新形势下企业内控的要点和难点

新形势下企业内控的要点和难点

中华财务咨询公司业务董事程静萍

《规范》和《指引》的出台，标志着我国各类企业，尤其是上市公司全面开展内部控制体系建设的时机已经成熟，也是企业规范内部控制，提升全面风险管理水平的良好契机。根据五部委要求各类企业施行《规范》和《指引》的时间表，我们可以预见，中国的上市公司将掀起一波内部控制建设的热潮。2010年7月 19日，财政部会计司、证监会会计部举办了境内外同时上市公司内控培训班暨中国企业内控论坛，笔者有幸聆听了财政部会计司几位领导的培训课程，加深了对本次《指引》出台的背景、《规范》和《指引》施行的目标，《指引》具体内容的理解。笔者结合多年从事企业内部控制管理咨询经验，初步探讨在《规范》和《指引》的要求下，建立符合企业经营管理特点的内控管理体系工作的要点和难点。

《规范》和《指引》带了什么新东西

“内部控制”是近年来企业运营管理的一个热门词汇，越来越多的企业开始着手建设内控管理体系，其中不乏有部分管理先进的企业已经搭建了相对成熟的内控体系。这既源于国内外监管要求的压力，也源于企业自身发展过程的需要。提及内控，我们的脑海中自然会浮现“COSO”这个字眼，的确，这个由美国“反欺诈财务报告全国委员会”下属的COSO委员会于1992年提出的《内部控制——整体框架》（简称“COSO”框架）堪称当今企业内控体系建设的圣经。而财政部两年前颁布的《规范》正是以COSO框架为基础，吸纳了目前在企业中应用广泛的COSO五要素内部控制框架及八要素全面风险管理整合框架的内容，并通过《指引》加以具体规范和指导企业实践。但是与COSO相比，《规范》和《指引》更贴合现阶段中国经济发展的特点和中国企业的实际需求，具有更强的可操作性。二者在目标、内容和实施程序上均存在区别，如图1所示：

其中，最主要的区别可归纳为三点：

与COSO框架相比，《规范》和《指引》对内部控制的目标进行了拓展。表面上看，是目标层次上更丰富和完整了，但是实质上却远不止如此。基于制定者的身份和立场，要求企业按照COSO框架完善内部控制，在于将会计师的责任降到最低，规避其执业风险。而我国本次颁布实施的内控框架，把促进企业实现其发展战略和确保企业资产安全纳入主要目标，昭示内控的终极目的在于实现企业价值最大化而非会计师责任最小化。

与COSO框架相比，《指引》的内容更符合中国企业的实际情况，与管理结合更为紧密。以控制环境为例，COSO框架列出“诚信与道德观、董事会与审计委员会、管理层经营风格与理念、组织结构、管理授权与职责分工、人力资源政策与措施”等六项，而《指引》则将“组织结构、发展战略、人力资源、企业文化和社会责任”等列为主要五项内容，涵盖了企业发展方向和经营管理的主要范畴。

与COSO框架相比，《指引》在内控程序上追求的是完整和效率之间的平衡性，而非单纯的完整性。这点是特别符合我国企业发展阶段和经营管理现状的，使内控规范更具可操作性。

综上所述，本次在上市公司推行的内控《规范》和《指引》，并不是对企业已进行的内控管理体系建设工作的否定。对于部分管理比较规范，与国际接轨程度较高，已拥有较为完备的COSO框架内部控制体系的企业，不必推倒重来，另起炉灶，而是在现有基础上，按照《规范》和《指引》的要求，在内容和程序上进行相应的改进和充实。

二、企业内控管理体系建设的难点——处理好四个关系

在《指引》正式出台之前，笔者曾经实施过多个内控管理体系建设的咨询项目，所服务的客户大多是管理相对先进的大型国有企业集团和民营上市公司。每每在被企业的老总们问到诸如“内控管理实施难不难，成本高不高，效果好不好”之类的问题，都觉得很难给出一个确切的答案，因为这项工作的难与否、成本高与否、效果好与否，都取决于是否能处理好以下四个方面的关系。如图2所示：

◎内部控制的成本与效益的平衡关系

笔者接触过的一些公司，尤其是在境外上市的公司，为满足上市所在地的监管要求，通常都会花费高额的成本，聘请国际知名的咨询机构，设计出一套严格遵照相关监管文件要求的内部控制体系文件，并在企业全面地推广实施。这样的做法固然是好，但是如果一味地为追求控制的严格性和完整性，而忽略了随之而来的执行成本，就可能导致负面的结果。

要平衡内部控制的成本与效益关系，企业的领导者首先要树立正确的内控观，即完善内控体系不是为了应付监管机构，而是为了促进企业提高经营管理水平，实现企业价值最大化。其次要遵循成本和收益配比的原则，核算出控制成本与利润的关系。笔者认为，数目众多的中小规模上市公司在实施内部控制规范体系过程中，应在遵照《规范》和《指引》基本要求前提下，尽可能简化执行程序，提高效率，以最低的成本获取最大的收益。

◎内控权利与责任的配比关系

以往部分企业在内控建设和管理工作中，往往将其视为是内控相关部门，甚至是财务部门的责任，领导者名义上虽然担任着项目领导小组的负责人，但是并未给予充分的重视，参与度不够。而内控部门在未获得充分授权的情况下，往往难以调动各方面资源加入内控体系建设工作，导致内控执行达不到预期的效果。证监会副主席李小雪在境内外同时上市公司内控培训班开班仪式上明确指出，“要着力解决内控的权利与责任问题”，要充分借鉴国外经验，赋予企业高管层在实施内控规范的权利，并通过刚性的法律规定，明确如果公司内控失效，高管层应承担的相应法律责任。《指引》和《规范》中对董事会及经理层在建立健全内部控制方面的职责作出了规定，在实施过程中有必要考虑建立相应的责任追究机制，使其权利与责任充分匹配。

◎内控效果与效率的平衡关系

通常而言，内控流程的关键控制点越多，控制的措施越完善，单纯的风险控制效果越好。但是，如果内部控制的环节过多，不仅增加了管理的成本，更重要的是丧失了效率。笔者在调研中经常能听到业务部门的声音，抱怨内控虽然把风险控制住了，但是业务效率也随之下降，因为业务要不断识别风险，满足内控部门要求。与前文提到的成本与效益平衡一样，企业在内控体系建设过程中，应结合自身具体情况，合理地确定业务流程和管理流程的关键控制点，制定控制措施，以取得控制与效率的最佳平衡点。

◎内控制度与公司其他管理制度体系的融合

内控体系建设的成果，最终将通过内控手册及配套的文件体系体现。但是，企业在此之前都已经建立了各种各样的管理制度体系，例如ISO质量管理制度体系、HSE健康安全环保管理体系，财务管理制度、人力资源管理制度、业务操作手册等。借助企业已有的制度基础，尤其是流程类制度文件，根据内控规范的要求，建立内控制度体系文件，既能避免重复劳动，节约成本，又能避免企业多套制度体系并存且不相融，导致员工无所适从，不知道该遵照哪套制度体系执行。

三、企业内控管理体系建设的要点——两个基本点和一个助推力

1、分阶段建设与实施是内控管理体系建设的基本原则

我国企业发展十分迅速，企业集团的国际竞争力日益提高，覆盖产业多元化、经营业态多样化，其组织架构也日益复杂化。企业风险内控体系建设涉及企业的方方面面，为了保证风险内控建设的稳健、有效和具备弹性，避免因组织或业务转变而造成的重复工作，建设不宜追求一步到位，应逐步进行，如图3所示：

笔者建议，对于业务范围较广，管理幅度较宽的企业，应遵循“自上而下，自通用而个性”的内控体系建设原则，分阶段实施，分步骤推进。例如，可将集团本部作为实施主体，同时选择主业板块的二级公司，或者是管理基础比较好的二级公司作为试点单位建设内控管理体系，经过一段时间的试运行后，再全面推广实施。

2、执行落实是企业内控管理体系建设的基本目标

根据惯例，笔者通常会定期对实施过内控管理咨询项目的客户进行回访，了解企业运行内控体系的情况。通过回访笔者发现，个别企业内控体系的执行情况不容乐观，尤其是在那些把内控建设当成一场运动，把内控手册当成应付监管机构的手段的企业，内控体系流于形式，内控制度与企业实际运行状态完全是两张皮。通常这类企业的内控体系在建设期间过度依赖外部专业机构，领导重视程度也不够，关注内控制度文件是否能应付监管要求而不是内控制度是否具有可操作性。而在那些内控体系执行情况良好，内控管理推动了企业管理水平提高，有效防范了风险的企业，内控体系建设的过程是扎实且稳步推进的。首先企业领导，尤其是一把手对内控管理的认识是十分深刻的，对内控规范工作是十分重视的，并且全程参与建设过程，在关键节点起到统一公司各层员工认识的作用；

其次是全员均参与到内控体系建设和内控管理工作中，即使是最基层的员工，也通过访谈、参与流程梳理和关键控制点的确定等形式加入其中；最后，建立了配套的激励约束机制，对内控体系的执行情况进行评价，并将评价结果与员工的业绩考核直接挂钩，以确保内控体系的落实。

3、合理借力外部专业力量，助推内控建设

随着社会分工的专业化，越来越多的企业开始借助外部专业力量，如专业的财务咨询公司建设内控体系。但是，我们也看到，把内控体系建设工作全盘交予咨询公司的企业，其内控执行的效果必然不会很佳。我们建议，要充分发挥企业与外部专业力量各自的特长和优势，合理分工，紧密配合，达成预定目标。

咨询公司在方法和理论上拥有较强的实力，为企业提供方法、工具、先进经验和报告模板；

咨询公司以第三方视角能全面客观的了解企业各方想法；

咨询公司能充当宣贯培训的角色；

企业对业务具体的流程、关键控制点方面更加熟悉和了解，承担编写内控手册的具体工作。

内控体系建设工作是一项系统工程，是企业非常重要的战略执行工具之一，《指引》的出台将迅速推动各企业内控规范的进程。只要协调好四重关系，处理好三个要点，企业的内控体系建设工作必将取得良好的成绩。

加强企业内部控制管理的重要性和必要性

充分认识加强企业内部控制管理的重要意义 核电产业由“适度发展”向“积极发展”的快速增长期为企业成长带来了广阔的空间，随着企业规模的扩大和发展的深入，防范各种经营风险，提高企业内控管理逐步成为企业健康发展的重要内容。近年来，上海电气党委对加强企业内部管理、风险控制、制度完善作为纪委工作的重点工作抓，而作为世界级工厂建设的企业过程中如何充分认识企业内控管理重要性和必要性，找准企业内控管理的对策，为企业可持续发展提供有力保障。 一、企业内部控制的含义及发展 1、企业内部控制含义。 常用的定义是企业内部控制是指一个单位为了实现其经营目标，保护资产的安全完整。保证会计信息资料的正确可靠，确保经营方针的贯彻执行，保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手续与措施的总称，简称为企业内控。 从上述我们可知，内部控制是指经济单位和各个组织在经济活动中建立的一种相互制约的业务组织形式和职责分工制度。内部控制的目的在于改善经营管理、提高经济效益。它是因加强经济管理的需要而产生的，是随着经济的发展而发展完善的。 2、企业内部控制发展

内部控制起源于上世纪三十年代，在1934年美国的《证券交易法》中首先提出了“内部会计控制”。2001年底以来美国安然、世通、施乐等大公司的一系列会计丑闻被曝光后，2002年美国颁布了《萨班斯—奥克斯利法案》要求美国的上市公司必须建立内部控制体系。 我国的内部控制发展较晚。直到2008年和2010年，我国财政部、证监会、审计署、银监会和保监会五部委联合发布了《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》，共同构成了我国企业内部控制规范体系。内控规范的发布是中国在公司治理方面的一个重要里程碑，体现了中国经济与全球经济的进一步接轨和整合。企业对于内部外部的风险可以得到更系统有力的控制。内控规范为中国企业建立内部控制体系提供了一个标准的框架，在理念、实施和制度层面为企业提供了基础，即解决了什么是内控的问题，又解决了怎样开展内控的问题。 二、企业内部控制管理制度的建设重要意义 1、内部控制管理制度建设 内部控制体系要求建立统一规范的内部管理制度，在不断地加以补充和完善的过程中，使各项规章制度成为一个有机的统一体，让企业生产经营各项活动有章可循、有据可依，形成人人都能够遵循的统一完整的制度体系，达到能够使企业各项活动都能被体系涵盖并有效的控制。纪检监察工作是围绕企业生产经营的重点领域和关键步骤，通过直接参与和监督检查等形式，查找管理中的薄弱环节和漏洞，有针对性地提出整改措施和建议，督促企业有关部门加强制度建设, 及

网络安全教育心得最新

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新形势下企业如何做好新闻宣传和舆论引导工作

新形势下企业如何做好新闻宣传和舆论引导工作改制以前，我单位是事业单位。由于有财政拨款，所以新闻宣传，舆论引导的工作相对来说就不是很重要。然而，改制后，我单位成为了正统的企业，在新闻宣传方面来看，我们所面对的就是一个全新的环境了。与以前相比现在的新闻宣传工作呈现出新的特点： 1、更加注重实效，更加务实，目的性更强。 2、肩负着上令下达、下情上传等重要任务。 3、肩负塑造企业形象，创造良好舆论环境的责任。 因此，做好企业新闻宣传工作非常重要。 依据六分公司的现实情况，针对新闻宣传工作的上述特点，在具体操作上有以下几个着手点： 1、快速反应，贴近职工，深入理解企业精神。由于我单位的新闻宣传工作由行政办公室分管，在人员上也没有相应的专职宣传人员。所以在新闻的采集和政策宣传方面有短板。针对此，新闻宣传人员应该提高自身素质，培养新闻敏感性，在与野外一线职工的接触中快速发现新闻点并写出新闻稿件。另外还要深入理解企业精神，把握舆论方向并在新闻报道中体现出企业精神。 2、求真务实，深入理解和宣传我公司的各项精神。新闻，由事实说话。在日常工作中在上令下达的同时更要做好上情上传的工作，将在日常新闻采集过程中收集到的“民意、民怨”整理上报至管

理层。 3、紧抓企业文化，宣传企业形象，提高企业知名度。企业形象的树立有企业内部文化和企业的社会形象和社会知名度。在紧抓内部企业文化建设方面的同时，加强对外的宣传报道。多做向总公司（局）和社会媒体投稿，逐步建立我单位的社会形象，提高知名度。 新闻宣传可以说是企业的形象展示，而舆论引导就是企业稳定的基础了。一个小小的事件，在没有或者不正确的舆论引导下就可能演变成一场灾难。舆论引导工作是一项长期基础性工作，没有一个清晰的思想认识，没有一支高素质的宣传队伍，没有一套系统的工作规程，舆情引导工作无从谈起。做好新时期企业舆论引导工作，不仅关系到职工思想政治工作的成败，而且关系到职工队伍的和谐稳定与发展。为此，我们必须进一步增强大局意识、责任意识、阵地意识，认清形势，沉着应对，紧紧围绕企业工作全局做好舆论引导工作。 综上，我们应该在坚持做好新闻宣传的同时加强对舆论的引导，宣传企业精神，减少不和谐的声音。

新形势下房地产公司经营与管理

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。” 6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。” 7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。 8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。 9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。 新形势下房地产公司经营与管理 本人在嘉兴联城建设置业有限公司进行了为期一个月（2013年7月10日至2013年8月25日）的实习。嘉兴联城置业有限公司是中国?永电控股集团公司的下属企业，性质为公有制。该公司是一家具有合法资格的从事房地产开发的专业公司，目前开发的项目是在当地最具升值潜力的嘉兴南湖新区，总投资约11亿元。该项目取名康桥花园，占地183.6亩，建筑总面积28万平方米，房屋形态有多层、小高层、高层和联排别墅，并根据两面环河和北靠公园的得天独厚的自然条件，以南欧风情滨水小镇的理念，重点营造人与自然和谐共处的宜居环境。 一、房地产行业的基本情况 随着经济发展的需要和国家的宏观调控政策的不断颁布与实施。我国的房地产行业逐步迈向稳定的发展阶段。既然房地产行业的热量已经冷却下来了,房地产企业就要在市场环境的改变下调整公司的经营战略以及管理方式,使企业的发展更能适应市场经济发展的需求。企业应该根据自己企业的特点来调整自己的经营与管理体制。整合所有的资源,制定稳定的发展计划完成平稳的过渡。 房地产行业在经历了二十年的快速发展之后,成为了国内重要的经济支柱之一。国家的对其发展的趋势和方向也从最初的鼓励到了现在的调控。使得房地产行业的泡沫没有继续膨胀下去。房地产企业的发展也将面临新的机遇和挑战,在新的机遇和挑战到来之前应该调整公司的经营与管理方式以适应新的发展需求。 二、新形势下房地产公司经营与管理所面临的问题与挑战。 国家对房地产行业的经营与发展进行大力的整顿与调控,使得房地产行业的经营环境发生了翻天覆地的变化。使得房地产公司的经营与发展履步维艰、面临着公司内部和外部环境的双重压力。显而易见,房地产公司的经营面临着许许多多的问题,有待于解决和研究。 （一）、国家的调控政策给房地产公司的经营带来的问题 1、市场供求关系发生了转变。由于国家对于房地产一系列调控政策的出台,使得原来房地产的“销售热”、“抢购潮”、“投资热”等等现象只能让公司的经营者深深回忆了。房地产公司与购买者的主导地位发生了转换。市场上的观望状态持续延期,投资者也开始理智的选择躲避风头或者转而投资其他行业。 2、融资环境的转变。以前的房地产公司的融资渠道多为银行贷款,或者是抵押贷款。 1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！” 2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

如何加强物业公司内部管理

国家职业资格全国统一鉴定 物业管理师文章 (国家职业资格二级) 文章类型：论文 文章题目： 姓名： 身份证号： 所在省份：北京市

如何加强物业公司内部管理 摘要： 一、物业公司的内部管理机制 1、计划目标管理 2、督导管理 3、服务质量管理 4、协调管理 5、管理工作的控制方式 二、内部管理规章制度 （一）、人员配备原则 1、坚持素质高、业务精的高层次配备原则； 2、力求精干、高效、实用。 3、热爱物业服务工作，有创新、奉献精神； 4、外派人员与当地人员相结合。 （二）员工守则 1、遵法制 2、爱集体 3、听指挥 4、严纪律 5、重仪表 6、讲礼貌 7、讲卫生 8、讲站姿 9、敬客户 10、守机密 11、倡廉洁 12、勤节约 （三）、员工培训

1、培训工作的原则： 2、培训要求： 3、培训计划 4、培训方法 5、培训目标 （四）、员工考核 1、考核时间： 2、考核的范围： 3、考核的内容： 4、考核的程序： 5、考核方式： 6、考核结果： 7、考核结果处理：

正文： 如何加强物业公司内部管理 为了有效实现住宅小区实施独特的物业管理，物业公司内部管理尤其重要，内部管理首先是对人的管理，建立系统的人力资源管理是实现内部管理的根本保证。 一、物业公司的内部管理机制 1、计划目标管理 ①物业公司要根据建设部《全国物业管理优秀小区（大厦）标准（试行）》和“住宅小区物业委托管理合同”条款要求，制定各项管理标准，依此标准要求项目物业公司主任与公司鉴定《管理目标协议》，以不少于工资的15％作为承诺保证金。公司按《管理目标协议》内容检查、督促、指导住宅小区的物业管理工作，考核、奖惩物业公司主任。 ②针对物业管理工作的具体内容，推行目标管理，把软任务变成硬指标，全部落实到部门、班组和个人，进行指标分解。 2、督导管理 物业公司在管理现场应对各专业班组实施管理，保证管理工作正常运作，具体可采用以下四种方法： ①经济手段：物业公司与员工签订劳动合同，明确员工权责、制定与员工所在岗位和工作成绩挂钩的工资、奖金制度，以此来调动员工的工作积极性。 ②法规管理：由物业公司根据所管住宅小区物业实际，统一制定一套完整的、标准化的规章制度和工作流程，以此来指导规范员工的言行，提高工作效率和工作质量。 ③行政管理：物业公司实行每月、每周制定详细的工作计划，并于每天上班前召开15分钟部门主管“早会”，布臵当日工作，下达工作任务，总结前一天的工作情况，分析存在的问题，提出解决办法。 ④宣传和培训：通过各种宣传手段和培训课程培养员工的敬业精神、责任意识，树立员工与公司利益一致的认同感。加强员工培训，不断提高员工的自身素质和业水平。

新形势下房地产企业的人力资源管理

众所周知，随着房地产行业的不断发展和市场环境的变化，房地产行业的整体竞争已经从最初的资源占有型，开始全面转向专业化运作与资本实力的较量，人才、资金和土地等资源向规模型、专业型开发商积聚的趋势越来越明显。在这样的背景下，人力资源管理对房地产企业生存和发展的重要性越来越显著，房地产企业人力资源管理的难度也在不断增加。 从本质上来说，房地产开发是一种投资行为，同时也是一个资源整合行业。因此，房地产企业的人才管理呈现出和其他行业不同的特点，同时在企业发展的不同阶段，人才的作用也有所不同。 房地产开发是一项投资行为，因此掌握独特资源的人才在企业中往往占有重要的地位，尤其是在房地产行业发展的初期。比如说，在上个世纪9O年代初期，我国的房地产行业在刚刚起步的时候，土地市场还没有完全市场化，拥有土地资源以及掌握人脉关系的人士往往会成为企业的关键人物，甚至会自然而然成为企业的领导人。这是因为，土地作为一项资产，具有和其他资产明显的不同，那就是无论土地处于何种状态，它都是有巨大价值的。具体来说， 同一幅土地，可以毛地出让，也可以熟地出让，可以正负零转让，也可以封顶转让，当然也可以现楼持有或者转让，正因为房地产行业具有这样的特点，所以拥有资源对于房地产企业来说，至关重要!难怪有一位京城著名房地产老总这样说，我们企业的赢利中有99％是我挣来的，因为项目是我找的,话糙理不糙，拥有资源的重要性可见一斑! 房地产开发是一项资源整合行业，只有有效的整合了社会资源，才能成功地完成一个项目。这些资源包括市场策划、规划设计、建筑施工、工程管理、物业管理、销售代理等。有效的整合资源，从投资决策开始，到市场调研、规划设计、施工建设，再到综合服务管理的各个阶段，都需要大量的专业人才。在这其中，很多岗位都具有很强的专业性，需要专业人土承担。如高级管理人员、高级工程设计人员、项目策划和营销策划方面的中高级人才、成本控制方面的中高级人才、具有资本运作方面经验的人才、商业地产开发方面的中高级人才、专业房产经纪人和置业顾问等，都是房地产企业的重要人才。这些人才的重要性在不同的企业里，以及针对不同的项目，又有所差异。比如对于致力于长久发展的企业来说，为了保证企业形象和产品线风格，对于规划设计工作十分重视，因此在这样的企业里，对于高级规划设计人才的需求就比较大。比如，中国地产的领军企业万科，尽管在各地有众多的项目，但是对于规划设计始终是总部直接管理，不仅是为了保证项目品质，而且更重要的是要确保每个产品都符合万科产品战略中针对产品线的要求。再比如，对于产品综合品质比较一般的企业来说，产品的销售环节对企业的经营就十分重要，因此在这样的企业里，对营销和销售人员就十分看重。 地产行业由于和其他行业存在很大不同，因此在人员的需求和使用上也有很大差异。上个世纪90年代末至今，

加强企业内部管理

加强企业内部管理，建立健全内控制度，是企业自身的需要，也是企业面对市场风险与挑战的需要。企业只有根据自身的实际状况，制定满足管理需要的内部控制制度，并加以严格遵循实施，才能持续、稳定、健康地发展。 根据《中华人民共和国会计法》及财政部有关规章制度的要求，各单位（包括国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其它经济组织）应当根据国家有关法律、法规和规范的规定，结合部门和系统内部的有关内部控制规定，建立适合本单位业务特点和管理要求的内部控制制度，并组织实施。 所谓内部控制，是指由企业董事会、管理者和其他员工实施的，为保证财务报告的可靠性、经营的效率效果以及现行法规的遵循等目的而提供合理保证的过程。内部控制涉及企业生产经营的控制环境、风险评估、监督决策、信息与传递以及自我检测等方面，从总体上透视了企业生产的各个环节。其有效实施无疑会促使企业生产管理迈上一个新台阶，促进企业经营流程的合理化和正规化。 一、内部控制在实际工作中对企业的生产经营活动及外部社会经济活动都会带来深远的影响，产生良好的效果 （一）确保企业制订的各项管理方针、目标的贯彻执行 内部控制制度由若干具体政策、制度和程序所组成，渗透于企业经营活动的各个方面，只要企业内部存在经营活动和管理环节，就有相应的管理办法和控制措施，从而有效地贯彻企业的经营方针，确保经营目标的实现。 （二）确保会计信息及其他管理信息的真实可靠，防范经营风险 健全内控制度，可以规范企业各类信息的采集、归类、记录和汇总的过程和行为，确保会计信息资料的真实可靠，如实反映企业经营状况，及时发现和纠正各种错弊，有效控制企业的经营风险。 （三）确保资产的安全完整，并加以有效利用 健全内控制度，能够科学有效地监督和制约企业财产、物资的采购、计量、验收等各个环节，对企业各种资源的利用和现金流动进行控制和管理，从而确保企业财产物资的安全完整，防止资产流失。 （四）确保企业利润最大化 健全内部控制，使企业的各项经营活动做到活而有序，减少了不必要的成本费用开支，促进企业的有效经营，以求企业实现更大的盈利目标。 二、近年来，随着我国市场经济的发展和企业改革的不断深入，从政府部门到企业管理层对企业内部控制的认识不断提高，大部分国有企业都在一定程度、一定范围内建立了内部控制制度，但是在实际经营中，还存在着许多不尽完善的地方 （一）内部控制环境不够完善 内部控制制度的建设及有效运行，有赖于企业良好的法人治理结构。现代企业的所有权和经营权的分离，客观上需要一个规范的法人治理机构、加强内部控制，以保障所有者、经营者、债权人等的合法权益。但从目前情况看，大部分国有企业改制后，虽然在形式上建立了法人治理结构，但由于产权不明晰、出资人缺位，未形成有效的内部权力制衡机制，再加上内部控制固有的局限性，造成内控力度削弱，经济业务随意性加大，监督机

浅谈新形势下的网络安全威胁

浅谈新形势下的网络安全威胁 【摘要】随着网络在日常工作中扮演越来越重要的角色，网络安全的重要性愈加凸显。网络信息安全如何得到保证、网络安全威胁如何应对、人们在网络空间中应该如何作为已成为新形势下面临的突出问题。本文主要结合当前网络信息安全面临的新威胁，提出了相关对策和建议。 【关键词】安全；网络；病毒；威胁 一、网络信息安全面临的新威胁 （一）网络空间的思想文化主权受到严重攻击 历经多年无辜栽赃、随意指责后，美国针对中国的抹黑突然升级。2013年，美国的一家网络安全公司曼迪昂特在一份报告中称，近年美国遭受的网络“黑客攻击”多与中国军方有关，而西方媒体立即将这一事件放大为世界舆论，中国国防部不得不出来辟谣。其实，在指责中国进行网络“黑客攻击”的同时，美国却在对中国实施着远超网络局限的战略“黑客攻击”。美国生产的苹果、微软、谷歌等代表的高端信息产品，控制着全球经济食物链的顶端，且其信息产品自身携带破解对方防御的网络技术。这种贼喊捉贼式的黑客指责，乃为掩护其实质性的网络战略安排，肆意侵犯我国思想文化主权营造舆论支持。

（二）服务器成为重点攻击目标 数字化时代，在线服务、网络设备和传输的数据量都在迅速增长。在客户端防御越来越严密的基础上，服务器被列入重点攻击目标。2013年初，国内多家大型网站均曝出被黑客拖库的消息，黑客入侵网站服务器、窃取用户数据库后，利用其获取的大量帐号密码在网上支付等平台上试探盗号，也就是俗称的先拖库、后撞号，间接导致一些知名支付平台和微博网站相继遭到大规模撞号攻击，用户的账号密码瞬间被暴露出来，之前只在局部范围流传的数据一夜之间暴露在公众面前。 （三）电脑病毒制造者针对智能手机的攻击会更加剧烈 高性能智能手机市场份额的快速增长，以及智能手机的恶意软件类型呈现多样化，引发了手机安全威胁的爆发。目前，采用塞班操作系统的手机正在迅速被Android系统取代，国内Android市场管理又相对宽松。高性能智能手机在移动互联网的使用体验和PC又没有本质差异，基于PC互联网的攻击者不断向手机平台转移，从最开始的暗扣话费、订购服务、浪费流量，发展到窃取隐私和云端控制手机。2012年底，数以千万计的智能手机被曝植入CIQ手机间谍，一时引发世人瞩目。 （四）最危险的攻击来自企业内部

经济新常态下企业发展对策

对经济新常态下的企业发展对策 中央经济工作会议明确指出，我国已进入经济发展新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。工业是我国经济的根基所在，也是推动经济发展提质增效升级的主战场。我们必须准确把握经济发展新常态，坚持走新型工业化发展道路，推进信息化和工业化深度融合，努力发挥工业在促进经济增长、结构优化和动力转换中的主力军作用。 一、深刻认识经济发展新常态下工业的重要使命 中央经济工作会议关于经济发展新常态的重要判断，准确刻画了我国经济发展的阶段性特征。这是新时期走中国特色新型工业化道路、打造中国工业升级版的大背景，也是加快转变经济发展方式、推动工业发展提质增效升级必须认清的新形势。 工业是支撑经济平稳运行的主要力量。改革开放以来，我国工业增加值占国内生产总值比重保持在37%至45%之间，工业对经济增长的贡献率基本保持在40%以上。目前，我国工业化尚未完成，工业仍是推动经济增长的主要力量。随着经济发展进入新常态，我国经济下行压力较大，保持经济稳定增长并处于合理区间依然是当前我国经济发展的主要任务。在这种情况下，工业保持平稳发展，将为我国经济在发展中升级、在升级中发展提供有力保障。 工业是经济结构调整的主要战场。当前，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续等结构性矛盾和问题突出，症结在工业、难点在工业、突破点也在工业。消费方面，只有加快制造业向个性化定制、柔性化生产、网络化销售等先进制造方式和商业模式转型，才能满足日益个性化、多样化的消费需求，支撑消费结构升级。投资方面，近年来工业物流、通信等基础设施和新技术、新产品、新业态、新模式的投资机会大量涌现，智能制造、智慧物流、高端装备、工业机器人、新能源汽车等正在成为投资新热点。出口方面，工业制成品已占全部出口的95%左右，调整优化产业结构和产品结构是提升“中国制造”竞争力的必由之路。就业方面，新兴产业成长与传统产业结构优化升级，正在创造大量高质量就业岗位，带动整个就业结构改善。 工业是实施创新驱动发展战略的主要领域。欧美发达国家经验和我国发展实践表明，工业是研发投入的主要阵地，是创新最活跃、成果最丰富的领域，从根本上决定了国家整体创新水平。近年来，我国在载人航天、探月工程、高速铁路、高性能计算机、新一代移动通信等领域取得重大突破，物联网、智能机器人等大量创新性技术广泛应用于各行各业，创新正在成为经济社会发展的主要驱动力。当前，新一轮科技革命与产业变革风起云涌，工业技术与信息技术即“两个IT”深度融合成为产业发展新趋势。只有加速推进信息化和工业化融合创新，真正把工业发展动力转到创新驱动的轨道上来，我国工业才能从全球价值链低端环节向高端环节跃升，实现由规模扩张向提质增效的根本性转变。 二、准确把握经济发展新常态下工业发展面临的挑战 伴随国内经济下行压力加大和国际经济复苏疲弱态势延续，我国工业结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，工业运行风险逐步显性化。经济发展新常态下，工业发展既要面对旧问题的缠绕，又面临新情况新问题的挑战，对此要有清晰认识和准确把握。 企业创新能力不足。长期以来，工业发展主要依靠要素低成本优势、通过引进技术和管理迅速形成生产力来实现规模扩张，对关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺和产业技术基础的重视

加强企业内部控制管理的重要性和必要性

加强企业内部控制管理的 重要性和必要性 Prepared on 22 November 2020

充分认识加强企业内部控制管理的重要意义 核电产业由“适度发展”向“积极发展”的快速增长期为企业成长带来了广阔的空间，随着企业规模的扩大和发展的深入，防范各种经营风险，提高企业内控管理逐步成为企业健康发展的重要内容。近年来，上海公司党委对加强企业内部管理、风险控制、制度完善作为纪委工作的重点工作抓，而作为世界级工厂建设的企业过程中如何充分认识企业内控管理重要性和必要性，找准企业内控管理的对策，为企业可持续发展提供有力保障。 一、企业内部控制的含义及发展 1、企业内部控制含义。 常用的定义是企业内部控制是指一个单位为了实现其经营目标，保护资产的安全完整。保证会计信息资料的正确可靠，确保经营方针的贯彻执行，保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手续与措施的总称，简称为企业内控。 从上述我们可知，内部控制是指经济单位和各个组织在经济活动中建立的一种相互制约的业务组织形式和职责分工制度。内部控制的目的在于改善经营管理、提高经济效益。它是因加强经济管理的需要而产生的，是随着经济的发展而发展完善的。 2、企业内部控制发展

内部控制起源于上世纪三十年代，在1934年美国的《证券交易法》中首先提出了“内部会计控制”。2001年底以来美国安然、世通、施乐等大公司的一系列会计丑闻被曝光后，2002年美国颁布了《萨班斯—奥克斯利法案》要求美国的上市公司必须建立内部控制体系。 我国的内部控制发展较晚。直到2008年和2010年，我国财政部、证监会、审计署、银监会和保监会五部委联合发布了《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》，共同构成了我国企业内部控制规范体系。内控规范的发布是中国在公司治理方面的一个重要里程碑，体现了中国经济与全球经济的进一步接轨和整合。企业对于内部外部的风险可以得到更系统有力的控制。内控规范为中国企业建立内部控制体系提供了一个标准的框架，在理念、实施和制度层面为企业提供了基础，即解决了什么是内控的问题，又解决了怎样开展内控的问题。 二、企业内部控制管理制度的建设重要意义 1、内部控制管理制度建设 内部控制体系要求建立统一规范的内部管理制度，在不断地加以补充和完善的过程中，使各项规章制度成为一个有机的统一体，让企业生产经营各项活动有章可循、有据可依，形成人人都能够遵循的统一完整的制度体系，达到能够使企业各项活动都能被体系涵盖并有效的控制。纪检监察工作是围绕企业生产经营的重点领域和关键步骤，通过直接参与和监督检查等形式，查找管理中的薄弱环

从重大事件看网络安全形势试题100分

从重大事件看网络安全形势 ? 1.关于网络安全的新动向，下列说法错误的是（）。（单选题3分） o A.网络威胁与社会稳定相关 o B.网络威胁与恐怖组织相关 o C.网络威胁与生态文明建设相关 o D.网络威胁与政治政权相关 ? 2.关于网络攻击，下列说法不正确的是（）（单选题3分） o A.攻击手段从纯技术手段转为技术+人+网上+网下 o B.攻击目标从打哪指哪转为指哪打哪 o C. 攻击来源从集团作战转向单打独斗 o D.攻击线路从定向入侵转到旁路入侵 ? 3.棱镜计划（PRISM）是一项由（）自2007年起开始实施的绝密电子监听计划。 （单选题3分） o A.美国国家安全局 o B.美国天平洋舰队 o C. 美国联邦法院 o D.美国驻华大使馆 ? 4.构建网络安全的长期目标是（）。（单选题3分） o A.禁止任何个人和组织接入国外网络 o B.所有黑客一经查实从严判罚 o C.从根本上提升网络的自主可控能力

o D.发展下一代移动化联网技术 ? 5.当前，网络攻击的主要收益是（）。（单选题3分） o A.系统的升级 o B. 病毒的植入 o C.数据的获取 o D.网络的控制 ? 6.网络安全与信息化领导小组成立的时间是（）。（单选题3分）o A.2012年 o B.2013年 o C.2015年 o D.2014年 ?7.关于我国网络安全的新常态，下列说法错误的是（）。（单选题3分）o A.网络安全体制已经非常完善 o B.国家频繁出台网络安全相关的政策、规范和文件 o C. 建设网络人才队伍，提高全民安全意识 o D.形成在国际网络空间中的中国主张 ?8.下列国家中，不属于美国监听计划的成员国是（）。（单选题3分）o A.加拿大 o B.澳大利亚 o C.新西兰

如何做好新时期工会工作

如何做好新时期工会工作 当前，随着我县县域经济的不断发展壮大，各种个体经济组织，个体私营企业，股份制企业等混合所有制经济成分企业的大量增加，带来工会组织形式的多样化，工会工作面临新的机遇和挑战。基层工会要适应形势、发挥作用，就要明确应该重点干什么和怎么干的问题，理清思路，找准位置，服务大局，把握方向，突出重点，狠抓落实。 一、贯穿一条思想主线——全面贯彻“三个代表”重要思想 基层工会是工会的组织基础和工作基础，是把“三个代表”重要思想落实到基层的实践者。为此，一定要把全面贯彻落实“三个代表”重要思想作为头等政治任务来抓，在深入学习领会精神实质上下功夫，在推动工作创新发展上下功夫，在务求实效上下功夫，把“三个代表”重要思想贯穿到工作的全过程。要科学地观察当前新形势的特点给工会工作带来的新情况、新问题，把握基层工会组织变化规律，把握基层工会工作规律，抓住规律，迎难而上；要与时俱进，不断创新工作思路，丰富工作内容，拓宽工作领域，改进工作方式，在创新中形成新思路，在改革中求得新突破，在发展中开创新局面，在各项具体工作中体现新举措。 二、创建学习型组织——在学习中工作，在工作中学习 基层工会组织也把创建学习型组织纳入了自己的视野。许多省市工会以及基层工会开展实施职工素质工程、知识武装工程、经济技术创新工程等活动，对推动职工队伍知识化进程起到了重要作用。开展了多次经验交流和理论与实践的研讨活动，在工会系统掀起了创建学习型组织的热潮。在这股热潮的冲击下，基层工会还不知学习型组织是怎么回事，也上行下效地开展创建活动，大有一轰而起之势。 基层工会组织是全体成员全身心投入并有能力不断学习的组织，它是让全体成员体会到工作中生命意义的组织。是通过学习，创造自我，扩大创造未来能量的组织。从创建学习型组织的内容来看，这是当代最前沿的管理理论或最先进的人力资源管理理论。创建学习型组织实质是提升企业管理水平，是企业管理水平的升华，需要从企业管理的角度进行策划，制定规划和目标。基层工会在创建学习型组织中只能是处于配角和协助的地位，如果基层工会大包大揽，一方面是不可能的，另一方面也容易出现形式主义和走过场。如果不把创建学习型组织放到企业党政工作的大盘子中来思考，工会是绝对承担不起这个责任的。 三、抓住一个根本任务——为全面建设小康社会而奋斗 基层工会工作在企事业、机关单位，是团结和引导广大干部职工为实现全面建设小康社会目标而奋斗的直接组织者。党的十六大提出了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的奋斗目标，这是党和国家在新世纪、新阶段的目标任务。因此，把广大职工群众团结和组织起来，充分发挥工人阶级的主力军作用，积极为全面建设小康社会贡献力量，就成为新世纪、新阶段各级工会组织的根本任务。基层工会一定要立足于党和国家工作的大局以及工会工作的全局，紧紧围绕企事业单位改革发展稳定这个中心，来思考和安排工作。要以技术创新为主要内容，以振兴发展企事业为目标，广泛发动和组织干部职工群众，开展技术革新、发明创造和合理化建议等群众性经济技术创新活动，持续形成学赶先进的热潮，最大限度地把广大职工群众的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的奋斗目标上来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，更好地履行工人阶级的历史使命。 四、落实一个根本方针——全心全意依靠工人阶级 基层工会与职工群众紧密相连，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的重要推动者。坚决维护党的领导地位和执政地位，始终保持工人阶级队伍和工会组织的团结统一，是新世纪、新阶段各级工会组织的重要政治责任。工会是党领导下的群众组织。工会基层组织是党密切与职工群众联系的基础，其工作开展得如何，直接关系到工会桥梁纽带作用的发挥。加强基层工会组织建设，始终是工会建设中的一个重要的也是根本性的问题，也

新形势下我国房地产行业面临的挑战与对策(一)

新形势下我国房地产行业面临的挑战与对策(一) 摘要：金融危机的袭来、货币政策的紧缩使得我国的房地产行业面临严峻的挑战。银根紧缩、IPO融资条件变严格使得去年大量囤积土地的房产商更加被动。资金链的断裂、房价大跌、消费者观望的情绪都增加了整个社会经济的不稳定因素。房产企业应在最近国家出台的利好政策的下，努力做好自我调整。 关键词：房地产行业；挑战；金融危机；货币政策；人民币增值 一、新形式下房地产行业所面临的挑战 (一)金融危机的影响 源于美国的金融危机愈演愈烈，已经发展为全球性的金融危机。对于资本市场比较开放的一些国家，严重影响了金融行业的稳定和投资者的信心，甚至使一个国家濒临破产(比如冰岛)。本质上讲，这次金融危机源自于房地产行业。由于欧美连年的房地产泡沫的爆裂，导致“次贷危机”爆发，进而影响到投资人的信心，并反过来进一步影响房价，最终导致的金融危机不断深化。所以可以说房地产泡沫的爆裂是这次金融危机的“导火索和推手”。 房地产行业虽说是属于第三产业，但是却是属于“资金密集型”行业，和金融行业关系密切。从过去几年的“流动性过剩”可以看出，信贷在房地产行业的过度发放、外行业(特别是基金公司等投资公司)及股市融资大量进入房地产行业、外资过多的资本进入房地产行业、银行给买房人的过度放贷等等，都是对整个房地产行业的过度发展起到了主要的“推波助澜”的作用。而金融危机的发生使这些资金链都受到了不同程度的影响。 金融危机对房地产的具体影响表现在： 1、投资者丧失信心，消费者处于观望状态。金融危机使得大多投资者对资本市场产生了怀疑，资本市场的信用基础出现了问题，股市一落千丈，房地产股价也一路杀跌，房价不断回落，消费者一直处于观望状态。房价的不断走低使得房产不能保值，好多消费者买房之后，发现不长时间内同一楼盘价格缩水，去向开发商索要价差一般都是未果，这在一定程度上打击了消费者的消费欲望。 2、银根紧缩，房地产资金链断裂。房地产行业大部分都是负债率很高的企业，一般通过银行借债进行资金周转，并且借贷金额都是巨大的。金融危机使得金融系统也提高了警惕，为了保证金融行业自身的安全运转，对其他行业特别是受政策性影响较大的房地产行业的放贷开始压缩。这对房地产行业来说，无疑是雪上加霜。金融危机的影响不是短暂的，对房地产行业来说需要几年的缓和期。 (二)人民币增值的影响 从整体上和短期来看，人民币升值对房地产行业的影响是有利的，但也得看到长期可能存在的不利影响。人民币升值直接影响到我国的出口额，如果出口下降，再加上内需不足很容易导致经济回落，这将对房地产市场产生重大影Ⅱ向。一方面，一些出口企业、外贸企业受人民币升值影响，出口量减少，利润出现下滑，效益不好了，也就会影响这些企业租用写字楼，减少办公场所的投资建设，这对商业地产市场会产生一定的冲击；另一方面，人民币大幅升值，房地产市场的投资需求过度，很容易产生房地产泡沫并进而影响国家经济安全。从上个世纪韩国和日本的发展历史来看，房价与币值升值有一定正向关系，最初的货币升值使得外资对房地产的投资需求增加，投资过热进而导致房价上涨，形成经济泡沫，而在升值后期外资撤退，房价下跌，泡沫破裂。这在一定程度上影响了整个国家的经济安全。 (三)国家宏观调控政策的影响 房地产行业的特点是链条长，“裙带关系”多，对整个国民经济的影响较大，所以易受国家宏观调控，特别是货币政策的调控。人民币升值吸引国际游资的涌入和资产重估的热潮带来的房地产价格快速上涨，2005年开始房地产进入了蓬勃发展的全盛时期，2007年达到历史高峰。面对这种形势，国家开始相继出台相关的调控政策：紧缩信贷。严格限制土地供应等。

“互联网+”形势下的安全与风险

“互联网+”形势下的安全与风险互联网企业是网络空间的市场主体，也是网络安全与治理的重要参与方。尤其是互联网安全企业承担着保卫安全、保护网民、企业甚至整个社会安全等系列的任务和使命。如何把握“互联网+”时代的安全风险，如CPS（信息物理融合系统）、云计算、大数据、智能硬件、无线通信等技术与应用上的风险和应对策略，需要有责任的互联网安全企业给出行之有效的答案。 一“互联网+”与网络强国战略 1.“互联网+”将是我国网络强国战略的着力点之一 “互联网+”战略是全国人大代表、腾讯董事会主席兼CEO马化腾今年向人大提出的四个建议之一，李克强总理提出制定“互联网+”行动计划，让“互联网+”这个词汇顿时红遍大江南北。马化腾解释说，“互联网+”战略就是利用互联网的平台，利用信息通信技术，把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，在新的领域创造一种新的生态。简单地说就是“互联网+XX传统行业=互联网XX行业”，虽然实际的效果绝不是简单的相加。今天我们已经看到互联网金融对传统金融业的冲击，“专车”对出租车行业的冲击，微信对移动通信运营商的冲击，在线旅游行业对传统旅游行业的冲击，很快会看到“互联网医疗”对传统医疗行业的冲击，“互联网教育”对传统教育系统的冲击，互联网对农业的改造也已经看到端倪。每次的产业升级都是一次机会，伴随一些国家、产业、企业的兴起，凭借庞大的互联网人口基数、在世界范围内有竞争力的互联网公司、发达的传统制造业，中国无疑已经走在了这次产业升级的最前列，面对的是百年一遇的发展机遇。因此说，“互联网+”将会是我国网络强国战略的着力点之一，将为我国技术和产业创新的带来更多机遇，将对国家经济发展产生巨大影响。 2.“互联网+”两大支点：互联网IT技术、互联网思维

浅谈新形势下如何做好机关工会工作

浅谈新形势下如何做好机关工会工作 机关工会是中国工会的一个组成部分，就其组织的性质和社会职能来说，与整个工会是相同的。但是，机关工会的工作环境、工作内容、工作方法与企业不同，有积极的特殊性。机关工会既要遵循我国工会工作的方针、任务，又要从自己的实际出发开展工作，做到立足全局，发扬特色。因此，积极探索新形势下机关工会工作职责的定位问题势在必行。 根据机关工作特点，新时期做好机关工会工作，必须要做好以下几个方面: 一、自觉接受党组的领导是机关工会必须坚持的原则 机关工会的一切工作首先要围绕党组的中心工作开展 活动,如组织以职业道德为主要内容的职工教育活动,组织学雷锋服务小组为职工做好事,配合行政部门搞好机关办公秩序等;第二要经常主动地向党组汇报工会工作,尤其对重大活动、重大问题应及时请示以求得共识与支持;第三要围绕着业务工作开展工会工作。总之,通过我们工会组织的努力要力争把各级工会办成一个党组织放心并可以依靠,行政领导离不开,广大机关干部信赖的群众组织。在工会与党的关系问题上,既要防止和警惕脱离党的领导的倾向,也要防止忽视工会组织的群众化、民主化特点,要坚持依法照章独立自主开展工作,从而增强工会组织的吸引力、凝聚力,充分发挥工会推进机关工作的积极作用。 二、抓实活动是做好新时期机关工会工作的前提

工会工作的生命就在于各种活动，不举行活动，多好的计划也无法实施、多良好的愿望也实现不了，也就无从谈起为职工服务，为职工分忧解难了。因此，一个有生命力的工会组织，必须用各种各样的活动作为自己工作的载体，在活动中调动起干部职工的热情和积极性，形成一个热火朝天的工会工作新局面。 如何搞好工会活动，是工会工作的重点和难点，需要各级工会组织和工会干部认真思索，大胆创新，不断开创工会工作的新领域。从整体上看，可以分为以下四个方面的内容:一是带领职工深人开展学习理论、学习科学的各种活动，以促进职工思想政治水平的提高。理论学习是统一思想、振奋精神的有效手段，对于提高全体职工的政治觉悟和思想认识水平有着重要作用。因此工会干部应该紧密结合时势，有计划、有目的地组织职工学习与工作生活密切相关的理论，以理论指导实践，明是非，辩真伪，更好地投人到建设有中国特色社会主义的伟大实践中去。 二是参与机关内部事务，维护职工合法权益。参与民主管理，维护干部职工的合法权益是工会的重要职责之一。首先要教育干部职工服从行政管理，支持行政领导的工作，模范遵守各项规章制度，保证各级行政领导在管理工作中的中心地位和主导作用。其次，要主动与行政领导沟通，积极参与机关内部事务的管理，参与审议涉及干部职工切身利益的问题，协助机关党组织参与对机关领导干部的评议和监督。并要以《中华人民共和国劳动法》为法律依据，通过法律来

新常态下中小企业发展面临的问题与对策研究

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/4810743260.html, 新常态下中小企业发展面临的问题与对策研究 作者：朱黎明朱宇 来源：《经营管理者·上旬刊》2017年第10期 摘要：中小企业是国民经济和社会发展的重要力量。当前中小企业发展面临生产成本上 升较快、市场需求不足、融资难融资贵、税费负担重、转型升级难等主要问题。研究解决这些新情况新问题，对于引领中小企业适应新常态，促进中小企业健康发展，有着非常积极的意义。 关键词：中小企业新常态对策平台 近年来，池州市把扶持发展中小企业作为经济工作的重要抓手，不断优化发展环境，中小企业的发展呈现出企业规模不断扩张、发展质量不断提高、产业集中度不断提升的势头。但与此同时，企业两项资金（应收账款和产成品存货）占用持续上升，停产、半停产企业增多。面对新常态，池州市中小企业发展也正在承受着经济换挡带来的阵阵隐痛，主要表现在以下几个方面： 1.中小企业融资难依然突出。一是企业融资渠道窄。近年来，池州市由于资金链断裂而面临倒闭的中小企业增多。部分企业归还银行贷款后无法续贷，导致资金紧张。特别在一些商业银行中仍存在着随意抽贷现象，对部分贷款到期企业，要求企业先还后贷，待企业还款后，开始抽贷甚至拒贷，导致企业生产陷入困局。同时抵押担保贷款门槛高、限制较多，表现为实物抵押打折过多（厂房土地抵押贷款额度只有50%左右），设备抵押需要反担保，融资规模仅20%左右。二是担保范围窄。国有的担保公司担保呈三化（银行化、国有化、停滞化）趋势，而目前国有商业银行均不接受一般性担保公司，不再续签民营担保公司，国有担保公司数量和资金有限，覆盖面有限，且承担违约代偿责任后影响到资本金数量，安全性也难以保障。三是融资成本较高。目前，银行贷款利率要在基准利率上加10%-30%，高的加40%，并且有的还要通过搭售理财产品，使得综合贷款利率更高，一般企业贷款利率均达8%以上。同时由于大部分金融机构目前还实行“先还后贷”的政策，使得很多小微企业在贷款到期时要借高利贷还款，给企业带来非常高的财务成本。四是用地指标限制。部分中小企业多年使用土地的事实已经存在，但土地证、房产证却一直因指标限制难以办理，导致企业融资抵押物不够无法办理，尤其是山区乡镇的小企业反映土地只能租赁，且不能进行企业远景规划和建设，制约企业发展。 2.中小企业用工难日益凸显。一是用工人数不足。企业实际招工达不到企业计划招工的要求，特别是装备制造、服装加工、纺织等劳动密集型企业受影响较大，如服装、制鞋、针织等劳动密集型产业用工最高缺口达66.3%。二是专业技术人才紧缺。如石台县天方茶业集团解决县城就业人数260人，但具有大学以上文化程度的仅4人；作为高新技术企业的鸿凌集团在职