如何维护公平有序的市场竞争秩序

如何维护公平有序的市场竞争秩序

经济管理系物流管理班王瑶201050571

“无规矩不成方圆”，自古以来就又这个道理，如今市场秩序世风日下，霸王条款屡见不鲜，恶意竞争，强买强卖…面对逐渐衰退的市场秩序令许多专家教授都为之头疼，我们该如何维护公平同时还要有序的市场竞争呢？

从字面上理解，首先我们要维护公平。这需要政府及有关机关，建立相应的法律法规和强化管理，有效的平衡市场关系，也就是消费者与商家的关系，有效的保证公平，维护公平。另外，还需要各大商家，规范企业内部，树立良好的企业形象和品牌意识，以优质的服务和有效的内部管理来换取消费者的信任。公司应消除霸王条款，真正的做到与消费者的互利，切实做到买卖公平。

其次，维护公平有序的市场竞争秩序，除了要公平之外还要“有序”。同样还是两方面，一方面要求政府建立有效的竞争秩序，想要有序竞争首先要“有序可依”。建立相应的法律法规，政府宏观调控来保证，市场竞争的有序。这也正符合我国的依法治国理念。同时，加强企业的管理，加强企业的依法意识强化法律地位，让商家不敢“越雷池”。另一方面，企业内部加强管理，完全按照制度办事，加强员工的素质培训，强化员工法律意识，这样就可以做到合理的竞争，标本兼治。

我国是社会主义经济，需要市场调节和政府的宏观调控有机结合。按照弗里德曼在《自由选择》一书中的观点，市场秩序是每一个参与者“自由选择”的结果，最重要的还是依靠“看不见的手”去调节；政府的干预往往和想实现的效果大相径庭，可谓是“好心办坏事”，尤其是1929年大萧条时期的政府措施，几乎加剧了危机的发生和蔓延。适当的宏观调控，是我国区别与资本主义国家市场经济的标志。

所以说，想要维护公平有序的市场竞争秩序，必须要政府、商家和个人共同努力的结果。必须各司其职，政府强化职能，做到有效有序适度的调节；企业要建立合理有效的内部运行秩序，建立符合社会发展的企业文化，加强员工的素质培训；个人加强法制观念，学会依法维权。这样，各方共同努力，才能维护好公平有序的市场竞争秩序。

强化商品市场监管、维护市场秩序(讲义)

强化商品市场监管维护市场交易秩序 （网络教学学员用稿） 国家工商行政管理总局市场规范管理司黎晓宽 一、市场规范管理概述 （一）市场规范管理的概念 市场规范管理(包括合同监督管理)，广义是指国家制订和实施市场规则，建立和维护市场秩序的活动。狭义是指工商行政管理机关依照国家市场管理法律、法规、行政规章和有关政策，在法定的职责权限内对各类市场交易行为进行规范、实施监督的管理活动。其核心是对各类市场交易行为的规范管理。工商行政管理机关通过对商品交易市场、生产要素市场、展销会及租赁柜台经营和经纪人、拍卖市场等的规范管理，以及依法对合同订立和履行的规范和监督、查处合同欺诈行为和实施企业动产抵押物登记等，规范市场交易行为，维护市场交易秩序。 (二)市场规范管理的主要职责 1、对市场交易主体进行规范管理； 2、对市场交易客体进行规范管理； 3、对市场交易行为进行规范管理； 4、查处市场违法违规行为； 5、研究探索市场规范管理方式方法的改革和创新；

6、研究拟订规范各类市场秩序的规章制度及具体措施。 （三）市场规范管理的特征 市场规范管理具有以下特征： 1、管理主体是工商行政管理机关内设的市场管理机构及工商所； 2、管理对象是市场经营管理单位和市场经营者； 3、管理内容是对市场交易主体、市场客体和市场交易行为的监督和规范； 4、管理职责是依照国家对工商行政管理机关的授权和工商行政管理机关内部的职责分工； 5、管理规范活动多是依靠以各种规范为内容的办法、措施和制度的制定和落实来完成。 （四）市场规范管理方式 1、市场巡查制 市场巡查制，是指工商行政管理执法人员在日常工作中，通过巡回检查的方式，依法对管辖区域内各类市场主体的资格、经营行为、商品质量等进行监督检查、受理投诉和查处违法违章行为的监督管理制度。市场巡查制是工商行政管理机关进行市场检查的主要形式。 2、市场预警警示制度 市场预警制是工商行政管理机关通过制定市场秩序评价标准，在日常管理中依据标准对市场主体经营行为进行检查和测评，

关于在市场体系建设中建立公平竞争

关于在市场体系建设中建立公平竞争 审查制度的实施意见 为贯彻落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔〕号）、《省政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（苏政发〔〕号）和《市政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（常政办发〔〕号）精神，规范政府有关行为，营造公平竞争的市场环境，推动新北经济社会持续健康发展，现就我区在市场体系建设中建立公平竞争审查制度，提出如下实施意见。 一、总体要求 按照加快建立统一开放、竞争有序市场体系的要求，建立公平竞争审查制度，进一步规范政府行为，切实维护市场公平竞争秩序，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，激发市场活力，提高资源配置效率，着力营造有利于大众创业、万众创新的市场环境，促进我区经济持续健康发展。 二、基本原则 （一）尊重市场，竞争优先。建立公平竞争审查制度，确立竞争政策的基础性地位，在经济建设领域，引领政府其他各项政策措施的制定和实施。以促进和保护市场公平竞争为重点，深入推进政府简政放权、放管结合、优化服务改革，树立竞争意识，最大 1 / 15

限度减少对微观经济的干预，激发市场活力，提高资源配置效率。 （二）立足全局，着眼长远。按照建设统一市场的要求，建立公平竞争审查制度，摒弃影响公平竞争的观念和做法，消除市场壁垒，促进商品和要素自由流动。打破地区封锁和行业垄断，增强市场创新动力，培育经济发展新动能，促进新北经济持续健康发展。 （三）科学实施，统筹推进。从我区实际出发，研究制定具有可操作性的方案。坚持先增量后存量，在规范增量政策的同时，逐步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的存量政策。做好整体规划，分阶段、分步骤稳妥推进，在实践中不断完善我区公平竞争审查制度。 （四）依法审查，强化监督。建立健全公平竞争审查工作和保障机制，坚持自我审查与专门机构指导监督相结合，通过听取利害关系人意见、向社会公开征求意见、第三方评估等多种方式，加强社会监督和舆论监督，加大宣传和信息公开力度，提高公平竞争审查的权威和效能。 三、公平竞争审查制度的主要内容 （一）审查对象 新北区内行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称政策制定机关）制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施，均应该在起 2 / 15

促进市场公平竞争维护市场正常秩序方案

促进市场公平竞争维护市场正常秩序方案 一、放宽市场准入 1.改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化，大力减少前置审批，由 先证后照改为先照后证。 目标任务：落实住所(经营场所)登记改革的相关规定，各设区市出台住所(经营场所)登记管理的具体规定。将年度检验验照制度改为年度报告公示制度，建设电子营业执照管理系统。 工作措施：清理工商登记前置审批项目，10月底向社会公布工商登记前置 审批事项目录。年底前，各设区市出台有关住所(经营场所)登记管理的规定。 督促指导有关设区市政府出台相关文件，对住所(经营场所)登记条件作出具体 规定。升级完善相关软件和硬件设施，做好企业年度报告公示制度的各项准备 工作。制定省电子营业执照系统建设方案，年底前基本建成我省电子营业执照 系统框架。 2.简化手续，缩短时限，鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和 税务登记证“三证合一”登记制度。 目标任务：到2014年年底，指导全省设立政务服务中心的市、县(市、区)探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“一个窗口”受理，同 级工商局、质监局、地税局、国税局协同办理，统一发放工商营业执照、组织 机构代码证和税务登记证。 工作措施：一是就实行“三证合一”登记制度，省有关部门联合组织开展 调研，探索“同步审批、三证联发”工作模式。指导各级政府开展协同办理、 统一发放工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证工作。二是简化税务登 记事项，出台进一步规范和简化税务登记事项的意见。三是加强数据信息库建设，探索构建“三证合一”信息共享平台。 3.进一步简政放权，再取消和下放1—2批行政审批事项。

目标任务：加大力度削减行政审批事项，力争成为全国行政审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优的省份之一。工作措施：清理非行政许可审批事项，年底前取消我省自行设立的省级非行政许可审批事项。确需保留的，由相 关部门按照法定程序提请设立行政许可。再削减1—2批行政审批事项，重点研究取消下放投资、生产经营和资质资格许可认定等领域“含金量”高、社会关 注度高、受益面广的审批项目。 4.放开竞争性环节价格。 目标任务：凡是具备市场竞争条件的商品和服务价格一律放开，重要基础 产业和服务业领域价格的竞争性环节价格交由市场决定，暂不具备条件放开的 自然垄断环节价格动态调整机制基本形成，价格更加合理、有效、灵敏地引导 市场配置资源。根据市场发育状况，结合价格改革进程，逐步放开竞争性环节 价格。 工作措施：出台相应价格规范性文件，年底前先行放开6大类约16项价格，重点是：放开两碱以外工业用盐、桑蚕茧、低价药品等商品价格;放开省管电信业务、养老机构养老服务等重要基础服务收费;放开房地产咨询服务、房地产经纪服务、普通住宅以外的物业服务等房地产相关服务收费;放开非全日制研究生教育、网络教育、成人教育、民办教育等教育收费;放开公立医疗机构非治疗性个性化医疗服务和非公立医疗机构医疗服务价格;放开代理、咨询等中介服务收费。 5.简化和完善企业注销流程，试行对个体工商户、未开业企业以及无债权 债务企业实行简易注销程序。 目标任务：减少注销审批要件，简化和完善企业注销流程，试行对个体工 商户、未开业企业以及无债权债务企业实行简易注销程序，向国家工商总局提 出修改相关法律法规意见，争取授权我省先行试点。 工作措施：抓紧组织调研论证，国家工商总局出台简化企业注销程序的相 关规定后，年底前出台试行办法，简化各类市场主体的注销程序和需提交的材料。

如何有效管理区域市场秩序 - 二维护市场秩序

二、维护市场秩序 只要产品在市场上销售，窜货乱价就不可避免。要想有效解决这个问题，就要以市场效率为原则，辨别冲突，及时反馈。 1.一分为二，区别对待 要一分为二地看待窜货问题，给予不同的管理尺度。不是所有的窜货问题都是要控制的，对于良性的窜货，通常能增加市场的铺货率，刺激经销商的积极性。 恶性窜货 在利基市场、精耕细作的市场上窜货，属于恶性窜货，对于已经成熟的该市场，再窜货，就会出现害大于利的现象，所以对于重点市场要严抓重管。 良性窜货 对于开发性市场而言，由于市场覆盖率不够，市场热度还不强，窜货有时反而增加了产品与消费者的接触面。 对于辐射性市场，要适度地控制，可以有窜货，但是要控制在可控范围之内。比如，刚进入一个市场，经销商会求利不求量，垄断经营，卖高价。如果有目的地窜一笔货进去，把价格拉低，经销商就要跟着卖低价，从而增加铺货率。 要点提示 窜货乱价问题分为： ①恶性窜货； ②良性窜货。 2.厂商协同，齐抓共管 企业要和经销商共同治理市场，齐抓共管。 【案例】 经销商商会的重要作用 有些企业会在省会城市成立一个经销商商会，一个地级市找一个经销商代表，一个县城找一个经销商代表，每个月各地经销商代表到商会开会，总结市场操作问 题，统一市场操作思路，把下个月的工作重点和需要同经销商配合的事情宣导一遍。 同时公布一下对窜货乱价的处罚力度，比如上个月的窜货者要上台做检查，并处以3000元罚款作为商会的活动经费，下个月还窜货，就给以开除。 从案例可见，这是一个很好的管理手段，不是厂家管理窜货，而是经销商们自己来管理。发动群众运动，让经销商互相监督、互相管理，于是就把制度建立起来了。 经销商之间进行互相监督，比厂家管理窜货问题效果要好。而且有了这样的经销商商会之后，经销商们每个月都在一起沟通一次，逐渐谁也不好意思窜货了。如果经销商们能够进行自我管理、自我约束、自我协调，市场很快就会进入良性状态。

湖南省人民政府办公厅关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度

湖南省人民政府办公厅关于在市场体系建设中建立公平竞争 审查制度的实施意见 【法规类别】市场管理 【发文字号】湘政办发[2016]63号 【发布部门】湖南省政府 【发布日期】2016.08.26 【实施日期】2016.08.26 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 湖南省人民政府办公厅关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见 （湘政办发[2016]63号） 各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号，以下称《意见》）精神，经省人民政府同意，现就我省在市场体系建设中建立公平竞争审查制度提出如下实施意见。 一、总体要求和基本原则 （一）总体要求。按照加快建立统一开放、竞争有序的市场体系的要求，开展公平竞争审查，确保政府行为符合公平竞争和相关法律法规要求，维护公平竞争秩序，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，激发市场活

力，提高资源配置效率，着力营造有利于大众创业、万众创新的市场环境，促进经济持续健康发展。 （二）基本原则。 尊重市场，竞争优先。着力转变政府职能，以促进和保护市场公平竞争为重点，深入推进政府简政放权、放管结合、优化服务改革，树立竞争意识，最大限度减少对微观经济的干预，激发市场活力，提高资源配置效率。 立足全局，着眼长远。摒弃影响公平竞争的观念和做法，积极清除市场壁垒，促进商品和要素自由流动。打破地区封锁和行业垄断，增强市场创新动力，培育经济发展新动能。 科学谋划，分步实施。统筹考虑国家利益、区域发展、经济转型等多种需要，做好整体规划，研究制定具有可操作性的方案，结合实际分阶段、分步骤稳妥推进，在实践中不断完善我省公平竞争审查制度。坚持先增量后存量，在规范增量政策的同时，坚持分类处理、不溯及既往的原则，逐步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的存量政策。 依法审查，强化监督。建立健全公平竞争审查工作和保障机制，坚持自我审查与专门机构指导监督相结合，通过听取利害关系人意见、向社会公开征求意见、第三方评估等多种方式，加强社会监督和执法监督，加大宣传和信息公开力度，及时纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。 二、明确公平竞争审查制度内容 （一）审查范围。行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称政策制定机关）制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施，应当进行公平竞争审查。 地方性法规的起草部门，应该在起草过程中进行公平竞争审查。未进行自我审查的，

在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施方案(最新)

在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施方案 为贯彻落实《x人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（x发〔x〕79号）《x市人民政府在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施方案》（x办发〔x〕145号）文件精神，进一步规范政府部门有关行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，营造公平竞争的区场环境，推动x区经济转型升级持续健康发展，现就我区在市场体系建设中建立公平竞争审查制度，制定本实施方案。 一、总体要求和基本原则 （一）总体要求 按照加快建立统一开放、竞争有序的市场体系的要求，确保政府行为符合公平竞争要求和相关法律法规，维护公平竞争秩序，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，激发市场活力，提高资源配置效率，着力营造有利于大众创业、万众创新的市场环境，促进我区经济持续健康发展。 （二）基本原则 ——坚持竞争政策引领。建立公平竞争审查制度，确立竞争政策的基础性地位，以促进和保护市场公平竞争为重点，确保政府各项政策措施的制定和实施符合竞争政策。着力转变政府职能，深入推进政府简政放权、放管结合、优化服务改革，树立竞争意识，最大限度减少对微观经济的干预，激发市场活力，提高资源配置效率。

——立足全局着眼长远。按照建设全国统一市场的要求，建立公平竞争审查制度，摒弃影响公平竞争的观念和做法，消除市场壁垒，促进商品和要素在全国范围内自由流动。打破地区封锁和行业垄断，增强市场创新动力，培育经济发展新动能，促进我区经济持续健康发展。 ——分步实施统筹推进。从我区实际出发，统筹考虑国家利益、区域发展、经济转型等多种需要，研究制定具有可操作性的方案。坚持先增量后存量，在规范增量政策的同时，逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的存量政策。做好整体规划，分阶段、分步骤稳妥推进，在实践中不断完善我区公平竞争审查制度。 ——提高审查监督效能。加强和现行法律体系和行政管理体制的衔接，建立健全公平竞争审查工作和保障机制，坚持自我审查与专门机构指导监督相结合，通过听取利害关系人意见、向社会公开征求意见、第三方评估等多种方式，加强社会监督和舆论监督，及时纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，加大宣传和信息公开力度，提高公平竞争审查的权威和效能。 二、明确公平竞争审查制度内容 （一）审查范围。各行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称政策制定机关）制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施，以及提请地方各级人民政府代表大会及其常务委员会审议的地方性法规草案等（以

深度营销中市场维护的成长性战略

深度营销中市场维护的成长性战略 传统市场维护的重心 作为一项重要的营销职能，市场维护工作一直受到厂家的特别重视，是企业规范市场秩序，实现其营销战略的重要保障。但长期以来，市场维护工作一直被限定在狭小的范围内，无法对市场的发育与成长做出更大的贡献。就目前的市场维护工作来说，其重心是维护市场秩序，规范经销商行为，打击扰乱市场正常秩序的行为，保证厂家的产品、品牌、价格、渠道、区域管理的正常运作。因此，在实际的工作中就表现出以下几个特点： 1、重处罚轻预防 长期以来，市场维护都是业务人员的重要职责。因此，业务人员花费极大的时间与精力巡访市场，检查厂家的各项政策、方案的落实情况，对价格、窜货、终端陈列等管理非常严格，唯恐本区域出现扰乱市场秩序的行为出现。并且一旦出现，也是毫不手软，迅速处罚，刚性十足。而与此形成鲜明对比的是，对經销商信息、竞争对手信息、消费者信息却没有及时、准确的了解，因此，对市场的反应永远慢半拍，无法预知变化，更谈不上预防可能出现的情况，绝大多数情况下处于“亡羊补牢”的状态。

2、重监控轻培育 绝大多数情况下，业务人员一般都想当然认为自己是市场的管理者，同时出于对经销商、零售商及其队伍能力的不信任，一般会采取非常严密的监控措施。从营销政策的执行，到具体活动的执行，再到终端形象的维护等等，都是采取严格的监控手段与措施，对出现的问题能够做到及时处理。但业务人员忽视了对经销商能力的培育，造成了长期以来经销商过分依赖厂家的情况。经销商有怨言，而业务人员也是不堪重负。 3、重稳定轻发展 一般认为，市场维护就是维护好市场秩序，防止损害厂家的行为出现，规范市场秩序，这就是市场维护的全部内容。在这种观念的影响下，业务员的主要精力就放到了日常工作的监督、产品陈列、价格等的检查上，而没有精力去谋划区域市场的发展问题，因此也就没有能力帮助经销商更好的开拓市场，完成战略布局，从而以稳定压倒了发展，延缓了发展的速度。 市场维护重心的转变 这种现象的出现说明了目前大部分厂家还没有从战略高度认识到厂家与经销商的关系，不能真正将经销商看作是厂家所在价值链上的一个必要环节，而仅仅看作是另一个

高考政治热点：开展正当竞争维护市场经济秩序

2011年政治高考热点四：开展正当竞争维护市场经济秩序【热点背景】 蒙牛“诽谤门”事件：2010年10月19日晚，网络若干论坛突然传出消息，称曾引 起轩然大波的“圣元奶粉致儿童性早熟事件”，是奶业巨头蒙牛及其公关公司策划出来，以打击竞争对手。同时另一奶业巨头伊利公司也指控蒙牛对伊利旗下产品QQ星儿童奶、婴儿奶粉，进行有计划的舆论攻击。截至10月24日，蒙牛诽谤门案件侦破后，涉及蒙牛诽谤门的蒙牛未来星品牌经理安勇、北京博思智奇公关顾问公司郝历平、赵宁和马野4人被批捕。蒙牛诽谤门案的批捕机关是呼和浩特市检察院，4嫌疑人所涉均为“损害商业信誉、商品声誉罪”，目前正在接受蒙牛诽谤门案件调查。 ３６０与ＱＱ纠纷事件：10月26日下午，金山、百度、腾讯、傲游、可牛5家公司 联合发布《反对360不正当竞争及加强行业自律的联合声明》，呼吁网络行业界一同抵制360公司以及360的产品。一个小时后，360立即展开反扑，发出回应，奉劝这5家公司“主动承认错误、接受用户监督，而不是抱团取暖，合伙作恶”。 １１月３日晚１８时起，腾讯公司突然宣布在装有３６０软件的电脑上停止运行ＱＱ软件。由于ＱＱ拥有６亿注册用户，而３６０的用户量也高达３亿，因此中国绝大多数互联网用户被迫卷入３６０和腾讯公司的争端，不得不进行“二选一”。相关政府部门及时进行干预，一方面要求腾讯公司立即停止软件之间不兼容的行为，另一方面要求３６０停止下载引起争议的３６０扣扣保镖，并及时召回相关软件。 １１月１０日，在相关政府部门的干预下，ＱＱ软件与３６０的全线产品已恢复兼容。 【知识链接】 一、经济学知识： 1.市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济，具有平等性、竞争性、法制性和开放性的特征。蒙牛“诽谤门”事件、３６０与ＱＱ纠纷事件，严重违反了《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等法律法规，严重损害了消费者的安全权、知情权等权利、必须给予坚决打击。

宜昌市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知

宜昌市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制 度的通知 【法规类别】市场管理 【发文字号】宜府发[2017]21号 【发布部门】宜昌市政府 【发布日期】2017.09.21 【实施日期】2017.09.21 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 宜昌市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知 （宜府发〔2017〕21号） 各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 为防止出台排除、限制竞争的政策措施，清理废除有违公平竞争的规定和做法，加快建设统一开发、竞争有序的市场体系，根据《省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》（鄂政发〔2016〕66号）精神，现就我市在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的有关事项通知如下： 一、总体要求 公平竞争是市场经济的基本原则，各地、各部门要按照国务院和省政府的安排部署及加快建设统一开放、竞争有序市场体系的要求，坚持“尊重市场、竞争优先，立足全

局、统筹兼顾，科学谋划、分步实施，依法审查、强化监督”的原则，开展公平竞争审查，确保政府行为符合公平竞争要求和相关法律法规规定，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，进一步释放市场主体活力，提高资源配置效率，促进全市经济社会持续健康发展。 二、主要内容 （一）审查对象。各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称政策制定机关）制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施，以及提请人大审议的地方性法规草案等（以下统称政策措施），均应在起草过程中进行公平竞争审查。 （二）审查主体。市场公平竞争审查工作实行“谁起草、谁审查”的原则。各地、各部门负责对本地区、本部门出台的政策措施进行审查；联合行文出台的政策措施，由牵头部门主要负责审查，其他部门参与审查；以人民政府及其办公室名义出台的政策措施等相关文件，由起草部门或代拟部门负责审查。 （三）审查方式。政策制定机关在政策制定过程中，要严格对照审查标准进行自我审查，形成书面审查结论。经审查认为不具有排除、限制竞争效果的，可以实施；具有排除、限制竞争效果的，应当不予出台，或调整至符合相关要求后出台。没有进行公平竞争审查的，不得出台。制定政策措施等相关文件及开展公平竞争审查应当听取利害关系人的意见，或者向社会公开征求意见。有关政策措施出台后，要按照政府信息公开相关规定向社会公开。 （四）审查标准。要从维护全国统一市场和公平竞争的角度，按照以下标准进行审查： 1.市场准入和退出标准。

全文-论维护市场经济秩序的法律对策

市场经济秩序的法律对策 内容摘要：我国正处于社会主义市场经济建设的关键时期，市场经济发展需要完备的法律体系作保障。对于正在建设和完善中的社会主义市场经济体制来说，法制应当是推进改革向纵深发展的有力手段，是避免良好的改革措施走形变样的坚实屏障，也是关系到社会主义建设事业顺利进行的关键，并与此同时成为构建和谐社会、实现社会公平正义的必要措施。本文阐述了市场经济与法制建设的关系，分析了我国市场经济法律建设中存在的问题及产生的原因，提出了完善我国市场经济法律制度的策略。 关键词：市场经济；秩序；法制建设；完善 一、市场经济与法制建设概述 （一）市场经济的内涵和特征 所谓市场经济，是与过去的计划经济相对而言的，即指在以社会大生产为基础的商品经济中，利用市场机制实现资源的合理配置、并以市场机制激励人们节约经济资源的一种经济体制，它包括自由市场经济体制和有宏观调控的市场经济体制类型。① 作为一种经济调节手段，其特征表现为以下几个方面： （1）经济关系市场化。在市场经济条件下，一切生产要素都要进入市场，一切经济活动都直接或间接地处于市场关系之中，价格由市场供求形成，价格信号充分反映产品及资源的稀缺程度，资源支配的调整与变动要依照市场价格的变化来进行。它不仅要有一个统一完备的商品市场，而且要有一个市场体系，从而使市场机制成为推动生产要素流动和促进资源优化配置的基本运行机制。 （2）企业行为主体化。所有企业（包括那些必须由国家掌握的企业），作为市场主体，都应具有进行商品生产和经营所应拥有的全部权力，调整生产经营战略，以获取最大利润为目标，从而在商品和货币的交换关系中实现企业自己独立的经济利益。② （3）宏观调控间接化。在市场经济活动中，市场是活动的基础，一切经济管理都要面向市场，依靠市场，服务市场，调控市场。政府部门不直接干预企业生产经营的具体事物，而是通过指导性与预期性计划、各种经济杠杆、财政货币政策为主体的各类经济、技术产业、行业和地区政策，按既定的社会经济发展目标的要求调节和规范企业的生产经营活动，通过宏观间接调控来保证市场经济的健康刻于。 （4）市场管理法制化。为了维护市场秩序，需要通过必要的法律制度的监 ①《马克思恩格斯全集》，第1卷，北京：人民出版社1956年版。 ②《马克思恩格斯全集》，第18卷，北京：人民出版社，1964年版，第309页。

如何维护公平有序的市场竞争秩序

如何维护公平有序的市场竞争秩序 经济管理系物流管理班王瑶201050571 “无规矩不成方圆”，自古以来就又这个道理，如今市场秩序世风日下，霸王条款屡见不鲜，恶意竞争，强买强卖…面对逐渐衰退的市场秩序令许多专家教授都为之头疼，我们该如何维护公平同时还要有序的市场竞争呢？ 从字面上理解，首先我们要维护公平。这需要政府及有关机关，建立相应的法律法规和强化管理，有效的平衡市场关系，也就是消费者与商家的关系，有效的保证公平，维护公平。另外，还需要各大商家，规范企业内部，树立良好的企业形象和品牌意识，以优质的服务和有效的内部管理来换取消费者的信任。公司应消除霸王条款，真正的做到与消费者的互利，切实做到买卖公平。 其次，维护公平有序的市场竞争秩序，除了要公平之外还要“有序”。同样还是两方面，一方面要求政府建立有效的竞争秩序，想要有序竞争首先要“有序可依”。建立相应的法律法规，政府宏观调控来保证，市场竞争的有序。这也正符合我国的依法治国理念。同时，加强企业的管理，加强企业的依法意识强化法律地位，让商家不敢“越雷池”。另一方面，企业内部加强管理，完全按照制度办事，加强员工的素质培训，强化员工法律意识，这样就可以做到合理的竞争，标本兼治。 我国是社会主义经济，需要市场调节和政府的宏观调控有机结合。按照弗里德曼在《自由选择》一书中的观点，市场秩序是每一个参与者“自由选择”的结果，最重要的还是依靠“看不见的手”去调节；政府的干预往往和想实现的效果大相径庭，可谓是“好心办坏事”，尤其是1929年大萧条时期的政府措施，几乎加剧了危机的发生和蔓延。适当的宏观调控，是我国区别与资本主义国家市场经济的标志。 所以说，想要维护公平有序的市场竞争秩序，必须要政府、商家和个人共同努力的结果。必须各司其职，政府强化职能，做到有效有序适度的调节；企业要建立合理有效的内部运行秩序，建立符合社会发展的企业文化，加强员工的素质培训；个人加强法制观念，学会依法维权。这样，各方共同努力，才能维护好公平有序的市场竞争秩序。

维护市场秩序与加强和创新社会化管理

维护市场秩序与加强和创新社会化管理 国家工商总局门户网站：https://www.wendangku.net/doc/4810223875.html, 2011年09月19日来源：国家工商行政管理总局研究中心 工商行政管理机关承担着市场监管和维护交易秩序的重要职能，如整治无照经营、监管食品安全、维护消费权益等，管理范围点多面广,涉及民生方方面，不仅超出了市场监管范畴，而且呈现出更多的社会管理性质。加强和改进社会管理，工商部门既有责任和义务，又有基础和优势。如何充分发挥工商职能，在加强和创新社会化管理中承担起维护市场秩序, 促进社会和谐稳定的历史重任，笔者就此谈一点粗浅认识。 一、充分认识维护市场秩序与加强和创新社会管理的内在作用 ﹙一﹚维护市场秩序是工商社会管理基本职能。加强市场监管，营造和维护规范有序的市场秩序，是工商部门的基本职责,也是社会管理的任务之一。当前，经济社会发展中遇到的一些矛盾和问题,正在逐步通过市场秩序表现出来，市场是“晴雨表”、是“窗囗”，是民生民利的直接反映，通过这一“窗囗”，可以透视出经济社会生活中的种种表象，认识社会活动中的矛盾，揭示其内在本质，以推动经济社会健康发展。社会管理的起点和归宿是经济社会的发展和对民生的维护。随着城镇化、市场化进程加快，尤其是文明城市创建活动不断深入，社会结构剧烈变动，利益格局重大调整，市场秩序问题与社会管理问题相互交织，人民群众对涉及切身利益问题的市场秩序要求更高，化解消费矛盾的任务更加艰巨，有的处置不当会酿成严重社会后果。可以这么说，维护市场秩序，解决好民生问题，保障社会和谐稳定，就是最大、最要紧的社会管理。 ﹙二﹚维护市场秩序是保障社会稳定的重要环节。市场稳，则社会稳。市场秩序事关民生大事，事关社会和谐稳定。如今，经济社会发展中出现的大量社会问题，其中，最直接、最关心、最现实的，可能就是百姓的衣食住行保障问题。尤其是扰乱市场秩序，影响社会稳定的食品安全、商品价格、非法传销、无照经营等，直接关系到群众切身利益，处置不及时或不彻底，有可能会激化群众跟政府和部门的矛盾，影响社会稳定，是市场和社会管理的重中之重。 ﹙三﹚维护市场秩序必须实现社会“共治”。加强市场管理，维护市场秩序，实质上是一个职能部门依托社区、村组和行业协会互动共治的过程。随着市场经济不断发展，利益关糸呈现多元，矛盾问题曰趋复杂，社会管理更加繁重。城乡社区、村组和行业协会，是市场经济最前沿的知情者，他们贴近基层，面对群众，能够体察社会心态和各种矛盾，可以通过多种方式

2014年促进市场公平竞争维护市场正常秩序重点任务

附件 2014年促进市场公平竞争维护市场正常秩序重点任务序号工作任务责任单位推进举措 1改革工商登记制 度,推进工商注册 制度便利化,大力 减少前置审批,由 先证后照改为先照 后证 省工商局二省 编委办牵头 1.实行注册资本认缴登记制三公司股东认缴的出资总额或者发起人认购 的股本总额(即公司注册资本)在工商行政管理机关登记三公司将股东认缴 出资额或者发起人认购股份二出资方式二出资期限二缴纳情况通过市场主体 信用信息公示系统向社会公示三公司股东(发起人)对缴纳出资情况的真实 性二合法性负责三除法律二行政法规以及国务院决定对特定行业注册资本最 低限额另有规定的外,放宽注册资本登记条件三公司实收资本不再作为工商 登记事项三公司登记时,无需提交验资报告三 2.推行电子营业执照和全程电子化登记管理三建立适应互联网环境下的 工商登记数字证书管理系统,积极推行统一标准规范的电子营业执照,为电 子政务和电子商务提供身份认证和电子签名服务保障三电子营业执照载有工 商登记信息,与纸质营业执照具有同等法律效力三大力推进以电子营业执照 为支撑的网上申请二网上受理二网上审核二网上公示二网上发照等全程电子 化登记管理方式,提高市场主体登记管理的信息化二便利化二规范化水平三 3.在推进注册资本登记制度改革的同时,积极开展先照后证改革的准备 工作三一是对现行的工商登记前置审批事项进行梳理,编制‘河北省工商登 记前置审批事项清单(参考)“三二是为落实 宽进严管 二加强事中事后监 管的要求,梳理‘河北省工商登记审批事项监管清单(参考)“三贯彻落实国 家先照后证改革政策,按照 谁审批,谁监管 二 谁主管,谁负责 原则, 梳理‘河北省31项工商登记前置审批事项改为后置审批事项监管清单“,明 确31项改革审批事项的监管部门和行业主管部门三按照国务院于8月12日 公布的‘国务院决定改为后置审批的工商登记前置审批事项目录(共计31 项)“,征求相关部门意见后,报省政府批准执行三

将维护和健全市场秩序作为完善市场体系的重要内容提出来

将维护和健全市场秩序作为完善市场体系的重要内容提出来，具有重要意义。在市场体系建立初期，工作重点是拓展市场机制的作用空间，使市场机制成为资源配置的基础性机制；在市场体制已经基本建立之后，市场化进程的重点开始转向完善市场经济秩序，因为市场机制的有效运行必须有良好的市场秩序作为保障。政府通过建立良好的市场秩序，促进公平竞争、保护公平交易和消费者利益，以此促进经济的增长。如果市场秩序无序甚至混乱，市场机制运行的效率将因此降低，同时也将影响到社会秩序的稳定。从这个意义上讲，维护和健全市场秩序是完善市场体系的保证。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出，要完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，为建立与市场经济相适应的市场监管体系，规范市场秩序提出了任务，指明了方向，同时，也为工商行政管理部门更好地履行职责，发挥作用提供了理论依据。 一、工商行政管理部门是维护市场秩序的主力军。 《决定》提出的行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，是一个多层次、多角度的监管体系，在这个监管体系中行政执法起主要作用，而工商行政管理部门是市场监管和行政执法的主力军。上届国务院总理朱镕基同志在2001年考察国家工商管理总局时就强调指出，工商行政管理部门是市场监管和行政执法的重要职能部门，承担着规范和维护市场秩序的重要职责。概括起来说，就是把好市场主体的入门关、当好市场运行的“裁判员”、做好市场秩序的坚强卫士。这一概括准确地表述了工商行政管理部门在市场监管体系中的地位和作用。主力军的作用来源于： 1、工商行政管理部门是综合职能管理部门。 市场秩序的基本内容包括市场准入、退出秩序，市场竞争秩序和市场交易秩序。所有这三个领域，工商行政管理部门都承担重要的职责。市场准入、退出秩序，工商行政管理部门承担市场主体准入、退出政策的制定，以及对主体进入市场和退出市场进行核准登记的职责。市场竞争秩序，工商行政管理部门承担反垄断和反不正当竞争职责，包括对商标、广告、合同以及企业信用的管理。市场交易秩序，工商行政管理部门承担消费者权益保护、流通领域产品质量管理的职责。综合性的管理职责决定了工商行政管理部门的地位和作用。 2、工商行政管理部门既管市场主体准入又管主体行为。 市场主体准入是市场秩序管理的源头，保证合格的市场主体进入市场，直接影响到规范市场秩序。市场主体的登记信息又是对主体行为进行管理的基础和条件。近年来，工商行政管理部门实行的经济户口管理、企业信用管理、企业分级分类管理等管理方式的改革，都是在登记信息的基础上，实现市场主体准入管理与主体行为管理的有机结合。企业身份信息是工商管理的基础，同样也是实现行业管理的基础，工商行政管理部门向其他行政管理部门放开企业身份信息，为加强行业管理提供支持，正是工商行政管理部门地位和作用的体现。 《行政许可法》实施以后，有一种意见，将所有的行政许可包括市场主体准入拿出来，由一个单独的部门承担，以提高办事效率。需要强调的是，市场主体准入不是简单的备案登记，准入条件的设置要兼顾便捷准入和规范市场秩序，即要实现科学准入。科学准入必须根据经济发展及市场秩序状况对准入政策适时进行调整。如会计师事务所、咨询代理机构等中介机构，因其行为可能引发的法律责任比较大，应该实行无限责任，就是从有利于规范市场

简论市场公平竞争环境(一)

简论市场公平竞争环境(一) 〔提要〕市场公平的竞争环境是经营者开展有效竞争,实现市场对社会资源优化配置的前提和条件。本文从市场结构的竞争性和经营者行为的合法性,论述市场公平竞争环境的宏观基础和微观保障,指出国家应依法行使职权,并运用法律手段对市场经济进行适度干预,从而创建竞争性市场结构和促进经营者行为合法化,国家是市场公平竞争环境的缔造者和维护者。〔关键词〕市场公平竞争环境;宏观基础;微观保障;国家适度干预竞争是商品经济社会必然存在的现象。当今世界绝大多数国家实行的市场经济其本质上就是竞争经济。然而,只有公平竞争,才能达到通过市场实现资源优化配置的目的。本文从公平竞争的重要性,宏观、微观的建构以及国家的作用几个方面,对市场公平竞争环境问题作些探讨。一、公平竞争是实现资源优化配置的重要手段市场经济是商品经济发展到一定阶段的产物。它是一种与计划经济体制相对应的,以市场对资源配置起基础性作用的经济体制。在市场经济体制下,由供求规律、价值规律和竞争规律所形成的市场机制维持着市场经济的运行。可见,资源的配置主要是通过市场机制来完成。在市场机制中,竞争规律对实现资源优化配置起着重要的作用。竞争从字意上讲是指,为了自己方面的利益而跟人争胜①。从法律的意义上看,我国台湾地区《公平交易法》第4条规定:"本法所称竞争,谓二人以上事业在市场上以较有利之价格、数量、品质、服务或其他条件,争取交易机会之行为。"日本《确保公正交易法律》第2条(4)也规定:"本法所说的竞争,是指两个以上事业者在其通常的事业活动范围内,对该事业活动的设施或形态不作重要变更而进行和可能进行下述行为之一的状态:1.向同一需要者提供同种或类似的商品和劳务;2.从同一供给者那里接受同种或类似的商品或劳务。"上述表明:在市场经济中,竞争是从事商品经营或营利性服务的法人、其他组织和个人即经营者②之间为自身的利益而进行的较量。经营者的自身利益是竞争的目的,竞争则是经营者实现自身利益的手段。竞争是商品经济的强制规律。它既不是商品经济发展到某一阶段特有的规律,也不是商品经济某一领域专有的现象,只要存在商品经济就必然有竞争。而市场经济就是商品经济,所以竞争在市场经济中无处不在、无时不有。众所周知,价值规律是市场对资源配置起调节作用的核心。由于竞争规律在市场经济中无所不在,因此,它便成为价值规律得以实现和发挥作用不可或缺的条件。商品的价值是由社会必要劳动时间决定的,商品交换按照等价交换的原则进行。商品的价值在市场上表现为商品的价格。市场机制对资源的配置以商品的价格为引导信号,商品的价格会随着供求关系的变化,围绕着商品的价值上下波动。市场中的经营者往往是按照商品价格的升降来决定自身的行为取向,决定生产要素的组合及经营运行。每个经营者为求得自身的生存和发展,实现利润最大化,都力图以最少的成本,最低的价格,最高的质量,最优的服务取悦消费者,于是经营者之间必然展开相互竞争,充分激发经营者的积极性和创造性,从而推动整个社会的资源配置,发展社会生产力,增加社会财富。但是,我们也必须看到,由于竞争的基本法则是优胜劣汰,所以在市场经济中,竞争发挥积极作用的同时也会带来负面影响,那就是会出现垄断和不正当竞争。因为,在激烈的市场竞争中,一些经营者由于实力雄厚、技术先进、产品适销对路等原因,不断发展壮大,形成在某一生产、流通或服务领域处于垄断地位,控制或支配着市场;还有些经营者为了在竞争中维持生机或牟取暴利,不惜采取假冒他人注册商标、低于成本价格销售商品等不正当手段,损害其他经营者的合法权益,扰乱社会经济秩序。可见,垄断和不正当竞争行为的出现,必然阻碍了公平竞争。因此,要发挥竞争的积极作用,即有效竞争,使竞争不致受到阻碍或被扭曲,我们必须创造公平的竞争环境,制止垄断和不正当竞争行为,让经营者在公平条件下参与竞争。只有这样,才能激发经营者的积极性和创造性,才能使社会资源得到优化配置,消费者的利益得到维护,从而促进社会经济的发展和持久繁荣。由此可见,市场公平的竞争环境是经营者开展有效竞争,实现市场对社会资源优化配置的前提和条件。二、市场结构的竞争性是公平竞争环境的宏观基础西方学者认为,评价市场竞争是否有效,其标志是市场机制是否在社会资源配置中发挥了基础性作用。其衡量标准有二:1.资源

市场秩序整治和规范工作方案(共)

市场秩序整治和规范工作方案(共) 第一篇 一、目标与原则 整治目标。通过集中整治，规范市场秩序，铲除行业霸头，排除发展障碍，着力构建“公平、开放、安全、有序”的市场体系，营造竞争公平、市场开放、经营合法、秩序规范的经济发展环境。 基本原则。坚持条块结合、以块为主的原则，组织对各类集中交易市场进行排查摸底，把秩序混乱、群众反映强烈的市场搞清楚，把导致混乱的原因搞清楚；坚持分级监管的原则，实行领导负责制，各机构主要负责人全面负责规定职责的整治工作；坚持部门联动的原则，要相互支持，密切配合，加强沟通，协调行动；坚持标本兼治的原则，既要积极开展专项整治，更要加强法制建设，积极探索长效机制和治本之策。 二、整治重点和工作措施 以整治农副产品批发市场和农贸市场以及生产、生活资料市场为重点，打击制假售假行为。 1.加强重要商品的监管，抓好食品流通安全信息追溯系统建设。突出抓好食品药品生产、加工、经营等重点环节，严厉打击无证、无照生产、经营和制售假冒伪劣食品、药品行为。加大对城乡结合部、村镇的各类食品批发市场、集贸市场、小食品店以及小餐馆、公共食堂的卫生安全监管力度，坚决杜绝群体性中毒事件发生。阻止假冒伪劣食品、药品向农村转移。

2.围绕重点季节、重点地区，组织开展农资市场专项整治活动。严厉打击生产和销售假冒、过期等不合格农资产品，以及利用广告或媒体对农资产品的虚假宣传、无证无照经营、超范围经营等违法行为，杜绝“坑农害农”事件。 3.严厉查处侵犯本地注册商标专用权，以及仿冒知名、著名、驰名商标等行为，着重查处冒牌的假冒伪劣食品药品等。 4.严厉查处涉及人体健康、财产安全和关系国计民生的建材、装饰装潢材料、成品油、汽车摩托车配件、家用电器、手机、电脑及配件、化妆品等行业制售假冒伪劣商品的行为。 以整治虚假广告、不规范促销和恶意占压、骗取不当得利为重点，打击传销和商业欺诈行为。 1.以药品、医疗服务、保健食品、化妆品、美容服务等领域和媒体、互联网等媒介为重点，整治虚假合同诈骗、虚假信息宣传。打击投资、招商、外贸、中介、特许经营、商业促销等领域的欺诈行为。 2.加大打击传销和变相传销的宣传力度，防止传销和变相传销由市区向我县转移，积极推进打击传销知识进社区、进学校、进乡村工作，保持打击传销的高压态势，发现传销露头就打。严格规范直销行为，查处违规招募、培训、计酬和未经批准擅自从事直销的行为。 3.协助税务部门加大稽查执法力度。按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，集中打击偷、逃、骗税等涉税违法犯罪行为，进一步加大打击发票违法犯罪行为力度。 积极参加集中整治和规范市场经济秩序优化经济发展环境的其

微党课讲稿：以公平竞争为目标推进市场监管转型

以公平竞争为目标推进市场监管转型 从以工业市场开放为重点转向服务业市场开放为重点，是“十三五”市场化改革的“重头戏”，也是形成对外开放新格局的“重头戏”。以服务业主导与服务业市场开放为突出特点的经济转型，需要结构性改革尤其是供给侧结构性改革破题发力，需要以公平竞争为目标深化市场监管的转型与改革。 以公平竞争为目标建立全国统一的市场监管体制。加快形成全国统一的大市场，形成公平竞争市场秩序，既是推进经济转型的关键，也是完善市场监管体制的重点。从现实的情况看：一方面，一些地方政府把运用特殊优惠的产业政策吸引投资作为发展地方经济的重要抓手、形成新的市场分割和地方保护主义的问题尚未完全解决；另一方面，由于多种因素，各地的市场监管体制五花八门，即便一个省、甚至一个市的范围内市场监管机构设置都不统一。在这种情况下，市场监管转型与改革的重大任务，是尽快形成全国统一的市场监管体制。一是以公平竞争为目标，从中央层面加强市场监管体制的顶层设计，实现监管体制统一、机构设置统一、监管队伍统一。二是明确

中央地方各级政府的监管权责清单，调动中央地方两个积极性。三是以公平公正的市场监管，促进全国范围内的资源要素自由流动和优化配置。 加强市场监管的综合决策和统筹协调。当前，无论是解决监管体制不统一的问题，还是解决“九龙治水”的问题，都对加强市场监管的综合决策和统筹协调提出新的要求。总的来看，从中央层面组建全国统一的市场监管机构时机条件逐步成熟，此事不宜再拖。建议组建国家市场监督管理机构，强化中央政府在市场监管中的综合决策和统筹协调。同时要看到，市场监管转型的重要目标，是维护公平竞争的市场环境，规范市场秩序。这同专业性的监管目标有所不同。为此，要加快推进市场监管的决策与执行分开。从现实市场监管的需求看，食品药品、工商质检、质量监督等领域市场监管机构要逐步转化为独立的执行机构。 以破除垄断为重点强化市场监管的有效性。总的看，由于市场监管转型滞后，尤其是尚未建立统一的反垄断监管体制，使反垄断的实际效果大打折扣。尽管我国出台了《反垄断法》，但由于反垄断职能分散在几个不同部门，严重影响了反垄断的实施效果。服务业领域的行政垄断和市场垄断已成为阻碍全国统一大市场形成的突出矛