工程签证的常见问题和审计要点

工程签证的常见问题和审计要点

武汉市审计局季勤

工程签证是按承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明，以书面形式记录了施工现场发生的特殊费用，直接关系到业主与施工单位的切身利益，是工程结算的重要依据。本文就工程签证存在问题的主要形式作了描述，对如何审计工程签证进行了探讨。

近年来随着我国经济的快速发展，府投资建设项目规模越来越大，已成为目前我国最重要的公共支出项目之一。一些施工单位为了在项目招标中一举中标，在投标时采取压低造价，在施工中又以各种理由，采取工程签证形式补回低价中标的经济损失，更有甚者通过虚假、不合理签证来达到增加工程造价赚取不合法利润的目的。工程签证审计已经成为当前政府投资审计的一个薄弱、风险性极大的环节，更是工程结算审计的关键环节。本文就工程签证存在问题的主要形式、审计工程签证的方法，结合本人工作实际经验，谈谈一些看法。

一、工程签证问题的主要表现方式

工程签证主要指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程工容以外，施工合同未含而实际又发生费用所办理的签证。在现实中，却往往

成为了承包方攫取利益的常用手段。作为工程造价审计人员，要合理的认定签证，就必须从目前工程签证存在的问题入手。

（一）签证不合理

1、签证既签量又签价格

一些施工单位利用建设单位对定额费用组成不了解或者是对材料市场价格不清楚，在工程签证中采用既签量又签价格的手段多计造价，虚高材料价格。如一室内改造工程中，施工单位报送的工程签证中，拆除室内墙面920㎡，墙面拆除费用20元/㎡，实际墙面拆除费用按定额应为3元/㎡。此签证只需签认数量即可，订有失公允的价格审计人员不应认可。最终将凿墙面结算价格更正为3元/㎡。

2、不签事实直接签解决结果

审计过程中经常会遇到合同外的零星工程事项及一些零星用工，无法核实发生的相应费用。如签证单描述：“拉运土石方费用6000元”，工程量是多少？是土方？还是石方？或者是土方、石方各占多少？运距是多少？均没说清楚，审计时应要求建设方、施工方如实描述签证内容，方能计算这项费用。

3、不签价格直接签费用

在施工过程中，往往会出现一些无法计算工程量或某些特殊项目，经常以双方商定的具体金额来签证解决，而有些施工单位往往在签证单写上：“直接费为……”，实际中这些价格只能作为单项费用而不能作为直接费用，有些建设单位代表又不了解直接费与单项费用的不同，这样就达到了虚增造价的目的。

（二）签证不准确

1、签证计量不准确

工程量计量不准确往往有两种情况：一是签证量大于施工量，如某项目基础挖石方签证工程量为6479.86m3，按图纸计算工程量应为

6126.64m3，多计工程量353.22m3；二是虽签证量等于施工量，但计入了施工过程中非正常损耗量。某工程室外电缆，实际需要２１０米，而由于施工单位下料过长，将多下料的20米也计入到工程签证中，这无疑给建设方带来了不必要的损失。

2、签证计量方法不正确

工程量确定方法不正确主要是因为签证的计量方法与清单计价规则不

同造成的。如某项目的挖基坑土方中，签证工程量是按实挖方量计量的，包括了工作面和放坡，清单计价规则是按实体工程量计量的，导致多计土方工程量6千多方。

某道路工程中清运建筑垃圾的签证，按建筑垃圾的堆积体积计量的，根据清单计价规则应按拆除前的实体体积进行计算。

（三）签证不真实

有的项目建设方代表缺乏造价控制意识，对签证工作不负责任，未经核实随意签证。往往因签证内容与实际不符导致虚增结算金额。特别对一些隐蔽工程，施工单位往往利用其隐蔽性高及求证难的特点，高估冒算、弄虚作假，从而抬高工程造价。如某道路工程挖运淤泥项目，挖运淤泥签证工程量为8193.2 m3，根据地质报告显示勘探的5个孔，其中3个孔为杂填土，2个孔为淤泥，后询问建设方，建设方人员说当时挖的土

土质很差，不能作为回填土而全部外运，所以施工方报了签证他们就认可了。经审计指出这个问题后，建设方与施工方协商，如实调减了挖运淤泥的签证工程量。

（四）签证不规范

1、签证工程量不完整

签证中往往只计增加工程量部分，而对那些因变更而减少的分部分项工程故意漏签。如某地下通道工程中，对基坑支护方式做了设计变更，将基坑支护改为排桩+钢支撑支护方式，支护桩与通道的侧墙的距离由1米调整为0.15米后，通道侧墙施工时外边墙模板予以取消的事项未办理签证，审计发现后扣减了主通道侧墙综合单价中模板的费用。

2、签证要素不齐全

现场签证一般需要业主、监理、施工单位三方共同签字，但审计中发现，现场签证有时缺少一方甚至两方的签字，有的只有相关人员签字无**，有的签证无签证日期等，造成签证单无法与监理日志、施工日志相对应，审计人员应对此事项重点落实核查。

二、审计工程签证的方法

在实际施工中，签证分为两类，证明性签证和变更性签证，前者不会引起工程造价变化，也称为事实签证，后者会改变工程造价，也称为调价签证。签证审计应该按照真实性、合规性、合理性、准确性顺序进行审核，这样有利于审计人员去伪存真，提高审计效率，降低审计风险。在政府投资项目中，为避免财政资金的损失浪费，努力提高资金的使用效

益，我们应该从以下几个方面加大对工程变更签证环节的审计力度，预防工程签证过程中的不规范问题。

（一）是否符合工程签证的管理程序和批准权限

签证是业主与承包商在工程实施过程中对已订合同的一种动态调整，等同于一份补充合同，作为审核对象资料具有同等法律效力，因而在形式上应该是双方签章齐全真实。

1. 建设单位相关人员是否全部签字，有无越权签批。

2. 签证有无双方单位盖章，印章是否伪造。

3. 复印件与原件是否一致。

（二）签证内容是否与实际发生相符

1. 对签证中的工程量，审核时应到现场丈量、计算核实。特别是对装饰工程和附属工程的隐蔽部分应作为审计的重点。这两部分往往没有图纸或者图纸不很规范，而现场勘察又比较困难。更有效的审核办法是事中跟踪审计，在隐蔽工程被覆盖之前，深入施工现场，获得第一手资料，为竣工结算审计打下基础。如某教学楼的基础挖方中，签证量按全部大开挖计量，现场踏勘发现教学楼中庭部分石方未开挖至基础底标高，应扣除此部分石方工程量。

2. 材料价格的确认。相对于其它签证来说，材料价格签证的确认是比较难的，信息价只对普及型的材料有明确的指导价，而对某些材料价格没有指导价，由于材料品种、质量、产地的不同，导致了价格的千差万别，业主也不能清晰、具体地提供材料的详细资料。比如装饰石材，它的品种繁多，价格从每平米几十元到上千元，仅凭现场目测无法确定材

料价格。为了保证审计结果的公平性和准确性，审计询价应贴近市场，多做市场调查，寻求最接近实际情况的价格，以有力的事实证据取得相关各方的一致认可。

3. 补充项目的认定。审计人员如何对补充项目以单方造价或总价方式的签证进行审计，一般可以审核工程量和材料价格，再按相应定额标准和有关文件进行测算。签证的单方造价或总价低于测算结果，则对该结果予以确认，签证的单方造价或总价高于测算结果，则应要求建设方和施工方据实调整。

（三）签证的计量计价是否与合同有关条款约定相符合

一般情况下，当清单中有与变更工程项目相同或相似子目时，单价执行原清单综合单价。在原清单中没有相同或相似工程子目时，审计人员在对这一问题处理时应侧重把握的原则是：签证工程单价是否与合同中计价规则一致。

（四）签证的合理性审计

对一份签证进行审计时，审计人员不能仅仅对着图纸审计签证，而应详细了解工程项目，仔细分析工程项目变更的真正原因、施工工艺流程、使用的材料及变更后所要达到的目的，调查分析是否存在着故意扩大建设规模或者损失浪费等现象，确定工程变更是否合理。实际中存在许多由于施工安排不当造成的返工、修补等损失费用不应计入工程签证中。如某桥梁工程由于前期施工原因造成砼保护层不够及不平整需调平的费用计入了后期施工方的结算费用中，这个由于施工不当造成的修补费用应由前期施工方承担。还有是因为不合理施工导致变更签证增加费用

的，如某道路工程由于施工方提供的外购回填土含水量过大、压实度达不到设计要求而采取呛灰，此措施费应由施工方自行承担。审计人员应注意并不是所有的变更签证所增加的费用都由建设单位负责，掌握只有非施工单位原因才能签证的原则。

工程变更签证构成原因复杂，规律性较差，周期长，也是施工单位提高工程结算价的一个主要切入点，加强工程变更签证的审计监督显得尤为重要。审计人员既要依法依规，又要实事求是，客观公正发表审计意见，兼顾国家利益和企业合法权益。

美国F签证常见问题及答案参考

美国F签证常见问题及 答案参考 IMB standardization office【IMB 5AB- IMBK 08- IMB 2C】

下面是一些F1签证经常问到的一些问题及答案参考，希望对于正在准备签证的学生 有所帮助。 Q:What will you study in USA What’s your major, what aspect of your major will you study? What will you do in USA Are you going to study in USA A: It combines translation, technology and management together, which means that not only I can develop my translation techniques, but also I will gain field-specific knowledge like how to adapt what I translate to a specific culture. Q: Why do you want to study in US? A: Because the architectural design and research in US is at the leading position in the world. Many famous architects work there. Meanwhile, the prospect of architecture design in China i s very promising. I’d like to do my advanced research in architecture and get a Master’s degree in US. This will help me to achieve higher entry status when I come back to China, and is helpful for me to achieve my personal plan of development. In 1998, we had a international design competition for the China National Grand Theater, I was assigned by XXX University as an assistant of the proprietor’s committee of the theater. Right in this competition, I found our designs, including the design by XXX, cannot compete with the foreign ones at all. We still have a long way to go, and there must be some breakthrough in our architectural design and education. The best way I think, is to learn advanced theory and method from abroad. Thus I decided to study in US. Q: Why did you choose XXX university? How did you know this university? Have you any scholarship? Why did you receive scholarship from this university? ?A: Why are you interested in our college ? ? Well, I have several reasons. First of all, faculty here are excellent. After graduation, I have kept doing translation practice, but I seemed to encounter bottleneck. No matter how hard I tried, I just couldn’t see my own progress until one day, I read Pr ofessor Ye Zinan’s book. His book taught me how to analyze the source text and made me realize translation is not pure manual work or word-for-word processing. After browsing the website, I knew that Professor Ye has been teaching translation at Monterey. I searched the school’s website and consulted with the alumni. The more I know about the university, the stronger my yearning to study here is. You’ve got a lot of Professor Yes here. I mean, the faculty here are all expertise in the industry. Professor Ye acts as a link to introduce me to Monterey where many outstanding

工程结算审计常见问题及审计方法

工程结算审计常见问题及审计方法工程结算审计是强化经济监督的一种具体体现，也是重点搞好效益审计的一种具体方法。所谓工程结算审计，是以国家规定的计算规则，在以设计文件、变更文件及签证为依据准确计算工程数量的基础上，参考国家及地方额站颁发的预算定额、费用定额，对发包单位所做的工程结算费用进行审计。通过几年来对工程结算审计的实践，发现工程结算普遍存在的问题有高估冒算、虚假结算、重复结算、结算工程量大于实际工程量等。下面谈谈在工程结算审计时常见的主要问题、审计的难点、以及审计的有效方法。 1 工程结算审计常见的问题。 1.1工程招标工作不严谨，趋于形式化。 工程招标的主要作用除了择优选取合适的施工单位外，还通过市场竞争形成合理的工程价格，从而起到控制投资的作用。但是，有些工程在实施过程中，招标文件编制不严密、矛盾或歧义现象较多，限制性用语不准确、开口价或暂定内容过多，对合同的签订没有约束力，招标工作实际上流于形式。招标工作不严谨，标书内容不规范，使得签订合同时要重谈条件，重新定价、重新解释招标文件的某些约定，甚至改变结算方法、或者产生大量的未纳入招标范围内的增加工程等，导致结算价大大超过中标价。 1.2合同签定管理不到位，合同内容不规范。 审计发现，分包工程合同常见的问题主要有：合同签订滞后，有些工程管理跟不上；合同工程内容涵盖面不够，合同工程内容与结算工程内容不一致，结算工程内容超出分包合同工程内容；工程合同内容不规范、漏洞较多，工程结算的依据难以确定。 1.3结算时没有按照合同中约定条款进行结算。 结算时对合同内容及相关条款不熟悉，没有按照合同中约定的工作量、工作内容、计价依据及结算条件进行结算，审计经常发现，如某项目部安装工程分包合同规定使用2001年***省安装估价表，而结算采用2000年石油建设安装预算定额。又如合同约定按合同附件综合费率表取费，结算时却另计合同综合费率表之外的费用，造成结算价超高的不合理现象。 1.4签证单、变更单虚假，内容含糊不清楚。 主要问题有签证内容虚假、恶意篡改、只增不减、内容含糊不清楚等情况。审计时常发现签证工作量超出施工现场实际工作量或常规，对签字的人进行调查落实，签字确认的人对现场的情况竟不清楚。如有某管线安装分包工程，签证单中草袋护坡6523m3，约26万元，审计时发现没有图纸或相关的收入依据，联系现场验收人和技术员竟发现都不是该工程实际负责人，也不清楚情况，经现场查证后属虚假签证。变更或签证内容含糊，如某厂增加φ159×7管线安装500m，没有其他相关施工的说明，是埋地还是架空，其运输方式、安装方式、防腐方式、检测方式等都没有说明，给结算留下活口。 1.5违反工程量计算规则，重算、多算工程量。 违反工程量计算规则，重算、多算工程量。违反规定，混淆各分项工程的尺寸界限，重算工程量；应扣除的工程量不扣除，不同规格的分项工程混合计算，按规定应合并计算的工程量分开计算；定额中已包括在一起的工作内容分开项目，另计工程量；预算中已计算的工程量实际未施工，结算时不扣除等；当项目组成比较复杂或由不同施工单位分别实施时，交接部位或跨工种部位最容易发生重复结算。 1.6对定额的工作内容和使用说明不熟悉，看到相关的定额随意套用，重复套用。

合同管理审计的常见问题及对策

王勇孙艺鹄（审计署长沙办） 摘要：合同管理审计是基建投资审计中的一项重要内容，亦具有重要的意义。伴随我国对国际通行工程承包合同的推广，基建投资领域合同管理逐步规范，但亦出现了一些新的问题。本文结合审计实践，对当前合同管理审计中常见的一些问题，进行了介绍和分析，并提出相应的审计方法。 关键词：合同管理审计常见问题对策 近年基建投资领域合同管理在逐步规范的同时，亦涌现了一些新的问题，需要引起审计机关的重视，并在合同管理审计实践中对审计方式和方法进行更新。 一、基建投资审计中合同管理的常见问题及原因分析 （一）合同签订中存在的问题类型 1、合同内容对具体事项约定不明确，实践中缺乏指导性。虽然当前不少部门都推出了各自基建投资领域的合同范本，但由于项目不同的背景条件，通用合同条款往往不能满足实践的需要，造成部分合同条款约定不规范，或者必须依靠补充合同（或条款）来另行约定。 2、合同内容对招投标结果形成实质上的变更，成为参建各方规避招投标监管的重要手段。实践中，承包单位往往在投标文件中针对施工管理各个环节、施工风险和交付的建筑产品做出各种承诺以方便中标，一旦中标后却经常出现不按照中标内容签订协议，或者在未提高标准的情况下，另行签订各种目标和质量管理等补充协议，使得合同与招投标结果出现实质变更。 3、部分业主单位和承建单位内外勾结，以虚假合同（或虚假合同内容）、重复合同、让利合同等形式损害国家利益。 （二）合同执行中存在的问题类型 1、未严格履行合同中约定的施工条款。按照合同内容的区别，这种情况又可以分为四大类型：一是承建单位在施工时偷工减料，不能达到合同规定的工程量；二是承建单位因种种原因（包括业主要求），不按照设计工程设计内容施工，该建内容不建，不该建设的乱建；三是项目建设不能按照合同约定的质量要求或标准进行施工，工程质量不合格；四是项目不能按照合同约定的进度要求进行施工，工程建设延期。 2、未严格履行合同中约定的结算条款。实践中这种情况主要有几种表现：一是不严格履行合同专用条款，按通用条款进行结算，增加工程造价；二是变更单价不依据合同条款约定原则确定，增加工程造价；三是工程量计量原则违反合同约定，增加工程造价；四是业主单位不按照合同约定向承建单位结算工程款，拖欠农民工工资。 3、责任分摊不按合同约定，承建单位通过各种手段向业主转嫁风险。虽然理论上参建各方都存在向其他方转嫁风险的情况，但出于保护国有资产的考虑，国家审计较多关注的由承建单位向业主单位转嫁风险的情况。审计实践中，这种情况主要表现为：一是承包单位未充分履行合同义务，导致分部工程出现质量问题，相应的工程损失或者后续处理费用却由业主承担；二是通过工程变更和索赔，将应由承包单位承担风险转嫁给业主承担。通常承包合同的技术条款和商务条款对各个工程清单子项的施工流程、措施、工艺标准及相关施工规范

工程签证审计的一些方法

工程签证审计的一些方法 所谓工程签证，就是在建设工程项目实施过程中，业主与承包商就需要调整或补充的事项，在协商一致的情况下，经双方签字盖章而订立的一种补充证明材料。许多工程项目通过虚假签证增加工程造价取得利益，使竣工结算失去了真实性。笔者认为，在审计签证时应采取以下方法： 1.程序性审核。所谓程序性审核就是从签证程序的合法、合规性角度来检验签证的真实性。主要抓住两个环节： （1）检验签证的真实性。一般签证书面材料中有业主驻工地代表、承包商、监理工程师的签字盖章。审计发现许多签证在签字过程中模仿笔迹、变相复印、其他人代笔等多种形式。如审计中发现一个工程的签证，业主和承包商提供的签证复印件不一致，经过反复核实，发现部分签证与工程实际情况不符，经向业主驻工地代表进行调查了解，承包商提供的签证上的签名系别人模仿他的笔迹签署的。所以，对签证审核时，首先要认定签名盖章、复印件的真实性。 （2）检查签证的合法性。如签证有无双方单位盖章，印章是否伪造，复印件与原件是否一致等是审核的重要内容。签证是业主与承包商之间在工程实施过程中对已订合同的一种弥补或动态调整，相当于是一份补充合同，作为审核对象资料

具有同等法律效力，因而在形式上应该是双方法人签章齐全真实。审核时复印件与原件核对，签证的印章与投标书中印章相比对，保证签证形式合法、内容翔实合理。 2.实质性审核。由于业主驻工地代表甚至法人代表在工程专业知识方面存在局限性，所以，对于程序合法合规的签证，仍要针对各种不同的情况，采取以下四种方法进行甄别： （1）工程量审核法。对于工程量的签证，审核时必须到现场逐项丈量、计算，逐笔核实。特别是对装饰工程和附属工程的隐蔽部分应作为审核的重点。因为这两部分往往没有图纸或者图纸不很规范，而现场勘察又比较困难。对此，审核人员应在征得业主和承包商双方同意的情况下，进行破坏性检查，以核准工程量。如审核某道路工程量时，发现图纸和签证均表示二灰碎石厚度16CM，但审核人员在现场勘察时发现路边有一处厚度远远不足，便组织双方人员到现场，运用专门的仪器随机取点，核准厚度仅为11.5CM，从而降低该道路工程竣工结算价二十多万元。破坏性检查只是事后审计的一种方法，而更有效的审核办法是事中跟踪审计。在隐蔽工程被覆盖之前，深入施工现场，获得第一手资料，为竣工结算审计打下基础。如某影剧院屋面翻建工程，审计人员施工中曾三次去施工现场，特别是大面积的吊顶，由于在面层覆盖前，到现场取得轻钢龙骨的规格、间距的大小等有关原始数据资料，所以在结算审计时，这份原本很麻烦的签证就变得异常简单。

美国留学签证常见问题总结

美国留学签证常见问题总结 美国留学签证是开启美国留学之旅的收官环节，即便拿到美国大学OFFER，签证没过也无济于事，因此签证面试环节至关重要。知己知彼百战不殆，先了解美国留学面签会问到哪些问题对大家很有帮助。下面作者就为大家整理出了美国留学签证面试问题的几种分类和常见问题。 美国留学签证官在初审学生材料并面试学生时，首先考虑的问题就是学生的学习动机。这个问题包括申请者对专业的认识问题，为什么要去美国而不继续在中国完成学业以及在美国想学习什么。很多学生都喜欢说到美国留学是因为美国的教育环境好，专业强，在美国学习能提升自己的能力。可是这样的回答无法突出申请者的个性特点，空洞无力，只会让签证官认为该申请者对未来没有明确的规划。 为了让签证官相信你有明确的学习目的和计划，你的回答必须要结合自身的实际情况以及所学专业的特点和发展现状，同时还要结合未来的应用前景来向签证官阐明出国理由，消除签证官对你的疑虑。针对签证官对这个方面的考察，签证面试中有三个部分可以对签证官的移民倾向判断给予有利的回击。这些方面是：通过专业学习获得的认识，在中国学习遇到的问题以及在美国学习可以获得的优势。 美国留学签证面试中关于学习动机的常见问题有： 1. 笼统问法

1) What will you do in USA 2) What is your purpose for the visa 2. 关于国家 1) Are you going to study in USA 2) How long will you study inUSA 3) Why do you want to study inUSA 4) Why do you want go to theUnited Statesfor further study 5) Many universities in theChinaoffer first--rate graduate programs in do you want to go to theUSAfor graduatestudy 6) When are you going to enter US 3. 关于学校 1) How do you know this Univ. 2) Why do you choose this Univ. 3) To how many institutions have youapplied, and who are they Any other school admitsyou 4) Why did you choose xxxxxx UniversityHow much do you know about the university 5) Do you know which school is the bestin your major What else 6) Is xxxxxxx the first universityto give you the

工程结算审计常见问题及审计方

工程结算审计常见问题及审计方工程结算审计是强化经济监督的一种具体体现，也是重点搞好效益审计的一种具体方法。所谓工程结算审计，是以规定的计算规则，在以设计文件、变更文件及签证为依据准确计算工程数量的基础上，参考及地方定额站颁发的预算定额、费用定额，对发包单位所做的工程结算费用进行审计。通过几年来对工程结算审计的实践，发现工程结算普遍存在的问题有高估冒算、虚假结算、重复结算、结算工程量大于实际工程量等。下面谈谈在工程结算审计时常见的主要问题、审计的难点、以及审计的有效方法。 1 工程结算审计常见的问题。 1.1工程招标工作不严谨，趋于形式化。 工程招标的主要作用除了择优选取合适的施工单位外，还通过市场竞争形成合理的工程价格，从而起到控制投资的作用。但是，有些工程在实施过程中，招标文件编制不严密、矛盾或歧义现象较多，限制性用语不准确、开口价或暂定容过多，对合同的签订没有约束力，招标工作实际上流于形式。招标工作不严谨，标书容不规，使得签订合同时要重谈条件，重新定价、重新解释招标文件的某些约定，甚至改变结算方法、或者产生大量的未纳入招标围的增加工程等，导致结算价大大超过中标价。 1.2合同签定管理不到位，合同容不规。 审计发现，分包工程合同常见的问题主要有：合同签订滞后，有些工程管理跟不上；合同工程容涵盖面不够，合同工程容与结算工程容不一致，结算工程容超出分包合同工程容；工程合同容不规、漏洞较多，工程结算的依据难以确定。 1.3结算时没有按照合同中约定条款进行结算。 结算时对合同容及相关条款不熟悉，没有按照合同中约定的工作量、工作容、计价依据及结算条件进行结算，审计经常发现，如某项目部安装工程分包合同规定使用2001年***省安装估价表，而结算采用2000年石油建设安装预算定额。又如合同约定按合同附件综合费率表取费，结算时却另计合同综合费率表之外的费用，造成结算价超高的不合理现象。 1.4签证单、变更单虚假，容含糊不清楚。

政府工程虚假签证审计的方法和技巧

工程签证审计的方法和技巧工程签证是指在施工合同履行过程中，承发包双方根据合同的约定，就合同价款之外的费用补偿、工期顺延以及因各种原因造成的损失赔偿所作的签认证明，以书面形式记录了施工现场发生的特殊费用。它直接关系到业主与施工单位的切身利益，是工程结算的重要依据。随着政府投资工程项目招投标制度的执行，工程造价的变化几乎完全取决于工程变更签证情况。因此，“低中标、勤签证、高结算”的现象越来越明显，甚至一些政府投资建设工程的监理单位、施工单位不负责任，搞虚假签证套取政府资金。那么，审计机关在审查签证时，怎样识别其真假呢？笔者根据审计经验，介绍以下四种方法以供参考。 一是合同测试，剔除虚假。通过熟悉并以摘要的方式把招标文件中关于结算办法的关键内容筛选、归纳出来，然后对照合同内容进行符合性测试，借以判断施工合同是否实质性响应了招标文件。如某项目招标文件一项重要规定为“除变更增加工程经发包人签证同意按实结算”外其他一律不再调整，但签订施工合同时却规定“工程按实结算”。几个字看似相同，但其适用范围由招标文件规定的变更增加工程扩展到了整个工程，完全违背了招标文件的约定。其结果势

必导致投标书漏项、工程量少计等违反招标约定的变更签证进入结算，所以，审计签证时，应仔细透视其是否符合招标文件，将违背招标文件的变更签证一一筛选出来，从而剔除虚假签证。 二是现场勘测，准确核实。对一些无变更图纸、仅有工程量、结算价款的签证单，审计人员仅从资料上无法确定其真实性。那么审计人员应采取审计调查和实地查看相结合的方法认真核实其真实性。如，对对某园林绿化工程结算审计时，其中一签证单其内容为：购买土方20万立方，平均运距15公里，且全部进行场内二次倒运，结算价438万元。审计人员对此签证单的真实性产生怀疑，于是进行审计调查和现场了解，并实地测量土方运距。结果发现土方运距5公里至15公里不等，并不需要场内二次倒运。于是会同建设单位、施工单位、监理单位的有关人员到现场进行实地察看，并丈量了土方的运距，最终施工单位不得不承认签证不实。经现场核定，清运土方16万立方，平均运距10公里，审定结算369万元，仅此一项签证审减工程造价69万元。 三是对比分析，甄别真伪。工程发生变更时，很多情况下也遵循有增必有减的法则，而不总是只增不减。比如路基回填改用砂卵石（增加），就意味着原

经责审计常见的问题

审计常见问题定性及处理处罚依据 1.应缴未缴预算收入 表现形式：应纳入预算的各项基金、行政事业性收费等（不含罚没收入）未按规定上缴国库或财政，或者截留、动用应当上缴的预算收入。 定性依据：违反了《中华人民共和国预算法》第四十六条有预算收入上缴任务的部门和单位，必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，将应当上缴的预算资金及时、足额地上缴国家金库（以下简称国库），不得截留、占用、挪用或者拖欠。 处理处罚：依［2004］国务院令第427号《财政违法行为处罚处分条例》第四条(一)款隐瞒应当上缴的财政收入；(二)款滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入；(三)款坐支应当上缴的财政收入之规定：责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处。 2.部门预算编制不完整 表现形式：部分单位应纳入部门预算编制范围实际未纳入；单位收入、支出未全部纳入部门预算编制。 定性依据：违反了《中华人民共和国预算法》第六条各部门预算由本部门所属各单位预算组成。和第七条单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。（95）国务院令第186号《中华人民共和国预算法实施条例》第十七条各部门、各单位编制年度预算草案的依据：(一)法律、法规；(二)本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部署；(三)本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划；(四)本部门、本单位的定 ［1998］员定额标准；(五)本部门、本单位上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素。 财政部令第9号《行政单位财务规则》第十条行政单位的各项收入和支出应当全部纳入单位预算统一管理，统筹安排使用。［1996］财政部令第8号《事业单位财务规则》第十三条事业单位的各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。 处理处罚：依［2004］国务院令第427号《财政违法行为处罚处分条例》第七条(二)款违反规定编制、批复预算或者决算之规定：责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分。 3.违规调整预算 表现形式：自行将财政部门批复的预算调整，改变支出科目、数额。 定性依据：违反了《中华人民共和国预算法》第五十七条各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行。不同预算科目间的预算资金需要调剂使用的，必须按照国务院财政部门的规定报经批准。（95）国务院令第186号《中华人民共和国预算法实施条例》第六十二条各部门、各单位的预算支出，必须按照本级政府财政部门批复的预算科目和数额执行，不得挪用；确需作出调整的，必须经本级政府财政部门同意。 处理处罚：依［2004］国务院令第427号《财政违法行为处罚处分条例》第七条(三)款违反规定调整预算之规定：责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分。 4.白条进账 表现形式：原始凭证未使用财政部门和税务部门监制章的规定发票的。 定性依据：违反了〔1993〕财政部令第6号《中华人民共和国发票管理办法》第二十一条所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活

法国留学面签常见问题及参考答案_(法语版)

法国留学面签常见问题及参考答案（法语版） https://www.wendangku.net/doc/4814607722.html,ment vous apelez-vous? Je m’appelle Nathalie. 2.Quel est votre nom? Mon nom est Nathalie. 3.Quel est votre nom patronymique? Mon nom patronymique est Zhang. 4.Quel age avez-vous? J’ai 23 ans. 5.Quelle est votre date de naissance? Je suis née le 5 novembre 1980. https://www.wendangku.net/doc/4814607722.html, 6.Oùest-ce que vous êtes ne? Je suis née a Jinan. 7.Etes-vous chinoise? Oui, je suis chinoise. 8.Quelle est votre nationalité? Je suis de la nationalitéchinoise. 9.D’oùvenez-vous? Je viens de Jinan. 10.Oùhabitez-vous? J’habite Jinan. 11.Est-ce que vous habitez avec vos parents? Non, je vis seule. 12.Pourriez-vous vous présentez un peu? Je m’appelle Nathalie. J’ai 23 ans. J’étudie le francais depuis 3 mois. Mon niveau n’est pas éleve. Mais je vais essayer de le mieux étudier. J’aime beaucoup cette langue élégante. 13.Pouriez-vous me faire une brève présentation de votre famille? Oui, nous somme trois dans notre famille, mon père, ma mère et moi. Je suis enfant unique. Mon père est professeur et ma mère est infirmière.

工程结算审计常见问题及审计方法

工程结算审计常见问题及审计方法 工程结算审计就是强化经济监督得一种具体体现，也就是重点搞好效益审计得一种具体方法。所谓工程结算审计，就是以国家规定得计算规则，在以设计文件、变更文件及签证为依据准确计算工程数量得基础上，参考国家及地方额站颁发得预算定额、费用定额，对发包单位所做得工程结算费用进行审计。通过几年来对工程结算审计得实践，发现工程结算普遍存在得问题有高估冒算、虚假结算、重复结算、结算工程量大于实际工程量等。下面谈谈在工程结算审计时常见得主要问题、审计得难点、以及审计得有效方法。 1 工程结算审计常见得问题。 1、1工程招标工作不严谨，趋于形式化。 工程招标得主要作用除了择优选取合适得施工单位外，还通过市场竞争形成合理得工程价格，从而起到控制投资得作用。但就是，有些工程在实施过程中，招标文件编制不严密、矛盾或歧义现象较多，限制性用语不准确、开口价或暂定内容过多，对合同得签订没有约束力，招标工作实际上流于形式。招标工作不严谨，标书内容不规范，使得签订合同时要重谈条件，重新定价、重新解释招标文件得某些约定，甚至改变结算方法、或者产生大量得未纳入招标范围内得增加工程等，导致结算价大大超过中标价。 1、2合同签定管理不到位，合同内容不规范。 审计发现，分包工程合同常见得问题主要有：合同签订滞后，有些工程管理跟不上；合同工程内容涵盖面不够，合同工程内容与结算工程内容不一致，结算工程内容超出分包合同工程内容；工程合同内容不规范、漏洞较多，工程结算得依据难以确定。 1、3结算时没有按照合同中约定条款进行结算。 结算时对合同内容及相关条款不熟悉，没有按照合同中约定得工作量、工作内容、计价依据及结算条件进行结算，审计经常发现，如某项目部安装工程分包合同规定使用2001年***省安装估价表，而结算采用2000年石油建设安装预算定额。又如合同约定按合同附件综合费率表取费，结算时却另计合同综合费率表之外得费用，造成结算价超高得不合理现象。 1、4签证单、变更单虚假，内容含糊不清楚。 主要问题有签证内容虚假、恶意篡改、只增不减、内容含糊不清楚等情况。审计时常发现签证工作量超出施工现场实际工作量或常规，对签字得人进行调查落实，签字确认得人对现场得情况竟不清楚。如有某管线安装分包工程，签证单中草袋护坡6523m3，约26万元，审计时发现没有图纸或相关得收入依据，联系现场验收人与技术员竟发现都不就是该工程实际负责人，也不清楚情况，经现场查证后属虚假签证。变更或签证内容含糊，如某厂增加φ159×7管线安装500m，没有其她相关施工得说明，就是埋地还就是架空，其运输方式、安装方式、防腐方式、检测方式等都没有说明，给结算留下活口。 1、5违反工程量计算规则，重算、多算工程量。 违反工程量计算规则，重算、多算工程量。违反规定，混淆各分项工程得尺寸界限，重算工程量；应扣除得工程量不扣除，不同规格得分项工程混合计算，按规定应合并计算得工程量分开计算；定额中已包括在一起得工作内容分开项目，另计工程量；预算中已计算得工程量实际未施工，结算时不扣除等；当项目组成比较复杂或由不同施工单位分别实施时，交接部位或跨工种部位最容易发生重复结算。 1、6对定额得工作内容与使用说明不熟悉，瞧到相关得定额随意套用，重复套用。

浅析基建工程审计中常见的问题及对策

浅析基建工程审计中常见的问题及对策 一引言 随着我国教育事业的不断发展，高校的不断扩招，使得高校基础设施建设项目越来越多。在建设资金不断增加的形势下，不仅可以改善高校办学条件，增强高校办学实力，还会因为经验不足，导致工程质量、工程决算、工程工期等审核不达标，出现了很多审计问题。现今，我国高校基建工程经费多由国家财政拨付，非常紧张，加之基建工程管理并不是高校管理的强项，所以，为此确保工程质量、节省建设资金、控制工程造价，必须强化高校基建工程审计。 1 高校基建工程审计中常见的问题 1.1 高校领导未重视基建工程内部审计 现今，在高校部门设置中，内审部门不完善、人员缺失等现象非常普遍，甚至存在审计部门边缘化的现象。与此同时，一些高校把审计、监察、纪检部门进行了合署办公，安排几名工作人员从事审计工作;一些高校尽管设有专门的内审部门，但只是以一种形式存在，安排2- 3 人办公，根本未配备专业的工程审计人员;一些高校甚至既没有配备专业的工程审计人员，也没有设置专门的审计部门，导致审计工作繁重，进而对工作效率造成了很大的影响。由此可以看出，因为内部审计未得到高校领导的重视与支持，导致工作威信与地位不足，进而对基建工程审计质量产生了很大的影响。 1.2 内部审计人员力量薄弱，专业素质有待提高

基建工程审计资金额度比较大、程序比较复杂、中间环节比较多、专业性较强，是一种融合了市场、管理、经济、技术等方面的综合性工作，所以，基建工程审计人员除了要具有扎实的专业技术知识之外，还要具有丰富的工作经验与相关专业知识。然而，一些高校在配备审计人员的时候，未对工作人员进行严格把关，导致一些不具备职业资格的人员混入工作队伍，影响了工作效率;一些高校甚至将审计部门当成是安置闲人的地方;一些高校基建工程审计人员不是来自工程领域，缺乏对审计专业或者经济管理专业知识的了解，就是精通审计专业知识的人员，但缺乏对基建工程知识的了解，进而导致基建工程审计工作无法全面落实，并且增大了审计风险。 1.3 审计方法与手段落后，应变能力差 现今，在开展基建工程审计工作的时候，高校依然采用传统审计方法，依靠审计人员手工计算核对相关数据，此种传统审计方法不仅会加大劳动强度，还会增加工作时间，降低工作效率，并且出错率相对较高，已经无法满足高校快速发展的需求。除此之外，随着新工艺、新材料的不断产生与运用，建筑市场变化越来越快速，尽管造价管理部门会定期发布有关信息，但是在最新市场价格信息收集方面，审计人员依然感觉难度很大，无法真正和市场接轨，进而导致审计工作无法全面贯彻实施，也就达不到预期的工作效果。 1.4 审计监督不当，工作滞后 现阶段，高校基建工程的内部审计工作主要局限于项目完工后的决算审计。然而完工后的决算审计不能对基建工程全程予以监督，致使

工程结算审计常见问题和审核方法

工程结算审计常见问题及审计方法 工程结算审计是强化经济监督的一种具体体现，也是重点搞好效益审计的一种具体方法。所谓工程结算审计，是以国家规定的计算规则，在以设计文件、变更文件及签证为依据准确计算工程数量的基础上，参考国家及地方定额站颁发的预算定额、费用定额，对发包单位所做的工程结算费用进行审计。通过几年来对工程结算审计的实践，发现工程结算普遍存在的问题有高估冒算、虚假结算、重复结算、结算工程量大于实际工程量等。下面谈谈在工程结算审计时常见的主要问题、审计的难点、以及审计的有效方法。 1 工程结算审计常见的问题。 1.1工程招标工作不严谨，趋于形式化。 工程招标的主要作用除了择优选取合适的施工单位外，还通过市场竞争形成合理的工程价格，从而起到控制投资的作用。但是，有些工程在实施过程中，招标文件编制不严密、矛盾或歧义现象较多，限制性用语不准确、开口价或暂定内容过多，对合同的签订没有约束力，招标工作实际上流于形式。招标工作不严谨，标书内容不规范，使得签订合同时要重谈条件，重新定价、重新解释招标文件的某些约定，甚至改变结算方法、或者产生大量的未纳入招标范围内的增加工程等，导致结算价大大超过中标价。 1.2合同签定管理不到位，合同内容不规范。 审计发现，分包工程合同常见的问题主要有：合同签订滞后，有些工程管理跟不上；合同工程内容涵盖面不够，合同工程内容与结算工程内容不一

致，结算工程内容超出分包合同工程内容；工程合同内容不规范、漏洞较多，工程结算的依据难以确定。 1.3结算时没有按照合同中约定条款进行结算 。 结算时对合同内容及相关条款不熟悉，没有按照合同中约定的工作量、工作内容、计价依据及结算条件进行结算，审计经常发现，如某项目部安装工程分包合同规定使用2001年***省安装估价表，而结算采用2000年石油建设安装预算定额。又如合同约定按合同附件综合费率表取费，结算时却另计合同综合费率表之外的费用，造成结算价超高的不合理现象。 1.4签证单、变更单虚假，内容含糊不清楚。 主要问题有签证内容虚假、恶意篡改、只增不减、内容含糊不清楚等情况。审计时常发现签证工作量超出施工现场实际工作量或常规，对签字的人进行调查落实，签字确认的人对现场的情况竟不清楚。如有某管线安装分包工程，签证单中草袋护坡6523m3，约26万元，审计时发现没有图纸或相关的收入依据，联系现场验收人和技术员竟发现都不是该工程实际负责人，也不清楚情况，经现场查证后属虚假签证。变更或签证内容含糊，如某***厂增加φ159×7管线安装500m ，没有其他相关施工的说明，是埋地还是架空，其运输方式、安装方式、防腐方式、检测方式等都没有说明，给结算留下活口。 1.5违反工程量计算规则，重算、多算工程量。 违反工程量计算规则，重算、多算工程量。违反规定，混淆各分项工程的尺寸界限，重算工程量；应扣除的工程量不扣除，不同规格的分项工程混

当前审计存在的问题及解决方案

当前审计存在的问题及解决方案 .有利于维护社会主义市场经济秩序，保护社会公共利益 建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标，要实现这一目标，就必须转变，转换，培育和完善，规范市场行为。注册会计师及其事务所通过检查企业编制的的合法性、公允性和一贯性，并检查企业执行国家财经法律、法规和规章制度的情况，来维护和保护社会公共利益。 .有利于促使政府转变职能 社会主义市场经济与的一个重要区别是方式发生了根本转变。政府部门由依靠行政手段直接管理企业，转变为依托市场，主要依靠、法律手段，通过加强进行间接管理。企业直接面对变化无穷的市场，在国家法律、法规的规范和宏观调控政策指导下，自主经营、自负盈亏。在新的经济体制下，政府可利用注册会计师及其事务所出具的，了解企业的和，了解国家财经法律、法规和政策的执行情况，以便进行宏观调控。此外，政府部门还可以依靠，加强行业监管，促使注册会计师增强职业风险意识，讲求，提高。 .有利于促进的完善 企业是的细胞，企业的行为及活力直接影响市场经济的运行，加强社会审计有利于规范。现代企业制度的一个根本特征是企业财产所有权和相分离。由于企业编制的财务报表是反映的晴雨表，所以，企业所有者、、潜在投资者、政府和社会公众都重视企业的质量。我国国有企业占主导地位，规定：改建为公司必须依照法律、规定的条件和要求，转换，有步骤地、界定产权、清理债权债务、评估资产、建立规范的内部管理制度。社会审计行业拥有一批、、、等领域的专业人才，他们能根据加强现代的需要，提供包括、和设计会计制度、、以及管理咨询在内的各类专业服务。 .有利于吸引外资，促进对外经济的发展 的国际化是当代世界经济发展的主要特征。社会审计在资本市场车际化发展趋势中发挥越来越重要的作用。具体表现在： 第一，为改善，帮助外国投资者了解我国的，承办、税务代理、工商代理等业务； 第二，对进行，维护投资各方的合法权益； 第三，依法对中方为兴办、合作经营企业投入的资产进行和资产评估，防止；

签证官常问签证问题集锦

签证攻略：留美经典签证问题集锦 (1) What will you study in the United States? What do you want to study in USA? I will study for my Ph。D。degree in Public Policy and Management at the Hein z School at Carnegie Mellon University。 (2) Why do you go to Carnegie Mellon University? Why do you choose this University? Why do you go to this University? Carnegie Mellon University is one of the best universities in the United States。The Heinz school ranks first in the area of Public Policy and Management I’ll study for my P。h。D degree there。 (3) What is your purpose to USA? What will you do in USA? What are you going to do in the United States? Are you going to study in USA? Yes…。I will study for my Ph。D。degree at the Heinz School of Public Policy and Management at Carnegie Mellon University。

基本建设项目审计中常见的问题类型

基本建设项目审计中常见的问题类型 基本建设项目审计，主要包括对在建的固定资产投资项目开展的审计和对已完工的固定资产投资项目开展的竣工决算审计。无论是在建审计，还是竣工决算审计，审计发现的主要问题类型是有共性的，主要包括以下几个方面： 一、基本建设程序方面 在2004年国务院颁发《关于投资体制改革的决定》之前，固定资产投资项目不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批；而之后，对于企业不使用政府投资的建设项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。因此，基本建设程序主要包括：项目立项审批（或核准、备案，下同）、可行性研究、初步设计、施工图设计、项目建设、竣工验收等环节。基本建设程序方面，常见的问题主要是基本建设程序不合规，包括未批先建，重大设计变更未按规定报原初步设计批复部门审批，以及搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程等。 二、征地拆迁方面 项目建设用地通常会涉及到征地拆迁工作。而征地拆迁工作涉及面广，资金拨付链条长，且直接与被征地群众利益相关等，因此情况比较复杂，容易发生违纪违规问题，也是基建项目审计中的难点和重点之一。征地拆迁方面，常见的问题包括未经国土部门审批违法征地，未征先用土地，闲置征用土地，超征耕地少缴耕地开垦费，截留、挪用、少付征地补偿资金损害农民利益，编造虚假征地拆迁合同套取补偿资金等。 三、工程管理方面 基本建设项目的工程管理，主要指工程施工过程中的管理。在工程管理方面，最容易出现的问题有招投标不规范（包括未经招标直接发包工程、未按规定公开招标而采用邀请招标、评标委员会成员构成不符合规定、发标至截标时间不符合规定、评标结果不公正等），转包或违法分包工程，多结算或少结算工程款，工程超概或实施概算外工程，工程成本核算不真实（包括其他项目支出挤列工程成本、利用虚假发票套取工程建设资金及通过关联交易向有关关系人输送利益从而加大工程成本等），因管理不善导致损失浪费、工程事故频发或工程质量存在隐患等。 四、财务管理方面 在基本建设项目审计中，财务管理虽然是审计的一项重要内容，但主要还是服从和服务于工程管理审计，重在对工程审计中发现的问题或线索从财务的角度进行落实，予以量化。