建立八大制度 完善决策机制

十六大提出，防止决策失误，需要探索和建立八个制度。

(一)程序制度

程序化的决策制度是保证决策科学的条件。任何决策过程，都必须遵循法定程序或正当程序，否则便是违法程序或不当程序。索伦森说，美国白宫的决策程序“理想地”包括：“一，在事实上取得一致意见；二，在总的决策目标上取得一致意见；三，对该问题做出精确的定义；四，详细检查一切可能的解决办法以及一切细小差别与变化；五，把每种解决办法带来的一切可能发生的后果列出表来；六，推荐和最后选择一种解决办法；七，通知这种选择；八，确定执行条款。”

程序化制度是保障决策科学的有效方法。科学决策在某种意义上讲，就是程序化决策。程序化决策制度包括的内容很丰富，主要有以下几方面：重大决策由若干相互衔接的程序构成；对每一个程序都有人负责；在程序的每一个关口都有人从技术、经济的角度进行决策分析。

具体来说，决策程序包括以下内容：第一步，诊断问题所在，确定决策目标；第二步，收集尽可能完备的资料与信息，为制定决策提供充分的信息保障；第三步，依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化做出准确的预测；第四步，拟定各种可行的备选方案：第五步，对各种备选方案进行可行性与不可行性评价；第六步，从各种备选方案中选出最优方案。

(二)规则制度

1、完全一致规则。

完全一致规则，又称为一致同意规则(Unanimity Rule)，指所有决策成员都完全一致同意某个备选方案，任何一票不同意就可以否决。在这种完全集体决策的方式下，每一个人都有否决权。WTO协定第九条规定了相当极端的通过修改WTO协定及其附件协定有关内容的规则，即要求WTO所有成员方接受后才可做出的决定。

一致同意规则实行的是一票否决制，根据这个规则做出的集体决策，可以满足所有投票人的利益偏好；如果一项决策使其中的任何一个人的利益受到损害，它便不能获得通过。从理论上看，一致同意规则是一种最优的决策选择规则。但是，不幸的是，一致同意规则由于以下几个弱点而不可能被广泛和普遍地使用。其一，这种规则的决策成本太高。其二，这一

规则会鼓励策略性行为，使集体决策过程变成马拉松式的讨价还价的过程，有效率的决议根本无法达成。其三，这一规则往往会导致威胁和敲诈。如果一个人认识到某项决策可以被他否决的话，那么他就会以抗拒的形式来敲诈那些想使此决策得以通过的人，力求使自己及其支持者获得好处。

2、意思一致规则

这是世界贸易组织在有关事项上做决策时采用的一个基本原则。世界贸易组织协定第九条规定：“世界贸易组织应继续1947年关贸总协定所遵循的以意思一致做出决策的做法。”即在一般情况下WTO的各项决策应以意思一致的方式做出。协定对此还做了一项解释：当有关机构就提交事项做出决定时，如果出席会议的成员方未正式提出反对，则视该机构已经以意思一致方式做出决定。

意思一致不是意见完全一致，其真正的含义是，只要任何一个成员方不正式提出反对意见，以及更重要的是提出正式反对意见的成员方必须是属于“出席会议的成员方。”因此，不出席会议或出席会议但保持沉默或弃权或发言只属一般性的评论等等，都将不构成正式反对意见，也不能阻碍决定的通过，而应视决定已以意思一致获得通过。根据WTO协定，下列事项除有特别规定外，都明确要求以意思一致做出决定：其一，对WT0协定以及多边贸易协定的修改。其二，豁免义务。其三，对纠纷谅解协定的修改。其四，对WTO复边协定的增加。其五，《国际奶制品协议》和《国际牛肉协议》理事会的决定。这两个协议分别规定，理事会决定应以意思一致做出。

实际上，WTO以意思一致做出决定应视为一项基本的决策原则。这在我们的决策中也可以借鉴。

3、协商一致规则

协商一致规则，即经过协商而寻求一种使所有决策人员都基本满意的备选方案，在这一规则面前意味着备选方案是妥协、折衷的结果。

协商一致规则有很多的内容，它包括：(1)所有的决策参与者都要对决策的内容有比较详细的了解，也就是说协商的前提是决策人员关于决策的信息是对称的，如果信息不对称，那么，协商一致规则就容易成为一种无关紧要的形式。(2)协商一致规则最后达到的结果是次优中的最优。所谓次优意味着对所有的决策的参与者来说，最后选择的决策方案是自己做了妥协的结果，不是每一个成员的最优集合；所谓最优意味着每一个决策人对此方案是满意

的。(3)协商一致规则有一个基本的要求就是协商的时机要准确，时机把握不当，协商的效果就很难达到。

4、多数票规则

多数票规则，是指一项议案或决策须经1／2以上投票人赞成才能通过或采用的一种投票规则。多数票规则又分为相对多数规则和绝对多数规则。相对多数规则，只要某一备选方案被相对较多的决策人员赞同，就可以确定为决策方案。绝对多数规则，备选方案需要获得1／2以上或2／3或3／5、4／5的票数。

欧盟的决策机构——部长理事会对在财政、人员的自由流动和雇员的权利(这三方面的决策需要获得“一致同意”)以外的议题进行表决时采用的是“合格多数票”，即在欧盟15国部长理事会上总共有87票，一项议案至少获得62票才能通过，其比例为62／87约为71％接近4／5之比例。欧洲中央银行进行货币政策的决策时采用的是2／3多数票规则，即在6位董事局成员中至少有4为投赞成票，一项决策才能获得通过。

(三)社情民意反映制度

真实和全面的社情民意是政府进行决策的基础和前提。建立社情民意反映制度势在必行。如何建立?

1、减少社情民意传递的层次。

2、充分利用信息网络化的成果，以政府的上访接待机构和人民来信来访机构为基础建立反映社情民意的专门网络平台。

3、在政府内部要理顺社情民意传递的机制与渠道，并建立决策信息传递失真责任追究制度。许多综艺节目都喜欢用的一个游戏是数人信息传递，当一句话从第一个人传到第十个人时，这句话往往已经面目全非，已经不再是原有的含义。虽然政府的信息传递不至于像这个游戏这样夸张，但不可否认，在信息传递渠道过程中，由于各种主客观原因必然会出现某些信息的失真。尤其是当信息从下层向上层传递过程中，如果各个传递节点上的人出于个人利益考虑等因素而对信息做出保留或篡改等行为，则会导致到高层的信息出现类似游戏的结果。基于这种错误的信息基础而做出的经营决策所带来的结果就可想而知了。

4、决策者要培养自己的信息概括和分析能力。著名学者拉法格曾经这样形容马克思：“你可以在任何时候、任何地方向他提任何问题，他总能给你解答，并且还包括着哲学性、

概括性的见解。他的头脑就像一艘生火待发的军舰，一接到命令就可以迅速驶向任何思想的海港。”有了这种能力，任何信息都可以得到利用。

(四)重大事项社会公示制度和听证制度

十六大提出，要建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和听证制度，这是十分必要的。

重大事项社会公示制度是衡量政治文明程度的一个重要指标，是社会主义民主政治的具体表现形式之一。其内容有：1、明确社会公示的范围与原则；2、确定负责社会公示的具体政府部门为国家监察部：3、社会公示的具体程序；4、社会公示的方式，可以考虑由《人民日报》负责公示事项的披露。

听证制度是与重大事项社会公示制度相配合的一项制度。有很多重大事项进行公示后需要进行听证。建立听证制度，应做以下工作：1、尽快出台《听证制度实施规范》，明确听证制度实施的政府组织机构和中介实施机构、听证人员构成的原则；2、明确听证制度的议事规则；3、建立听证意见的反映与反馈机制，使听证会的建议能够得到实施。

(五)专家咨询制度

专家咨询制度是决策民主化的必然要求，专家通过对决策方案的可行性或不可行性研究，发现决策存在的问题，尽量避免决策不失误或者少失误。

专家咨询制度的建立应当注意这样几个问题：1、专家咨询的独立性。不管什么样的决策课题，决策者都应该让专家根据客观事实得出自己的科学结论，只有这样，才能对领导的决策具有科学价值。决不可领导自己先下结论，然后让专家千方百计地来论证自己结论的正确性。这样的专家咨询事实上是自欺欺人。2、建立专家咨询的道德规范和责任制度。我们现在很多失误的决策不全是领导拍脑袋做出的，而是都有专家的论证。因此，必须建立咨询专家的道德规范：诚信、公平、独立、严谨。同时借鉴独立董事制度的某些内容，对于决策实现重大失误，参与论证的专家应负担相应的责任与赔偿。

(六)论证制和责任制

决策论证制度包括政府机构自身对于决策方案的论证、专家对于决策方案的论证以及适当范围内群众对于决策方案的论证等若干方面。

论证制度首先要求政府机构通过自身的调查研究和实践对决策方案进行了缜密的研究

与论证。决策，特别是重大决策，必须进行深入、充分、全面的调查研究，这是我们党的三代领导人反复强调的问题。毛泽东同志在20世纪30年代就指出：没有调查，就没有发言权。1981年5月以邓小平同志为核心的中央第二代领导集体发过一个指示，要求各级领导干部的“主要精力始终应当放在调查研究、解决各种实际问题上”。江泽民同志在1993年更是明确提出，没有调查，就没有发言权，没有调查就更没有决策权。这就把调查研究与决策紧密地联系在了一起。我们也可以说，没有调查研究，就没有论证权。

专家论证的作用在于：1、使决策的目标、决策的总体方向以及决策的信息分布都比较清晰地呈现在决策者的面前，有利于决策者做出最恰当的判断。2、使决策者可以知道自己决策的路径是否真的存在，知道存在的方向，有利于增强决策者对于某一决策的信心。

群众论证的作用在于：1、防止最坏的决策发生，民主可以防止重大决策失误的出现。从政治学的角度讲，民主不一定使决策最好，但一定会防止最坏。这是著名的“陪审团定理”告诉我们的。这一定理是由法国数学家康多塞在两个世纪前提出的。康多塞假定每个陪审团成员做出正确判断的概率在0．5—1之间(否则根本不需要设陪审团，只扔骰子也有一半机会正确)，然后他证明，随着成员的增多，多数决定趋于正确答案的可能性趋近于1。也就是说多数人的决定往往更接近于正确答案。2、民主可以使决策者获得最有效的决策信息，使决策获得最大可能的群众支持。

决策的责任制度包括很多内容，其中最关键的就是决策失误追究制度。决策失误追究制度包括哪些内容呢?1、决策失误的确切含义是指：决策者由于不遵循决策规律和决策制度人为主观决策或者滥用决策权力而给企业造成重大损失的。2、明确决策失误与失误主体之间的责任关系。从制度上界定清楚决策失误与失误主体之间的对应关系，使决策失误能够及时地找到责任人。3、依据失误责任大小规定合理赔偿的数量。

在政府内部建立起比较完善的决策失误追究制度，能够促使决策者在做决策时更加谨慎，更多地思考问题，尽量减少人为的主观判断，使决策更加科学，更富有效率。

村委会民主决策制度

村委会民主决策制度 一、村级事务民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。 村民会议由本村18周岁以上村民组成。村民代表会议由村民委员会成员、村民代表和本村村民中的各级人大代表组成。 （一）村民会议：召开村民会议应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村2/3以上的户代表参加，所作决定须经到会人员的过半数通过方为有效。 （二）村民代表会议：召开村民代表会议必须有2/3以上的村民代表参加，所作决定应当经参会人员的过半数通过方为有效。 二、村级事务民主决策的内容 （一）村民会议民主决策的内容： 1、选举、罢免、补选村民委员会成员； 2、制定、修改村民自治章程、村规民约； 3、审议本村经济社会发展规划、年度计划； 4、审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告； 5、评议村民委员会成员的工作； 6、决定是否设立村民代表会议、村民代表推选办法，

决定向村民代表会议的授权事项； 7、撤销或者改变村民委员会和村民代表会议不适当的决定； 8、讨论决定涉及村民利益的重大事项。 （二）村民代表会议享有村民会议授权的部分决策权。下列事项可授权村民代表会议讨论决定： 1、审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告； 2、评议村民委员会成员的工作； 3、决定涉及村民利益的重大事项。 （三）涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议或授权村民代表会议讨论决定，方可办理： 1、村集体经济所得收益的使用； 2、村集体经济项目的立项和建设、经营方案以及村公益事业的建设、承包、使用方案； 3、村民的承包经营方案； 4、村办学校、村建道路等“一事一议”筹资筹劳方案； 5、土地征占用和宅基地的使用方案； 6、本村享受误工补贴的人数及补贴标准； 7、救灾救济款物和扶贫资金的发放和使用方案； 8、村集体大型固定资产的购置、发包、租赁、变卖报废方案； 9、村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民

健全议事决策机制制度范本

管理制度相关系列之 健全议事决策机制制度 (标准、完整、实用) 适用部门: 生效日期: 年月日

编号:FS-QG-XXXXX 健全议事决策机制制度 为认真贯彻落实党的民主集中制原则, 建立健全议事决策机制, 努力提高工作效率, 特制定本制度。 一、集体决定的基本形式 重大行政决策集体决定实行区全体会议、常务会、区长办公会议制度。 (一)区全体会议。区全体会议由区组成人员组成。根据需要可请街道办事处、区直总公司领导参加；亦可邀请区委、区人大、区政协领导和区委有关部门、区群团、市局驻区分局领导列席；需要时可根据区长意见扩大与会人员范围。区全体会议由区长或委托常务副区长主持。一般每年召开1—2次。 (二)区常务会议。区常务会议由区长、副区长、办主任组成。根据需要可扩大与会人员, 请区各部门、街道办事处、区直总公司、市局驻区分局领导列席。区常务会议由区长或委托常务副区长召集并主持。一般每月召开1—2次。 主要任务是:研究全区国民经济和社会发展规划、年度计划、财政预决算；研究审议向上级呈报的请示、报告或向区委、区人大常委会报告的重要事项；讨论和通过提请区人大常委会审定的议案和提请

区部门及街道办事处、区直总公司向区请示的重要事项；决定和部署区的重要工作；传达贯彻上级和区委的重要决定事项, 通报全区经济、社会发展形势；研究并决定需区研究、决定的其它事项。 (三)区长办公会议。区长办公会议由区长、副区长、办主任组成。根据需要有关单位领导参加。区长办公会会议议题、时间由区长决定。会议由区长或委托常务副区长主持。 二、会议议题的提出与确定。区全体会议的任务、议程和内容由区常务会议确定；区常务会议的议题由各部门征得主管副区长同意后报办, 由办汇总后报区长确定；区长办公会议的议题由各副区长报区长确定；区专题会议的议题由各部门报区长或主管副区长确定。 三、凡属副区长、区各部门、各街道办事处职责权限范围内决定、审批的事项, 或会前未经协调的事项, 不安排区会议讨论研究。 四、会议议题涉及多个区工作部门、单位的, 主办部门应在会前进行协调, 区有关部门提出的协调意见应由该部门主任或局长签署。经主办部门协调意见仍不一致的, 报主管副区长协调, 协调后部门间意见仍有分歧的, 主办部门应在区有关会议上将分歧意见列明, 并提出倾向性意见。 五、区上述会议决定的事项, 区各部门、街道办事处、区直单位

村级民主决策制度执行现状及问题的调研工作报告

村级民主决策制度执行现状及问题的调研工作报告村级民主决策制度执行现状及问题调研报告扩大农村基层民主，保证农民群众直接行使民主决策权利，依法开展自治，是社会主义民主最广泛的实践，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创举，它对促进社会主义新农村建设，正在产生着积极而深远的影响。八甲口镇的农村民主基层民主政治建设经历了探索、发展、提高三个阶段，特别是随着《村民委员会组织法》、《山西省村级民主管理条例》、《阳城县村务公开条例》的颁布实施，使八甲口镇的村务公开民主管理正式进入法制化轨道，标志着村务公开民主管理工作进入了一个新的阶段。 一、八甲口镇村务公开民主管理的历程和现状 八甲口镇的农村基层民主政治建设，是从1998年开展财务公开起步的。从1998年到XX年年十年间八甲口镇的农村基层民主政治建设的发展历程，八甲口镇的农村基层民主政治建设实现了从简单、粗放到细致、完善，从单一民主监督到全方位民主选举、民主管理、民主决策的深刻转变，取得了丰硕的成果。具体主要表现在以下三个方面： 1、民主管理制度日臻完善。全镇7个村都建立起了村民会议、

村民代表会议、村务公开、民主议政日、民主评议村干部、民主理财、村民代表联系户、两委干部联系村民代表、会计委托代理、村干部离任审计制度等十项村务民主管理制度。 2、民主管理组织健全。镇、村两级都成立了农村基层民主政治建设领导小组，具体负责农村基层民主政治建设的推进、指导、监督工作。各村都成立了村民会议、村民代表会、村务公开监督小组、民主理财小组等选监督、决策、管理组织。镇、村二级形成了较完善的农村民主管理组织体系。 3、民主氛围日益浓厚。随着制度的逐步完善和组织的日益健全，农民群众参与村务管理的渠道越来越宽，参政议政的积极性日益高涨。一是农村民主选举水平得到大幅度提高。据统计，1998年全镇村民代表的总人数仅为125人，且大部分由村干部指定，到XX年底全镇村民代表的总人数达到了385人，并且全部由村民直接选举产生，较98年增长了3倍多。二是村民参与村务监督和管理的内容得到了不断拓展，形式得到了不断创新。如原来农村民主议政日报告会的内容仅为财务、村务，现在拓展为财务、村务、校务、企务、电务、计划生育等六项内容。村务公开也得到不断深化和发展，公开内容更加全面，由原来的六项逐步增加到了十六项；公开阵地建设水平大幅提高，

八大核心制度

八大核心制度 -标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII

二、护理工作核心制度 (一) 查对制度 1、医嘱查对制度 (1) 医嘱应做到班班查对、每日总对，包括医嘱单、执行卡、各种标识（饮食、护理级别、过敏、隔离等），设总查对登记本。单线班处理的医嘱，由下一班负责查对。 (2) 各项医嘱处理后，应核对并签名。 (3) 临时执行的医嘱，需经第二人查对无误后方可执行，记录执行时间，执行者签名。 (4) 抢救患者时医师下达的口头医嘱，执行者须大声复述一遍，经医师核实无误后方可执行；抢救完毕，医师补开医嘱并签名；安瓿留于抢救后再次核对。 (5) 对有疑问的医嘱须经核实后，方可执行。 2、发药、注射、输液查对制度 (l) 发药、注射、输液等必须严格执行“三查八对一注意”。 三查：备药时与备药后查，发药、注射、处置前查，发药、注射、处置后查。 八对：对床号、姓名、药名、剂量、浓度、时间、用法、药品有效期。 一注意：注意用药后的反应。 (2) 备药时要检查药品是否在有效期内、标签是否清晰；水剂、片剂有无变质；安瓿、注射液瓶有无裂痕；密封铝盖有无松动；输液瓶（袋）有无漏水；药液有无浑浊和絮状物等。任意一项不符合要求不得使用。 (3) 备药后必须经第二人核对，方可执行。 (4) 麻醉药使用后须保留空安瓿备查，同时在毒、麻药品管理记录本上登记并签名。 (5) 使用多种药物时，要注意有无配伍禁忌。 (6) 发药、注射、输液时，患者如提出疑问，应及时核查，确认无误后方可执行。 (7) 输液瓶加药后要在标签上注明床号、姓名、主要药名、剂量，并留下空安瓿，经另一人核对后方可使用。 3、输血查对制度 (1) 抽交叉配血查对制度

议事决策制度

议事决策制度 1、会议一般每月召开一次，议题由党组织书记、成员提出。无议题不开，紧急情况随时召开。 2、会议议题由党组织书记审定后提前两天通知党组织成员，围绕研究的事项做必要准备。会议的有关材料应同时送出席会议人员。特殊原因或不宜提前送达的，可在会场分发。 3、党组织书记根据议题适时主持召开会议，非紧急情况不搞临时会议。党组织书记较长时间离开机关，会议由受委托的党组织成员主持，会后向书记汇报，重大问题要及时汇报。 4、会议议题按急缓和重要程度排列，研究的问题需要有关科室参加时，该科室负责人届时列席会议。 5、党组织班子讨论重大问题，事先要充分酝酿。讨论决定干部问题，会前书记要与所涉及干部的主管党组织成员沟通。 6、党组织班子会议应有超过三分之二以上的班子成员参加方能举行，讨论干部问题时必须全体班子成员到会。班子成员因故不能参加会议，要提前向党组织书记请假，并可用书面形式表达意见。 7、党组织班子会议研究决定事项时，赞成者超过应到会成员的半数为通过。 8、党组织班子会议讨论多个事项，应逐项进行。 9、对应由党组织班子会议决定的事项，因情况紧急来不及召开党组织班子成员会议时，书记可与有关党组织成员临时处

置，事后应及时向党组织班子全体成员报告。 10、提交党组织班子会议研究的议题，有关科室会前要做好准备，并经主要领导审核把关后方可提交，为领导决策提供真实可靠依据。 重大决策征求意见制度 为提高全区重大事项决策的民主化、科学化、制度化水平，特制定本制度。 ㈠指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持“解放思想、实事求是，与时俱进、以人为本”的思想路线，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，针对全区中心工作中的重大事项，坚持走群众路线，深入开展调查研究，认真听取各方面意见，广泛集中集体智慧，实现重大事项决策向科学民主转变，把群众意见、专家咨询、领导决策有机结合起来，不断提高决策的民主化、科学化水平，提高决策的可行性和实效性。 ㈡决策原则 实行重大事项决策制度，必须坚持以下原则： 一是实事求是原则。坚持一切从工作的实际出发，在推进改革和发展实践中不断学习、积极探索，形成科学决策新机制。求真务实，把实践作为检验决策是否正确的唯一标准。 二是群众路线原则。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，

民主议事决策制度

民主议事、民主决策制度 第一条村级事务实行民主议事、民主决策制度。各村都要建立健全两委联席会、理财小组、村民代表会议、村民大会等民主议事、决策、监督机构和组织，任何村务活动都必须经民主决定，不能由个人或少数人决定。 第二条除党务工作独立召开支部会议研究之外，其他工作应由支部、村委联席会议研究决定。支部、村委联席会由支部书记和村委主任共同召集，支委（党员人数不足6人的，应为全体党员参加，下同）、村委成员参加。 第三条村级一般事项的内容和决策程序 （一）村级一般事项的内容： 1、一次一事1000元以内的日常开支。 2、计划生育二胎指标、救灾救济和扶贫款物发放、户口迁移。 3、1000—3000元以内的日常零星开支。 4、与村民切身利益相关的其它事项。 （二）村级一般事项的决策程序 1、1000元以内的日常开支，由支部书记和村委主任共同研究决定。 所涉及内容决策程序如下： （1）支部书记、村委主任共同研究，形成初步意向。

（2）向下乡干部和片长报告所议事项的有关事项，并报请党委、办事处审核。 （3）召开两委会、民主理财小组会议共同研究决定实施方案。 （4）报请党委、办事处批准后着手办理。 （5）办理完结后，向两委会、民主理财小组通报办理情况，接受监督。 第四条村级“三重”事项的内容和决策程序 （一）村级“三重”事项的内容： 村级重大项目、重大事项、重大支出主要指以下事项：（1）农村经济社会发展规划和年度工作计划； （2）村级财务年度预决算； （3）兴办学校、道路、文化卫生等公益事业建设项目的经费筹集、招标投标、建设承包方案及实施情况； （4）集体资产的管理和经营情况； （5）土地等生产资料和企业承包经营方案及其承包费的收缴； （6）救灾、扶贫、助残、拨款、补偿费、捐赠等款物的接收、发放情况； （7）与村民切身利益相关的其它重大事项。 （二）村级“三重”事项的决策程序 上述“三重”事项必须按照以下程序进行民主决策（简

“八大工程”管理制度要求

一、信息报送制度 1、各工作组必须高度重视信息报送工作，建立和健全灵敏高效的信息渠道，及时有效地向综合组报送有价值的工作进展信息。 2、各工作组要指定一名人员承担信息报送工作，负责搜集和整理本组及相关成员单位的各类信息,经组长审核把关后及时报综合组,每周至少报送一条工程进展信息，每季度报送工作总结。 ３、综合组将收集到的各类信息整理、筛选和审核,将审核后的信息送旗主要领导审批,并按领导批示，向相关工作组报告或以简报形式发布。 4、信息报送内容：一是各工作组在项目实施过程中的工作动态；二是各工作组阶段性工作思路、工作总结；三是反映重大活动的专题报道；四是各工作组及相关成员单位在项目实施过程中遇到的重大、紧急事件。 5、信息报送原则:一是及时性，重要信息早发现、早收集、早报送;二是准确性,信息报送要实事求是、尊重客观、确

保准确。 ６、各工作组要高度重视信息报送工作，及时上报各工程进展情况。在召开党政联席会议时,对于信息报送不及时、不准确的单位给予批评。 二、督查工作制度 1、各工作组和相关成员单位要加强与督查组的沟通联络，主动向督查组汇报工程进展情况,全力配合督查组的工作。 2、对督查组提出的建议、意见要认真整改落实,共同推进工程项目顺利实施。 3、督查组要及时将督查工作、项目推进进展情况、工作中采取的主要措施、经验做法及存在问题等报送综合组,对工作推进中存在的突出问题,及时加以协调解决。 4、对项目审批进展慢、组织开工不力负有责任的有关单位、部门要限期整改，并在一个月内形成整改报告报督查组；对整改不力或延期上报整改报告的单位、部门，要通报批评。 ５、开展督查工作，采取以下工作方式:一是听取被督查单位主要负责人有关建设项目的情况汇报;二是进入项目建设现场进行查验；三是走访基层群众，向群众了解对各大工程实施的意见和建议。

决策机制制度

集体决策制度 为进一步贯彻执行民主集中制，强化领导班子建设，保证决策的科学化、民主化，提高决策的质量和水平，特制定本制度。 一、重大事项界定的范围 1、贯彻党的路线、方针、政策，落实区委、区政府中心工作的计划和措施； 2、党组成员的分工，包括所属下级中层领导干部配置和调整； 3、干部人事管理权限范围内人员的使用、推荐和奖惩； 4、确定入党积极分子以及评选先、优等问题； 5、项目引进、工程招投标、办公设施购置、职工福利安排、财务收支等问题； 6、向上级主管部门提交的重要请示和报告； 7、本单位工作制度的制定与修改； 8、其它重大问题。 二、重大事项决策的程序 凡研究决定重大问题的会议，须有三分之二以上党组成员到会方可举行，其中分管此项工作的党组成员必须到会方能举行。 1、会前通报。研究决定重大问题的会议不搞临时动议，议题应在党组成员之间做会前通报，党组书记决定是否上

会。 2、会议准备。需要有会议材料的，应准备书面的上会材料。 3、提前通知。会议通知（含议题及有关资料）须至少提前2个工作日，通知到领导班子成员。 4、充分讨论。会议由党组书记主持，安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论时，主要负责人不应首先表明自己的观点，须听取其他党组成员的意见后再表明自己的态度。因故，未到会党组成员的意见，可用书面形式在会上表达。 5、事项表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。可采取口头、举手、投票表决的形式，持赞成与反对意见（含未到会党组成员的书面意见）的人数接近时，可暂缓表决，留待下次会议讨论。 6、做出决策。实行少数服从多数决策形式，赞成票数超过应到会党组成员的半数为通过。 7、形成纪要。会议须形成会议纪要，按独立序列实行年度编号。 重大突发事件和紧急情况，来不及党组集体议事及会议表决的，党组成员可视具体情况独立处置，事后应及时向领导班子集体报告。 三、重大事项决策的违规处理 重大事项未经领导班子集体决策，对主要责任人予以通报批评，违反本制度其它规定的，对主要责任人进行诫勉谈

重大事项民主决策制度

重大事项民主决策制度 根据民主集中制的原则和领导干部廉洁自律的有关规定，为了进一步推进议事决策的科学化、民主化、规范化，发挥集体智慧，避免工作失误，提高班子的凝聚力和战斗力，确保后勤工作高效运转，特制定本制度。 一、重大事项民主决策范围 1、中心发展规划、工作计划； 2、重大工作任务部署和重大决策的出台； 3、机构改革、科室职能界定、内设机构调整； 4、班子成员分工、人事任免和人员的调入、调出； 5、年度目标管理考核评定及干部职工的考评推优与惩处； 6、年度各类资金收支预算及年终各类资金的决算，5000元以上的固定资产添置及处理，一次性支付30000元以上的大额资金支出（上级规定的除外），全局性有关费用的支付； 7、临时人员的聘用和辞退； 8、涉及中心的其他重要事项和市委、市政府安排的其他重大事项。 二、民主决策议事的程序和原则 1、民主决策方式通过中心支部委员会议或中心主任会议的形式进行。 2、重大决策会议的举行必须由主持人或办公室在会前进行通知，并原则要求全体班子成员都能参加。

3、坚持民主集中制，实行少数服从多数的原则，重要问题的决策要进行表决。对不同意见，应当认真讨论，必要时暂缓作出决定，经调查研究并交换意见后，待下次会议复议。对民主集中形成的决议，班子成员要共同承担责任，不得推诿、扯皮。 4、会议讨论的内容属于保密事项的，与会人员应自觉遵守保密制度，防止泄密。 5、会议要有专人记录，必要时形成纪要或决议，以便贯彻执行。 三、决策的实施及监督 1、会议讨论研究和决定的事项要按照分工负责的原则，抓紧落实，在职责范围内独立行使职权。凡是需要协同配合或全力以赴完成的中心工作或突出任务，应当相互协商、支持、配合，较大的问题及时通气，防止各行其是。 2、凡决定的事项在贯彻实施中遇到新的情况和问题，并确实对贯彻实施带来难度或因情况有重大出入而难以贯彻实施的，应及时提出复议，在紧急情况下，由主任（书记）临时决定并提交下次会议通过。 3、坚持群众监督，虚心听取基层和干部职工意见，使方案贯彻实施更有成效。

八大安全管理制度

八大安全管理制度 -标准化文件发布号：（9556-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII

安全管理制度 （一）安全生产教育培训制度 1．目的 安全生产教育，是企业为提高职工安全技术水平和防范事故能力而进行的教育培训工作，是搞好安全生产和安全思想建设的—项重要工作。 安全教育能提高领导和职工安全生产的责任感和自觉性，使广大职工了解生产过程中存在的危害因素，提高安全技术操作水平，了解预防事故的基本要求．增强自我保护意识，有利于安全生产的开展。 2思想政治教育 提高领导和职工对劳动保护和安全生产重要性的认识，从思想认识上加强劳动保护，搞好安全生产与促进经济发展和企业生产发展的关系，奠定安全生产的思想基础。 3．劳动纪律教育 使干部和职工懂得严格执行劳动纪律，是提高企业管理水平和搞好安全生产的重要条件，也是贯彻执行国家关于安全生产的方针—、政策，减少伤亡事故，保障安全生产的必要前提。 4．劳动保护方针政策教育 对各级领导和职工进行国家有关劳动保护和安全生产方针、政策、法令、法规制度的教育，是企业搞好劳动保护和安全生产的指导方针。提高领导和职工的政策水平和法制观念，全面地理解国家的安全生产方针和劳动保护政策，并认真贯彻执行，确保安全生产。 5．安全技术知识教育

(1)企业的生产概况、生产技术过程、作业方法或工艺流程、生产技术过程； (2)作业相适应的各种机构设备的性能和有关知识； (3)在生产中积累的生产操作技能和经验。 6．一般安全技术知识教育内容 (1)生产现场安全防护知识和注意事项； (2)有关电器设备、起重机械的安全知识； (3)防火、防爆、防毒等方面的知识； (4)防护用品正确使用的有关常识。 7．专业性安全技术知识教育 特殊工种、少数工种必须具备的专业安全技术和专业安全技术操作规程教育。 8．典型经验和事故教训教育 (1)典型经验教育：安全生产教育中结合典型经验进行教育，有影响力、说服力的特点，安全生产工作随着生产建设的发展，积累了不少实现生产的好经验、好办法、好措施和新工艺、新技术等成果，可以比照先进找差距，具有指导意义； (2)事故教训教育：安全生产教育中结合事故教训进行教育，使各级领导和职工从中吸取教训，检查各自岗位上的隐患，及时采取措施，避免类似事故发生。 9．各级安全教育 对新职工由安全部门对其进行初步安全教育，主要内容有： (1)安全生产的重大意义、政府关于安全生产的方针、政策、法令和指示等； (2)企业的生产特点及安全生产正反两方面的经验、教训； (3)企业的安全生产规定及防火、防爆、防机械伤害常识等。

制度机制决策机制制度

制度机制决策机制制度 决策机制制度 “三重一大”制度是指医院的重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用，必须经过集体讨论作出决定的制度。“三重一大”制度是民主集中制的一项重要制度，是决策科学化、 __的重要保证。为进一步健全领导班子科学民主决策机制，实现领导干部决策科学化、规范化和 __，结合医院实际，经研究，特制订本实施办法。 一、“三重一大”决策事项 （一）重大事项决策 1、医院的办院方针、指导思想，医院和科室规划、人才培养目标。 2、医院改革、发展的重大问题及医疗、科研、行政、基建、后勤管理等重大事项。 3、科室岗位设置、调整及人员编制。 4、重要规章制度的制定、修改及废除。

5、年度财务预算、年度进人计划、年度医疗设备及固定资产采购计划。 6、涉及职工福利的重大事项和有关办法。 7、重大问题及对突发性事件的处理决策。 8、其他应当提交讨论的重要问题。 （二）重要人事任免 1、全院各科室正、副主任、重点岗位管理人员的调整、聘用等。 2、中级及以上专业技术职务人员的聘用。 （三）重大项目安排 1、医院发展和基本建设规划； 2、合同标的50万及以上的基建、安装工程项目；

3、物资材料、固定资产（含医疗设备及一次性医疗用品）标的单价30万元及以上的采购项目。 4、其他重要项目安排。 （四）大额资金使用 1、医院每年经费的预算、决算； 2、融资项目、融资规模和偿还计划； 3、一次性投入在5000元及以上的资金支出。 二、“三重一大”事项决策程序 根据工作需要，充分做好“三重一大”集体决策的准备，严格按照会前酝酿决策、会中集体决策及会后执行决策三个阶段进行领导班子集体决策。 (一)酝酿决策阶段

关于建立科学民主决策制度情况的汇报

关于建立科学民主决策制度情况的汇报 满洲里市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，在坚持科学民主决策制度工作中，把工作重心放在全局性大事、要事的研究和谋划上，放在重大决策、重点部署的推进落实上，放在重要问题的解决上，有效保证了市委、政府工作的高效运转。 一直以来，满洲里市委、市政府注重健全完善重大决策的规则和程序，建立市委常委会议事决策规则，完善重大决策专家咨询论证制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，使市委、政府的决策机制得到了进一步完善，初步形成了科学合理、公开透明、统筹兼顾、高效务实的决策制度体系，促进了各项工作的顺利开展。 一、坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度 为切实提高市委、市政府的决策能力，结合我市实际，市委办公厅下发了《中共满洲里市委常委会议事决策规则》（厅发〔XX年〕87号），政府办公厅下发了《满洲里市人民政府工作规则》，对市委、政府的决策事项进行了科学分工，进一步强调坚持和完善市委常委会集体领导制度，明确和落实市委常委分工负责制，建立和健全了市委常委会和政府常务会议工作协调机制，要求常委会和政府常务会议要严格坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则，凡按规定应由常委会议事决策的事项，必须由常委会集体讨论决定，任何个人或少数人无权做出决定。凡涉及社会经济发展、广大人民群众切身利益等重大问题，须经市政府常务会议研究决定；涉及多个部门职能和权力的事项，必须经过充分协调会商，确保市政府决策的顺利执行。以上规章制度的制定从行政决策的范围、权限、程序、效能、反馈、评价等多个方面建立健全了我市行政决策的体制和机制，为推进我市依法、科学、民主决策奠定了坚实基础。XX年和XX年年，市委共召开了36次常委会议，政府共召开97次常务会议、市长办公会议，对事关经济社会发展全局的重大事项进行专题研究，主要议题包括：讨论《政府工作报告》，换届选举，完善财政体制，干部任免，“十一五”规划，重大项目建设，为民办实事工程，招商引资，大额资金使用，社区建设和社区党建工作，扎煤公司退休职工工资问题，XX年我市重点工作、国庆节期间有关工作部署，XX年年建设任务安排及城市基本建设项目、造林绿化、城市新功能区规划，XX年年中国北京—满洲里国际青年节，俄罗斯中国年筹备，工业重点项目，查干湖旅游景区项目及扎赉诺尔国家矿山公园建设，全市大气污染专项整治及出口加工园区环境污染治理，创建全国文明城市，扎区XX年年弱势群体脱贫，内蒙古大学满洲里学院筹建，解决南区居民饮用水、成立满洲里市航空产业发展管理局等重大事项。在决策过程中，始终严格执行民主集中和少数服从多数的原则，充分保证了决策层每一个成员享有同等的发言权、决定权，体现了决策的科学性和民主性。 在重大决策的实施和召开常委会的过程中，要求人大和政协领导同志列席会议，同时，市委定期向市人大、政协通报工作、对事关经济社会发展全局的重大战略问题，如重大项目的实施、突发事件应急管理等，都组织专家学者和有关研究咨询机构论证评估，市人大代表、政协委员、各民主党派、工青妇等群众团体以及社会各界人士积极建言献策，参与重大决策，推动决策的科学化和民主化。 二、实行决策责任制，落实决策过错责任追究制度

机关效能建设八项制度的具体内容

机关效能建设八项制度的具体内容 （一）岗位责任制。各级机关要在定编、定员的前提下，根据“精简、高效、统一”的原则，对机关内每个部门和每个岗位在管理过程中应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时限，应有的权力和应负的责任等进行明确规定。要合理设置工作岗位，明确分工，分解目标，落实责任，严格考核，做到职责分明，制度健全，责任到人，杜绝推诿扯皮现象。 （二）服务承诺制。各级机关特别是“窗口”单位要实行承诺服务，在遵守法律、法规和有关规定的基础上，将服务事项、内容、程序、标准、依据以及监督办法等向社会公开，向管理和服务对象作出服务质量和服务时限的承诺。承诺的内容要反映本部门业务工作的重点和群众关心的热点、难点。所作的承诺要简洁明了、切实可行，并严格按照承诺办事。 （三）限时办结制。各级机关要依据法律、法规和有关规章的规定，对其职能范围内的管理服务事项在规定时限内予以办结。凡法律、法规、规章未明确办理时限的，要根据具体情况，合理确定时限，作出服务承诺并向社会公开。对上级机关和领导交办的事项，也要及时办理、限时办结。 （四）首问责任制。接待群众来访或办理有关事务时，

第一位接待当事人的工作人员为首问责任人。首问责任人对群众提出的问题或要求，属于自身职责范围内的，要认真负责地进行处理、答复，并一次性告知相关的办事程序及要求，能办的及时办理；条件不符合或手续不全的，应耐心做好解释工作。不属于本职范围内的，应耐心详细地告知当事人承办该事务的具体部门及所处位置，不得相互推诿、态度生硬，必要时要做好联络、协调工作。 （五）AB岗工作制。各级机关要在合理设置岗位、明确工作职责的基础上，实行两个岗位之间顶岗或互为备岗的AB 岗工作制度。即当A角出差或因其他原因不能承担该项工作时，由B角接替完成该项工作，并切实负起责任。A、B岗人员应相对固定，不得空岗、缺位。凡面向社会、基层的窗口单位，其办理审批、审核、发证、报名等事项的相关岗位必须实行AB岗工作制。有必要的单位要推行全员AB岗工作制。各单位的AB岗设置情况要报同级组织人事部门和行政审批中心备案，同时向社会公开。 （六）失职追究制。机关工作人员不履行或不正确履行自己的工作职责，发生违反作风和效能建设有关规定行为的；单位领导对机关作风和效能建设工作不重视，制度不落实，单位发生作风和效能问题，给国家、单位和人民群众的利益造成损失的，按照《杭州市机关工作人员服务态度和效能问题惩戒办法（试行）》、《中共杭州市委、杭州市人民

民主议事决策制度

民主议事决策制度 为进一步完善学校管理体制，全面贯彻校长负责制，发挥党组织的政治核心作用，发挥教代会参与学校民主管理、民主监督的作用,依据校长负责制的相关文件精神，建立以知、议、决、行、督五个环节为核心的议事决策机制，特制定本制度和程序。 一、议事决策原则 坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。 二、议事决策形式 校务会议是学校行使行政议事决策职责、体现集体领导的主要形式，校务会议由校长召集并主持，参加校务会议的成员为学校正副校长、学校党组织正副书记和工会主席等。校务会议经集体讨论，由校长负责决策。 三、议事决策内容: 1、制订和修改学校章程 2、学校发展规划，年度与学期工作计划 3、重大改革措施及规章制度 4、中层干部及其他重要人事安排 5、师资队伍建设实施方案 6、学校精神文明建设实施方案 7、年度经费预算、决算报告，大额经费支出 8、学校评优、评先以及职称评聘工作 9、其他重大事项

四、议事决策程序 （一）确定议题 校长根据工作需要或校务会成员提议确定校务会议的议题，议题分为研究决定、征求意见、情况通报三类。 （二）个别酝酿 班子成员在会前需要对议题进行酝酿。 （三）专门小组讨论 学校成立德育、教学评估小组、校务公开监督小组等专门小组，学校重大事项须有专门小组进行充分讨论，形成主导性意见交班子会议讨论。 （四）会议决策程序 建立健全核心人员。每月召开1次大会，校务会议根据专门小组讨论的主导意见进行研究并决策，决策时充分发扬党内民主，严格执行党的纪律，做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级。凡涉及教职工切身利益的重大事项，由班子会形成议案交教代会无记名投票表决通过。 （五）执行决策 支部班子会议决定后或教代会审议通过后，由相关工作职能部门或专门工作小组负责决策的执行与落实。 （六）监督反馈 为了保证决策的科学性，加强对议事决策的落实和监督，建立监督反馈制度。

中学民主决策制度

企业必备管理制度模板

中学民主决策制度 为进一步贯彻执行民主集中制，强化领导班子建设，保证决策的科学化、民主化，提高决策的质量和水平，特制定学校民主决策制度。 一、成立学校校务委员会 组长：z（学校党支部书记） 副组长：z（学校校长） 成员：z 二、学校民主决策的重大事项界定的范围与内容 1、贯彻党的路线、方针、政策，落实上级教育行政主管部门工作的计划和措施； 2、领导班子成员的分工，包括所属下级中层领导干部配置和调整； 3、干部人事管理权限范围内人员的使用、推荐和奖惩； 4、学校学期工作计划和中长期发展规划； 5、办公设施购置计划和校舍改建、职工福利安排、财务收支等问题； 6、向上级主管部门提交的重要请示和报告； 7、工作制度的制定与修改； 8、其它重大问题。

三、学校民主决策的原则 1、严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合。 2、加强对领导班子和领导干部的管理和监督。 四、重大事项决策的程序 1、提出方案。校长或主管领导提出重大问题的实施方案。 2、校务会议讨论。会议由班子主要负责人主持，安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论时，主要负责人不应首先表明自己的观点，须听取其他领导班子成员的意见后再表明自己的态度。因故未到会领导班子成员的意见，可用书面形式在会上表达。 3、行政会议。对校务会议已经通过的议题，提交行政会议讨论，需要有会议材料的，应准备书面的上会材料。 4、广泛听取意见。首先听取教代会的意见。对讨论的议题向教代会代表做实事求是的说明，让教代会成员对议题和议题的原因背景有一个充分的了解，并在充分了解的基础上进行表决。然后听取其他老师的意见。通过党支部了解全体教职工对议题的意见和态度。最后把议题进行校务公开。抓住教职工最关心的热点问题，全面有序地公开。对每学年初的人事安排、教师职务评审量化考核办法、考核组和评审组成员的选举产生、中层领导的竞聘方案等教职工普遍关心的热点问题，做到全面有序地公开。

职业健康八大制度(新编版)

职业健康八大制度(新编版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0940

职业健康八大制度(新编版) 一、安全生产责任制 安全生产责任制是用人单位各项安全生产规章制度的核心，是用人单位行政岗位责任制度和经济责任制度的重要组成部分，也是最基本的职业安全健康管理制度。安全生产责任制是按照职业安全健康方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在职业安全健康方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。 用人单位安全生产责任制的核心是实现安全生产的“五同时”，就是在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。其内容大体分为两个方面，一是纵向方面各级人员的安全生产责任制，即各类人员(从最高管理者、管理

者代表到一般员工)的安全生产责任制；二是横向方面各分部门的安全生产责任制，即各职能部门(如安技、设备、技术、生产、财务等部门)的安全生产责任制。 二、职业安全健康措施计划制度 职业安全健康措施计划制度是职业安全健康管理制度的一个重要组成部分，是企业有计划地改善劳动条件和安全卫生设施，防止工伤事故和职业病的重要措施之一。这种制度对企业加强劳动保护，改善劳动条件，保障职工的安全和健康，促进企业生产经营的发展都起着积极作用。 职业安全健康措施计划编制的主要内容包括：(1)单位或工作场所；(2)措施名称；(3)措施内容和目的；(4)经费预算及其来源；(5)负责设计、施工的单位或负责人；(6)开工日期及竣工日期；(7)措施执行情况及其效果。 职业安全健康措施计划的范围应包括：改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病和职业中毒等内容，具体有以下几种：1．安全技术措施，即预防劳动者在劳动过程中发生工伤事故的

4.8学校决策机制制度

南社中心小学决策制度 为了进一步加强学校领导班子执政能力建设，提高学校民主决策、科学决策的水平，贯彻民主集中制原则，加强和改善党的领导，规范学校工作程序，完善工作机制，保证学校议事和决策的质量，特制定本制度和程序。 一、议事决策原则： 1.坚持集体领导和分工负责相统一的原则。 学校要在校长的领导下，各司其职、各负其责，互相支持、互相配合，防止个人决定重大问题和个人分工负责现象，不断提高领导班子的整体合力。 2.坚持个别酝酿和会议决定相统一的原则。 贯彻“集体领导——民主集中——个别酝酿——会议决定”原则，紧紧围绕关系学校发展的方向、方针、大事、大局的工作和议题，会前充分酝酿，会议充分讨论，会后共同贯彻，防止议而不决、决而不行、行而不督察的现象，不断提高集体领导的效率。 二、议事决策制度： 1.校务会议是学校领导班子行使议事决策职责、体现集体领导的主要形式。 2.会议必须有半数以上人员出席才能召开，必须有三分之二以上教职工出席才能研究重大事项。会议可根据需要邀请成员列席。 3.会议议题一般分为研究决定、征求意见、情况通报三类。 4.会议要做好详实纪录，重大议题会后要形成纪要经会议成员审阅后存档。 三、议事决策范围： 1.贯彻执行上级的指示、决定的实施意见； 2.学校的中长期发展规划、工作思路、工作计划和总结； 3.学校精神文明创建的实施方案； 4.学校教师的代课调整，评优树模，职称评定等； 5.教职工的奖惩决定； 6.学校重大的经费开支讨论决策； 7. 其他需要提交讨论的问题。 四、议事决策程序： （一）确定议题 1.校长根据工作需要事先酝酿、提议或确定议题。 2.重要议题提前三天通知相关人员做好提交审议的必要准备。 （二）个别酝酿 1.校务会议是重大事项提交进行酝酿的重要形式。 2.应在充分听取相关人员和领导的意见基础上确定议题的提交与否。 （三）会议决策 1.按照少数服从多数原则进行表决。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。决定多个事项的，要逐项表决。

科学民主决策制度

科学民主决策制度 为加强民主管理，规范决策程序，进一步体现决策的制度化、责任化，以达到科学管理。特制定本制度如下： 一、适用范围 公司下列重大决策事项适用本意见： （一）公司经济和发展计划、经济调节和公司治理的政策措施； （二）公司预算； （三）涉及公司投资的重大项目、重大产业布局和专项计划； （四）国有资产处置的重大事项； （五）关系公司社会保障和社会稳定的重大事项； （六）关系公司员工切实利益的重大事项； （七）公司出台的规范性文件； （八）公司职权范围内的其他重大决策事项。法律、法规和规章对决策事项另有规定的，从其规定。 二、基本原则 总的要求是：进一步规范决策程序，健全决策制度，优化决策环境，强化决策责任，努力提高决策的科学化、民主化水平。 （一）坚持科学决策。以科学的决策理论为指导，坚持科学发展观，从实际出发，运用科学的方式，选择最佳的决策方案，使决策符合集团公司和国家有关规定。

（二）坚持民主决策。实行民主集中制，切实做到公众参与、集体决策相结合，充分发扬民主，形成有利于广泛集中民智的决策机制，拓宽集体参与决策的渠道，体现和反映集体的要求。 （三）坚持依法决策。实现决策权依法有据，决策行为和程序依法进行，对违法决策依法追究责任。 （四）坚持效率原则。适应行政管理的需要，在科学民主的基础上，确定合法程序，完善内部决策规则，提高行政决策效率，防止久一步决。 三、确定决策事项 （一）公司经理可以提出拟决策事项； （二）提出的拟决策事项是否进入决策程序，由经理征求有关方面意见后确定。 四、拟制备选方案 （一）决策事项提出人或者批准人，应当明确指定承办决策事项的部门或者人员组成专门班子（以下统称承办单位）进行科学论证，收集信息，拟制方案。 （二）决策事项确定后，承办单位应当深入基层、企业和群众进行调查研究，就决策的事项认真听取各方面的意见和建议，及时掌握新情况，发现新问题，获取和掌握系统的决策信息。 （三）在调查研究的基础上，承办单位应当组织有关方面的专家或者研究、咨询、中介机构进行论证。必要时可就决策事项成立咨询专家组。

八项管理制度

爆炸物品出入库管理制度 一、购买或配送的爆炸物品入库，必须由保管员、押运员当场验明品种和数量、质量、雷管编号，逐件核对无误后，由保管员及时填入《爆炸物品出入库登记本》，保管员、押运员双方签字交接。 二、对过期失效或质量达不到国家标准的爆炸物品，保管员有权拒绝入库。 三、领取使用爆炸物品必须凭《爆炸物品领料单》，加盖使用单位专用章（××单位爆炸物品管理专用章），主管领导签字，写明领取时间、票据编号、品种和发放数量（大小写），由爆炸员、安全员共同领取，清点核对无误后在《爆炸物品出入库登记本》和《爆炸物品领取清退、日清月结登记本》、《雷管编码登记本》上与保管员共同签字，领取炸药、雷管由爆破员凭“爆破员卡”领取。 四、保管员凭《爆炸物品领料单》，使用手持卡和爆破员IC卡发放爆炸物品。无《爆炸物品领料单》或手续不全的，保管员有权拒绝出库。 五、爆破员、安全员领取爆炸物品必须遵守《乡宁县公安局民爆物品使用环节的管理规定》，当场与保管员清点领取爆炸物品的数量、品种并验明质量。炸药、雷管必须分开领取、携带，过期失效或质量不合格的爆炸物品，爆破员、安全员有权拒绝领取。 六、当日发放的爆炸物品，保管员必须及时填入《爆炸物品出入库登

记本》“出库栏目”中进行核减，搞好库存清点，做到手持机上 的品种、数量必须与库存和登记簿上的品种、数量相符，即帐物相符。 七、《爆炸物品出入库登记本》、《爆炸物品日清月结领取清退登记本》的使用保管和库房的每日安全检查，由保管员具体负责，并填写《安全检查登记本》，无法整改的隐患应及时上报单位主管人员。 八、保管员必须经过公安机关的培训，持证上岗，对爆炸物品的出入库、领取清退及储存安全工作负直接责任。 爆炸物品领取审批制度 一、爆炸物品的领取仅限于经公安机关培训合格，并持有“爆破作业证”和爆破员IC卡的当班专职爆破人员领取。 二、主管安全生产的负责人凭当班生产任务给爆破员审批使用爆炸物品的数量和品种。 三、火工品的领取和清退必须在爆炸物品发放室进行。 四、爆炸物品由爆破员、安全员共同领取，领取的数量、品种核对无误后，必须在《爆炸物品出入库登记本》、《爆炸物品日清月结、领取清退登记本》和《雷管编码登记本》上签字，保管员方准允许使用手持机和相应的爆破员IC卡领取爆炸物品后出库。

行政事业单位内部控制决策机制制度

行政事业单位内部控制决策机制制度承德市行政事业单位财务会计内部控制制度（范本） 第一章总则 第二条本制度适用于承德市所管辖的行政事业单位。 第二章财务管理制度 第三条财务机构工作职责 1、认真贯彻执行《会计法》，维护财经纪律，加强财务管理，搞好会计核算。 2、管理本部门、本单位经费以及其他有关专项业务经费，制定本部门的财务管理办法和实施细则，并组织实施。编报部门预算，审查核定年度预算，做好相关资金的综合统筹平衡工作。 3、按照《会计法》的要求，认真做好记账、算账，做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚；日清月结，按期报账。

4、按照有关财务制度规定，严格执行财务计划和预算，节约开支，考核资金使用效果，充分利用财务数据，客观、真实地对预算执行情况、财务报表数据进行分析，及时为领导提供准确数据。 5、负责债权、债务工作，加强固定资产管理，维护国家财产的安全、完整。 6、按照会计档案管理制度，负责记账凭证、账簿、报表等会计资料的立卷、建档工作。 7、负责行政事业性收费票据的领购、分发、缴销等工作。 8、负责本单位所属各科室（单位）经费申请报告和政府采购手续的审查、监督和呈报工作。 9、组织本单位及系统财务人员，学习国家财政法规制度和现代化财务管理。 10、接受并配合审计、财政、税务等部门的监督检查；做好本部门（单位）财务公开，接受社会监督。 第四条现金、银行存款和印章管理制度

一、现金管理制度 1、管理原则：严格审核、手续齐备，当面点清、坚持复核，加盖戳记、编证入账，账账核对、日清日结，查核限额、及时存取，严禁“白条”、不得坐支，禁止违规大额提现，严防挪用、确保安全。 2、开支范围：（1）职工工资、津贴；（2）个人劳务报 酬；（3）根据国家规定颁发给个人的各项奖金；（4）各种劳保、福利费用以及对个人的其他支出；（5）出差人员必须随身携带的差旅费；（6）结算起点以下的零星支出；（7）中国人民银行确定需要支付现金的其他支出。 3、定期盘点现金，做到账实相符。 4、积极推广使用财政公务卡。行政事业单位财政授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出，包括差旅费、会议费、招待费和5万元（以人民币为单位，下同）以下的零星购买支出等，一般应当使用公务卡结算。各单位应根据银行卡受理环境等情况，积极扩大公务卡使用范围，尽量减少现金支出。公务卡的使用要严格按照相关管理办法执行。