中医药发展需解决五大问题

中医药发展需解决五大问题

2007-11-15

由全国政协科教文卫体委员会、国家中医药管理局等主办，以“战略、体制、政策”为主体的“首届中医药高峰论坛”，11月13日在京召开。

全国政协副主席周铁农在论坛上指出，中医理论在现代也需要不断自我修正和完善，“如果我们囿于自身的局限而不去传承并使用新的科技手段研究、证实、发展中医学，而令其最终失传，那我们无疑会成为千古罪人。”

中华中医药学会会长佘靖介绍了最近科教文卫体委员会围绕中医药事业发展等问题进行的调研及论证结果。她说，中医药发展面临五大问题。认识上，中医药学尚未得到社会的普遍理解和认同，人们对采用何种方法和途径发展中医药认识不一。政策与法制建设上，仍存在“重西轻中”倾向，对中医药支持与投入不够，在医院管理、人才培养、科学研究等具体政策上甚至按西医学统一模式要求，现行中医药行政法规效力较低，并存在某些法律空白，管理标准体系、技术标准及评价体系亟待建立。管理体制上，存在多头管理、分割管理的现象，中药分属16个部委管理，中药制剂被按西药管理，中药新药被按化学药或植物药评审，中医药教育和科研分属不同的部委管理。发展机制上，目前中医院主要靠创收来维持运行和发展，而中医药的收入相对低廉，中药饮片本身价格低、管理成本高。人才队伍建设与学术发展上，中医药院校对学生中医基本功培训力度不够，名老中医和学科带头人逐步减少，继承不够与创新不足同时存在。

中医毕业生就业遭遇法律障碍

本报记者田国垒实习生王帝

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中青在线－中国青年报2009-07-15 [打印][关闭]

2008年12月13日，湖南省在湖南中医药大学体育馆举行2009届医药卫生类毕业生专场供需见面会，近万名医药卫生类应届毕业生参加了招聘会。郭立亮／CFP 中医毕业生在西医医院找工作碰了一鼻子灰

毕业已经大半个月了，林燕的工作仍然没有着落。

林燕毕业于福建中医学院中西医结合临床消化内科，采访时她对中国青年报记者说：“本科读了5年，研究生读了3年，到头来我们专业绝大多数学生都没有找到工作。”林燕认为，导致她就业困难的原因，除了严峻的就业形势外，还与她所学的专业在就业时受到政策性的限制有关。

“我们拿着简历到处赶招聘会，但是招聘单位一看我们是中西医专业的，就把简历丢出来说，‘我们不要中医背景的学生’。”林燕说。

林云刚刚从贵州中医学院中西医结合获得外科专业硕士学位，和林燕一样，林云至今在家中待业，而林云很多学西医的本科同学都已经进医院上班了。

自去年11月就开始着手找工作，林云得到最多的答复是：“不是你们中医学院的表现差，而是不敢要你们的中医或中西医结合的学历。”今年3月，林云回老家安徽找工作，多家医院都以“中医专业执业范围模糊”、“卫生局不给注册”、“中医专业的医师不能进临床科室做手术”、“不能开西药”等为由将林云拒之门外。

8年前，因高考志愿填报失误，小王被调剂进了湖北中医学院骨伤本科专业。大学期间，他每年都考在专业前三名，并获得了“省三好学生”等荣誉称号和卫生部国际交流中心的奖学金。他在上海一家西医医院实习时，因表现突出，该院骨科主任和心血管内科主任向医院推荐小王留院工作。可最终小王还是失业了，原因是小王拿中医执照在西医院工作存在非法行医的嫌疑。

无奈之下，小王考到沿海一所中医药大学读骨伤专业研究生，可今年毕业时却又遇到了3年前同样的尴尬。今年3月，小王到一家西医医院面试，院方对小王很满意，可当院方得知小王的执业证书是中医时，开始面露难色，说必须要把执业证书拿去咨询过卫生厅才能确定是否录用，而省卫生厅的答复是原则上不允许。

山东中医药大学校长王新陆在接受记者采访时认为，中医专业毕业生就业难与“学生择业期望值过高，盲目性较大”有关。北京中医药大学一位负责就业的老师也对记者说：“就业难主要还是学生们想留在北京等大城市。其实很多偏远地区还是很缺中医的，而且这些地区很适合发展中医。”

而接受中国青年报记者采访的不少中医专业毕业生却表示，“找工作时并没有挑肥拣瘦，只要能就业就很满足。”

今年从福建中医学院中西医结合专业毕业的小许告诉记者：“在福建，连绝大多数的乡镇卫生院都明确不招收中医和中西医结合专业的毕业生，更别提县级的医院了。”工作没有着落的小许决定响应国家号召参加“三支一扶”计划到西部去，但他发现可供中医专业毕业生选择的岗位少之又少。以2009年湖北省高校毕业生“三支一扶”计划为例，支医岗位需求信息表（第一批563个）中明确需要中医类的仅34人，还不到总人数的1／15。

“每次上手术台时我都提心吊胆的”

在众多应届中医毕业生正为找到一份工作发愁时，幸运进入医院工作的往届中医毕业生的日子也不好过。

由于没有西医临床执业医师证，现在云南省一家三甲医院脑神经外科工作的徐医生自嘲自己一直在“非法行医”。

徐医生学了8年的中西医结合临床脑神经外科。工作两年间他主刀脑部外科手术多起，也带过十几个实习生。尽管如此，他“每次上手术台时都提心吊胆的，生怕出现什么问题”。徐医生称，他担心的倒不是自己的医术，而是由于没有西医临床执业医师资格证，一旦出现了医疗事故，自己的行为就很有可能被定性为非法行医。

1998年颁布实施的《中华人民共和国执业医师法》（以下简称《执业医师法》）规定，中医执业医师没有进行临床手术的资格。

2009年4月9日，黑龙江省鸡东县一名中医师抢救一名病人时，病人因医治无效死亡，而这名注册了的中医执业医师最终被县卫生局认定为非法行医。

一位在福建某综合型医院临床科室工作6年的持中医执照的医生向记者介绍：“据国家中医药管理局的最新统计，全国共有86万名中医执业医师。据我了解，在《执业医师法》颁布之前就已进临床科室工作、目前还在主刀的，拿的却是中医执照的医师不在少数，严格说来，他们都是在非法行医，一旦出了问题后果会很严重。”

中医专业毕业，在黑龙江省一县级医院工作多年的曹医生直截了当地对中国青年报记者说，“在医院，中医专业出来的人都有低人一等的感觉”。

陈景辉从大学毕业开始就一直在福建莆田医学院附属医院从事骨科临床工作，并取得了副主任医师的职称，尽管如此，2007年，他被剥夺了进行骨科临床手术的资格，安排到门诊部工作，医院给出的理由是：陈景辉持有的是中医执业医师执照。

《执业医师法》将医师执业类别分为临床、口腔、公共卫生、中医四大类别。而1999年卫生部出台的《医师资格考试报名条件》（以下简称《条件》）中明确规定：“中医类别专业的毕业生不得报考临床、口腔、公共卫生类别医师资格。”

“我做了十几年的骨科临床手术，现在却因为执照的问题剥夺我做手术的资格。《条件》甚至规定，我连考临床类别执业医师的资格都没有，我多年的骨科手术经验不就荒废了吗？”陈景辉对中国青年报记者说。

今年7月8日，在河北省定州市五院普通外科工作了5年的李医生被调到了胃镜室工作，院方给出的理由同样是：李医生学的是中西医结合专业，没有在外科从事临床工作的资格。可就在李医生被调整出外科的两天后的7月10日晚，定州五院外科来了急诊手术，当时在外科值班的有临床资格的两个医生都说做不好，不敢做。外科主任亲自打电话请正在胃镜室值班的李医生来做手术，但李医生拒绝了。最终在院长向李医生承诺，手术万一出现问题不算非法行医后，李医生才同意。

手术顺利完成后，手术室的人对李医生说，“技术好的，没法呆在外科，不行的倒是可以呆在这里，真可惜了你的技术了。”听到这话，李医生回到值班室后眼泪就掉下来了。

扶植中医首先要让中医毕业生走上医疗岗位

在天涯论坛上，一则名为《百名中医硕博实名呼吁：拯救中医，救赎自己！》的帖子点击量和跟帖量一直高居不下。截至目前，跟帖回应者数量已超过百人。和普通的跟帖不同，跟帖者都标明了自己毕业的学校，所学的专业和联系的QQ号码。

该帖认为，导致中医和中西医结合专业毕业生就业困难和在工作中遭到不公平待遇的原因在于，“由于中医执业范围的模糊不清和具有规定学历的中医执业医师不能去报考临床类别的医师资格证书，中医执业医师不能再进入各医院的临床科室。这其中以综合医院、私立医院、外资医院最为严重。在这些医院，中医执业医师除了能在小小的中医科注册外，不能在中医科之外的任何一个科室注册。即使在中医医院，很多中医师在临床科室工作也受到了卫生执法者的质疑。而与此同时，临床执业医师却能在中医院的任何一个临床科室中注册行医。如此一来，两者一进一退，中医人的阵地越来越少，中医毕业生进入医疗行业的可能性越来越小，在临床科室工作的中医执业医师法律风险则越来越大。”

据数十位医学院毕业生和执业医师向记者反映，如今大多数中医院的中医科已细分成了内、外、妇、儿、骨伤、精神等科室，在三级以上中医院还细分出了神内、呼内、肾内等科室。

由于中医执业医师的执业范围只有笼统的“中医”二字，而“中医”包括哪些具体项目，《执业医师法》没有明确。为了避免法律纠纷，很多医院的应对之策是：西医临床专业毕业的执业医师可以在中医院任何临床科室注册并且合法行医，而中医临床专业毕业的执业医师只能在中医科注册。

事实上，如今很多中医院已经“西化”了。据徐医生介绍，目前很多中医院不管是治疗方法，还是开的药都是西医的，只是为了应付检查会另开一个中医的药方而已。

“西化”的不只是中医院和中医门诊，还有中医学院的中医和中西医结合的教学。采访中，多位中医和中西医结合专业的毕业生对记者说，现在的中医和西医，尤其是临床方向，在课程设置上没有多大区别，只不过中医更具特色一些，中西医结合毕业的学生从事西医临床不存在技术上的问题。

林燕表示，她所学的专业名义上是中西医结合，其实学的都是西医的内容，她两次大实习也都是在西医科室进行的。

2009年5月7日下发的《国务院关于扶植和促进中医药事业发展的若干意见》（以下简称《意见》），一度让很多中医和中西医结合专业的毕业生看到了希望。“但我们很快就发现《意见》没有如清晰界定中医执业范围等实施细则。”聚集了200多名中医毕业生讨论就业问题的QQ群主“白山”对记者说。

毕业于广东中医药大学的李俊认为：“扶植中医发展，首先要让学中医出身的毕业生能在医疗事业的岗位上工作，只有这样，他们才有机会将自己所学的中医知识发挥作用，传承发扬下去。”

中医药知识产权保护的现状、问题及对策探讨收藏本文分享一、问题由来中医药以其承载的厚重文化底蕴和显著的疗效，越来越为世界广大人民群众所了解和接受。中医药走向世界、影响世界，为全人类服务，已成为历史发展的潮流。与化学药物和生物技术药物相比，中医药具有风险小、副作用小、周期短、成本低的显著优势。随着中医药产业国际化的不断发展，知识产权保护扮演着举足轻重的角色①。长期以来，由于我国中医药的知识产权保护制度还不够完善，加上人们对中医药知识产权保护的重要性认识不够，以及保护手段比较单一、封闭等原因，而使我国正在逐渐丧失中医药方面的优势。而与此同时，由于国外对中医药产业的认识不断上升加上外国政府及企业对中医药产业发展的大力推动，对我国中医药资源进行了掠夺和抢占，造成了我国中医药资源的大量丧失。如今我国中医药产业面临着发展机遇与挑战并存的局面。在新的历史条件下，如何抓住机遇、应对新的挑战，实现中药产业的现代化、国际化，提升我国中药产业整体竞争力和发展水平，是当前我国中医药产业发展面临的重大课题。为此，进一步探索和研究知识产权制度，构建合理的中医药知识产权保护体系，对于增强我国中医药方面的自主创新力，规范我国中医药市场秩序，增强我国中医药行业的国内外市场

中医立法应从实质上解决问题建立法律保障2007年04月24日09:54 [我来说两句(19)] [字号：大中小] 来源：中国中医药报国家已将《中医法》的制定列入2007年工作日程，这对中医的发展来说是绝对利好的事情。日前有幸被邀参加了由国家中医药管理局组织的中医立法专家研讨会，从国务院法制办、卫生部政策法规司、国家中医药管理局领导的讲话中可以看出，这次为中医立法的目的，就是要从实质上为中医医疗、教育和继承发展解决一些普遍存在的关键性问题，使之具有可操作性，让中医的发展真正从政策保护上升为法律保障。

过去国家和各级政府对中医工作出台过不少政策，但大多较宏观和原则，遇到具体问题时则难以严格把握，甚至存在争议。此次立法，将遵循具体和可操作性原则，避免对已有法规的重复和原则性描述，针对中医自身特征、从发展的角度进行具体研究分析，尽可能对现在大家集中关心的、影响到中医事业发展的重大问题以法的形式做出清晰、明确的规定。

由于中医本身的特殊性和复杂性，在临床实践、人才培养和继承发展中遇到许多比西医多得多的问题，特别是以下问题的纠缠不清，成为长期以来严重困扰和阻碍中医发展的主要矛盾。

其一，中医院发展模式问题。有调查显示，大凡中医院发展比较兴盛的，往往是现代医学支持力度比较大的。还有一个现象就是，中医院发展比较好的科室也往往是那些中西医两法结合运用比较好的。这里不单是指经济效益好，而且是中医优势也发挥得比较好。我们应

当客观地面对一个事实：那就是在现代医学快速发展的今天，中医许多优势的发挥在一定程度上是离不开现代医学的支持的。从对疾病的诊断到治疗的配合，我们会很容易举出许多例子来。这里有一个以什么样的标准来确立现代中医院发展模式的问题。刚刚颁布的《中医药创新发展纲要》明确将“现代化”规定为今后中医药创新发展的四大任务之一，明确提出了“中西医优势互补、相互融合”的主张，那么中医院发展在把握中医主体地位不变的情况下，如何根据时代需求处理中西医之间的关系，如何向现代化方向发展，这是需要在《中医法》中明确规定的。

其二，院校人才培养模式问题。这是中医教育界争论较大的问题。问题的焦点在于中西医课程设置比重上。人才培养模式是依据人才的培养目标确立的，而人才的培养目标又是以社会需求为根据的。客观地说，现代社会对中医的需求应包括两个方面，即医疗需求和发展需求。满足医疗需求的人才培养目标就是应用型人才，满足发展需求的人才培养目标则是现代研究型人才和国际化人才。根据这样的社会需求和培养目标，我们中医院校的教育应采取什么样的模式当是不难判断的。

西医学是现代科学的重要学科，而且与中医关系最为密切，在研究证实中医科学内涵上西医学可以提供比其他学科更为贴近或直接的帮助。《中医药创新发展纲要》已经将中医“现代化”和“国际化”列为中医药创新发展的基本任务，院校教育应当围绕这两个基本任务来调整和研究中医药人才培养模式问题。中医药现代化必须依靠现代化的教育模式，内容必须与包括西医学在内的现代科学技术紧密结合，中医的思维与西医的思维都需要得到牢固的建立，因为中医走向现代化、走向国际化只靠中医思维是远远不够的，是达不到目的的。中医理论必须通过现代科学的阐释和现代语言的表述才能被现代人所理解和接受，才能被世界所理解和接受。所以，中医院校人才的培养模式，关系着中医未来的发展和走向，也需要在《中医法》中给予确定的。

其三，师承教育与从业人员的准入问题。与任何学科相比，没有一个学科比中医的师承教育问题更为突出。所以如此，这是由于中医学自身特征所决定的，即名老中医的学术思想和临床经验大多是要通过师承模式在临床实践中言传身教来继承发扬的。但是，现代社会的师承教育与过去相比已经有了显著的不同，那就是除了一小部分基层人员毫无基础而一开始就靠跟师学习以外，大部分则是经过院校学习毕业或者是研究生毕业后再跟名师学习的。面对这种情况，师承教育的标准如何确定便成了一个问题。基层的跟师学习与院校毕业后跟师学习以及研究生毕业后再跟师学习，完全是不同层次的学习，其水平是不在一个层面上的。这里关系着一个人才质量评价和从业人员准入的问题。对那些未经院校教育而直接跟师学习的人员，出徒后能否直接参加中医职业医师资格考试？如果能参加，他们与院校毕业的人员有没有区别，能否享受同等待遇？这是需要严格把握的，不然将会影响中医院校教育的发展。

个人以为，在院校教育基本满足现代社会需求的情况下，应当把师承教育都上升到“名老中医学术思想传承”这一个层面上来，废除那种未经院校教育就直接跟师学习的师承教育模式，这种低层次中医教育模式培养出来的人其知识结构已经远远不能满足现代社会的需求了。也就是说，今后的师承教育就是一种高层次的中医教育，老师一定是省内或国内符合一定标准的名师，学生也一定是具有学士或硕士、博士学位以上的高素质人才。对这些人员的培养方向就是使其成为未来的中医名家、大家。所以，在继承人的选拔上学历只是一个基本条件，重要的条件还有如自身的素质、知识结构、能力和职业品德等。他们不仅有继承的能力，还具有发扬光大的能力，能够在学习继承的同时深入研究老师的经验和学术思想。在他

们出徒时要有硬指标进行考核，要有实实在在的学习成果。

中医药法制建设铸就新里程碑

2003年10月1日正式实施的《中华人民共和国中医药条例》，是我国第一部专门的中医药行政法规，这是中医药事业乃至整个卫生事业的一件大事，标志着中医药法制化建设步入了新的阶段。《中医药条例》颁布以后，全国各地广泛开展学习宣传活动，积极贯彻落实《条例》。2004年10月11日，国家中医药管理局与国务院法制办、卫生部在人民大会堂联合召开了《中医药条例》贯彻实施一周年座谈会，全国人大、全国政协、国务院办公厅、国务院法制办、卫生部、国家食品药品监督管理局的有关领导出席并发表了重要讲话，进一步贯彻落实条例，促进中医药事业的发展。

“十五”期间，地方中医药立法也蓬勃开展，在全国15个省份出台中医药地方性法规的基础上，又有内蒙古、山西、北京、安徽、湖北、宁夏、青海、陕西、贵州等9省市颁布了地方性法规，四川省人民政府颁布政府规章，为促进地方的中医药、民族医药事业的发展从法规层面上予以保障。到目前为止，已经有24个省、自治区、直辖市人大常委会制定颁布了专门的中医药地方性法规，其中还在民族医药管理、确有专长人员的管理上根据地方工作实际，研究提出了科学合理的办法措施。

国家中医药管理局在“十五”期间大力加强依法行政。单独及联合制定了50多项规范性文件；积极推进行政审批制度改革，有72项行政审批项目取消或改变管理方式，保留行政审批项目5项；加强中医医疗机构的设置和从业人员资格的准入管理，“十五”时期共154640人通过了中医类执业医师资格考试和中医类执业助理医师资格考试；严格中医医疗广告审批（或出证）工作，严厉打击非法行医，严肃查处违法违规行为，维护了中医医疗服务秩序。

中医药法制建设是卫生法制体系建设的重要内容，“十五”期间，国家中医药管理局还积极参与《传染病防治法》的修订工作，将中医药有关内容写入法律草案。同时参与卫生部《初级卫生保健法》的起草工作，将中医药在初级卫生保健中的地位作用纳入法律草案。此外，还积极参与《精神卫生法》、《护士管理条例》、《艾滋病防治条例》等卫生法律法规的起草修订工作，及时反馈有关意见。

“十五”期间，国家中医药管理局在配合国家法制建设工作方面进行了积极的参与，努力做好全国人大法律草案、国务院行政法规草案及其他部、委、办、局部门规章及规范性文件征求意见的回复工作。通过以上工作，积极参与到法律行政法规的起草工作中去，加强国务院各部门间法制建设工作的团结协作，共同促进我国社会主义法制体系建设。配合完成《公务员法》、《价格法》、《畜牧法》、《标准化法》、《农产品质量安全法》、《审计法修正案》、《认证认可条例》、《兽药管理条例》、《体育活动中反兴奋剂条例》、《乡村医生从业管理条例》、《规划编制条例》等近几十件法律、行政法规草案的征求意见工作。同时，积极配合全国普法办，根据全国“四五”普法规划制定中医药行业“四五”普法规划，并组织贯彻实施。

在推进法制建设工作中，法制建设研究不可或缺，国家中医药管理局为配合卫生部初级卫生保健法立法工作，积极参与卫生法制建设，开展了《初级卫生保健法（中医药内容）》的立法研究，并将有关研究成果作为具体的条款意见，及时反馈在法律草案中。中医药执法监督体系的不健全是多年来中医药行业存在的问题，这对中医药行政管理部门全面履行政府职能，加强市场监管和社会管理造成了一定的影响。为此，国家中医药管理局还开展了中医

药执法监督体系建设研究，对中医药执法监督工作现状进行分析，理清中医药执法监督工作的思路，对中医药执法监督体系的建设提出可行性的意见。为贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，规范行政许可行为，减少行政审批事项，国家中医药管理局组织开展了加强中医药行政许可项目管理的研究，对国家中医药管理局保留的4项行政许可项目的管理进行研究，提出办法措施，进一步规范行政行为，推进依法行政。

“十五”期间法制建设工作还有一项令全行业瞩目的工作，即启动传统医药立法。2004年全国中医药工作会议上，国务院副总理吴仪同志讲话指出“要切实加大对中医药事业的支持力度”，“起草制定和施行与中医药相关的法律法规，要充分体现中医药特点，积极鼓励和扶持中医药的发展。在中药、民族药的新药审批中，要制订区别于审批西药的标准”。近年来，尤其是自从《中华人民共和国中医药条例》颁布实施以来，行业内外一直有传统医药专门立法的呼声，2005年和2006年的“两会”期间，代表、委员们纷纷提出议案和提案，建议制定传统医药法。国务院法制办的领导也对传统医药立法作了多次的指示和指导。

2005年4月，国家中医药管理局传统医药立法工作办公室设立，正式开展工作，办公室相继邀请了法律界、中医药界等专家及中医药管理部门人员进行了座谈，充分听取各方面意见，同时通过网上征集意见、查阅报刊资料和调研等方式，梳理总结了各个方面影响传统医药发展的问题。同时开展了对现有与传统医药有关的法律法规和政策的研究，积极开展调研工作，分别赴江苏、湖南、湖北、黑龙江、四川等7个省市进行了立法调研，并组织召开了国务院部委座谈会，邀请国家发展改革委、财政部、科技部、教育部、卫生部、国家食品药品监督管理局等10个部委局有关同志进行立法研讨。在梳理问题、国内外资料分析与研究、调研与研讨的基础上，确定了《传统医药法》的基本框架结构、基本制度及涉及的主要问题。

在“十五”期间法制建设工作取得突出成就的基础上，“十一五”期间将进一步推进传统医药立法工作，同时进一步规范完善其他法制工作。

国家中医药管理局将以传统医药立法为重点，完成法律草案起草上报，积极协调卫生部、国务院法制办、全国人大常委会做好立法调研论证、草案征求意见等工作，推动传统医药法早日出台。配合传统医药立法进程，进一步加强中医药法制建设工作，积极参与卫生法制体系建设，在《初级卫生保健法》等卫生法律法规中体现中医药的内容和特点。认真做好中医药部门规章和规范性文件的制定。进一步加强中医药执法监督建设，争取在卫生执法体系中建立相对完整的中医药执法监督体系。严格中医医疗机构和人员准入，加强注册管理。加大监管力度，严厉打击非法行医，查处虚假违法医疗广告。加强中医医疗机构的监督管理，完善各项制度和监管措施，切实纠正行业不正之风。严格控制医药费用，切实减轻群众负担。改进管理方式，逐步建立中医医疗机构信息公示制度，引导群众自主择医，接受社会的监督。根据国家总体部署，编制中医药行业“五五”普法规划，通过多种途径和渠道宣传国家的法律法规和中医药部门规章，全面提高行政管理和从业人员的法律素质。(本报记者厉秀昀)

中国中医药发展法制化规范化之路又进一步2012-01-11 中国制药机械设备网点击：471【前言】中医药法草案已通过卫生部审议并上报国务院，这意味着中国中医药发展在被纳入法制化、规范化轨道上迈出重要一步。

在10日举行的2012年全国中医药工作会议上，卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强说，中医药法草案已通过卫生部审议并上报国务院，这意味着中国中医药发展在被纳

入法制化、规范化轨道上迈出重要一步。

中医药立法被认为对扶持中医药发展有重要作用，中国从2004年重启中医药立法工作，并将其纳入国家立法日程。王国强介绍说，中医药法草案在突出中医药特色、发挥中医药作用、加强中医药传承、鼓励中医药创新、以及促进中医药协调发展等方面做出相应制度安排。今后还将进一步加快推动中医药立法进程，学习其他国家和地区传统医药立法经验，为中医药立法提供借鉴，力争中医药法早日出台。

近年来，中国不断加大对中医药的投入力度。2011年中央财政投入近60亿元，支持全国近2000所包括民族医院在内的基层中医院建设。

文章链接：中国制药机械设备网https://www.wendangku.net/doc/409902718.html,/news/detail/18544.html

政策和法制保障是中医药事业发展的重要条件2011-10-24 来源：编辑：评论(0) 阅读(4) 字号：小中大

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[导语]目前，四川省有中医药人员近10万人，县及县以上中医机构207所，其中中医医疗机构176所、病床20000多，有114所中医院达到二级以上等级医院标准。年诊疗人达1382万人（次）。建成国家级中医专科专

来源：网摘2008年12月9日

目前，四川省有中医药人员近10万人，县及县以上中医机构207所，其中中医医疗机构176所、病床20000多，有114所中医院达到二级以上等级医院标准。年诊疗人达1382万人（次）。建成国家级中医专科专病医疗中心2个，在建国家级重点专科5个。建成省级重点中医专科专病33个，在建省级重点专科24个。建成国家级农村中医工作先进县9个、省级农村中医工作先进县31个、先进乡镇407个，受惠农民达2100万人。共开发新药65个，这些新药转让后获得了重大的社会、经济效益，全省中药年产值在50亿元以上。

四川省中医事业发展的历程说明，政策和法制保障是中医药事业健康快速发展的重要条件。

一、保持连续性是中医药法制建设的必由之路

《中华人民共和国中医药条例》颁布后，四川省又于2004年2月24日以第178号省长令正式颁布《四川省中医药管理办法》。将一些重要的“瓶颈”问题如“中医医疗机构应当坚持以中医药为主体的办院方向；改变地方人民政府举办的非营利性中医医疗机构服务性质的，应事先征得省中医药行政管理部门的同意；逐步建立和完善县、乡、村农村中医药三级服务网络，加强县级中医医疗机构、乡（镇）卫生院中医科和村卫生站中医药业务建设”等内容，以法规的形式进行固化，并为《行政许可法》涉及调整行业行政许可内容做好准备。

二、强化推进力是中医药法制建设的基础工作

加强领导层面的宣传沟通，提高各级政府和各有关部门对中医药工作重要性的认识，从而得到有力的支持，是推进中医药法制建设的重要途径。《中华人民共和国中医药条例》颁布后，张学忠书记、张中伟省长、刘鹏副书记、柯尊平、刘晓峰副省长等省委、省政府领导采取到中医药单位现场办公、在相关文件上作批示等方式，对中医药事业的健康快速发展给予高度

重视，解决了许多实际问题。各级政府和有关部门在针对中医药事业的特殊情况，采取切实有效措施，解决当地中医药工作中存在的问题和困难，为中医药的发展提供保障，把中医药事业纳入当地社会经济发展规划等方面，有了实质性进展。

三、加大执行力是中医药法制建设的必然要求

四川省在中医药执法和执法监督工作方面，加大了工作力度，一是加强了中医药行政管理体系的建设；二是加强了中医药执法队伍的建设。在省政府法制办的统一部署下，进行了两次省级中医药执法人员和执法监督人员的业务素质培训，中医药执法人员和执法监督人员取得省政府颁发的《执法证》和《执法监督证》后，执证上岗；三是实行部门联合执法。采取省卫生厅和省中医药管理局联合执法的形式，加大了执法的统一性和执法力度，同时也节约了执法成本。厅局相关部门加强工作协调，在医疗机构、从业人员、采供血、医疗服务市场和医疗广告的清理整顿等方面，授权委托省卫生执法总队统一执法，省卫厅厅和中医管理局行政管理部门进行工作指导和监督管理。深入开展严厉打击非法行医、整顿医疗服务市场秩序的专项治理工作，协同有关部门和单位重点打击无证行医，加大了对皮肤病、性病、医疗美容、坐堂医的监管力度。进一步规范了医疗广告的审批程序、广告内容。组织开展对中医医疗机构一次性输液（注射）器的医疗物品、药品、医疗服务价格等专项检查，维护了合法的中医医疗机构正常工作，保护了广大群众的就医安全；四是加强中医药行政执法的过程监督和终末监督。成立了“四川省中医行政执法责任制领导小组”和“四川省中医行政复议委员会”，制定了《四川省中医行政执法责任制实施意见》等10个中医行政执法规范性文件。确定了“一把手”负总责，分管领导直接抓，明确了局主要领导为中医行政执法责任人，并层层落实责任，明确执法任务、执法范围、执法权限、执法程序和应承担的法律责任，建立执法监督制约机制，使中医行政执法工作从组织上得到落实和保证。

四、扩大知晓度是中医药法制建设的重要措施

中医药政策法规的宣传工作是贯彻实施的重要基础。为了让社会广泛地了解《中华人民共和国中医药条例》，四川省中医管理局与成都市中医管理局、四川电视台联合举办了以《杏林春晖》为主题的“四川省宣传贯彻《中华人民共和国中医药条例》文艺晚会”。在社会上引起了极大反响。

此外，各地还充分发挥广播、电视、报纸、网络等各类新闻媒体的作用，利用黑板报、宣传栏、悬挂横幅、上街宣传咨询、发放宣传资料和召开座谈会等宣传方式，在行业内外广泛宣传中医药政策法规和中医药知识，使全社会都能知晓中医药政策法规的主要内容，营造中医药事业发展的良好舆论氛围，以得到社会各界对中医药工作更为广泛和有力的支持。

五、树立权威性是中医药法制建设的必备条件

四川省各级中医行政管理部门切实加强中医行政执法责任制和中医执法监督工作，着力规范中医行政执法行为，明确中医执法责任，力求制度化、规范化。主要做法一是实行“五定”。一定执法主体，含委托执法单位；二定执法内容；三定执法岗位；四定执法责任人；五定内部执法、执法监督和奖励机制。二是做到“五个坚持”。坚持执法的公正性，不徇情放纵；坚持执法的准确性，不随意执法；坚持执法的时效性，不拖拉磨蹭；坚持执法的廉洁性，不贪赃枉法；坚持执法的坚定性，不畏惧权势。三是正确处理中医药行政执法权限交叉的问题。

坚持行政职权法定的原则。立法和制定规章或规范性文件必须维护法制的统一。坚决克服行政执法中的利益驱动行为。

对中医药现状与发展的思考

浅谈中医药发展的现状及前景

摘要：中医药的发展面临着诸多挑战，同时也拥有巨大的机遇。在世界快速一体化的大背景下，要解决中医药的困境，实质就是要解决传统文化与现代文化的矛盾。处理好中西医之间的关系，利用现代科技挖掘传统中医药的精华，不断完善、创新，发扬光大，那么中医药的前景就是光明的。 关键词：中医药发展现状前景 中医药学有数千年的历史，是中国人民长期同疾病作斗争的极为丰富的经验总结，是在古代的唯物论和辩证法思想的影响和指导下，通过长期的医疗实践逐步形成并发展起来的独特医学体系。中医对人类医学发展和促进人类健康，在相当长的历史阶段中发挥着重要作用。 1.5中药学方面已取得了较大的发展进步。藿香正气液、速效救心丸等500多种中成药以其显著的疗效受到世人的瞩目。药厂通过现代技术，提取出药材的有效成分，制成现代化的中成药， 2.3再放眼海外中医药的发展。韩国在吸收中医精髓后与本国实际情况结合而成的韩医可看作中医的一支。韩医的地位相当高，近20年只有最优秀的学生才能考入韩医科大学。他们的古籍Data Base化和精神科领域都有独到的成就[6]。另外日本汉方医学，台湾中医的发展也是硕果累累。 [6]金基郁.韩国医疗分类R&B及现况与新动向. [7]张恒鸿.中医舌诊之证实研究. 对中医药现状的思考 一、中医药理论尚未找到与之匹配的现代科学语言，这让现代人难以理解和掌握 1.中医学是科学，必须通过科学的手段来研究，但是中医理论的语言体系是古汉语，而现代科学的语言体系是数学，两者之间有着巨大的鸿沟。 2.中医理论中存在着西医所没有的本体论知识，如气血经络，还有特殊的宏观规律，如经络体表联系规律、经络脏腑联系规律等等，这些内容都没有被现代科学阐述清楚。 二、现行某些中医政策和管理体制不利于中医的发展，需要调整 1.在临床方面，医院管理、医师资格准入，甚至论文评选、医疗事故鉴定上，用现代医学的标准评判中医学，使原本颇成体系的中医学理论和诊疗经验被肢解破碎，丢掉的恰恰是中医药学的特长。

医院中医药发展实施方案

濉中医[2010]07号 XX县中医医院中医药事业中长期 发展规划 为充分发挥中医药特色与优势，贯彻落实国家中医药方针政策，坚持以中医为主的发展方向，根据科学发展观要求，结合我院实际情况与中长期发展规划，特制定本规划，具体如下： 一、全面巩固二级甲等中医医院创建成果 按照《安徽省二级中医医院复审标准》及“中医药特色评价细则”，不断巩固“二甲”创建成果，保证各项规章制度的落实，突出发挥中医药特色优势，努力提高各科室管理与医疗技术水平，提升中医药服务能力，树XX中医新形象。 二、加强中医专科专病建设 充分发挥医院自身优势，紧紧抓住中医特色专科专病建

设大做文章，夯实医院发展基础，到2015年底计划建成5个重点专科（专病），争取向省中医药管理局申报建成3个省级重点中医专科（专病）。着力抓好正脊科、针推科等重点专科建设，正脊科争取申报成功，针推科于2011年申报省级重点专科，肝病于2014年申报省级重点专病，加大对肝病、肾病、糖尿病等专病的投入，专科专病投入计划三年内资金投入不低于50万元。同时筹建“治未病科”，积极开展中医预防保健服务 三、加强中医药人才培养工作 有序开展全院职工的中医药技术培训和继续教育工作，开展“西学中”学习（参学率不低于全院职工的80%），并选择有培养前途的中医药专业技术骨干到省级以上医院进修学习，培养一批学科带头人；近年至少引进中医药专业本科毕业生25-30名，以后每年引进中医类别本科毕业生不低于3-5名，不断优化中医药人才结构；高薪引进中医高级人才2-3名，打造合理的中医人才梯队。计划聘请2-3名退休名老中医来院坐诊，开设名医堂，举办中医健康大讲堂，提高中医医疗服务的影响力。到2018年，全院中医类别执业医师占全院执业医师不低于75%。 四、加大中医诊疗设备装配力度 全面更新添置三维正脊床、中药熏蒸仓、肝病治疗仪、肛肠治疗仪、功能康复器材等设备，运用现代化设备提高中医临床疗效。 五、加强中医药科研工作，使临床科研直接为提高中医疗效

关于中医药发展的思考

关于中医药发展的思考 2013级硕士8班陈林伟南京中医药大学 摘要: 中医药具有临床疗效确切、用药相对安全、服务方式灵活、费用比较低廉、创新潜力巨大、发展空间广阔等优势。如何发展我国的中医药事业,将是一项任重而道远的任务,这更值得我们去思考。 关键词: 中医药; 发展；思考 中医药是中华民族优秀传统文化的瑰宝,也是全人类卫生保健事业的宝贵财富,蕴含着丰富的哲学思想和人文精神,是我国文化软实力的重要体现,在我国有着广泛的社会基础和群众基础,为中华民族繁衍昌盛做出了不可磨灭的历史性贡献,对世界文明进步产生了积极影响。近年来,人们开始乐于回归自然,越来越重视天然药物和自然疗法,于是以中医药为代表的传统医学再度引起世人的瞩目[1]。如何发展我国的中医药事业,将是一项任重而道远的任务。 1 中医药发展的制约因素 1.1中医的制约因素 随着近几年有些人提出了是中医伪科学，非常不利于中医的发展，阻碍了中医走向世界。中医诊治虽重视经验,但缺乏实验。我国中医药继承了传统文化特点,注重归纳综合。从理论、思维方式到研究方法，都与西方截然不同,因此在国外，特别是在西方发达国家,接受中医药理论内涵和使用中医药有一个认识的过程[2]。我们过去开发中医药，以传统经验为标准，以朴素哲学思想为基础,难以用科学手段说明作用的机理和本质，仅靠经验证明,而无大量的观察和实验证明,让欧美等崇尚现代医药科学,更注重客观医疗手段的国家或质疑或抵触,对中医药参与国际竞争，实现区域合作产生了一定的负面影响。 1.2中药的制约因素 中药自身存在的一些缺陷制也约了中医药发展。首先是中药做成的制剂有效成分不明确,药理作用大多数不详，这让中医药很难走出世界。一是与西药相比,中药疗效相对较慢,在当代生活节奏比较快的情形下,老百姓更乐意接受立竿见影

中药新药研究与开发的现状及思考

郑州大学本科毕业论文 专业 姓名 准考证号 论文题目 20 年月日 注：准考证号、姓名要规范填写并准确无误

目录 一、中药发展现状 (2) 二、中药学发展的趋势 (2) 三、未来中药学的基本特征 (3) 四、面向21世纪中药新药研究、开发的思考 (4) 五、中药的不良反应多有几种原因引起 (5) 六、提高中药质量及管理减少不良反应的发生 (7) 七、测试分析方法的现代化是提高中药新药研制水平的保证 (8) 八、小结 (9) 九、参考文献 (10)

中药新药研究与开发的现状及思考 【论文摘要】理性看待中药毒性，合理应用中药。凡是药品都具有利害两重性，毒性多是不合理用药引起的，临床上不合理用药主要是药物的滥用、乱用和误用，而合理用药就是有效、安全、经济的使用药物。总结追求安全有效目标的措施。【论文关键词】中药新药；研究开发；现状；方法 现今社会是个科学技术发展突飞猛进的时代，科学发展的综合化，技术发展的高新化以及高新科技的产业化是21世纪科学技术发展的主要特征，这一趋势将在新药研究开发中得到充分的体现。本文试论世纪之交中药新药研究开发现状及思考，以期加快中药新药创新的步伐。 中药是天然品，很多人认为是安全的，有些慢性病人喜欢多用中药，甚至常吃中成药。似乎认为有病治病，无病保安康，实际上并非如此。凡是药品都具有利害两重性，中药也不能滥用。 一、中药发展现状 中药研究开发是国际热门课题，国际市场每年药用植物及制品(包括保健品等)的交易额超过300亿美元；日本是较重视中药研究开发的国家，年销售额达1500亿日元美国国会1994年批准了把草药列为《饮食补充剂》的法案之后，1997年又制定了“植物药在美批准法”(草案)，不再要求草药产品是已知结构的单体纯品，而可以是成分固定、疗效稳定、安全可靠的复方混合制剂。德国在欧洲是传统药年销售额最大国家，达22亿美元。 我国的中药新药研究开发已走上科学化、规范化、标准化和法制化的轨道。至今已有1 141种中药新药通过注册，其中一类新药占11．5%，二类占6．5%，三、四类各占40%，五类占2%。反映新药研制水平的一二类新药的数量明显偏少；对于三类新药的研制也多相重复，忽视了发展创新、基础研究及科研水平的提高；研制的整体水平不高，低水平重复现象严重。尽管如此，新药仍取得了很高的经济效益，占整个药品销售额10%以上，利润大约在20%以上。 中药的发展前景十分广阔，已受到世界的瞩目。中国已向美国FDA进行了首次的复方中药注册申请，并分别于1997年12月和1998年3月通过了“复方丹参滴丸”和“银杏灵”新药临床研究(IND)预审，实现了中药的历史性突破，随之而来将会有更多成熟的中药品种进入世界。 二、中药学发展的趋势 1、中药理论研究系统化没有理论，中医药学不可能存在到今天；没有理论，中医药科研教学等学术机构就没有存在的必要。中药理论除了中医的阴阳、脏象

国内中药发展现状及前景

中国中医药发展概况 13级通信工程1班 张学文 131406103 一、摘要：本文综述了国内中药发展现状及存在的主要问题、中药发展面临的机遇和挑战，以及今后的发展趋势。 二、前言: 中药是中华民族五千年传统文化的瑰宝，是千百年医疗实践的结晶，也是世界优秀文化的精华。我国中药产业经过几十年的发展，已具有一定的规模和研发能力，在中药材、中药饮片和剂型等方面取得了一定的成绩。然而随着人们生活水平的不断提高，以及新的健康理念产生，国内市场对中药的需求量迅速增长，竞争力的加强，中药的发展面临着巨大的挑战和机遇。但在制作工艺等很多方面还存在不足。 三、研究方法：通过网上查阅资料文献结合药店走访 四、研究内容： 1我国中药发展现状及存在的问题 1.1中药发展现状 近百年来，西医西药逐渐主导我国医疗市场，已薪火相传五千年的中医中药遇到了前所未有的困难。资料显示，我国著名中医专家已从上世纪80年代的5000余名骤减至现在的不足500名，仅有27%的百姓生病后愿意看中医—中医药正陷入传承危机。时至今日，学术界仍有人公然以科学的名义提出“废除中医中药”的观点，阻碍了中医药的发展和振兴。 我国拥有丰富的中药材资源，具有发展壮大中药产业的天然优势。近20年来，我国中药产业获得了较为快速的发展，年平均增长速度达20%以上，年销售额已突破800亿美元。 但是，从总体情况来看，我国中药产业的发展水平并不理想。中国中医科学院中药研究所提供的数据显示，占全世界人口25.22%的中国，医药产业仅占全球的7%，2003年，全国中药工业总产值(中成药和饮片)达810.27亿元，占医药工业总产值的26.11%。中医药产业总体经济效益低下，难以承受国际竞争的强烈冲击。 另外，由于大宗中药材品种的栽培管理粗放，单产低，质量差；对道地药材的研究和开发不充分；中药材的病虫害防治和化肥、农药残留污染问题严重，中药材质量的不稳定和品种的混乱，使中药材资源远远没有做到优质供应和可持续利用。 1.2化学成分研究存在的问题 中药多以汤剂形式应用，但是水溶性成分过去很少成为化学研究者的工作对象。迄今，研究者多沿用西方做法，将中药当作一般的植物药进行研究。实际上中药很少单用，多为组方用药，中药的疗效主要是方剂的药效。但中药方剂有效成分( 或活性成分) 的研究，由于种种原因，化学家很少涉足，甚至望而生畏。体内环境( 如p H值、肠内菌丛、酶等) 对中药及其复方制剂成分的影响常被忽视, 故采用常规方法得到的成分很可能只是一般化学成分，或可能只是活性成分的前体药物。多采用西医哲学思想研究中药, 故成效不大，西医多强调对症的、局部的治疗，强调外因的作用，强调单一活性化合物对单一靶点的作用, 希望药到病除、立竿见影，采用的多是攻击性或排除性的方法。而中医则强调治本或者标本兼治，强调对整体的作用, 强调通过中药方剂中多种成分对身体的多向调节作用达到调动机体内因、调整机体平衡、祛病养生的目的。因此, 研究中药活性成分时如果选用的是体现西医哲学思想的活性筛选模型, 用作阳性对照的又是那些符合西医对症治疗观点、作用剧烈的西药时, 则对中药活性成分的研究结果常常令人感到失望。在研究常用中药，尤其是中药中的上品或其制剂时, 这种情况更为多见。

关于我国中医药事业发展存在问题及前景的思考

关于我国中医药事业发展存在问题及前景的思考 我国中医药事业有着极大的发展潜力，但存在着发展规模萎缩，高水平人才缺乏、中药材管理不规范等问题。随着国家相关政策对中医药的大力支持及科研工作的向前推进，相关问题将逐渐得以解决，并推动我国中医药事业现代化、规范化、国际化发展。 标签：中医药事业；发展问题；发展前景 建国以来，中医药事业在党和国家领导人的推动下发展迅速。1950年提出“团结中西医”的号召；1956年中医药高等教育政策的全国推行实施打开了中医药继承的大门；1988年国家中医药管理局的成立是我国中医药事业的转折点；2015年，国务院正式颁布《中医药健康服务发展规划（2015-2020年）》，提出到2020年力争基本建立中医药健康服务体系这一目标；屠呦呦教授因发现青蒿素而获得诺贝尔生理学或医学奖，是中医药向世界迈出的重要一步。本文就我国中医药发展存在的一些不足进行分析，并根据其现状展望其前景，以期提供一定参考意义。 1 中医药事业发展存在的问题 1.1 中医药发展规模较小，高水平人才缺乏 国家公布的相关报告显示，到2014年我国中医类医院占全国医院总数的14.4%；中医医疗机构床位数占总数的13.3%；中医类医疗卫生机构总诊人次占11.45%；中医药卫生人员占全国卫生人员总数的5.3%，其中中医执业医师数占14.5%。无论从哪一个角度分析，我国中医药医疗体系的比例均未超过15%，医疗行业的近85%份额都被西医所占据，以上数据充分说明了我国中医药发展规模的萎缩以及社会上高层次中医药人才的缺乏。 1.2 中医药传承及创新力度不足 我国中医药是经过上千年在临床上的不断尝试和应用总结发展起来的有严密制度的科学，讲究以病带证，以证带方，病证方药自成体系。中医院在现代的传承体系中，将中医和中药细化为两个大的一级学科，有术业有专攻，增强中医药教育专业化的优势，同时也降低了中医药病证方药体系的底蕴，不利于中医药在临床上的进一步发展。另外，在中医药创新上，尽管有像青蒿素这样对疟疾有特效的中药青蒿单体活性成分的存在，但对其四性五位、升降浮沉和归经的原理尚不明确。我国中医药的理论研究，创新药物的开发等方面仍需要进一步研究。 1.3 中药材质量难以规范 中药材需求量的增大造成中药材“药”属性的淡化和“商品”属性的增强。对野生中药材的过度开采也造成了其总量的减少，甚至一些名贵中药材的枯竭。另外中药材的栽培种植管理粗放，化肥、农药残留污染严重，道地产区药材盲目引种，

关于某中医药事业发展的思考

关于XXX医药事业发展的思考中医药是我国的国粹，是中华民族五千年来与疾病做抗争的宝贵知识结晶。在卫计委、国家中医药管理局和省、市、县政府有关部门的正确领导下，我县中医药事业取得了长足的进步，为保障人民群众的生命健康作出了积极的贡献。但是，在中医药事业快速发展的过程中，还存在着亟待解决的问题。 一、中医事业发展现状 中医药的优势在于疗效好，副作用小，费用低，特别是在治疗常见病、多发病、慢性病以及疑难病症等方面有独特疗效。使用中医中药能够有效减少医疗费用支出，减轻群众就医负担。目前，以县级中医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的农村三级中医药服务网络基本健全。XX县中医医院作为县级中医药龙头单位，肩负着XX中医药事业发展新旺的历史使命。医院基础条件差，人才匮乏，人才结构不合理，优势不明显，特色不突出。这些问题严重制约XX中医药事业的发展。 二、中医药事业发展存在的问题 随着经济全球化、科技进步和现代医学的快速发展，中医药事业发展面临着许多新情况、新问题，难以适应人民群众日益增长的健康需求。中医医院特色不浓，优势发挥不够，中医药治疗率偏低，诊疗方法逐渐西化，中医临床阵地缩小，疗效降低，居民患病选择中医药治疗意向偏低。中医药特色优势逐渐淡化，服务领域趋于萎缩；老中医药专家很多学术思想和经验得不到传承，一些特色诊疗技术、方法濒临失传，中医药理论

和技术方法创新不足，严重影响了中医药作用的发挥。 （一）管理机构不健全，政策落实不到位，投入不足 我国《宪法》和《条例》都提出了中西医并重共同发展的方针，但落实的效果却远不尽人意。由于机构不健全，管理环节缺失，诸如像《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发〔2009〕22号）第十条第三款“医疗保障政策和基本药物政策要鼓励中医药服务的提供和使用。将符合条件的中医医疗机构纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的定点机构范围，将符合条件的中医诊疗项目、中药品种和医疗机构中药制剂纳入报销范围。按照中西药并重原则，合理确定国家基本药物目录中的中药品种，基本药物的供应保障、价格制定、临床应用、报销比例要充分考虑中药特点，鼓励使用中药”。《云南省人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》第八条第二十九款“完善促进中医药发展的医保政策。将符合条件的中医医疗机构纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的定点医疗机构范围。将中医诊疗技术、中药饮片和省食品药品监督管理部门批准的治疗性医院中药制剂纳入城镇职工和城镇居民基本医疗保险、工伤保险基金、新型农村合作医疗的报销范围；全部单味或复方中药饮片及药材纳入个人帐户支付范围；引导参保人有效利用中医药服务，适当降低参保人员使用中医药服务的自付比例。对住院病人采取中医特

我国中医药现代化发展的现状及挑战(精)

我国中医药现代化发展的现状及挑战 2002-04-22 中医学有5000年历史，曾为中华民族繁衍昌盛做出巨大贡献。建国以来，我国三代领导人都曾作过重要的指示，1985年6月20日中央再一指示：“中医不能丢，必须保存和发展”，组建了国家中医药管理局，加强管理工作，促进中医药事业发展，取得很大成绩。 但是，我国中医药现代化发展还比较落后，我国中药在国际市场上仅占3％的份额，且有逐年下降的趋势；而欧洲、日本、韩国等国家的洋中药却占到97％，几乎垄断了国际中药市场。更有甚者，近年洋中药大举进入中国，抢占国内市场，目前洋中药进口额已超过我国中药出口额。为此，政协委员李连达在去年政协会议上提出0875号提案《关于解放思想，转变观念，实现中医药现代化的提案》，就发展我国中医药现代化事业提出了重要的建议。 一、政协0875号提案的主要内容 1．发展创新是中医药现代化的关键

中医学具有双重性，一方面是中华民族的传统文化优秀遗产，伟大宝库，应该努力发掘，认真继承；而另一方面，中医学又是治病救人的应用科学，是现代科学技术的一部分，因此，需要不断发展、创新，跟上时代的发展和科学技术的进步。 江主席曾多次指示：“发展创新是中华民族进步的灵魂”，“是科学技术发展的灵魂”，也应该是中医药现代化的灵魂。我们应该坚定不移的在党中央、国务院的领导下，解放思想，转变观念，在继承的基础上，以发展创新为指导思想，全力推进中医现代化与中药现代化。 2．加大投入，改善基础条件，促进中医药事业的发展 中医药和民族医药事业的基础差，底子薄，经费短缺，设备落后，特别是西部地区，农村基层医院，处境十分艰难。 据统计，我国卫生事业费占国家财政支出的2．23％，而在这么少的经费分配中，中医药和民族医药仅占8．7％(相当国家财政支出的0，2％)，却承担着1／3的农村医疗和1／4城市住院病人的医疗任务。一个中医院的经费仅是综合医院的18％。 经费严重不足，可以举两个例子来说明：(1)国外研制新药投入

中医药文化特色实施计划方案

关于加强中医药文化建设的实施方案 （2012-2015年） 中医药文化作为中华文明的结晶，是我国优秀民族文化的瑰宝，是中医药学发生发展过程中形成的精神财富和物质形态，是中华民族几千年来认识生命维护健康防治疾病的思想和方法体系，是中医药服务的在精神和思想基础，是我国文化软实力的重要体现。为加强中医药文化建设，体现中医医院的基本特征，巩固中医为主的发展方向，更好地保持发挥中医药特色优势，满足广大人民群众对中医药服务的需求，也进一步推动我院加快中医药文化建设，促进二级甲等中医院评审工作达标，根据国家中医药管理局颁布的《中医医院中医药文化建设指南》的要求，结合医院实际情况，特提出以下实施方案： 一、指导思想 中医药文化是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，中医医院作为中医药文化继承和创新展示和传播的重要场所，要以中医药文化为主体，以大力培育和倡导中医药文化的价值观念为核心，融合时代文化特征，在继承传统的基础上创新发展，与时俱进，充分体现中医药文化特色，体现中医院个性特征和区域文化特征，从而促进科室建设技术服务学术研究人才培育等各项工作水平的不断提高。以大力培育和倡导中医药文化，以营造特色鲜明涵丰富的中医药文化氛

围为重点，以为人民群众提供质优价廉的中医药服务作为出发点和落脚点，以创建二级甲等中医院评审达标工作活动为载体，不断推进中医药文化创新，增强其发展活力，更好为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会服务。 二、基本原则 1坚持中西医并重，坚持继承与创新的辩证统一，既要保持特色优势，又要积极利用现代科技。 2坚持统筹兼顾，坚持中医与西医相互取长补短，发挥各自优势，促进中西医结合。 3坚持从本地本院实际出发，逐步推广中医中药的适宜技术，中西医结合，能中不西。 三、中医药文化建设的容 1、规中医病历的书写。通过迎接二级甲等中医医院评审，强化和规中医病案书写。在中医病历中体现中医药思想文化的核心价值观，遵循中华医道的核心理念，突出“人与天地相参”的整体观思想，充分理解中医对待健康和疾病的认识论和方法论，即人与自然人与人人体自身是一个统一的整体。 2、逐步提高中医辨证诊治优良率。以二级甲等中医院评审达标工作为载体，在临床诊治中强化体现中医临床治疗的核心价值观，大力弘扬辨证论治的临床思维方法，充分认识中医临床个性化诊疗的先进性和重要性，将中医因时因地

关于中医药发展趋势的思考

认清形势放眼未来 ——关于中医药发展趋势的思考 具有悠久历史的中医科学，在近代西医学的冲击下，近百年来逐步退缩，而西医却出现了一日千里的发展。从目前的情况看，这一趋势还将继续。中医科学将如何生存和发展，下面笔者谨提出几点看法，望同道指正。 中西医发展状况比较 从有记载的第一部医学书籍《黄帝内经》起至今，已有三千多年历史，而中医的发展历史比这更久远；西医只有短短一二百年的历史，传入我国还不到一百年的历史。但是，它从开始在中国发展到现在，就始终保持强劲的势头，长期占领了超过70%以上的医疗市场。在近一百年的时间里相信西医的人群占有人口总量的绝对多数，而相信中医的人群有逐步下降的趋势。西医不但有一支数量多质量高的科技队伍，而且从看病到药品的生产销售，都是高投入高回报并出现高效益的良性循环；中医则相反，出现了队伍逐步缩少、人员素质呈下降趋势不可逆转、药品的销售也长期处在低投入和低回报的不良状态中。分析其原因主要有如下几个方面： 1.没有形成有效的发展传承链。中医学是地地道道的民间自然科学，由于它的传承受到中国文化的影响，存在许多局限性，如在中医学上经常出现的秘方一词，即指一种医疗手段是在一定

的范围内和地域内保密存在的，这一思维使受益者范围缩少，而且掌握它科学性的人也极有限，不能得到发扬光大；而师徒授受的有效传承方式不利于大规模培养后继人才。 2.没有建立起合理有效的技能评估体系和教育体系。目前我国对于中医师的技能评估，基本上是沿用了西医师评估的方法。由于成长环境的不同，这一评估体系目前不能反映出中医师的真实水平，出现了能看病的医师学历低职别低不够资格，而不能看病的医师却有高学历高职别的现象。另一方面就中医师的培养和教育而言，应是以实践为主理论为辅，即理论—实践—再理论—再实践的反复循环过程。而目前的教育是以理论为主的教育，使医师的职称与能力脱节。 3.人们对于中医治病疗效在认识上出现偏差。在日常的生活中，由于受到经济、时间、效果等因素的影响，人们容易对于中医疗效产生误解，发生这种偏差的原因一是人们把快治快好作为选择治病的首要方式，而忽视了西药对于身体的毒副作用；二是高水平的中医师不多，疗效不确定；三是中医治疗的方法及标准不统一，所使用的药材无法实现量化的统一标准；四是对于恶性的重症病人办法少且手段不多。 中西医的诊疗优劣比较

辽宁省人民政府关于印发促进中医药发展实施方案(2016―2020年)的通知

辽宁省人民政府关于印发促进中医药发展实施方案 (2016―2020年)的通知 【法规类别】医药标准 【发文字号】辽政发[2016]91号 【发布部门】辽宁省政府 【发布日期】2016.12.25 【实施日期】2016.12.25 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 辽宁省人民政府关于印发促进中医药发展实施方案（2016―2020年）的通知 （辽政发〔2016〕91号） 各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 现将《促进中医药发展实施方案（2016―2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。 辽宁省人民政府 2016年12月25日 促进中医药发展实施方案（2016―2020年）

为贯彻落实《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要（2016―2030年）的通知》（国发〔2016〕15号）精神，促进全省中医药事业全面发展，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和省委、省政府决策部署，牢固树立五大发展理念，落实中西医并重思想，遵循中医药自身发展规律，以提高中医药发展水平和服务质量为中心，着力解决影响中医药发展的困难和问题，拓展中医药服务领域，发挥中医药在促进经济社会发展中的独特作用，为建设“健康辽宁”、全面建成小康社会做出新贡献。 （二）主要目标。 到2020年，中医药服务体系进一步完善，每千人口公立中医类医院床位数达到0.55张，培育一批中医名院、名科、名医，中药名企、名药、名店；中医药人才教育培养体系基本建立，每千人口卫生机构中医类执业（助理）医师数达到0.4人；中医药防治水平大幅度提高，中医药健康服务可得性、可及性明显改善，实现人人基本享有中医药服务；中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用基本确立；有效减轻群众医疗负担，中医药参与医改的惠民效果进一步显现；符合中医药发展规律的政策体系和管理体制更加健全，中医药服务地方经济社会发展能力明显提高；中医药产业现代化水平显著提高，中药工业总产值占医药工业总产值30%以上，为“健康辽宁”建设奠定坚实基础。 二、重点任务 （一）发展中医医疗服务。 1.完善覆盖城乡的中医医疗服务网络。全面建成以中医类医院为主体、综合医院等其

中医药的发展趋势与现状思考

【关键词】国学生命科学文化自卑中医药的魅力人文中医药管理中医药发展中医应该归在国学中，它以精深的科学内容、独特的理论体系、丰富的医疗实践、鲜明的民族风格屹立于世界医学与科学之林，是世界上迄今唯一保持不衰的传统医学，是世界科学史上的奇迹。 1 中华瑰丽的珍宝——中医药的魅力 “所谓国学，包括文、史、哲三大类，涉及政治、经济、社会、道德伦理、逻辑等方面。《诗经》、《书经》《易经》又是国学之首”。[1]《诗经》是文学艺术的代表，《书经》是史学的代表，《易经》是哲学的代表。中医恰恰源于《易经》，哲学家通过综合观察，类比研究，加以演译、抽象，从无限变易的现象中邻悟到各个领域的规律和原理。经过实践研究再实践进步，几千年的漫长时间，博采了中国古代哲学，自然科学技术，人文诸学科的优秀成果，集中体现为古代唯物辨证法与中医理论实践的结晶，逐步形成中医学特色，独具一格的中医学辨证法，中医学辨证法正是中医科学体系中瑰丽的珍宝。是我们祖先研究人类生、老、病、死，反复实践验证的宝贵财富，它也将成为哲学家和医学科学家研究国学的一个组成部分，是人类的生命科学。 中医是以阴阳、五行学说为代表，在天人相应的整体观念基础上，注重人与天地自然的大整体和人体各部组织器官的小整体，人与自然和社会客观规律的统一性，世界万事万物之间相互关联的动态性，并以维物辨证法为特点的方法体系，就是中医深深地扎在国学之中的无法切断，也不能切断的根。 中医是以实践为检验真理的唯一标准而存在的生命科学。从基础理论到临床辨证施治，从四诊八纲到药物方剂，认为“人的生病是某种致病因素导致阴阳气血失衡和谐所致，人的心理活动不顺应社会客观规律也会生病。治疗原则为因时、因地、因人制宜地辨证论治，调节人体机能，使阴阳气血恢复平衡协调，使七情六欲顺应社会客观规律而愈病”。[2] 中医不像形态学那样看得见、摸得着，从尸体解剖学上看到有形的，能够服人的科学性。中医与西医是两种完全不同的理论。中医是把人体与天地自然联系起来的动态医学，他以功能及生命运动的形式存在着，它是运动的、变化的，是无法从尸体解剖学和形态学上找到科学概念的。因为人死了，生命运动就停止了、消失了。随着自然科学的迅速发展，愈来愈证明中医理论的可贵。国外科学家对人体生物钟的研究，针麻的研究，气象对人体的影响的研究，节气与人体的关系的研究等，都证明它有很高的科学性。这些现象在我们中医学来讲，数千年前老祖宗早已初步掌握并逐步形成完整的、系统的理论体系，运用于人民的保健事业。中医是我们祖先近三千年与疾病作斗争经实践检验的真理，它将发挥重大的科学原理，“整体观念与辨证论治”，也将很快发展为人类的生命科学。 笔者经二十多年的临床实践经验证明，很多西医药解决不了的绝症、危症、难症、奇病、怪病都被一个一个解决了、痊愈了，难道这不是中医药的魅力吗？这不是中医的科学性吗？掌握了这一套科学原理，就可随心所欲、遇病不慌，从容处置，辨证施治，就能施展中医药魅力无穷的优势。 2 古人的风采与不幸 我国春秋战国时期名医扁鹊能透过墙壁看到人，并能看到人体内部的一切，当然并不仅是扁鹊一人有这种本领，人这种超微观的思维信息，能够透过任何东西，不受阻挡，这是科学不好解释的。对人体内经络的运行，内脏之间的相互联系（相生相克），内脏与体表之间的联系，一天十二时辰与人体内外各部分的关系，日、月、星辰的运动，四时节气的变化与人体的联系，疾病的发生与转归等，都是通过人体经络系统进行的。这些有关人体整体联系，人与天地自然的联系，人体自在运动，自动调节等现象，说明中医理论的总结也与人体特异功能和气功锻炼有密切关系，同时更是长期与疾病作斗争中的实践经验总结。两千多年前的扁鹊就可透视人体，华佗就可以刮骨疗毒，开颅手术。这说明我们祖先的才智不比今人差。

中医药在国外发展现状

中医药在国外发展现状 中医药是中国的“国粹”与“瑰宝”，是开发新药的“金矿”。据世界卫生组织统计，目前在全世界有40亿人使用中草药治病，占世界总人口的80％。据该组织估计，中草药的开发利用在未来的10年内将在世界上全面兴起。2003年，中国中药出口克服困难，8年之后再次突破7亿美元大关，出口总值达7．12亿美元，同比增长6．11％。 亚洲、北美和欧洲是中药出口的主要市场。尤其是亚洲市场约占中药出口总值的2／3。这几个市场的中药出口近几年都稳步增长。去年中药对亚洲出口4．86亿美元，占出口总额的68．19％，同比增长5．71％；对北美出口1．05亿美元，同比增长3．64％；对欧洲出口9270万美元，同比增长12．58％；对非洲出口1049万美元，同比增长8．16％；对大洋洲出口889万美元，同比增长2．19％；对南美洲的出口975万美元，同比下降了1．72％。目前，全球四个主要中药市场为东南亚及华裔市场、日韩市场、西方市场、非洲及阿拉伯市场。是一个发展中的庞大市场，也是我国中草药、中成药、保健品的主要出口市场，值得研究和开拓。 一、东南亚及华裔市场 该市场主要包括东南亚诸国及港、澳、台地区，占世界草药市场的26％。 新加坡的中医药有悠久历史和良好的群众基础。有中医医疗机构30余家，中药店开设的中医诊室有1000余家。该国卫生部成立了中医药管理局，成立了“新加坡中医团体协调委员会”，进步加强中医药管理。开设中医学院、中医师注册工作也在进行之中。政府对含汞、铅、砷等重金属的中药或成药则明令严格控制，禁止销售黄连、黄柏、川乌等有毒药品。进口的中药材多数是补药。 马来西亚经营中药的店铺约3000余家，有中医师工会会员800余人，多数开店兼诊病，以祖传药店为多。马来西亚卫生部向来对中医十分关注和支持，但仍未接受中医师的注册，在那里甚至不注册也可行医。政府对药物重金属含量有控制标准，对有毒品及濒危野生动物药品一律禁售。 泰国政府承认了中医药的合法地位，只给考试及格的中医师发临时执照。早在1987

浅谈中医药发展的现状及前景1

浅谈中医药发展的现状及前景 成都中医药大学 2009级中药学（基地班）甘彦雄 摘要：中医药的发展面临着诸多挑战，同时也拥有巨大的机遇。在世界快速一体化的大背景下，要解决中医药的困境，实质就是要解决传统文化与现代文化的矛盾。我们要时刻怀揣着危机感，处理好中西医之间的关系，充分利用现代科技挖掘传统中医药的精华，不断完善、创新，抓住机遇，发扬光大，使中医药走向世界发展的前沿，那么中医药的前景就是光明的。 关键词：中医药发展现状前景危机感 中医药是中华文明的重要组成部分，为中华民族的发展做出了巨大的贡献。经过《黄帝内经》《神农本草经》的归纳总结，中医药学便以一个系统的独立的学科展现在世人面前。经过历朝历代的发展，终于成为现在看到的以阴阳五行藏象病因病机为理论基础，四诊八纲为诊断手法，以针灸推拿等为治疗方法的自成体系的学科。但是在这璀璨的光环下，我们也应清楚地认识的，中医药还有很多不足，我们时刻要怀揣着危机感，在飞速发展的当代，中医药必须加快发展的脚步，才能保持强大的生命力，才能在世界医学上占有一席之地。 1.中医药的发展面临诸多挑战，只有战胜了这些困难，中医药才能发扬光大。 1．1就中医药的基础理论而言，它还没有脱离自然哲学性质，有较弱的现实相关性。实验科学的西医是靠实验依据来说明现象间联系的，而经验科学不能不依靠某种理论建立的结构来说明。因而对中医的质疑便接踵而来。在近代列强的坚船利炮轰开国门后，以《天演论》（阐述进化论的著作）为代表的西方思潮席卷华夏。受过西式教育的人对中医药的抨击更加激烈。如孙中山晚年肝癌期间，北京协和医院宣告束手无策时，他仍然坚持不服中药；鲁迅、郭沫若等一生不愿找中医。其实这与当时人们认为西洋文化一切都好而中华文化一切都坏的心理密不可分。但中医药确有其观的疗效，他们便认为是中药的功劳，于是提出“废医存药”。殊不知皮之不存毛将焉附，没有中医的指导，中药怎么充分发挥其功效？在1929年“废止中医案”“民国元年教育系统漏列中医”事件与新中国建立初期中央卫生部副部长王斌的“中医是封建医，应该随着封建社会消失而消失”言论以及前几年网上签名要求将中医排除在医改计划外的行为等活动高潮后，中医仍然坚强地生存下来了，胜利了。因为中医药的疗效是大家看得见的，尤其是在非典等疾病面前展现的强大疗效，使反对中医的声音自然消失了。 1.2刚刚提到抨击中医的人多是受到西方思想影响。究其原因，是中医药的话语是不同于西医的。这些争论从根本上说是东西文化碰撞的结果。在西方思想进化论的冲击下，中医得到了“落后”的价值评价，在现实中给予了批评中医论者道德上的正当性。中医表达自身的话语权也逐渐发生了转移，丧失了自我主体地位，造成了中医的“失语”。中医自身本有一套理论，如今却为自己的生存找依据，费力地去求助于另一种话语系统，来证明自己的合法性与真实性。有人竟

有关发展中医药的思考

有关发展中医药的思考 摘要：从坚定发展信念、加快人才建设、强化政策扶持3个方面探索发展中医药，提出符合国情、世情和行业实际的中医药发展政策建议。 关键词：发展中医药思考 世界大同日，万里共中医。中医药为中华民族繁衍昌盛做出了重要贡献,对世界文明进步产生了积极影响。《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》提出：“要坚持中西医并重的方针，充分发挥中医药作用”。《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，对此作了专题部署。浏阳从实践探索中认识到，针对新情况、新问题，全面落实中央精神，加快发展中医药，应着力做好三项工作。 1.坚定发展中医药的信念 信念决定行动。在中医药屡受挤压险遭取缔的困境下，坚定信念，迎难而上，矢志不渝，是发展中医药的首要前提。 纠偏正名，还中医药科学尊严。中医药是我国的医学文化奇葩。从神农到孙思邈，中医药已形成完整的理论体系，成为光耀万古的医学科学。然而，长期来西方医学占据主流，一些人荒谬提出“中医是最大的伪科学”，人为地制约了中医药的发展。明末清初，西医伴随基督教抢滩入华，中医药首遇挑战。19世纪初，西医牛痘接种法来华扩张，中医药再遭冲击。1822年，清政府在太医院废除针灸科。1835年，美国传教士伯驾（Peter Parker）在广州创办首所西医教会医院，并迅速向中国各地发展，国人开始对中医药的科学性质疑否定。历史上首个提出废除中医的人是经学大师俞樾。1879年，他发表《废医论》提出“医可废，药不可尽废”。首次排斥中医药的政府部门是北洋政府教育部。1912年11月，该部颁发的《中华民国教育新法令》未列入中医药而只列了西医，酿成震惊中外的“漏列中医案”。中医界纷纷要求列入，教育总长汪大燮明确拒绝并诡称“非有废弃中医之意也”。首次废除中医药的政府部门是国民党政府卫生部。1929年2月，该部通过“废止中医案”，引发中医界强烈抗议。同年3月17月，全国281名代表在上海召开大会成立“全国医药团体联合会”，派5名代表赴南京请愿要求立即取消议案。国民党政府慑于民怒予以撤销，中医界将“3·17” 定为“国医节”。50年代初，卫生部副部长王斌提出中医是封建医应该消灭。因毛泽东主席批示“中国医药学是一个伟大的宝库，应当努力挖掘，加以提高”，最终两位副部长王斌、贺诚被撤职［1］。中医药和西医药文化价值不同，治疗理念各异。用西医标准偏执臆测中医，进而得出中医药是“伪科学”

对中医药现状与发展的思考

解析中医文化传播现状 一、中医药理论尚未找到与之匹配的现代科学语言，这让现代人难以理解和掌握 1.中医学是科学，必须通过科学的手段来研究，但是中医理论的语言体系是古汉语，而现代科学的语言体系是数学，两者之间有着巨大的鸿沟。 2.中医理论中存在着西医所没有的本体论知识，如气血经络，还有特殊的宏观规律，如经络体表联系规律、经络脏腑联系规律等等，这些内容都没有被现代科学阐述清楚。 二、现行某些中医政策和管理体制不利于中医的发展，需要调整 1.在临床方面，医院管理、医师资格准入，甚至论文评选、医疗事故鉴定上，用现代医学的标准评判中医学，使原本颇成体系的中医学理论和诊疗经验被肢解破碎，丢掉的恰恰是中医药学的特长。 2.在科研方面，由于中医学和现代医学认识事物的方法不同，用研究现代医学的方法和标准而不是按照中医学自身的规律去研究中医，脱离了中医学的本质，阻碍了中医学按其自身规律发展，导致了中医特色丧失。 3.在教育方面，用培养现代医学人才的方法培养中医人才，使得真正能够按照中医学的思维方式，把中医理论应用于临床的中医人员越来越少，中医学术后继乏人的形势已经显露。目前国内中医院校和西医院校数量比例悬殊，而且中医院校的课程是一半中医、一半西医，或是6:4，西医院校的中医课程只有几十个学时。学院为了使学生适应工作需要，满足医疗需求，系统学习和掌握现代医学知识也无可非议。中医院校毕业的学生进入医院工作，为了完成工作任务和适应病人的临床需要，还要再学习西医，以适应急诊救护和抢救危重病人的需要，使本来掌握的很少的中医知识和技能又不断丢失。造成这种后果的原因不在学生或医生，也不在医院和学校，而是管理体制、机制造成的。院校教育和现行医院管理体制、运行机制、政策导向一起成为中医西化的推动力。 三、对中医药的偏见影响中医发展 1.传统文化传承的弱化和现代医学的冲击 中医药数千年来生存发展的传统文化背景由于传承的弱化而逐渐消失，影响了对中医药理论的继承和理解，而中医药理论与现代科技又结合得不够，在历史上曾先进的中医诊疗技术手段远远落后于时代，无法保证中医理论的有效运用。而现代医学由于大量运用现代科学技术，临床诊疗手段日新月异，显得如鱼得水。在临床实践中，中医药受到现代医学的巨大冲击。 2.偏见之害

中医药知识宣传普及项目实施方案doc

中医药知识宣传普及项目实施方案 为切实做好中医药文化建设和科普宣传工作，根据和的要求，特制订本方案。 一、项目范围 覆盖全国31个省、自治区、直辖市。 二、项目内容 组织开展中医药文化科普宣传活动 1．活动目标 大力宣传党和国家有关中医药的方针政策，加深人民群众对中医药的理解和认识。 弘扬中医药文化，普及中医药知识，使群众了解中医药有关生命、健康与疾病等方面的基本理念和保健知识，掌握一些常见的中医药养生保健方法。 增强社会对中医药的普遍理解与认同，扩大中医药的影响，树立社会形象，为中医药事业的发展营造良好的社会舆论氛围和文化环境。 2．活动内容和方式 组织中医药文化科普巡讲活动。 开展健康讲座、义诊咨询、文体表演、知识竞赛、教授健身方法、科普游艺互动等活动。 采取多种形式，积极推动中医中药中国行活动在基层长

期开展。 3．活动要求 各地要根据本省实际情况创新工作方式，丰富活动内容，在XX年已安排5个以上县的基础上，继续选择5个以上县开展中医药宣传活动。 宣传活动要贴近基层，贴近社区，贴近农村，使更多的基层群众参与活动并从中受益。每个县直接受益人群至少达到5000人次。 活动中要注意发挥当地媒体的作用，通过媒体扩大影响，引起社会的广泛关注，争取良好的宣传效果。 每次活动要注意收集相关文字及影像资料。 在开展活动中，要注意发现和培养中医药文化科普人才。 各省要注意培育和建设中医药文化宣传教育基地。 建设中医药文化科普知识宣传载体 1．工作方式 采取组织编写、制作出版中医药科普作品、在媒体上开设栏目等方式，宣传普及中医药知识。 2．工作内容 挖掘本地的中医药典籍、文物古迹、传说故事和其他历史古籍文物中的中医药文化内容，进行研究整理，组织创作一系列科学准确、通俗易懂、贴近群众、图文并茂的中医药文化和科普丛书。

中医药发展的战略思考

中医药发展的战略思考 关于《中医药发展的战略思考》，是我们特意为大家整理的，希望对大家有所帮助。 在人类回归自然的理念驱使下，医学的发展转变为“生物―心理―社会模式”；我国也把卫生工作“下移”、“前移”作为发展方向，并注重医学流行病学向“慢性非传染性疾病”及“老龄化社会”的转变…… 下载论文网 一、机遇与挑战并存 日内瓦闭幕的第67届世界卫生大会审议并通过了中国提出的《传统医学决议》，更为包括中医在内的传统医学走向世界开启了一扇大门。在此环境下，中医药可谓机遇与挑战并存。 八大机遇 一是党和国家高度重视中医药发展，为中医药发展提供了良好的制度保障。二是人民群众生活和健康水平的提高，为中医药发展提出了新的需求。三是国家深化医药卫生体制改革，为中医药事业发展提供了新的契机。四是国家转变经济发展方式、调整经济结构，为中医药产业发展带来了广阔的空间。五是国家实施

创新驱动发展战略，有利于中医药自主创新优势的发挥。六是国家推进社会主义文化强国建设，为弘扬中医药文化带来新的活力。七是国家大力推进生态文明建设，符合中医药源于自然的行业特点。八是国家全面提高开放型经济水平，助推中医药服务贸易和海外发展。 挑战与问题 一是面对传统文化与现代文化的冲突；二是面临现代科学和医学技术的双重作用，一方面促进中医药发展，同时又有一定的不利影响；三是要直面经济社会发展方式带来的冲击；四是面对现代管理思维模式带来的影响。 俗话说：“打铁还需自身硬。”审视自身，中医药还存在很多问题：一是对中医药发展的认识不足，党的中医药方针政策还没有得到很好贯彻落实；二是中医药资源总量不足，基层发展薄弱，还不能满足人民群众的需求；三是城乡与区域、国内与国际、中医药各领域，特别是中医与中药之间发展还不协调、不平衡；四是中医药继承不足、创新不够问题没有得到很好解决，特色优势淡化，学术发展较缓慢；五是中医药人员中医思维弱化，辨证施治能力不强，基层人才缺乏，高水平人才不足；六是野生中药资源破坏严重，饮片质量下降，中药产业集中度低，核心竞争力不强；七是管理体制机制不顺，职能分散，缺乏统筹。法律制度不健全，未能体现中医药特点。 在认清自身之余，我们也应明确中医药发展的历史经验和规