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我国公务员伦理人格塑造的途径选择

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摘要从伦理学意义上讲,公务员精神就是一个公务员的伦理人格的问题,本文探讨了公务员伦理人格的内涵,列举了当前我国公务员伦理人格方面存在的问题,并分析了这些问题存在原因,最后提出了塑造我国公务员伦理人格的途径和方法。

关键词公务员伦理人格途径方法

在全国实施公务员法的工作会议上,曾庆红同志指出:公务员精神,就是“热爱祖国,忠于人民,恪尽职守,廉洁奉公,求真务实、开拓创新,顾全大局、团结协作。”曾庆红同志对公务员精神含义的这一科学概括,充分体现了以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的有机结合;是对长期以来我国广大公务员的崇高精神和优秀品德的概括;也是新的历史时期对广大公务员的高度的严格要求。从哲学意义上讲,公务员精神,就是一个伦理问题,一个行政伦理的问题,更是一个公务员的伦理人格的问题。正确认识我国公务员伦理人格上存在的种种问题,分析其产生的原因,找到塑造我国公务员伦理人格的途径和方法,将对我国行政伦理建设具有重要作用。

一、公务员伦理人格的含义

人格是个古老的概念,也是一个复杂的概念。人们从不同的角度对人格进行了各种各样的阐述和说明。《高级现代汉语大词典》指出:人格是“个人在一定社会中的地位和作用的统一,是人之为人的尊严、价值和品格的总和。”[1]《现代汉语辞海》则从不同的角度对“人格”一词进行了诠释。从心理学角度而言,人格是指人的性格、气质和能力等特征的总和;从法学意义上而言,人格是指作为权利和义务的人的主体的资格;从伦理学意义来说,人格就是指个人的道德品质。[2]人格是一个人做人的起码资格,是个人的尊严、价值和道德品质的总和,是个体稳定的态度及其行为倾向,是个人在一定社会中的地位和作用的综合反映。

本文讲的人格是哲学或者说伦理学意义上的人格,也就是伦理人格。哲学意义上的人格,指的是具有自我意识和自我控制能力的主体,或者说是具有感觉、情感和意志等机能的主体。伦理学意义上的人格,也就是伦理人格或者说道德人格,主要是指人的道德主体意识,包括追求高尚道德的内心动力,道德选择的权利和责任感,独立进行道德选择的能力和尊严等等。公务员的伦理人格和那种良莠不齐的“自然人格”不同,它是经过后天的修炼而形成的,是自然人格的升华和“扬弃”,是一种健康的人格是一种高尚的道德人格。伦理人格,是指一个人道德品质的好坏、道德修养水平的高低和道德实践能力强弱。

由于公务员在国家社会生活中所固有的特殊性质和地位,决定了其行政伦理人格具有自己的特殊规定性。对公务员伦理人格或者说行政伦理人格的把握,是重塑公务员伦理人格的前提和基础。公务员的伦理人格,或者说公务员的行政伦理人格,是国家公务人员与其他部门其它职业者相区别的内在规定性,是公务员的尊严、品格、品质及其所理解与实现的行政价值的总和,它体现在行政意识、行政资格、行政规格、行政品格、行政风格等方面。公务员伦理人格是公务员道德意识和升华,和公务员他律和自律精神的统一,是在他律基础上的自律化。

二、我国公务员行政伦理人格的现状

由于中国脱胎于半殖民地半封建国家,长期的封建家长君主专制,使得我们的民主意识、民主作风缺乏,表现在吏治方面,更为严重。新中国成立以来,以毛泽东为代表的中国共产党第一代领导人,把马克思主义和中国的具体实际相结合,人民成为国家主人,民主意识、民主作风大为改善。十一届三中全会以来,以邓小平为核心的中国共产党第二代党中央领导人,根据变化了的国际国内形势,实行改革开放,借鉴资本主义国家市场经济的有益经验和方式、方法。取得了令人瞩目的成就。但是,我们在取得巨大成就的同时,也带来了许多负面影响。其中一个就是重要方面就是人们的伦理道德和信仰滑坡的问题。作为人民勤务员的公务员,在物欲横流的市场经济的浪潮的冲击下,伦理道德滑坡的现象也很严重,其伦理人格出现了不同程度的扭曲,这对我们的行政体制改革和行政伦理建设带来了非常严重的不良后果。这主要体现在以下几个方面:

首先,行政伦理意识的缺乏。现实中,我们的一些公务员,特别是行政领导,缺乏廉政意识。行政主体权力意识、官本位意识、特权意识非常浓厚,滥用权力、以权谋私、任意或者故意侵害人民群众权利和广大人民群众利益的现象和事件屡见不鲜。不少行政人员不注意更新行政管理知识,他们行政理念落后,行政管理方式陈旧,重物轻人,服务意识淡薄,行政不作为或者不积极作为。同时,在行政的过程中,缺乏民主观念和民主程序,不是依法行政,一把手拍板说了算。使得下面的行政人员只看上级的脸色行政,惟上级的指示是听。在行政的过程中,诚信意识的缺乏,使得行政人员在人民群众中没有威信,严重影响了公务员整体或者国家在广大人民群众心目中的形象。

其次,行政权力市场化,腐败行为严重。不少人在衡量个人价值和社会价值、在处理情感和人之间的关系等问题上以钱为标准,“行贿有理”、“受贿有理”、“反腐败影响改革开放”等等有悖于中国人民为人道德标准的东西,充斥社会。拜金主义被一些人解释为当代新潮。贪污、投机倒把、行贿、受贿等腐败行为,有一些竟然戴上光彩的桂冠。阵阵资本主义腐朽污浊之流,夹杂着封建主义残渣,腐蚀着我们的公务员。对于腐败行为,吴锦良在《政府职能转变与行政精神重塑》一文中指出:所谓“腐败行为是指政府官员利用公职滥用谋取私利的行为。”行政权力的市场化,使得卖官鬻爵,寻租现象不断产生,行政人员在利益的驱使下,不惜以身试法,铤而走险,导致腐败行为,越来越频繁,越来越严重。一些公务员在处理公务的时候,一切以市场为导向,以经济利益为首是瞻。否则,“门难进,口难开,脸难看,事难办”。这种极端官僚主义的作风,是造成中国干群矛盾日益加深的重要原因,人们大众视公务员为洪水猛兽,恨之入骨。政府和人们大众的距离越来越远,隔膜越来越深。

再次,行政伦理意识与行政践行的剥离。自从有了中国共产党,我党就把马克思主义写在自己的旗帜上。马克思主义的最终目标就是“消灭私有制”,实现共产主义,达到“自由人的联合体”。中国共产党自从成立以来,就把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨。正如邓小平指出的那样:我们做事情,要看人民答应不答应,高兴不高兴,满意不满意为标准。但是,由于长期的封建传统的影响和市场经济下利益的驱使,我国的公务员在物欲横流的市场经济社会里,出现了严重的伦理道德滑坡现象。法律条文、规章制度只是“写在纸上,挂在墙上,说在嘴上”。在党校学习中,名为去党校学习,实质上一些行政官员互相拉关系,套近乎,请客吃饭,建立关系网。嘴上满口是马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,但说得是一套,做的又是一套,违背自己的初衷,违背自己的良心,更损害党、国家和政府的形象。行政伦理意识和具体的行政事务的处理形成了严重的剥离。改革现行的行政体制,培养公务员精神,加强公务员的行政伦理建设,探索我国的公务员伦理

人格塑造的方法十分必要。

三、我国公务员伦理人格塑造的途径和方法

公务员,或者说国家行政人员的伦理人格渗透在国家治理和公共行政管理的方方面面,体现在行政体制、行政领导、行政决策、行政执行、行政协调、行政监督和行政效率的等方面。公务员的伦理人格对于行政管理的廉洁、诚信、民主和高效起着重要作用。行政主体的伦理人格,直接影响着国家和政府的信誉,直接影响着广大人民群众对党、国家和政府的支持和认同。我们要获得民心,凝聚民力,要国家长治久安,就必须认真从内部控制与外部控制两个方面探索塑造公务员伦理人格的途径与方法。

第一,加强对公务员,特别是高级公务员的内部控制,使公务员具有坚定共产主义信念、健康的伦理人格和正确行政伦理观。中国共产党从建立之初,就非常注重党员干部的思想政治工作。从中央到地方设立和各级党校,用来培训行政官员。这些党校的设立,培训了大量的党员行政人员,为我们的社会主义建设做出了重大贡献。但是,我们也要看到,到党校培训的行政人员一般都是党员干部和高级干部或者说高级公务员,而对于那些普通的公务员来说,则很少有这种学习的机会。这些普通公务员的素质如何,也极大影响着党、政府和国家的形象。在我国行政建设和行政体制改革的过程中,行政伦理是行政建设的灵魂。在我们的各级党校,我们并没有实质性的开设伦理学、行政伦理学等这些作为国家各级各类公务员必备的核心课程。对于各类各级公务员来说,塑造他们良好的伦理人格也是行政伦理建设的重中之重。因此,加强对公务员伦理思想理论知识和伦理意识,特别是行政伦理思想理论和行政伦理意识的宣传、灌输和学习显得尤为迫切。

首先,加强马克思主义理论的学习,强化共产主义理想信念的教育,让公务员成为具有坚定共产主义信念的行政主体。我们党从第一次全国代表大会以来,始终都把实现共产主义作为自己的最终奋斗目标。党领导全国人民前仆后继、浴血奋战,就是为了通过实现最低纲领达到实现最高纲领,经过新民主主义到达社会主义,最终到达共产主义。越是改革开放,邓小平越是强调要用共产主义理想信念教育全党,教育人民,教育青少年。1985年3月,邓小平在全国科技工作会议上的即席讲话中指出:“我们干的是社会主义事业,最终目的是实现共产主义。这一点,我希望宣传方面任何时候都不要忽略。”[3]因此,作为一个共产党员,首先应该具备共产主义信念,都有一个为共产主义事业奋斗终身的明确目标。因为,每一个共产党员在他入党的那天起就做出了要为共产主义事业风斗终身,甚至献出生命的庄严宣誓。

对于如何加强共产主义理想信念教育的问题,邓小平认为,要集中精力,聚精会神,把我们的经济搞好,使我国在社会主义制度下,社会生产力、综合国力和人民的生活,有极大的提高。这是解决一切问题的基础。但仅仅这样还很不够,还必须加强社会主义精神文明建设,加强共产主义理想信念教育。

首先,要使共产党员真正成为为共产主义奋斗终身的忠诚战士。中国共产党党是无产阶级的先锋队,是久经考验的无产阶级先锋战士,在社会主义革命和建设的过程中写下了无数可歌可泣的篇章。在改革开放的今天,有些党员对自己的身为一个共产党员的要求降低了,不那么讲党性原则了,对共产主义的信念也淡薄了。因此,在党内加强共产主义理想信念的教育十分必要。邓小平指出:“为什么我们过去能在非常困难的情况下奋斗出来,战胜千难万险

使革命胜利呢?就是因为我们有理想,有马克思主义信念,有共产主义理想、信念。”[4]如今,我们要走出世界社会主义低潮,复兴和发展社会主义,同样需要这样的理想和信念。作为治理国家的公务员,要在全国人民面前起着带头作用,用马克思主义理论、共产主义信念武装自己的头脑。只有这样,他才能时时刻刻心里想着人民,才能胸怀国家和民族,才能大公无私,才能为社会主义建设事业而兢兢业业地工作,才能真正为人民服务。因此,我们在录用国家公务员的时候,必须将是否具备坚定的马克思主义信念、共产主义理想作为一个首要的考核标准。因为,我们要的首先是具有马克思主义信念、能为共产主义理想奋斗终身的忠诚战士,而不是光有才能和能力的自私自利的个人利益至上的社会和人民的蛀虫。

其次,进行思想政治教育理论和伦理知识,特别是行政伦理知识的学习和宣传教育,提高公务员的行政责任意识。笔者认为,作为一名合格的公务员,光有共产主义信念还是不够的,还必须具备马克思主义理论以外的其它必备的有助于自身修养的思想政治教育理论和伦理知识。行政伦理是一种自律,而将行政伦理建设的主流纳入制度化,法制化的轨道,无疑是将行政伦理理解为一种他律,陷入“制度高于一切”的理论和实践误区。李春成发表在《江苏行政学院学报》的2000年第3期的《制度,裁员权与德性》一文中指出:“我们将诉诸良心,道德视为一种无赖和靠不住的选择,因为我们只相信理性,只相信形式化的制度,还因为我们对人的道德良知有着深刻的怀疑甚至恐惧。”[5] 其实,这是一种理性主义的思维方式。然而,制度、法律并不能解决一切问题,法律要想取得比较好的执行效果,必须体现人文关怀,必须以人的守法意识为前提。日本学者川岛武宜说:“法不是只靠国家来维持的,没有使法成为作为法主体的个人的法的秩序维持活动,这是不可能的。大凡市民社会的法秩序没有法律主体的个人守法精神是不能维持的。”[6]由此,我们可以看出完善法制模式的建议实质上是提出这样一种理想,那就是把法律转化成社会成员对法律的信仰,是把法律规范转化成人的内在价值和行为准则的构想,“而法律一旦实现了这种转化,它就已经不再是法律,它就已经是作为道德价值而存在于人的内心之中了,是一种来源于法律和由法律转化而来的道德规范。”[7]由此可见,在价值层面上,法律应服从道德评判和伦理价值导向,人们之所以选择法律作为主要的社会控制手段,是因为它可以通过普遍有效的理性规则,去内在地表达、传递、推行能被社会认同的价值原则和价值要求。也正因为如此,法律规范发展成社会生活中的伦理规范才是可能的。法律对于行政管理而言,只是限制权力的手段,其原因乃是由于行政人员缺少基本的职业道德观念和责任意识,因此,加强行政伦理建设,我们一方面要为行政人员建立起基本的职业道德规范,另一方面要加强行政人员公共责任意识的培养,树立奉公、守法、忠诚、负责的精神,淡化功利意识,使之成为社会公民的良好典范。我们切不可只注重由行政伦理失范问题出发,再到伦理制度化法制化的解决方式,而忽视行政人员责任和德性的行政伦理建设途径。公务员要成为有责任意识的行政主体,不是横空而来的,而是要经过系列的相关领域的理论的学习。因此,笔者认为,

第二,加强对公务员的外部控制,从外部控制培养公务员的伦理人格。特里稬?库珀把外部控制形式归结为“法律(即所谓的伦理立法)和道德规范。”[8]如果将库珀的这两种形式再进一步展开,外部控制的形式有以下几个层面:伦理立法、道德规范要求、立法监督、相关的运行环境建设。从实现“两课”教师的外部控制途径来说,主要也是从以上几个方面来实行伦理立法和道德规范设置,以及创造一种良好的伦理立法和道德规范运行的环境。

首先,在全社会采取各种灵活多样行之有效的方式加强共产主义信仰和伦理道德的宣传和学习,营造一个良好的社会氛围,使公务员具有一个良好的行政外部环境。早期的中国共产党人绝大多数是先接受了和学习了马克思列宁主义理论并具有坚定共产主义信念的马克思主

义者。中国共产党从成立以来,就始终把马克思列宁主义作为自己的行动指南,将共产主义理想作为最高奋斗目标,视国家、民族和人民的利益高于一切。因此,在广大公务员中间,必需加强马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及“八荣八尺”的政治理论学习的教育和学习。对于广大群众来说,中央必须组织专家、学者挖掘中国传统伦理道德思想的精华,编订成通俗易懂的形式多样的报刊文章杂志和书籍,深入社区、农村宣传、教育,真正把中国传统的伦理道德精髓继承下来并发扬光大,在人们群众中再度生根开花。有了这样的良好的社会伦理道德风尚和氛围,一方面可以从中选拔一批又一批全心全意为人民服务的健康伦理人格的合格公务员;另一面,良好的社会伦理道德风尚,对已有的公务员也是一种无形的鞭策和监督,使其尚“善”。对于广大公务员而言,各级各类党校和行政学院必须改革现有的学科建设,修订教学大纲以及教学内容。笔者认为,各级各类党校和行政学院必须增设伦理学原理、中西方伦理学经典著作选读、中西方伦理思想史、行政伦理学等课程。同时,各高校也应将一些伦理学课程作为必修课程。这些课程在西方有的存在近两百年的历史,有大量专家、学者在从事这方面的研究,并取得了可喜的成绩。而在中国,我们在这方面却刚刚开始,在这方面,我们还有很长的路要走。

其次,建立健全各种制度。公务员伦理人格的培养,光有自身的修养学习还是不够的,还要有他律来对公务员的行政行为加以约束和激励。因此,很有必要建立健全各种制度。

一是进一步加强政治民主建设。当今世界,不论是对民主政治持何种态度的人都必须面对这样一个基本事实:民主化是今世界的一个基本发展趋势,民主政治体制代替极权政治体制正在成为一种世界性的潮流。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》提出,要加强社会主义民主政治建设,坚持政治文明和物质文明全面发展。要健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与,保证公民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。加强基层民主建设,坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开,保证公民依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。尊重和保障人权,促进人权事业全面发展。发展社会主义民主政治,建设社会主义文明,最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。要坚持完善人民代表大会制度,保证人大及其常委会依法履行监督、重大事项决定和人事任免等职权。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥人民政协和民主党派政治协商、民主监督、参政议政的作用。积极推进与党外人士合作共事,做好港、澳、台胞和侨务工作,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

二是完善我们的法律制度。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》强调,全面推进法制建设,贯彻依法治国基本方略,推进科学立法、民主立法,形成中国特色社会主义法律体系。完善市场主体、市场交易、市场监管、社会管理、可持续发展等方面的法律法规。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。全面提高依法治国水平,努力为经济社会发展营造良好的法制环境,逐步把经济、文化和各项社会事业的管理都纳入法制化、规范化的轨道,努力建设廉洁高效透明的法治型、服务型政府。各级政府和行政机关都要自觉依法行政、从严治政,通过建立行政执法责任制、执法过错追究制和行政考核制度等各项规章制度,规范行政行为和执法活动。积极推行司法改革,强化司法监督,确保公正执法、文明执法。公务员要带头学法、知法、守法,自觉在宪法和法律范围内活动。要继续深入开展普法宣传教育活动,增强和提高全民法律意识和法律素

三是建立健全激励监督制约机制。在我国现行体制中,无论从理论上还是从实际情况看,现

行的监督机制并未能有效地发挥作用。腐败问题是当今社会一大顽疾,且有愈演愈烈之势,究其根本原因就是绝对的权力导致绝对的腐败。有权力就要有监督,无法想象没有监督的权力和失去监督的权力将是多么可怕的事情。对权力的限制越少,产生腐败的可能性就越大。而且纵观现代法治潮流,其内涵是要求行政机关依法行政,其一切活动均应置于法律框架之中,放于法律有效监督之下。目前体制及其实际现状下,我国还有待加强行政行为的监督制约机制,以利于更好的发挥其在行政管理中的作用,笔者认为应从实施根源监督,即加强和完善权力机关对行政行为的监督机制入手,进一步加强人大的监督权威,应继续完善人大各种形式的监督机制,发挥其质询、弹劾、审查、撤销等监督形式的作用。加强行政人员和人民群众的监督意识,提高政府行政行为的公开性和透明性,为社会各界的监督创造条件。同时,还应设立听证程序,听证制度体现的是政府与公众之间权力与权利的平等性,体现政府的一切行为,在本质上都应是一种受制约的,须为公众认可的行为。我国应结合自身实际和吸取他国有益经验建立和完善自己对抽象行政行为的听证程序。最后,还应建立司法审查监督制度,将行政行为纳入司法审查是我国司法审查制度发展的必然趋势。鉴于此,我国应由人民法院作为专门机关对行政行为行使审判监督权,可设想在最高院下设相对独立的行政法院。由其来统一行使司法权,行政诉讼中法院审查具体行政行为同时,对存在争议的行政行为产生的规范性文件附带审查,并在司法判决中对不具合法性的规范性文件宣布无效;利益相关人可直接以政府行政行为作诉讼标的,对有异议的规范性文件提起司法审查,法院则依法否定不具合法性的规范性文件的效力。这对保护公民权利和防止行政权力滥用将起到积极作用。

结论:对于两种控制,人们在具体运行中各有侧重,费雷德里克更强调内部控制的重要性,芬纳则主张外部控制的重要性。其实,这两种控制任何一种在现实中都存在着弊端。外部控制的弊端首先是表现在对公共行政人员行为的限制,要求他们简单地运用法律、规则、程序,服从上级,消极应付,行政人员只是代理人,这样,“个人就不再将自己视为只对自己的行为负责的人,而是要将自己视为一种实现他人愿望的工具。”[9]这时,公共行政人员的道德和良知屈从于服从命令。其次,法律制度的一般性和行政事务的丰富多彩性也产生冲突,也就是计划赶不上变化。再次,法律的刚性和人的柔性也会产生矛盾。法律制度的刚性对人的柔性会产生挫伤。如果没有公共行政人员的内部支持,法律制度通常也难以执行。对于内部控制的弊端,库珀认为:

“在多元化的社会中,很难就公共行政人员应该采取哪一种价值观的问题达成共识。对强调内部控制重要性的观点最常见的观点之一是:现代社会中的价值观是相对的。……

内部控制也不是完全可靠的。如果行政人员个体将他的价值观运用于进行具体问题的决策时,我们不能保证他不会以满足自我利益的方式行事……

在对抗性的价值观之间,也存在着冲突的可能性。……”[10]

虽然两种控制都各有弊端,但都对公共行政人员的行为约束或者限制具有重要作用。因此我们在实际的操作中要扬长避短,根据实际情况将两者有机的结合起来,处理好两者之间的关系。在外部控制—他律—向内部控制—自律—转换的过程中,“一个根本的条件就是信仰,只有获得信仰的支持,这一转化才能实现。”[11]因此,要培养公务员伦理人格,一个重要的任务就是首先要公务员培养成为具有扎实马克思主义理论水平和坚定共产主义信仰的忠诚卫士。

注释:

[1] 王同亿:《高级现代汉语大词典》,内蒙古大学出版社2001年,第1397-1398页。

[2] 刘振铎:《现代汉语辞海》,延边教育出版社2001年,第778页。

[3] 《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年,第110页。

[4] 《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年,第110页。

[5] 李春成:《制度,裁员权与德性》,《江苏行政学院学报》2000年第3期。

[6] 转引自曹淑芹:《制度主义、责任意识与伦理自主——关于行政伦理法制化的逆向思考》,《内蒙古大学学报》(人文社科版)2004年第11期。

[7] 张康之等著:《公共管理导论》,经济科学出版社2003年,第171页。

[8] [美]特里稬?库珀.张秀琴译:《行政伦理学:实现行政责任的途径》,中国人民大学出版社,2003年,第130页。

[9] Stanley Milgram: Obedience to Authority, New York: Harper & Row Publishers, Inc. , 1974, P.134.

[10] [美]特里稬?库珀.张秀琴译:《行政伦理学:实现行政责任的途径》,中国人民大学出版社2003年,第149页。

[11] 任建东:《道德信仰论》,宗教文化出版社2004年,第31页。

公务员诚信道德建设59分

1.1875年()第三共和国颁布了新的宪法。宪法规定总统是由上、下议院共同选举产生,总统能任免总理、部长,而总理和部长也有权利任用一些与其行政权力有关的官员。 (单选 ) A法国 B美国 C英国 D德国 2.根据()的战略部署,我们党着眼于端正党风,决定在全党范围内开展整党活动,着力解决党内存在的思想、组织、作风等领域存在的纯洁性问题。 (单选 ) A十一大 B十二大 C十一届三中全会 D十三届四中全会 3.()的公务员队伍诚信体系建设的关键在于政府机构的组成配置非常强调制衡,互相制约,互相监督。(单选 ) A芬兰 B新加坡 C美国 D英国 4.马克思·韦伯认为:“()是这样一种可能性,即一个处于一种社会关系中的行为者能够执行他自己的意愿而不管他人的反对,并且无视这一可能性依据的基础。” (单选 ) A权力 B权利 C民主

D政府 5.诚信缺失的人,从()上看,基本上都是不重视理论学习,或学而不思,或学而不信,或学而不用,满足于一知半解。 (单选 ) A思想根源 B工作作风 C约束机制 D行为习惯 6.商朝的开国皇帝()是一位讲诚信的“圣王”。 (单选 ) A商鞅 B商纣 C商蠡 D商汤 7.()时期罢黜百家,独尊儒术。 (单选 ) A秦始皇 B汉高祖 C汉武帝 D汉文帝 8.美国在公务员诚信体系建设方面,最重要的经验就是()历史悠久,建设的水平也非常高。 (单选 ) A社会伦理法制建设 B行政伦理法制建设 C文化伦理法制建设 D经济伦理法制建设

9.共产党员尤其是党的领导干部,是()。 (多选 ) A党和国家各项事业的领导者和组织者 B党的政策的宣传者和执行者 C联系群众的纽带和桥梁 D国家政治生活最为重要的主体 10.邓小平认为,从社会主义与资本主义的扬弃关系来看,中国共产党()。 (多选 ) A绝不以发展资本主义为政治主张 B以发展资本主义为政治主张 C不追求贫穷的社会主义 D追求贫穷的社会主义 11.公务员诚信是公务员形象的一个综合性概念,它是社会公众对公务员的()等诸种因素影响的总和。(多选 ) A职业道德 B廉洁程度 C履职能力 D行为规范 12.人们一般认为,诚信是诚实和守信两方面的统一,是指人的()的品质。 (多选 ) A不履约 B言必信 C行必果 D不欺不妄 13.以下关于新加坡公务员诚信建设方面的说法,正确的有()。 (多选 )

2020《公务员法》题库及答案

精选考试类文档,如果需要,请下载,希望能帮助到你们! 2020《中华人民共和国公务员法》题库及答案 一、单选题 1. 《中华人民共和国公务员法》规定,行政机关公务员对处分不服向行政 监察机关申诉的,按照的规定办理。(B) A.《中华人民共和国公务员法》 B.《中华人民共和国行政监察法》 C.《中国共产党纪律处分条例》 D.《行政机关公务员处分条例》 2.《中华人民共和国公务员法》规定,非领导职务层次在以下设置。(C) A.国家级副职 B.省部级副职 C.厅局级 D.省部级 3.《中华人民共和国公务员法》规定,公务员职务与级别的对应关系, 由规定。(A) A.国务院 B.公务员行政主管部门 C.同级组织部门 D.全国人民代表大会 4.《中华人民共和国公务员法》规定,以下哪种情况不能录用为公务员。(C) A.曾被行政撤职处分的 B.受过行政拘留的 C.曾被开除公职的 D.大专学历 5.《中华人民共和国公务员法》规定,对公务员的考核,要全面考核公务 员的德、能、勤、绩、廉,重点考核公务员的。(B) A.学习能力 B.工作实绩 C.思想政治 D.廉洁情况

6.《中华人民共和国公务员法》规定,公务员晋升职务,应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的,可以按照规定破格或者晋升职务。(A) A.越一级 B.越二级 C.越三级 D.越四级 7.《中华人民共和国公务员法》规定,处分决定机关认为对公务员应当给予处分的,处分决定应当以形式通知公务员本人。(D) A.口头 B.电话 C.短信 D.书面 8.《中华人民共和国公务员法》规定,公务员受开除以外的处分,在受处分期间有,并且没有再发生违纪行为的,处分期满后,由处分决定机关解除处分并以书面形式通知本人。(C) A.突出贡献 B.立功表现 C.悔改表现 D.重要贡献 9.《中华人民共和国公务员法》规定,公务员职务分为领导职务和______。(B) A.一般工作人员 B.非领导职务 C.特殊工作人员 D.主任科员 二、多选题 1.《中华人民共和国公务员法》规定,下列哪项是公务员应当履行的义务。(ABD) A.忠于职守,勤勉尽责,服从和执行上级依法作出的决定和命令 B.维护国家的安全、荣誉和利益 C.申请辞职 D.遵守纪律,恪守职业道德,模范遵守社会公德

公务员法选择题及答案

公务员法相关选择题 一、单项选择 1公务员的任用,坚持的原则. A.勤能并重 B 管理与监督并重 C.为才是用 D 任人唯贤,德才兼备 答D 2根据公务员法的规定, 是作为评价公务员的主要依据. A.资历 B 德才 C 具体的工作实绩 D 工作效率 答:C 3我国对公务员的管理实行的是制度. A.党政干部单一的管理模式 B.对公务员集中统一管理的模式 C.分类管理 D.根据职位分类管理 答:C 4公务员法对公务员的范围重新做了界定,根据规定公务员必须具备三个条件,其中哪个是公务员最本质的特征 A. 依法履行公职. B. 纳入国家行政编制. C. 由国家财政负担工资福利. D. 三项均属于. 答:A 5根据公务员法的规定,以下那些人员不属于公务员 A. 九三学社机关的工作人员. B. 基层检察院行政管理人员. C. 在企业工作的全国人大代表. D. 政协办公厅工作人员. 答:C 6下列哪项属于公务员范围 A. 工会职工. B. 消协工作人员. C. 机关所属事业单位工作人员. D. 中国民主同盟机关的工作人员. 答D 7下列哪个人员不是公务员 A. 人大机关工作人员. B. 民主党派机关工作人员. C. 政协机关工作人员. D. 机关中的工勤人员. 答D 8下列哪个部门不属于公务员主管部门 A. 人事部. B. 某县县委组织部. C. 某省人事厅人事处. D. 某市人事局. 答: C 9哪项职能超出了公务员主管部门的职能范围 A 组织公务员法律法规的实施工作. B. 省级公务员主管部门可以起草拟定地方公务员管理的法规,规章. C .对违反公务员管理法律法规的现象进行纠正和处理. D. 制定公务员管理法律. 答:D 10下列那一项不属于公务员法规定的公务员必须具备的条件 A 担任检察官必须具备司法资格证书. B 身体健康. C 无刑事犯罪纪录. D 大专以上学历. 答:D 11根据公务员法规定的几项义务,下面哪项不属于公务员的义务

公务员行政道德问题的原因与解决途径

公务员行政道德问题的原因与解决途径 (阜新市委党校) 【摘要】分析我国公务员行政道德存在问题的原因,提出加强公务员行政道德建设的途径。 【关键词】公务员行政道德原因途径 随着党“四风运动”不断的深入,如何从道德的层面控制和约束公务员显得尤为重要。加强公务员行政道德建设,有助于塑造政府服务人民的良好形象,增强人民的主人翁意识,更好的构建社会主义和谐社会。 一、我国公务员行政道德存在问题的原因 公务员制度自运行到今天,成功的树立了公务员精神,初步树立了有中国特色的行政道德观,促进了我国公务员制度的进步。但有些公务员行政道德方面还存在一定的问题,如贪污腐败、失职渎职、生活作风不正、违法行政、权力寻租等。其原因是极其复杂的。 1“官本位”思想。经过数千年的传承流传下来的许多思想给了我们非常宝贵的经验,但与此同时,但也有许多封建旧俗恶习也被以老传统而保留了下来。多少年来,中国人一直都有做官的情结,做官代表着一类特权阶层,意味着高人一等,意味着拥有更多的资源和利益,意味着更多的个人

价值和更高的社会地位。而这样的不平等思想就决定了他必定成为滋生腐败的土壤。 2社会原因。自我国改革开放以来,我国不仅引入了外商经济,同时也引入了很多的新新思想,置身于世界思想文化交互碰撞影响的浪潮中,很多不良的社会风气大行其道,“潜规则”悄悄的出现在了我们的行政生活中,官员们生活在这样的环境下,会不得不屈从于所谓的现实,不得不遵循大部分人认可的官场职责,随波逐流,否则,就会被大部分拥护这一规则的官员踢出圈子,因此,在这种社会风气的大背景下,公务员最终自愿或非自愿的造成了行政道德缺失的局面。 3制度建设原因。改革开放以来,我国的各方面建设都得到了飞速发展,尤其是在经济建设方面,经济建设结构有了很大的突破,在物质文明建设方面也取得了举世瞩目的成就,然而这也引起了公务员行政道德的变化。但是面对这样的情况,我国的制度建设却存在漏洞,急需完善。笔者认为,制度缺陷主要存在于关于公务员行政道德立法制度、监督制度和责任追究制度这三方面。 第一,立法方面。现代社会是法治社会,法律、法规,法治化体系日渐完善,专门针对约束公务员行政行为的法律《中华人民共和国公务员法》也于2006年1 月1日起实施,自此对公务员行为的监管也纳入了法制化体系,2015年10

中华人民共和国公务员法试题库(含答案)

《中华人民共和国公务员法》试题 一、填空题 1、《公务员法》规定,公务员是指(依法履行公职)、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 2、《公务员法》规定,聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的,可以自争议发生之日起六十日内向(人事争议仲裁委员会)申请仲裁。 3、《公务员法》规定,公务员在受处分期间不得晋升职务和级别,其中受记过、记大过、降级、撤职处分的,不得晋升工资档次。 4、《公务员法》规定,机关聘任公务员,应当按照(平等自愿、协商一致)的原则,签订书面的聘任合同,确定机关与所聘公务员双方的权利、义务。 5、《公务员法》规定,公务员辞去公职,应当向任免机关提出(书面申请)。任免机关应当自接到申请之日起三十日内予以审批,其中对领导成员辞去公职的申请,应当自接到申请之日起九十日内予以审批。 6、《公务员法》规定,公务员的处分形式包括警告、记过、记大过、降级、(撤职)、开除。 7、《公务员法》规定,公务员录用考试采取(笔试和面试)的方式进行,考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置。 8、《公务员法》规定,公务员辞去公职或者退休的,原系领导成员的公务员在离职(三年)内,其他公务员在离职两年内,不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。 9、《公务员法》规定,公务员工资包括基本工资、津贴、(补贴)和奖金。

10、《公务员法》规定,国家实行公务员交流制度。交流的方式包括调任、转任和(挂职锻炼)。 11、《公务员法》规定,公务员因工作需要在机关外兼职,应当经有关机关批准,并不得领取(兼职报酬)。 二、判断题(如果认为该说法正确,请在题后划“√”,否则划“×”) 1. 《公务员法》规定,招录机关根据考试成绩确定考察人选,并对其进行报考资格复审、考察和体检。√ 2. 《公务员法》规定,定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。√ 3.领导成员职务按照国家规定实行委任制。X 4.《公务员法》规定,选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务;任期届满不再连任,或者任期内辞职、被罢免、被撤职的,其所任职务即终止。√ 5. 《公务员法》规定,公务员因工作需要在机关外兼职,应当经有关机关批准,可以领取兼职报酬。X 6.公务员晋升领导职务的,应当按照有关规定实行任职前公示制度和任职试用期制度。√ 7. 《公务员法》规定,公务员在定期考核中被确定为不称职的,按照规定程序降低一个职务层次任职。√ 8. 《公务员法》规定,公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。√ 9. 《公务员法》规定,机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要,对公务员进行分级分类培训。√ 10. 《公务员法》规定,公务员定期考核的结果分为优秀、称职和不称职三个等次。X 11.领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务,本人不提出辞职的,应当责令其辞去领导职务。√

行政机关公务员有些违反宪法的行为处分

行政机关公务员违反宪法受处分探讨 【摘要】《行政机关公务员处分条例》第二条没有规定公务员违反宪法如何处分,而从宪法和相关法律的规定中,可以得出该条中的“法律”并不包含宪法;宪法不可能被法律、法规、规章以及行政机关的决定和命令完全覆盖,因此该条规定存在疏漏,会使行政机关公务员有些违反宪法的行为处分无依据。 【关键词】法律;宪法;公务员;处分 《行政机关公务员处分条例》(以下简称条例)的颁布和实施对我国的法治进程和宪政建设具有重大的意义。从我国宪政的功能来看,保障人权的宪政目标并不仅在于抽象地控制公共权力运行,关键还在于对公共权力的实际掌控人(国家工作人员)的行为的规范和控制,其中行政机关公务员是最重要的一部分。该条例对行政机关公务员的行为尤其是履行公职的行为进行了规范,将权力的规制和人权的保障落实到具体的可操作的制度中,因此必将在中国的宪政史上产生深远的影响。该条例适应社会发展的需要,有针对性地为行政机关公务员的行为划定了一定的禁区,并提供了准则,从制度上规定了哪些是违法的和相应的应受处分的行为,为认定现实中的违法行为提供了依据。从整体来看,该条例具有很高的现实操作价值,但也有不尽人意之处,如条例第二条的规定就值得探讨。 一、条例第二条中的“法律”不包含宪法 条例第二条规定:“行政机关公务员违反法律、法规、规章以及行

政机关的决定和命令,应当承担纪律责任的,依照本条例给予处分。”从规定中我们看到只有当公务员违反法律、法规、规章以及行政机关的决定和命令,应当承担纪律责任的时候,才依照条例处分,并没有提到“宪法”。从字面以及条例制定的依据上我认为这里的“法律”是指狭义上的,即全国人大及其常委会制定的基本法律以及基本法律以外的其他法律。[1]并不包含宪法,其具体原因如下: 1、上位依据法中“法律”不包含宪法 (1)公务员法中“法律”不包含宪法。该条例是依据公务员法制定的,公务员法第十二条第一款规定公务员有“模范遵守宪法和法律”的义务。从文字表述来看,宪法与法律是分别表述的,“法律”中并不包含宪法。 (2)行政监察法中的“法律”不包含宪法。该条例也是依据行政监察法制定的,在行政监察法中,规定行政监察法制定的依据是宪法,而工作人员在具体的监察中要遵守法律。[2]可见监察法中的法律和宪法是分开的,“法律”中并不包含宪法。 2、宪法中“法律”一般不包含宪法。 宪法第五条规定“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特

公务员法选择题及答案

公务员法相关选择题 一、单项选择 1公务员的任用 , 坚持的原则. A. 勤能并重B管理与监督并重C.为才是用D任人唯贤,德才兼备答D 2 根据公务员法的规定 , 是作为评价公务员的主要依据 . A. 资历 B 德才 C 具体的工作实绩 D 工作效率 答:C 3 我国对公务员的管理实行的是制度. A. 党政干部单一的管理模式 B. 对公务员集中统一管理的模式 C.分类管理 D.根据职位分类管理 答:C 4公务员法对公务员的范围重新做了界定,根据规定公务员必须具备三个条件其中哪个是公务员最本质的特征 A. 依法履行公职 . B. 纳入国家行政编制 . C. 由国家财政负担工资福利 . D. 三项均属于 . 答:A 5 根据公务员法的规定 , 以下那些人员不属于公务员 A. 九三学社机关的工作人员 . B. 基层检察院行政管理人员 . C. 在企业工作的全国人大代表 . D. 政协办公厅工作人员 . 答:C 6 下列哪项属于公务员范围 A. 工会职工 . B. 消协工作人员 . C. 机关所属事业单位工作人员 . D. 中国民主同盟机关的工作人员 . 答D 7 下列哪个人员不是公务员 A. 人大机关工作人员 . B. 民主党派机关工作人员 . C. 政协机关工作人员 . D. 机关中的工勤人员 . 答D 8 下列哪个部门不属于公务员主管部门 A. 人事部 . B. 某县县委组织部 . C. 某省人事厅人事处 . D. 某市人事局 . 答: C 9哪项职能超出了公务员主管部门的职能范围 A 组织公务员法律法规的实施工作 . B. 省级公务员主管部门可以起草拟定地方公务员管理的法规 , 规章. C . 对违反公务员管理法律法规的现象进行纠正和处理 . D. 制定公务员管理法律 . 答:D 10 下列那一项不属于公务员法规定的公务员必须具备的条件 A 担任检察官必须具备司法资格证书 . B 身体健康 . C 无刑事犯罪纪录 . D 大专以上学历 . 答:D 11 根据公务员法规定的几项义务 , 下面哪项不属于公务员的义务 A. 《法官法》中规定法官必须维护司法公正 . B. 公务员要模范遵守社会公德 C. 保持"政治中立". D.保守工作秘密?

公务员法考试题库及答案

公务员法考试题库及答案 一、判断题 1、公务员职务分为领导职务、非领导职务与专业技术职务。 答案:错误 2、公务员的职务与级别就是确定公务员工资及其她待遇的依据。 答案:正确 3、公务员职务实行选聘制与委任制。 答案:错误 4、对非领导成员公务员的定期考核采取平时考核的方式。 答案:错误 5、公务员因工作需要在机关外兼职,应当经有关机关批准,可以领取兼职报酬。 答案:错误 6、公务员的培训实行登记管理。 答案:正确 7、公务员在定期考核中被确定为不称职的,按照规定程序降低一个职务层次任职。 答案:正确 8、公务员申诉的受理机关审查认定人事处理有错误的,原处理机关应当及时予以纠正。答案:正确 9、行政机关公务员对处分不服向行政监察机关申诉的,按照《中华人民共与国行政监察法》的规定办理。 答案:正确 10、机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘,不可以从符合条件的人员中直接选聘。 答案:错误 11、国家对公务员实行分级管理,提高管理效能与科学化水平。

答案:错误 12、公务员录用考试采取笔试与面试的方式进行,考试内容根据公务员应当具备的基本能力与不同职位类别分别设置。 答案:正确 13、录用特殊职位的公务员,经市级以上公务员主管部门批准,可以简化程序或者用其她测评办法。 答案:错误 14、选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务;任期届满不再连任,或者任期内辞职、被罢免、被撤职的,其所任职务即终止。 答案:正确 15、公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的,不得在同一机关担任职务。 答案:错误 16、对担任机关内设机构领导职务与工作性质特殊的非领导职务的公务员,应当有计划地在本机关内转任。 答案:正确 17、公务员的考核分为平时考核与定期考核。定期考核以平时考核为基础。 答案:正确 18、国家根据公务员职位类别设置公务员岗位序列。 答案:错误 19、公务员违纪行为情节轻微,经批评教育后改正的,可以免予处分。 答案:正确 20、机关根据工作需要,经中央公务员主管部门批准,可以对专业性较强的职位与辅助性职位实行聘任制。 答案:错误 21、公务员在挂职锻炼期间,可以改变与原机关的人事关系。 答案:错误

《中华人民和国公务员法》测试题

《中华人民共和国公务员法》测试题 不定项选择题 1、公务员法总共有章条。 A、18章107条 B、18章88条 C、16章107条 D、16章88条 2、公务员法依法履行职务的标准是。 A、职权标准 B、时空标准 C、身份标准 D、目的标准 3、公务员职位划分为。 A、综合管理类 B、专业技术类 C、行政执法类 D、行政管理类 4、公务员的界定标准是。 A、依法履行公职 B、纳入国家行政编制 C、由国家财政负担工资福利 D、事业单位工作人员 5、在国家公务员领导职务序列中,最低领导职务是。 A、副处长 B、处长 C、科长 D、副科长 6、国家公务员任职培训的对象是。 A、新录用的人员 B、晋升职务的人员 C、转任的人员 D、调动的人员 7、县委宣传部长改任县政府人事局局长,这种交流属于。 A、转任 B、调任 C、挂职锻炼 8、根据国家公务员法的有关规定,下列各项中不属于辞退条件的是。

A、一年考核被确定为不称职的 B、连续两年考核被确定为不称职的 C、不胜任现职工作,又不接受其他安排的 D、旷工或无正当理由逾期不归连续超过15天的 9、根据公务员法有关规定,下列有关国家公务员兼职的陈述属于正确的是。 A、可以在国家行政机关中兼任一个职务 B、不得在企业中兼任职务 C、不得在营利性事业单位中兼任职务 D、不得在非营利性事业单位中兼任职务 E、可以在行政机关党组织中兼任领导职务 10、国家公务员任职方式有。 A、选任制 B、委任制 C、考任制 D、聘任制 11、下列各项中,符合国家公务员录用考试选拔的职务是。 A、调研员以下的非领导职务 B、助理调研员以下非领导职务 C、主任科员以下非领导职务 D、副主任科员以下非领导职务 12、依照国家公务员辞职制度的有关规定,下列表述中正确的是 A、辞职就是辞去所任职务及辞去领导职务 B、辞职的主要原因是国家公务员的失职行为 C、辞职行为无须经有关部门批准即可自动生效 13、我国公务员培训中的初任培训时间一般为。 A、不少于5天 B、不少于10天 C、不少于20天 D、不少于30天 14、我国录用公务员必须同时符合的资格条件有。 A、四个 B、五个 C、六个 D、七个 15、公务员在法定工作日之外加班的,应当给予。

公务员法试题及答案

中华人民共和国公务员法 一、判断题 1、公务员职务分为领导职务、非领导职务和专业技术职务。× 2、公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。√ 3、公务员职务实行选聘制和委任制。× 4、对非领导成员公务员的定期考核采取平时考核的方式。× 5、公务员因工作需要在机关外兼职,应当经有关机关批准,可以领取兼职报酬。× 6、公务员的培训实行登记管理。√ 7、公务员在定期考核中被确定为不称职的,按照规定程序降低一个职务层次任职。√ 8、公务员申诉的受理机关审查认定人事处理有错误的,原处理机关应当及时予以纠正。√ 9、行政机关公务员对处分不服向行政监察机关申诉的,按照《中华人民共和国行政监察法》的规定办理。√ 10、机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘,不可以从符合条件的人员中直接选聘。× 11、国家对公务员实行分级管理,提高管理效能和科学化水平。× 12、公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行,考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设臵。√ 13、录用特殊职位的公务员,经市级以上公务员主管部门批准,可以简化程序或采用其他测评办法。× 14、选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务;任期届满不再连任,或者任期内辞职、被罢免、被撤职的,其所任职务即终止。√ 15、公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的,不得在同一机关担任职务。× 16、对担任机关内设机构领导职务和工作性质特殊的非领导职务的公务员,应当有计划地在本机关内转任。√ 17、公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。√ 18、根据公务员职位类别设臵公务员岗位序列。× 19、公务员违纪行为情节轻微,经批评教育后改正的,可以免予处分。√ 20、机关根据工作需要,经中央公务员主管部门批准,可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。× 21、公务员在挂职锻炼期间,可以改变与原机关的人事关系。× 22、公务员担任县级机关、市级机关及其有关部门主要领导职务的,应当实行任职回避,法律另有规定的除外。× 23、上级公务员主管部门领导下级公务员主管部门的公务员管理工作。各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员管理工作。× 24、公务员任职必须在规定的编制限额和职数内进行,并有相应的职位空缺。√ 25、距国家规定的退休年龄不足五年,且工作年限满二十年的公务员可以提前退休。√ 26、公务员法所称领导成员,是指机关的领导人员,不包括机关内设机构担任领导职务的人员。√

国家公务员职业道德建设之我见

写作提纲 第一部分国家公务员职业道德建设意义 (一)、国家公务员职业道德建设概念 (二)、国家公务员职业道德建设内涵 第二部分国家公务员职业道德现状 (一)、缺乏公仆意识 (二)、责任意识淡薄 (三)、贪污腐败屡禁不止 第三部分加强国家公务员职业道德建设措施 (一)、明确角色意识,规范行为举止 (二)、保障公务员的正当利益,激发公务员道德建设原始动力 (三)、改善公务员道德建设环境,营造良好的社会氛围 (四)、紧跟时代趋势,健全公务员道德评价监督体系 论文摘要 公务员职业道德水平是衡量一个社会整体道德水平的重要标尺,是衡量执政能力的基本标准。我国正处在社会转型的关键时期,如何加强公务员职业道德建设是具有重要实践价值的现实课题。本论文首先讨论了国家公务员的含义和国家公务员职业道德建设的意义。然后联系实际,探讨了国家公务员职业道德的现状,最后,根据现状,提出建设国家公务员职业道德的个人建议。 关键词公务员行政道德行政管理 目录 一、国家公务员职业道德建设意义 2 (一)、国家公务员职业道德建设概念 2 (二)、国家公务员职业道德建设内涵 2 二、国家公务员职业道德现状 5 (一)、缺乏公仆意识5 (二)、责任意识淡薄6 (三)、贪污腐败屡禁不止6 三、加强国家公务员职业道德建设措施7 (一)、明确角色意识,规范行为举止7 (二)、保障公务员的正当利益,激发公务员道德建设原始动力8 (三)、改善公务员道德建设环境,营造良好的社会氛围9 (四)、紧跟时代趋势,健全公务员道德评价监督体系10 四、结语10 参考文献:12 国家公务员职业道德建设之我见 行政道德是调控政府及其公职人员行政行为的基本价值观念和道德准则。构建合理的行政道德规范并有效地实施,以增强对公职人员的激励,强化对公共权力的约束,建立廉洁、高效的行政管理体制,是当今世界各国共同关注的现实课题。当前,我国正处于社会转型的关键期,社会的经济成份、组织形式、利益关系和分配方式日趋多样化,社会利益分化更加明显。党的十六届四中全会提出建设社会主义和谐社会的目标。和谐社会意指社会各种要素和关系协调与融洽,实现人与人、人与自然、人与社会的和谐相处的一种状态。这就要求建立与之

行政机关与事业单位的区别

行政机关与事业单位的区别 行政机关(Administritive Organs)通常简称“政府”,是国家机构的基本组成部分,是依法成立的行使国家行政职 权的行政组织,包括政府以及有关功能部门(官僚机构)。 国家行政机关是国家权力机关的执行机关,有权制定行 政法规,发布决定和命令等,指导所属各部门、下级国家行 政机关、企事业单位、社会团体的行政活动。国家行政机关 实行首长负责制与集体领导相结合的原则。按照国家行政机 关的管辖权和活动地域,国家行政机关又分中央行政机关和 地方行政机关。 国家行政机关:国务院及其所属各部、委各直属机构和 办事机构;派驻国外的大使馆、代办处、领事馆和其他办事 机构;地方各级人民政府及其所属的各工作部门;地方各级 人民政府的派出机关,如专员公署、区公所、街道办事处、 驻外地办事处;其他国家行政机关,如海关、商品检验局、 劳改局(处)、公安消防队、看守所、监狱、基层税务所、 财政驻厂员、市场管理所等。 --------------------------------------------------- 上面所说的行政机关姑且可以称作政府,那么政府部门在狭 义上一般就可以指行政单位了。 --------------------------------------------------- 要明确行政机关和行政单位这两个概念。

--------------------------------------------------- 事业单位(Institutional Organization),是指国家以社会公益为目的的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会 411号令)。 事业单位一般指以增进社会福利,满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要,提供各种社会服务为直接目的的社会组织。事业单位不以盈利(或积累资本)为直接目的,其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。事业单位是相对于企业单位而言的首先事业单位包括一些有公务员工作的单位,它们不是以盈利为目的的,是一些国家机构的分支。 事业单位一般是由国家设置的,带有一定公益性质的机构,但不属于政府机构,其人员与公务员性质也是不同的。目前,我国的事业单位大体可以分为"全额拨款"、"参公(即参照公务员)"、"财政补贴"、"自收自支"四类 --------------------------------------------------- 事业单位与行政单位没有明显的界限,比如建设局是行政单位,但是其下属的质检站是事业单位;国土局是行政单位,但是下属矿管所是事业单位。比如国土局是行政单位,但是大部分人员都是事业编制只有几个局长和资历老

公务员法试题

? 1、(单选题)有权作出因地域或者工作性质特殊需要变通执行任职回避 规定的公务员主管部门是()。 A. 国务院 B.县级 C.市地级* D.省级以上 正确答案:D 用户选择:D B. 局机关某科长与其科室的科员为姑侄关系 C. 夫妻二人在同一个局机关任科长职务 .夫妻双方在同一个局机关工作,分别在不同的科室任科 正确答案:D 用户选择:D 3、(单选题)关于公务员降职的说法正确的是( )。 A.降职是一种行政处分 B.在一定期限内不得晋升职务级别和工资档次 C.定期考核中被定为不称职的,按规定降低一个职务层次任职 D ?降职不属于公务员的任用方式 正确答案:C 用户选择:C (单选题)公务员在选举结果生效时即任当选职务,任期届满不再连 任,或者任期内辞职、被罢免、被撤职的,其所任职务即终止。此适用于 ()。 2、(单选题)以下没有违反公务员任职回避情形的是( )。 A.同一机关里父亲担任领导职务,女儿在财务部门工作 B ?聘任制匚C.选任制 D.合同制 A.委任制 正确答案:C 用户选择:C 5、(单选题)非领导职务设置的最高层次是( )。 a B.乡科级 A.省部级 正确答案:C 用户选择:C C.厅局级 C I D.县处级 6、(单选题)公务员的职务应当对应相应的级别”其正确理解是 ()。 A .公务员的级别根据其工作实绩确定 B ?同一职务上的公务员其级别相同 C.公务员在不晋升职务的情况下可以晋升级别 D.公务员职务与级别的对应关系可以根据机关职能确定 正确答案:C 用户选择:C r r c c A.委任制 B.合同制 c.选任制 D.聘任制 ■ (单选题)公务员遇有需要任免职务情形的,应当按照管理权限和规 定的程序任免其职。此适用于()。

如何加强公务员职业道德建设

公务员职业道德教育活动读书体会 如何加强公务员职业道德建设 公务员的职业道德是公务员在依法履行公职的过程中应该遵守的伦理道德,以及在其特定职业实践中形成和表现出来的道德传统、道德心理意识、道德品质等。它是在公务员的公共行政实践活动中形成的,是“公共行政”这一特定职业的职业责任的价值表达。 一、公务员职业道德在社会道德体系中的地位 职业道德是社会道德体系的重要组成部分。公务员作为一种职业,他就应该有其职业道德与职业规范。所谓公务员的职业道德:就是公务员在行使公共权力和从事公务活动中,通过内化的价值观念和善恶的标准,理性地调节个人与群体之问、个人与组织之间、个人与社会之间、个人与国家之间的各种利益关系的职业行为规范。公务员的职业道德,它在整个社会道德体系中处于主导和核心地位,古人云,“国君好德,则民思齐,国君好恶,则民效之。”公务员的职业道德如何,对于社会的道德风尚的好坏有着明显的主导作用。 二、公务员职业道德的重要内容 党的十四届六中全会决议明确了职业道德的总体要求是:“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”。国务院明确指出了要以“提高办事效率,提供优质服务”为核心,建设一支高效、廉洁、精干、党和人民满意的公务员队伍。在国家公务员职业道德建设中,必须牢牢遵循这些基本原则和总体要求。国家公务员的特殊地

位和作用,决定了公务员职业道德建设除了模范遵守、切实履行全社会共同的职业道德规范之外,还应该有更高的标准和更严格的要求。公务员职业道德规范最主要的内容、最基本的要求,一是忠于职守.一心为公;二是实事求是,秉公执法;三是艰苦奋斗,廉洁奉公;四是关心群众,平等待人;五是以身作则,遵纪守法。 三、公务员职业道德建设的意义 公务员所承担的依法行使公共权力的职能决定了公务员职业道德建设的突出地位。国家公务员是整个社会职业中最特殊的一种职业。公务员的职业活动,代表全国各族人民的根本利益,体现国家政权的社会主义性质,贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨。公务员的职业活动,涉及到国家的政治、经济、文化等各个方面,关系到社会的不同部门、不同地区、不同社会集团和阶层的切身利益。公务员只有具备良好的职业道德,才能协调社会各方面的关系,保证社会的正常运行。由于公务员在全社会占有特殊的地位,公务员的职业道德势必成为全社会关注的热点,其一言一行,一举一动,对社会风气都产生很大的影响。因此,公务员的职业道德直接影响国家机器的运转和效率,影响政风和社会风气,关系到政府管理工作的质量,关系到政府的形象、威信、力量和领导作用,关系到人心向背和社会稳定。 四、加强公务员职业道德建设的途径 公务员职业道德的特殊性和当前加强公务员职业道德建设的紧迫性,决定了我们必须把公务员职业道德建设当作全社会职业道德建设的重中之重来抓,积极探索社会主义市场经济条件下公务员职业道

如何区别国家机关、行政机关、公务员、参照公务员管理的以及行政编制、事业编制的

如何区别国家机关、行政机关、公务员、事业单位、参照公务员管理的事业单位以及行政编制、事业编制的 许多想考公务员的同学对国家机关、行政机关、公务员、事业单位、参照公务员管理的事业单位以及行政编制、事业编制等这些概念有些模糊,不知道究竟有什么区别,各自的含义到底是什么。应大家的要求,大学生就业第五区就业信息网(https://www.wendangku.net/doc/469692725.html,)对这些概念结合具体例子做了一个详细的说明。 国家机关是一个比较大的概念,其包含行政机关,党委机关(比如党委办公室、宣传部、组织部、政法委、纪检委等)、权力机关(也就是人大)、政协机关、司法机关(法院和检察院)。行政机关是国家机关的一个最主要的群体,实际也就是我们常说的政府机关,比如政府办、司法局、劳动保障局、人事局、发改委、财政局、环保局等,属于中央政府和地方政府的直属机关。 公务员通俗点讲就是指在国家机关中工作的正式工作人员(有些单位里一些司机、后勤也属于机关正式编制工作人员,但是他们属于机关中的工人,是事业编制,不是公务员)。想成为公务员,现在唯一的途径就是参加公务员考试。特殊例外的就是,除非你是在国有企业当领导,这样可以调任到国家机关当领导,自然就变成公务员了。 事业单位通俗讲就是不以营利为目的为社会提供公益服务的单位,讲虽然是这样讲,但是许多事业单位实际都是以营利为目的。最典型的事业单位就是学校和医院,人数最多。然后其他许多文艺单位(比如话剧团)、科研机构(比如什么研究中心、研究所)等。有些单位比较特殊,在不同地方性质可能不一样。比如房管局、农机局,有些地方这些单位可能是公务员单位,但有些地方可能是事业单位。事业单位现在进人基本也都必须统一面向社会招考招聘了。考试形式和公务员考试差不多,但是可能更灵活一些,不同事业单位因为专业性很强,可能侧重要考专业知识,比如医院招医生,肯定要考医学专业知识。 参照公务员管理的事业单位实际是介于一般事业单位和公务员单位之间,但是更偏向公务员单位,工资待遇什么完全和公务员单位一样。出现这类单位的原因主要是这些单位不合适直接划归为行政机关公务员单位,但是其工作内容又主要是从事行政管理,所以就取个名字叫参照公务员管理的事业单位,他们的人员录用完全和公务员一样,统一参加公务员考试。如交警队、监狱等,基本都是参照公务员管理事业单位。但是,这类单位也是同样的单位在不同地方可能性质不一样,有些地方把他划归普通事业单位,有些地方就把他参照公务员。比如社会保险管理中心、公路局等,各地可能性质都不一样。 行政编制实际就是指公务员编制,是公务员就一定是行政编制,反之一样,二者含义一样。行政编制主要是编制部门给各单位控制人员的指标,比如某个单位给你20个行政编制,那么你单位正式人员一般不能超过20个,不够20个你可以上报人事部门进行公务员招录,但是很多单位实际都是超编。 事业编制自然就是指在事业单位中正式工作的人员身份,比如教师、医生,都是事业编制身份。 另外,不管是国家机关还是事业单位,因为工作任务又重,但受编制限制,单位编制内人员已经满了,不能继续招人了,那么很多单位就私自向社会招聘人员,也就是我们常说的临时工或合同工。这些人的工资由这些私自招的单位自己想办法解决,财政不管。现在医院这种现象最为普遍,很多医生都是没有正式编制的。 以上是一个简单说明,实际这些问题因为不同地方可能所有差异,大学生就业第五区就业信息网(https://www.wendangku.net/doc/469692725.html,)主要是想让大家对这些概念有个基本了解就行。

《公务员法》单项选择题(附参考答案)

中华人民共和国公务员法 单项选择题 1、下列哪些人员是公务员?() A.在国家机关中工作的人员 B.依法履行公职、纳入国家行政编制、有国家财政负担工资福利的工作人员C.行政工作人员 D.履行公职人员 2、公家对公务员实行何种管理,提高管理效能和科学化水平?() A.级别B.行政C.特殊D.分类 3、公务员哪些行为受法律保护?() A.行政行为B.司法行为 C.依法履行职务的行为D.职务行为 4、下列人员符合公务员条件的是哪一个?() A.甲二十八周岁,研究生学历,患有精神分裂症 B.乙十七周岁,身体健康,具有良好的品行 C.丙为美籍华人,拥护中华人民共和国宪法 D.丁二十二周岁,身体健康,大专毕业 5、对于公务员的职位,国家实行什么制度?() A.公务员职位分类制度B.公务员级别制度 C.公务员职位补贴制度D.公务员职位津贴制度 6、根据公务员法规定,下列哪一部门有权利对具有职位特殊性,需要单独管理的公务员职位,可以增设其他职位类别?( )

C.省级政府D.地方政府 7、国家分局什么设置公务员职务序列?() A.公务员等级B.公务员职位类别 C.公务员工资级别D.公务员津贴 8、非领导职务层次在哪一级以下设置?() A.省部级B.厅局级 C.县处级D.乡科级 9、公务员职务与级别的对应关系,有什么机关规定?() A.全国人大B.国务院 C.省级政府D.地方人大 10、民族自治地方依照前款规定录用公务员时,依照法律和有关规定对少数民族报考者予以()。 A.统一对待B.降分录取 C.适当照顾D.优先录取 11、中央机关及其直属机构公务员的录用,由什么部门负责组织?() A.全国人大B.国务院 C.省级公务员主管部门D.中央公务员主管部门 12、地方各级机关公务员的录用,由什么部门负责组织?() A.全国人大B.国务院 C.省级公务员主管部门D.中央公务员主管部门 13、报考公务员,除应当具备公务员法第十一条规定的条件外,还应当具备哪一级机关规定的拟任职位所要求的资格条件? ()

2019最新中华人民共和国公务员法题库及答案

2019最新中华人民共和国公务员法题库及答案

一、单选题 1. 《中华人民共和国公务员法》规定,行政机关公务员对 处分不服向行政监察机关申诉的,按照的规定办理。(B) A.《中华人民共和国公务员法》 B.《中华人民共和国行政监察法》 C.《中国共产党纪律处分条例》 D.《行政机关公务员处分条例》 2.《中华人民共和国公务员法》规定,非领导职务层次 在以下设置。(C) A.国家级副职 B.省部级副职 C.厅局级 D.省部级 3.《中华人民共和国公务员法》规定,公务员职务与级别 的对应关系,由规定。(A) A.国务院 B.公务员行政主管部门 C.同级组织部门 D.全国人民代表大会 4.《中华人民共和国公务员法》规定,以下哪种情况不能 录用为公务员。(C) A.曾被行政撤职处分的 B.受过行政拘留的 C.曾被开除公职的 D.大专学历 5.《中华人民共和国公务员法》规定,对公务员的考核, 要全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉,重点考核公务员 的。(B) A.学习能力 B.工作实绩 C.思想政治 D.廉洁情况

6.《中华人民共和国公务员法》规定,公务员晋升职务,应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的,可以按照规定破格或者晋升职务。(A) A.越一级 B.越二级 C.越三级 D.越四级 7.《中华人民共和国公务员法》规定,处分决定机关认为对公务员应当给予处分的,处分决定应当以形式通知公务员本人。(D) A.口头 B.电话 C.短信 D.书面 8.《中华人民共和国公务员法》规定,公务员受开除以外的处分,在受处分期间有,并且没有再发生违纪行为的,处分期满后,由处分决定机关解除处分并以书面形式通知本人。(C) A.突出贡献 B.立功表现 C.悔改表现 D.重要贡献 9.《中华人民共和国公务员法》规定,公务员职务分为领导职务和______。(B) A.一般工作人员 B.非领导职务 C.特殊工作人员 D.主任科员 二、多选题 1.《中华人民共和国公务员法》规定,下列哪项是公务员应当履行的义务。(ABD) A.忠于职守,勤勉尽责,服从和执行上级依法作出的决定和命令

行政机关公务员

行政机关公务员处分条例 主讲人:宋世明教授 国家行政学院公共管理教研部 2006年1月1号《公务员法》全面实施。《公务员法》是一部框架法,它要落到实处,还需要出台一系列的配套法规。《行政机关公务员处分条例》是其中最重要的一个配套法规之一。我今天跟大家一道来学习《行政机关公务员处分条例》,它全面规定了行政机关公务员的纪律责任。 今天这个专题跟大家一块儿探讨三个问题:第一,违纪行为的主客观要件;第二,处分的种类、程序和法律后果;第三,七大类违纪行为。这个专题最重要的目的,用一句话来概括就是让各位行政机关的公务员明确自己的行为禁区。 导言 大家都知道,公务员有九项义务,八项权利。第一项义务,就是全心全意为人民服务,接受人民监督。既然要接受人民监督,那么就包括《行政机关公务员处分条例》当中规定的各项纪律责任。当然,大家对美国宪法之父麦迪逊有一句话也不陌生“如果人人都是天使,就不需要任何政府了;如果天使统治人,就不需要对政府有任何外在的或内在的控制。”行政机关的公务员是普普通通的人,不是天使,所以需要方方面面的监督约束机制。 根据《公务员法》的规定,公务员一共承担四种责任。在这四种责任当中,《行政机关公务员处分条例》全面规定了行政机关公务员的纪律责任。公务员必须承担哪四种责任呢?第一,是道义责任。所谓的道义责任是源于社会的公德力,是源于社会公德的约束力。现行法律并没有规定,一般老百姓包养情妇有何种否定性的法律后果;但是,只要是行政机关的公务员,根据《行政机关公务员处分条例》,必须承担一定的否定性的法律后果。这就是道义责任。一般老百姓可以见死不救,如果他见死不救,也只能在道德上加以谴责;但是行政机关的公务员以及所有的公务员不能见死不救。云南省元谋县原民政局的局长坐在公车上,碰到一个临产的孕妇。孕妇的丈夫请求他,搭他一段车,送到就近的医院。这个原民政局的局长振振有词地说公车不能私用,没让这个孕妇搭他的车。公车不能私用是对的,但是在特定的情况之下,这个民政局的局长的行为带来了一个不可挽回的后果。所以有关部门撤除原云南省元谋县民政局局长的一切的职务。这就是道义责任。道义责任源于社会公德的约束力。

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