调研报告：选调生村官参与乡村治理的思考

选调生村官参与乡村治理的思考

新农村建设强调要遵循生产发展、乡风文明以及管理民主的原则，实事求是、积极稳健地推动我国新农村建设。新农村建设属于一项系统工程，不仅需要体制创新，而且需要资金投入，同时还需要足够的人才资源的支撑，其中又以人才资源的投入最为重要。一直以来，我国城乡差距一直较大，农村建设缺乏专业人才等问题十分突出，造成新农村建设难以达到理想的速度和效果。大量实践显示，在推动新农村建设的过程中，仅仅依靠农民这一群体的力量是远远不够的，应积极引进专业技术强且相对稳定的人才。对于新农村建设而言，如果没有属于自己的人才，则会陷入十分被动的局面，甚至会逐渐加重农业原本的弱势地位，受此影响，新农村建设也会难以为继。2005年6月，中央办公厅、国务院办公厅制定下发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，大学生村官计划作为建设新农村、巩固基层政权和缓冲就业压力的一项战略部署被正式推上历史舞台。2008年12月底，习近平同志在全国大学生村官代表座谈会强调要切实关心大学生村官的成长成才，着力构建大学生村官工

作长效机制，努力使大学生村官下得去、呆得住、干得好、流得动。在中央领导的重视与指导下，大学生村官工程进入了快速、全面的发展阶段。XX省从20XX年开始统一部署开展大学生村官选聘工作，目前XX省大学生村官招考已转变为选调生村官的招考，意味着村官的培养已从规模扩张向质量优先转变，定位从人才向基层管理者转变，这一导向性政策实现了优秀高校人才与农村基层干部队伍的有效对接，受到了各级政府的高度重视和大力支持，获得社会各界普遍关注。

一、选调生村官参与乡村治理的角色分析

选调生村官作为联系上级党委与村庄之间的中介，在政策的传达和执行过程中具有不可或缺的作用。从乡镇角度来看，一为乡镇政府发展注入新鲜血液。选调生村官作为乡镇政府的一员，不仅需作村庄工作汇报，同时还需参加乡镇政府召开的相关会议。在此过程中，作为乡镇政府成员，选调生村官有权利和义务就乡镇的发展问题获得一定的了解并提出相应的建议。而作为有知识有文化有视野的高校毕业生，对农业农村的发展有自己的见解，能够为乡镇政府出谋划策，提出有创意有新意的发展思路，为乡镇的发展带来新鲜的思想观念。二是乡镇干部的工作搭档。选调生村官在工作中

与乡镇干部有着密切的联系，不仅能与乡镇干部共同开展各项工作，同时能为乡镇干部处理问题提供一定的思路办法，是乡镇干部顺利开展工作的好搭档。三是乡镇政策的宣传者。选调生村官作为乡镇以及村庄中较为特殊的一个角色，在乡镇政府乃至上级政府政策的宣传中具有重要的作用。既对乡镇政策有着更深的理解和把握，又可以较好地将相关政策传达到村民中去，从而便于乡镇政府较为顺利地开展相关工作。

从村庄角度来看，一是村庄治理的参与者。作为乡镇政府工作人员之一，选调生村官在村庄治理过程中充当着村治参与者的身份，除了传达上级政府政策与思想外，还需身体力行的从事村居事务性工作，配合村两委开展村庄治理。二是村庄治理的监管者。选调生村官在参与村庄治理的过程中，同时会在被乡镇政府赋予一定权力的情况下，需按时将村庄治理过程中存在的问题以及取得的成效详细汇报给乡镇政府，从而实现了乡镇政府对村庄治理情况的充分了解，并在此基础上对村庄治理的各方面情况进行监督管理。三是村庄发展的引导者。选调生村官有着先进的思想观念，进入村庄后，最主要的任务就是带领村民致富，在充分了解村庄情况的前提下，可以发掘出