D．布坎南 3．最早提出目标管理这一概念的是（D）。 A．泰勒B．西蒙C．厄威克D．德鲁克

4.奎德把决策的行动方案按照审定的先后顺序排列起来，然后再对各个行动方案作进一步展开和调整的过程称为“执行分析”，主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（D）。 A．政治B．组织C．环境D．人 5．以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（D）。 A．公共关系理论B．政策分析理论C．公共政策理论D．公共选择理论 三、多选题 1.里格斯提出的著名的行政模式是(ABC)。 A．农业社会的行政模式B．工业社会的行政模式C．过渡社会的行政模式D．棱柱型行政模式E．衍射型行政模式F．溶合型行政模式 2．行政生态学的研究对象主要是（BCEF）。 A．行政目标B．行政现象C．行政行为D．行政过程E．行政环境F．行政关系 3．新公共行政学认为，行政组织中存在着以下几种运作过程（ABCD）。A．分配B．整合C．边际交换D．社会情感E．社会责任F．社会结构4．德鲁克认为目标管理包括以下几个阶段（ADE）。 A．制定目标B．制定方案C．管理过程D．实现目标E．对成果进行检查和评价F．形成模式 5．在奎德看来，政策分析一般包括的要素有（ABDEF）。 A．目标B．备选方案C．分析过程D．效果E．标准F．模型 四、简答题

2019西方行政学说作业答案

一、填充题 1．“行政管理”是英文“Public Administration” 一词的汉译，传统上亦称（“公共行政”）或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为（公共管理）。 2. 威尔逊认为,在行政管理活动中，（公共舆论）将起权威性评判家的作用。 3.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有（一体化）和（实践性）的特征。 4.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：（计划），组织和（控制）。5．巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为（协作理解性）和（个人性理解）。 6.在学术研究上严格区分（事实）与（价值）因素是现代行为主义社会科学家在研究方法上的基本主张。 7．西蒙的（有限理解）决策模式和林德布洛姆的（渐进决策）模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。 8. 麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视（人的行为）、尊重（人格）为特征的Y理论。 二、单选题 1、韦伯认为效率较好的组织类型是（B ） A、基于超凡魅力权威而形成的组织 B、与合理合法权威相适应的组织 C、与传统权威相适应的组织 D、神秘化的组织 2、泰勒的科学理理论主要体现在以下书中（D ） A、《工场管理》 B、《效率的福音》 C、《科学管理》 D、《科学管理原理》、 3.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（D）。P60 A．组织行为问题B．组织协调问题C．组织管理问题D．组织结构问题 4、被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（A ） A、《行政学导论》 B、《近代公共行政的趋势》 C 、《联邦主义者》D、《外国公务员制度》 5．在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（C ）。A．社会系统学派B．科学管理理论C．新公共行政运动D．渐进决策模式 三、多项选择题 1.下列人物中，属于19世纪末、20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是（ABCDEF）。 A．威尔逊B．韦伯C．古德诺D．泰勒E．法约尔F．怀特 2.古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有(ABDEF )。 A．执行功能B．司法功能C．政治功能D．准司法功能E．统计功能F．半科学功能 3.古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（ACDF ）：A．目标B．作用C．程序D．服务对象E．时间F．地点 4.厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF） A．代表他所服务的组织B．具有相当的权威C．制定组织战略并付诸行动

西方行政学说形考答案

下列哪项运动的兴起促进了西方行政学的形成和兴盛？（ ） 选择一项： B. 科学管理运动 威尔逊认为，一切政府都具有很强的（ ）方面的相似性。 选择一项： D. 结构 在古德诺看来，更经常地借助于（ ）的方法，将会给减少政党目前必须从事的工作带来有利的影响，从而使政党对人民更加负责。 选择一项： C. 公民投票 “神秘化组织”行使权威的方式是基于（ ），它以对个人的崇拜、迷信为基础。 选择一项： B. 领导者个人的人格 在官僚制中，一切重要决定和命令都应当形成正式文件下达，并且要记录在案，用毕归档，为此，官僚制组织要设立一个妥善保管一切记录和文件的“档案馆”，这属于官僚制的哪一特征？（ ） 选择一项： A. 形式正规的决策文书 高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留对例外事项（即重要事项）的决策和监督权的做法体现了哪种管理原则（ ）。 选择一项： D. 统一指挥原则 在法约尔看来，（ ）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。 选择一项： A. 计划 林德布洛姆的论著不包括（ ）。 选择一项： A. 《公共行政》 论著（ ）奠定了维尔达夫斯基在西方行政学尤其是公共预算研究领域的崇高学术地位。 选择一项： D. 《预算过程的政治》 麦格雷戈对传统X 理论进行反思与批判的理论依据是（ ）。 选择一项： A. 官僚制理论 在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果是（ ）。 选择一项： C. 新公共行政运动 下列属于传统农业社会的经济结构的是（ ）。 选择一项： A. “互惠—重配”结构 新公共行政学的效率观指的是（ ）。 选择一项： D. 社会性效率 从本质上来说，目标管理可以说是一种（ ）的管理方法。 选择一项： B. 参与式 奎德认为执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能 发生的各种因素，其中最重要的因素是（ ）。 选择一项： C. 政治 公共选择理论的基本假设是（ ）假定。 选择一项 D. 经济人 二、不定项选择题 韦伯将不同类型的组织区分为（ ）。 选择一项或多项： B. 合理化—合法化组织 C. 神秘化组织

秋西方行政学说形考任务

年秋西方行政学说形考任务

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一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。） 题目1 行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（）。 选择一项： A. 20世纪末21世纪初 B. 19世纪末20世纪初 C. 18世纪末19世纪初 D. 17世纪末18世纪初 题目2 被认为是行政学开山鼻祖的是（）。 选择一项： A. B. C.

D. 题目3 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在（）利益一边，主张公共行政权力的集中。 选择一项： A. 国会议员 B. 大资产阶级 C. 中小资产阶级 D. 总统 题目4 “神秘化组织”行使权威的方式是基于（），它以对个人的崇拜、迷信为基础。 选择一项： A. 先例 B. 领导者个人的人格 C. 组织内部的规则 D. 惯例 题目5 韦伯认为效率较好的组织类型是（）。 选择一项：

A. 基于超凡魅力权威而形成的组织 B. 与合理合法权威相适应的组织 C. 与传统权威相适应的组织 D. 神秘化的组织 题目6 在实行刺激性工资报酬制度时，泰勒主张通过（）的研究和分析，制定出一个定额或标准。选择一项： A. 工时 B. 工具 C. 经验 D. 作业 题目7 在法约尔看来，（）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。 选择一项： A. 控制 B. 指挥 C. 组织 D. 计划 题目8 在怀特看来，对政府行政进行的司法监督不包括（）。 选择一项：

2018年秋《西方行政学说》形考任务3及答案

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。） 题目1 行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（）。 选择一项： A. 20世纪末21世纪初 B. 19世纪末20世纪初 C. 18世纪末19世纪初 D. 17世纪末18世纪初 题目2 被认为是行政学开山鼻祖的是（）。 选择一项： A. B. C.

D. 题目3 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在（）利益一边，主张公共行政权力的集中。 选择一项： A. 国会议员 B. 大资产阶级 C. 中小资产阶级 D. 总统 题目4 “神秘化组织”行使权威的方式是基于（），它以对个人的崇拜、迷信为基础。 选择一项： A. 先例 B. 领导者个人的人格 C. 组织内部的规则 D. 惯例 题目5 韦伯认为效率较好的组织类型是（）。 选择一项：

A. 基于超凡魅力权威而形成的组织 B. 与合理合法权威相适应的组织 C. 与传统权威相适应的组织 D. 神秘化的组织 题目6 在实行刺激性工资报酬制度时，泰勒主张通过（）的研究和分析，制定出一个定额或标准。选择一项： A. 工时 B. 工具 C. 经验 D. 作业 题目7 在法约尔看来，（）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。 选择一项： A. 控制 B. 指挥 C. 组织 D. 计划 题目8 在怀特看来，对政府行政进行的司法监督不包括（）。 选择一项：

A. 对国会议员投票行为的监督 B. 对普通行政行为及特别行政行为的监督 C. 对公务员的司法监督 D. 对行政自由裁量权行使的监督 题目9 人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（）。 选择一项： A. 威尔逊 B. 潘恩 C. 古利克 D. 杰佛逊 题目10 被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（）。选择一项： A. 古德诺 B. 韦伯 C. 巴纳德 D. 怀特 题目11 在行政学研究中，由西蒙提出的最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具的是（）。 选择一项：

国家开放大学电大《西方行政学说》形考任务1-2试题及答案

最新国家开放大学电大《西方行政学说》形考任务1-2试题及答案 形考任务1 考核任务形式：专题讨论 考核内容样例： 讨论主题：如何实现政治与行政的协调？（30分） 答：讨论提纲 1）行政的适度集权化是现在社会政党政治与行政实现协调的必要途径。 2）协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题，而旦还取决于行政权利是必要集中问题。 3）国家的分权，特别是中央和地方的分权，容易造成行政力量统一性的破坏，从而使国家意志表达是执行出现问题。 4）要控制出现这种问题，只有通过行政权的集中这个唯一的途径。因为只有行政在一定程度上被集权化了，才能达到政治与行政功能之间的必要协调。 形考任务2 考核任务形式：阶段性学习测验 题型：小论文题。 样题：以“Y理论”为主题，撰写一篇小论文。（20分） 答： 浅谈Y理论在日常企业管理中的适用 Y理论是现代管理科学中以人定向的行为学派关于人性的种假设。由美国社会心理学家、管理学家D.麦格需戈在《企业中的人性面》一文中首先提出。麦格雷戈的人事管理理论主要体现在他基于X 理论合理内核的扬弃而提出的Y理论中。在麦格戈看来，正是由于上述理由以及其他许多原因，我们需要另一种建立在对人的我和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论。 Y理论的主要观点是:人本性不是厌恶工作，如果给于适当机会，人们喜欢工作。并渴望发挥其才能，多数人愿意对工作负责。寻求发挥能力的机会，能力的限制和惩罚不是使人去为组织目标而努力的唯一办法。激励在需要的各个层次上都起作用，想象力和创造力是人类广泛具有的。 因此人是“自动人。激励的办法是:扩大工作范围，尽可能把职工工作安排得富有意义，并具挑 战性;工作之后引起自豪，满足其自尊和自我实现的需要;使职工达到自己激励。只要启发内因，实行自我控制和白我指导，在条件适合的情况下就能实现组织目标与个人需要统起来的最理想状态。 Y理论跟中国古代认为〃人之初，性本善〃的观点很是相似，认为人都是有良心和自觉性的，只要条件合适，员工般会卖力地工作。要求员工很好地工作，不能仅靠苛刻的管理制度和惩罚措施。如果企业能够采取正确的激励措施，员工不仅能够在工作中约束白己，白觉地完成所分配的工作任

西方行政学说期末网考题库完整版

西方行政学说网考题库完整版 单项选择 1. 决策的渐进性是由现行计划的（）所决定的。 A. 渐进性 B. 局限性 C. 稳定性 D. 连续性 2. （）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。 A. 指挥 B. 组织 C. 计划 D. 控制 3. 斯坦因以（）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。 A. 国家有机体 B. 社会有机体 C. 社区自治体 D. 公共利益体 满分：1 分 4. 怀特提出的（）晋升制度，其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制，主张 全国或全邦同类职位的混合竞争，给怀能擅才者以晋升的机会。 A. 阶梯型 B. 阳光型 C. 竞争型 D. 开放型

满分：1 分 5. 西蒙在行政行为研究上是以（）为基本概念提出一组概念工具的。 A. 计划 B. 决策 C. 组织 D. 决定 满分：1 分 6. 麦格雷戈在《管理评论》杂志发表了（）论文，其中提出了著名的“Y理论”。 A. 《企业的人性方面》 B. 《职业的经理》 C. 《领导和激励》 D. 《组织与行政的新观点》 满分：1 分 7. （）与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。 A. 奎德 B. 西蒙 C. 沃尔多 D. 林德布洛姆 满分：1 分 8. 在巴纳德看来，组织的实质是（）。 A. 人的行为 B. 物质 C. 技术 D. 环境 满分：1 分 9. 新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家（）的“作为公平的正义”思想体系中获取 坚实的理论依据。 A. 阿尔蒙德

B. 伊斯顿 C. 罗尔斯 D. 罗伯特·达尔 满分：1 分 10. 法约尔认为，管理人员的（）是协调工作的最好方法之一。 A. 每日例会 B. 每周例会 C. 每月例会 D. 日常例会 满分：1 分 11. 在官僚制组织中，人员的任用的根据不应是（）。 A. 学历 B. 专业 C. 能力 D. 性别 满分：1 分 12. 负责指挥的管理人员不应该做到（）。 A. 对职工有深入了解 B. 召集主要助手开会 C. 留用没有工作能力的人 D. 作出榜样 满分：1 分 13. 在古利克看来，（）的角色就是通过监控和调节专家、官僚和利益集团之间的关系来保 持整个系统的平衡。 A. 被任命的政务类官员 B. 技术专家 C. 行政官员

2018电大西方行政学说形考答案

下列哪项运动的兴起促进了西方行政学的形成和兴盛？（） 选择一项： A. 新公共管理运动 B. 科学管理运动 C. 新自由主义思想运动 D. 新公共行政运动 题目2 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 威尔逊认为，一切政府都具有很强的（）方面的相似性。 选择一项： A. 法律体系 B. 制度 C. 价值观 D.结构 题目3 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 在古德诺看来，更经常地借助于（）的方法，将会给减少政党目前必须从事的工作带来有利的影响，从而使政党对人民更加负责。 选择一项： A. 汇报总结

B. 召开会议 C. 公民投票 D. 监督检查 题目4 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 “神秘化组织”行使权威的方式是基于（），它以对个人的崇拜、迷信为基础。 选择一项： A. 先例 B. 领导者个人的人格 C. 组织内部的规则 D. 惯例 题目5 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 在官僚制中，一切重要决定和命令都应当形成正式文件下达，并且要记录在案，用毕归档，为此，官僚制组织要设立一个妥善保管一切记录和文件的“档案馆”，这属于官僚制的哪一特征？（） 选择一项： A. 形式正规的决策文书 B. 组织管理的非人格化

C. 合理的分工 D. 层级节制的权力体系 题目6 不正确 获得1.00分中的0.00分 标记题目 题干 高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留对例外事项（即重要事项）的决策和监督权的做法体现了哪种管理原则（）。 选择一项： A. 职能原则 B. 例外原则 C. 劳动分工原则 D. 统一指挥原则 题目7 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 在法约尔看来，（）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。 选择一项： A. 计划 B. 指挥 C. 控制

电大行政管理本科《西方行政学》作业的答案

电大行政管理本科《西方行政学》作业的答案 导论～第六章部分 一、填充题 1.“行政管理”是英文“Public Administration”一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。P2 2.威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。P13 3.古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的政法学家和政治学家。P21 4.韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期局有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。P29 5.为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。P44 二、单选题 1.行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（C）。P2 A.17世纪末 18世纪初 B.18世纪末19世纪初 C.19世纪末20世纪初 D.20世纪末21世纪初 2.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是(D)。P9 A.法国 B.英国 C.意大利 D.德国 3.韦伯认为效率较好的组织类型是（B）。P32 A.基于超凡魅力权威而形成的组织 B.与合理合法权威相适应的组织 C.与传统权威相适应的组织 D.神秘化的组织 4.泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中( D )。P40 A．《工场管理》 B.《效率的福音》 C.《科学管理》 D.《科学管理原理》 5.被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（A）。P65 A．《行政学导论》 B.《近代公共行政的趋势》 C.《联邦主义者》 D.《外国公务员制度》 三、多选题 1.古德诺把行政功能从内部再作了划分，包括有（ABDEF）。P22 A.执行功能 B.司法功能 C.政治功能 D.准司法功能 E.统计功能 F.半科学功能 2.韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现在以下方面(ABCD)。P35 A.严密性 B.合理性 C.稳定性 D.普适性 E.系统性 F.科学性 3.被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过（ABCDEF）。P40 A.机械工人 B.车间管理员 C.技师 D.工长 E.总工程师 F.总经理 4.法约尔将管理定义为以下诸要素（ABDEF）。P50 A.计划 B.组织 C.决策 D.指挥 E.协调 F.控制 5.怀特认为败坏官纪的因素主要包括（ABCDEF）。P75 A.缺乏奖励 B.惩罚无度 C.损失创制权 D.疏略社交生活 E.调资不及时 F.取消权利 四、简答题 1.真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？P2-4 答：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。背景有四点： （1）社会实践发展的客观需要 （2）科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。 （3）相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。 （4）行政管理的实践，为行政学创立提供了经验支持。 正是由于以上四个方面的背景因素，所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初，首先在威尔逊等行政学家倡导下，在美国为代表的西方世界诞生了。 2.威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述其主要内容。P14 答：威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。其主要内容： 威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。他认为，“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且

西方行政学说网考答案

《西方行政学说》网考练习题 一、单项选择题 1、行政管理真正形成相对完整得理论体系，成为一门独立学科,就是在（C.19世纪末2０世纪初). 2、行政学得直接理论基础就是（A。政治学）. 3、行政学产生得标志就是曾任美国第28届总统得伍德罗?威尔逊于188７年在《政治学季刊》上发表得文章(Ｄ．《行政学研究》) 4、从思想渊源来瞧,威尔逊得行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想得影响, 尤其就是(D。德国)。 5、古德诺对西方行政学得理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义得名著中（Ｄ.《政治与行政》）: 6、古德诺发现,美国政府体制得以顺利运行所必不可少得“适度控制”与“必要行政集权”全来自于一种法定体制外得调节功能，即（B。政党). 7、韦伯认为效率较好得组织类型就是（B.与合理合法权威相适应得组织）。 8、被称作“组织理论之父”得就是（C．韦伯）. 9、泰勒得科学管理理论主要体现在以下书中（D。《科学管理原理》）。 10、泰勒认为,提高劳动生产率关键在于（B.为工作挑选“第一流得工人”）. 11、法约尔得主要功绩在于(B.开创了组织研究领域). 12、从组织理论上瞧,法约尔所讨论得主要就是(Ｄ。组织结构问题）。 １３、被视为世界各国公认得第一本大学行政学教科书得就是怀特所著（A.《行政学导论》）。 １4、怀特认为,为了保证监督得有效性，保证权力运行机制得正常运转,上级部门及其行政领导必须有一定得监控幅度,其有效监督不能超出得行政单位得数目为(D.7个)。 15、人们认为，如果说在美国只有一个人就是行政管理得化身，那么这个人就就是(C。古利克). 16、作为古利克许多思想信条得来源又就是她实践其思想信条得工具得部门就是（Ｂ。美国国家公共行政研究所). １7、厄威克在管理学方面得主要贡献就是（Ｂ。把古典管理理论系统化）。 1８、厄威克认为,一个行政领导人员直属得下级人员数量应有一定得限度,至多不能超过(D.６人）. １９、自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学与宾夕法尼亚大学等七个著名大学荣誉博士学位管理学家就是（Ｄ。巴纳德）. 20、被誉为“现代管理理论之父"，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人得就是（C。巴纳德)。 50、作为治理得公共管理,遇到得主要挑战就是处理（C.网络状),即相互依存得环境、 二、不定项选择题 1.下列人物中,不属于１９世纪末20世纪初西方行政学说在初创过程中得主要代表人物得就是（C)。 A．威尔逊 B．韦伯 C.布坎南 D.泰勒 ２.下列不就是威尔逊著作得就是（D)。 Ａ。《国会制政体》 B.《美国得宪法政府》 C.《国家》D．《政府论》 3．在威尔逊瞧来,应该运用历史方法与（D）对不同政府所共有得行政管理规律进行研究. A。实证方法 B。案例分析C．政策研究D．比较方法 ４.古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有（ＡＢD)。 A.执行功能 B.司法功能 C。政治功能 D.准司法功能 ５.古德诺认为，(C）就是国家意志得执行。 A．政治 B．司法C。行政D。立法 6。韦伯对不同类型得组织进行得区分为（ＢCD）。 A.正式组织Ｂ。合理化--合法化组织 C。神秘化组织 D.传统组织 ７。韦伯认为,官僚制具有巨大得优越性,这种优越性具体体现为（ＡBCD)。 Ａ。严密性 B．合理性Ｃ。稳定性Ｄ．普适性 ８.被誉为“科学管理之父”得泰勒有长期、丰富得企业工作实践，先后做过（ABCＤ）。 A.机械工人Ｂ.车间管理员 C.技师Ｄ。工长 9.在传统得组织机构中，一个工长为了圆满履行其职责，必须具备(ＡBＣD)等素质。 A。智能B。教养 C。才能Ｄ。正直 １0.法约尔认为经营与管理就是两个不同得概念，在她瞧来,“经营”包括得活动有（ ABCD）。 A。技术活动B．商业活动C。财务活动D。安全活动

西方行政学说形成性考核册及答案1

西方行政学说形成性考核册答案1 ( 请认真核对内容正确性再抄! ) 一、填充题 1、公共行政公共管理 2、研究的起点具体研究内容 3、政法学政治学 4、权威控制 5、计划职能执行职能 二、单选题1、C 2、D 3、B 4、D 5、A 三、多选题1、ABDEF 2、ABCD 3、ABCDEF 4、ABDEF 5、ABCDEF 1、真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？（答案P2—4） 行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。背景有四点： 1.社会实践发展的客观需要 2.科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。 3.相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。 4.行政管理的实践，为行政学创立提供了经验支持。 正是由于以上四个方面的背景因素，所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初，首先在威尔逊等行政学家倡导下，在美国为代表的西方世界诞生了。 2、威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述其主要内容？（答案14页开头，P11—18）威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。 其主要内容： 威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。他认为，“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。”就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。行政管理的问题并不属于政治问题。虽则行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。”“政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而在另一方面，‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。’‘政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成，’但行政管理并不因此就是政治。”另一方面，行政管理与政治又密切相关，“行政管理的领域是一种事务性的领域。行政管理作为政治生活的一个组成部分，仅仅与企业办公室所采用的工作方法是社会生活的一部分一模一样，仅仅与机器是制造品的一部分一模一样。但是行政管理却同时又大大高出于纯粹技术细节的那种单调内容之上，其事实根据就在于通过行政管理那比较高深的理论，它与政治学智慧所派生的经久不败的原理以及政治进步所具有的永恒真理是直接相关联的。”至于行政管理与宪政制度的关系，他认为，尽管“从政治哲学的角度着眼，行政学的研究是与宪法中主权之恰当分配的研究密切联系在一起的”，但行政管理从本质上不同于宪政制度，“公共行政就是公法的明细而且系统的执行活动。一般法律的每一个具体执行细节都是一种行政行为。…… 然而指导这些应予进行的工作的一般性法律，却显然是在行政管理之外和之上的。有关政府活动的大规模计划并不属于行政管理范围。因此，宪政制度所要过问的只是政府用以控制一般性法律的那些手段。”为了进一步说明行政管理的本质，他认为，宪法与行政管理职能之间“并不完全是‘意志’与相应‘行动’之间的区别，因为行政官员在为了完成其任务而选择手段时，应该有而且也的确有他自己的意志；他不是而且也不应该是一种纯粹被动的工作。这是一般决策和特殊手段之间的区别。”这里，威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行政管理的运行方式和适用范围，从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。

西方行政学说作业1

西方行政学说作业1 导论～第6章部分 一、填充题(每空1分。共10分) 1．“行政管理”是英文“Public Administration”一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。. 2．威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究起点和研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。 3．古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的政治学家和法学家。 4．韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制 是各类社会组织都不可或缺的要素之一。 5．为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能改变传统的经验工作方法。 二、单选题(每题1分。共5分) 1．行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在( C )。 A．17世纪末18世纪初B．18世纪末19世纪初 C．19世纪末20世纪初D．20世纪末21世纪初 2．从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是( D )。 A．法国B．英国C．意大利D．德国 3．韦伯认为效率较好的组织类型是( B )。 A．基于超凡魅力权威而形成的组织 B．与合理合法权威相适应的组织 C．与传统权威相适应的组织 D．神秘化的组织 4．泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中( D )。 A．《工场管理》B．《效率的福音》 C．《科学管理》D．《科学管理原理》 5·被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著(A)。 A·《行政学导论》B．《近代公共行政的趋势》 C·《联邦主义者》D．《外国公务员制度》 三、多选题(每题2分，共10分) 1．古德诺把行政功能从内部再作了划分，包括有(ABDEF )。 A．执行功能B．司法功能 C．政治功能D．准司法功能 E．统计功能F．半科学功能 2·韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现在以下方面( ABCD ) A．严密性B．合理性 C．稳定性D．普适性 E．系统性F．科学性 3·被誉为为“科学管理之父"的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过(ABCDEF ) A．机械工人B．车间管理员