谈柳江县中央财政小型农田水利发展思考

谈柳江县中央财政小型农田水利的发展与思考

一、项目实施前现状

柳江县位于广西中部，地处桂中盆地中心，位于柳州市南面，属柳州市辖县之一，县城距柳州市区10公里。柳江县地跨东经108°54′40″—109°44′45″，北纬23°45′30″—24°29′00″。全县共有11个乡镇，面积2504平方公里，总人口54万人，其中农业人口46万人，占总人口的85.2％；全县耕地面积78.7万亩，其中水田 32.1万亩，旱地46.6万亩。柳江县是广西粮食、粮油、油料作物、蔬菜、水果、禽畜水产品主要产区的农业大县之一。而水利作为国民经济的基础产业，其在农业生产中的作用不言而喻。建国以来，我县已建成大小水利灌溉工程2323处，有效灌溉面积达到43.2万亩，农田水利设施建设促进了我县农业生产发展。

随着市场经济体制的进一步完善和农村经济体制的不断深入，我县大半灌溉面积的农村小型水利工程的管理体制不适应市场经

济的要求，造成了管理体制和运行机制上的障碍，致使小型农田水利工程建、管、用相脱节。特别是近年来取消农村“两工”后，农村小型农田水利建设体制不顺、机制不或，社会、民间资本难以进入小型农田水利基础设施建设领域。现有的小型农田水利工程大多都是五六十年代群众运动时修建，受当时经济条件的约束，大部分配套设施还相当不完善，且大部分灌区内的渠道均为泥渠，设施老

中国农田水利发展史

中国农田水利发展史 摘要： 中国农业自古以来在水的条件方面一直很不理想。中国大部分地区气候受季风影响降雨量年内分配很不均匀往往不能满足农业的需要亟需靠人工灌溉来保证。水是生命之源、生产之要和生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展以及社会进步，历来是治国安邦的大事。因此中国自远古就开始重视农田水利的兴修。 关键词：中国农业水人工灌溉重视农田水利 Abstract: Chinese agriculture since ancient times in terms of water conditions have been very satisfactory. China climate in most areas affected by the monsoon rainfall is very uneven distribution of the year often can not meet the need to ensure that agriculture needs by artificial irrigation. Water is the Source of Life, production and ecological base. Water conservancy, except water, human survival, economic development and social progress, has always been a country event. So since ancient China began to attach importance to the construction of water conservancy works. Key words: Chinese agriculture, water, artificial irrigation, attention, irrigation and water conservancy 前言： 农田水利基础设施是农业、农村经济的基础性设施，是发展农业的物质基础，在改善农业生产条件、保障农业和农村经济持续稳定增长，提高农民生活水平、保护生态环境等方面具有不可替代的重要地位和作用。从大禹治水至今，我国农田水利事业的发展已有5000多年历史。中国古代因地制宜地创造了多种形式的农田水利工程。有的工程就其规模之大设计的巧妙和高超技术都居于当时世界先进之列。水利是农业的命脉。在中国农业生产的发展与水利有着密切的关系可以说有些地区农业的盛衰与水利的兴废直接有关。几千年来丰富的水利资源滋养了中国农业。同时历史上旱涝灾害频仍也对农业生产造成了严重威胁。因此中国的农业发展史也就是发展农田水利、克服旱涝灾害的斗争史。 正文：中国古代农田水利大体经历了下列发展过程。 一、战国以前与当时的井田制农业相适应布置在井田上的小型灌排渠道——沟洫是这一时期农田水利的代表型式。传说早在公元前2000年左右夏禹治水时已经发明沟洫但限于当时的生产力水平没有得到很大发展。至周代农田沟洫逐渐形成系统并趋完善。据《周礼》的描述当时的沟洫大致可按功用不同和所控制的灌溉面积大小分为浍、洫、沟、遂、畎、列各级分别起着向农田引水、输水、配水、灌水以及从农田排水的作用形成有灌有排的农田水利体制。除了直接从河流中引水的形式外当时还出现了人工蓄水陂池。即在天然湖沼洼地周围用人工修筑的堤防构成的小型蓄水库可以调蓄河水和天然降水提高灌溉能力。西周时京都今西安市西南附近有灌溉作用的池就属这种灌溉型式。东周以后随着铁制农具的开始使用和推广水利工程的规模也逐渐扩大。春秋战国时期中原地区用桔槔来灌溉农田春秋时楚相孙叔敖修建芍陂吴王夫差开凿了连结江淮的运河。如春秋时期公元前613前591年间楚国在今安徽省寿县建成了芍陂当时是由孙叔敖主持修建的并于公元前548年将发展农田水利定为国家的法典。公元前563年郑国也兴建了新的灌排系统。 二、战国至西汉时期这一时期农田水利建设蓬勃兴起。大型渠系工程取代了农田沟洫水利工程技术也得到迅速发展。海河流域方面战国初年魏国邺令西门豹在今河北临漳一带主持兴建了中国最早的大型渠系漳水十二渠。由于漳水含有较多的泥沙带有丰富的有机和无机养分该渠的兴建不仅发展了灌溉而且肥沃了农田改良了土壤。西汉以下数百年间邺县一带成为中国重要的政治经济区域当与漳水十二渠的兴修有关。长江流域方面秦昭王时在秦蜀守李冰的主

浅谈推进农田水利基本建设

浅谈推进农田水利基本建设 摘要：农田水利基本建设是我国一直以来都非常重视的一项国民基础建设。加 强农田水利建设管理，稳步促进农田水利建设快速发展是当前有关部门的工作重点。现本文就从新时期下加强农田水利基本建设的意义开始分析，来探讨如何才 能稳步推进农田水利基本建设的进一步发展，从而提高我国的农业发展水平。 关键词：农田水利；基本建设；可持续发展；加强管理 农业是我国国民产业结构中的基础支柱产业，是保证社会经济稳定发展的重 要产业，提高农业生产水平，促进农业的高速发展是我国发展战略中的重要内容。而农田水利基本建设又是提高农业生产水平的一个基础建设工程，必须要得到我 们的重视。以下本文笔者就来简要谈谈稳步推进农田水利基本建设的意义与具体 措施方法。 一、加强农田水利基本建设的重要意义 目前，我国的经济正在呈现持续上涨的态势，与此同时，我们也要大力促进 农业发展以实现满足社会发展对农业的需求。而加强农田水利基本建设对促进新 时期的农业发展有着重要意义，具体体现在以下几点： 1、符合我国基本国情的要求 目前农业仍然是我国国民经济支柱产业中的重要组成部分，且我国人口众多 的基本国情决定了农业才是社会发展的基础产业。为此必须要不断的提高农业生 产力水平，促进农业的快速发展。而农田水利建设正是为了促进农业生产水平的 提高而进行的基础建设。当前我国很大一部分地区的农村生产水平相对较低，生 产技术落后，甚至还是在靠天吃饭，若要改善这种农业发展现状，就需要做好农 田水利的基本建设。尤其是在我国加入世贸组织后，农业产品进出口贸易量越来 越大，更是为我国农业生产带来了更大的挑战。为了能够提高农业生产效率，保 证农民稳定收入，同业也需要促进农田水利建设的发展。 2、保证社会稳定的基础 目前我国的农村人口依然占总人口的较大部分比例，因此三农问题仍然是我 国未来发展战略中最重要的问题，保证三农的正常发展是直接关系着我国经济、 社会稳定发展的关键。只有农业发展稳定，才能保证社会的稳定。为此，保证农 业稳定发展的农田水利建设自然也成为了保证社会稳定的重要基础设施建设。 3、实现可持续发展的前提 可持续发展是我国的一项基本国策，对于农村来讲，主要是指农民收入能够 持续增长、生活水平持续增高等方面。尤其作为一个人口大国，解决人口的粮食 问题更是实现社会可持续发展的前提。而农田水利建设正是促进农业生产水平提 高的基础，因而，做好农村基础设施建设，加快农田水利基本建设，就是保证可 持续发展战略实施的重要前提。 二、稳步推进农田水利基本建设的措施 为了能够促进我国农田水利建设的发展，提高农业发展水平，保证农业稳步 发展，有必要采取一定的措施方法来推动农田水利建设的进一步发展。在此，笔 者从以人为本的理念、加大资金投入、做好设计规划工作、加强工作验收管理、 提高技术服务水平等诸多方面来详细探讨了农田水利基本建设发展的具体措施。 1、农田水利建设要以人为本 开展农田水利建设的最终目标是要保障人民生命财产安全，保证农业生产顺 利进行，逐步提高人民生活水平。我们所进行的每一项工作，都应紧紧围绕这个

水利工程发展史

大禹：治水李冰：战国时期水利家李冰，他主持修建了世界闻名的都江堰水利工程。郭守敬（元）：提出了六条水利建议。第一条建议修复从当时的中都（今北京）到通州（今通县）的漕运河道；第二第三条是关于他自己家乡有地方城市用水和灌溉渠道的建议；第四条是关于磁州（今河北磁县）、邯郸一带的水利建议的意见；第五第六条是关于中原地带（今河南省境内）沁河河水的合理利用和黄河北岸渠道建设的建议。庄熊罴（汉）：龙首渠是开发洛河水利的首次工程，征调了1万多民工，挖通起自征县（今澄城县）终到临晋（今大荔县）的渠道。郑国（战国）：郑国渠是最早在关中建设大型水利工程的，战国末年秦国穿凿，公元前246年（秦始皇元年）由韩国水工郑国主持兴建，约十年后完工。位于今天的泾阳县西北25公里的泾河北岸。它西引泾水东注洛水，长达300 余里（灌溉面积号称4万顷）。 战国末期，秦国国力殷实，重视水利，及至统一中国，生产力更有较大发展。四川的都江堰、关中的郑国渠(见郑白渠)和沟通长江与珠江水系的灵渠，被誉为秦王朝三大杰出水利工程。国家的昌盛，使秦汉时期出现了兴修水利的高潮。汉武帝瓠子堵口，东汉王景治河等都是历史上的重大事件。在甘肃的河西走廊和宁夏、内蒙古的黄河河套，也都兴建了引水灌溉工程。 隋唐北宋五百余年间，是中国水利的鼎盛时期。社会稳定、经济繁荣，水利建设遍及全国各地，技术水平也有提高。隋朝投入巨大人力，建成了沟通长江和黄河流域的大运河，把全国广大地区通过水运联系起来，对政治、经济、文化的发展产生了深远影响。唐代除了大力维护运河的畅通，保证粮食的北运外，还在北方和南方大兴农田水利，包括关中的三白渠、浙江的它山堰等较大的工程共250多处。唐末以后,北方屡遭战乱，人口大量南移，使南方的农田水利迅速发展。太湖地区的圩田河网、滨海地区的海塘和御咸蓄淡工程，以及利用水力的碾碨、水碓等都有较大的发展。水利法规、技术规范已经出现，如唐《水部式》、宋《河防通议》等。 从元明到清中期，中国水利又经历了六百年的发展。元代建都北京，开通了京杭运河。黄河自南宋时期夺淮改道以来,河患频繁。明代大力治黄,采用"束水攻沙"，固定黄河流路，修建高家堰，形成洪泽湖水库，"蓄清御黄"保证漕运。这些措施对明清的社会安定和经济发展起了很大作用，但也为淮河水系留下严重的后患。在长江中游，强化荆江大堤，并发展洞庭湖的圩垸，促进了两湖地区的农业生产。珠江流域及东南沿海的水利建设也有很大发展。但从整体而论,自16世纪下半叶起,中国水利事业的发展已趋缓慢。 清末民国时期，内忧外患频繁，国家无力兴修水利，以致河防失修、灌区萎缩、京杭运河中断，水利处于衰落时期。但是海禁渐开，西方的一些科学技术传入中国，成立了河海工程专门学校等水利院校，培养水利技术人才。各地开始设立雨量站、水文站、水工试验所等；研究编制了《导淮工程计划》、《永定河治本计划》等河流规划。在这一期间也修建了一些工程，如1912年在云南建成了石龙坝水电站,20年代修建了珠江的芦苞闸,30年代修建了永定河屈家店闸、苏北运河船闸和陕西的关中八惠灌溉工程等。但在全国范围内，水旱灾害日益严重，整治江河、兴修水利，已成为广大人民的迫切要求。 1949年中华人民共和国成立后，水利进入飞跃发展时期。经过40年的努力，取得了远远超过前代的成就。对黄河、淮河、海河、辽河等江河开始了全面的整治。全国整修加固堤防约20万km，修建了大、中、小型水库共8万多座,总库容4500亿m3。普遍提高了江河的防洪能力,初步解除了大部分江河的常遇水害,并为工农业和城市供水4700亿m3。农田水利方面，建成了万亩以上的灌区5300多处，配套机井250多万眼,全国灌溉面积由1949年的2.4亿亩猛增到80年代的7.2亿亩，居世界各国的首位。在不足全国耕地一半的灌溉土地上，生产出占全国产量三分之二的粮食和占全国产量60％的经济作物。中国以占世界7％的耕地,基本解决了占世界22％的人口的温饱问题。全国水电装机到1987年已超过3000万kW，

2016年农田水利基本建设实施方案

东源县2016-2017年冬春农田水利基本建设实施方案 东源县水务局 二O一六年八月

为深入贯彻落实党中央、国务院关于大规模推进农田水利建设的决策部署，加快创新和完善体制机制，组织发动社会各方力量，持之以恒地开展全国冬春农田水利基本建设，为“十三五”经济社会发展良好开具提供有力的水利支持，根据《水利部办公厅关于编制2016-2017年冬春农田水利基本建设实施方案的通知》（办农水〔2016〕140号）及水利厅、市水务局转发的相关文件（粤水农水函〔2016〕1559）号、河水农水〔2016〕35号）的精神，我县特制定本实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立新发展理念，积极践行中央新时期水利工作方针，按照党中央、国务院各项兴水惠民决策部署以及水利部关于全面深化水利改革、加快补齐补强水利基础设施短板的总体要求，进一步加强组织领导，创新体制机制，增加资金投入，强化规划统筹，规范建设管理，重视运行管理，广泛动员社会各方力量大规模推进农田水利建设，着力构建大中小微协调配套的水利工程体系，为保障国家粮食安全、防洪安全、供水安全和生态安全以及实现经济社会持续健康发展提供有力的水利支持。 二、目标任务 （一）总体目标 今冬明春我县农田水利基本建设的主要目标任务是：完成农田水利基本建设总投资约3.0068 亿元，其中省级投资2.0778

亿元、市县乡投资0.929亿元;计划完成工程总量：土石方280.795万方，砼7.6784万方。 （二）建设任务 1、中、小型灌区改造工程（中型2宗） 大力推进中小型灌区改造工程，为进一步改善农田灌溉条件、提高粮食综合生产力。通过多渠道筹集工程建设资金，计划对我县的4.3万亩的农田水利设施实施改造任务，工程总投资为0.4939亿元，完成三面光渠道70.84公里，计划完成工程量：土石方28.03万m3,混凝土2.45万m3。 2、山区五市中小河流2016年治理工程（11条河） 东源县中小河流综合治理工程项目主要完成河源市东源县曾田河(曾田河段)治理工程、河源市东源县船塘河干流(船塘镇段)治理工程等11条河流，工程总投资约为2.3971亿元，疏浚河道80.78公里，新建/加固堤防120.78km。计划完成工程量：土石方251.1047万m3,混凝土5.0873万m3。 3、农村电灌（排）改造（42宗） 为进一步提高农村工商业及居民生活区、经济作物区、鱼塘等地区的排涝标准，使涝区内10年一遇24h暴雨产生的径流量地区按1天排干，水田按3天排干，农村灌溉标准提高到75%～90%以上，计划在今冬明春对我县42宗小型机电排灌工程进行科学合理的重建和改造，新建、改造泵站42座。工程总投资约为0.1158亿元，建成后新增/恢复灌溉面积0.091万亩，改善灌溉

小型农田水利建设管理

小型农田水利建设管理 发表时间：2019-06-20T11:02:43.883Z 来源：《基层建设》2019年第9期作者：夏亚明 [导读] 摘要：当前我国的水资源有着明显的分配不均现象，这在新时期的农村发展进程中亟待解决。 嘉善县农业综合开发管理中心浙江嘉兴 314100 摘要：当前我国的水资源有着明显的分配不均现象，这在新时期的农村发展进程中亟待解决。小型农田水利工程能在很大程度上帮助新农村快速发展，因此，需要有关人员对此工程的管理更加重视，致力于解决当前存在的各类问题，逐步完善相关的监管体系，从而为当地农民的生产生活提供基础保障。 关键词：小型农田水利工程；建设管理；措施 引言 在我国农业的发展过程中，小型农田水利工程起到了重要的作用，健全的农田水利工程管理体系能为农业有效地缓解各类自然灾害造成的经济损失。因此有关工程管理人员，应对当前存在的管理问题进行认真探究，并根据当地实际情况及时制定出问题解决对策，从而推动小型农田水利工程在新时期的健康发展。 1加强小型农田水利工程管理的必要性 1.1农业是人类赖以生存的基础 人类在生产、生活的过程中必须要通过摄取食物的方式来维持生命活动，农业活动可以帮助人们解决吃饭穿衣的问题。我国作为人口大国，粮食供应能否满足人民的需求至关重要，如果没有大量的生活消费资料尤其是粮食或者蔬菜的供应，那么社会的发展就会停顿不前，国家的政治会动荡不安。无论是古代的“重农抑商”或者是现代的“三农发展”，主要的目的就是为了保障农业经济的稳定发展。由此可见农业是社会稳定发展的重要基础，只有加强农业经济的可持续发展，才能够保证国民经济水平不断提高。三农问题包括农业、农村、农民的三个问题，也是我国社会改革与建设的根本问题，只有加强对于农业形势的稳定发展，才能够促进其他行业的稳定发展。在农业发展的过程中，必须要重视农业、保护农业、加强农业基础设施建设，切实认识到农业基础地位，把握农业的发展水平，不断促进农村基础设施建设，才能够保障国民经济的稳定发展。加大对于农产品的正常供给，促进农业生产的合理开展，推动工业发展，在农业经济发展的过程中，也要进一步提高农民的生活水平，使广大农民朋友感受到改革开放、民族富强所带来的福利，形成和谐稳定发展的社会氛围。 1.2小型农田水利工程建设关乎农业生产质量 在小型农田水利工程基本建设的过程中，能够为农业可持续发展提供必要的基础保障。首先农作物的生长发育离不开水资源的灌溉，长期以来我国的农业发展处于靠天吃饭的状态，人们往往寄希望于风调雨顺来保证粮食的丰收。随着社会经济水平的不断提高，科学技术的更新换代，人们可以通过水利工程的建设来保证农业防灾减灾水平的提升。通过小型农田水利工程能够在丰水期蓄水、在枯水期放水，合理的调节水资源分布，稳定农业的生产，保证粮食作物得到合理的灌溉，才能够实现农村经济的可持续发展。 1.3小型农田水利工程建设关乎到水资源安全 在小型农田水利工程基本建设的过程中，由于城市化进程不断加快，对于水资源的消耗和污染非常严峻，为了避免水资源危机，保证水资源的可持续利用，稳定国民经济的发展，必须要加强对于水利基础设施建设，这样才能够保证水资源不被污染。在我国农业发展的过程中必须要加强对于灌溉用水量的管理，通过将新增水源全部用于非灌溉面积来保证灌溉的效率，所以要加强对于小型农田水利工程基础设施的建设与改造，促进水资源的高效利用。 2新时期小型农田水利工程管理对策 2.1科学管理，强化新型看管模式 新时期的小型农田水利工程的兴建与管理，一定要引入科学的管理经验，明确管理责任，项目落成后，将小型的水利资产转交给有关的单位或个人，并对其进行使用权的证书颁发，重视管理工作，可以施行个人承包制，拍卖使用产权等，可以根据辽东山区的实际情况制订管理模式，推动周边居民使用水利工程的情况。当然也可以根据当前居民使用水利的特点，综合监管水利工程使用情况，遵照居民的实际使用的内容，制订农田水利管理条例，保证农田水利在项目落成后，可以正常使用，又能保障自身获得经济效益。 2.2明确产权，构建完善管理机制 在新型农田水利工程项目落成完善后，最长出现的问题就是产品不明，管理机制混乱等问题，所以相关的部门，要遵照新时代的管理方案，通过现代化信息处理技术，明确工程中的产权归属，更要进行各项内容的详细划分，当水利工程项目完成后，工程的所有权就要移交给当地的政府或管理基层。只有完善产权的划分工作，管理部门才能更好的利用现代市场的运营之道，将管理工作的产权移交给承包者，承包者需按照管理条例对工程内容进行监管，通过自身设置的水费收集等工作维护自身的管理收益，并将收取的部分资金运用到设备的维护中，保证工程的继续运作与发展，当然，工程管理部门也要对承包者进行管理、维护等相关知识进行培训，这样承包者才能增强管理责任意识，在工程的日常管理、维护、巡检中做出更完善应对措施，保障居民的生活、生产用水需求。 2.3建设高效率的管理队伍 在新时期，高素质人才队伍建设是现代管理体制的核心。具体而言，水利工程管理人员应参与编制，加强岗位福利、完善监督体系，积极选择专业管理人才，各方面协调合作，加强绩效评估和奖惩制度，从客观现实提供有力的资金和政策支持，促进整体农村小型农田水利建设和管理效率。 2.4加强农田水利工程的资金管理 （1）资金应用于特殊用途。目前，水利工程建设资金主要来自国家财政支持，来源相对单一。因此，资金应该避免挪用。地方政府要加强水利工程在农业生活中的作用，对水利建设资金实行综合管理和监督。（2）筹募社会资金。地方政府要善于运用自身影响力，宣传水利工程建设，拓宽筹资渠道，广泛吸收社会资金，充分调动农民积极性。（3）农民的工作要提前做好。让农民知道水利建设对其切身利益的重要性，让农民参与建设，节约水利工程人力成本。只有项目得到资金支持，才能保证项目的进度和质量。 2.5提高管理人员的管理意识 在小型农田建设与管理的过程中，必须要加强对于水利工程管理的重视，只有这样才能够保证小型农田水利工程管理从上到下全面开展，无论是相关的政府部门，还是广大的农村群众，都能够加强对于小型农田水利工程进行恰当的管理，保证水利工程的管理质量和管理

小型农田水利专项工程建设项目实施方案

小型农田水利专项工程建设项目 实施方案

目录 综合说明 (1) （一）项目建设概要 (6) （二）年度工程建设内容及实施计划 (11) （三）主要单项工程设计 (14) 1. 工程建设内容 (14) 2．设计依据 (15) 3. 渠道配套与改造设计 (16) 4. 小型水源工程设计 (24) （四）施工组织设计 (27) （五）工程投资、资金筹措及管理 (31) （六）效益分析 (37) （七）项目建设组织与实施 (45) （八）工程运行管理 (47)

附件：设计概算书

综合说明 按照财政部、水利部《中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法》（财农〔2009〕335号）、**省人民政府办公厅《关于以民办公助方式推进财政支农项目建设的意见》（*办发〔2010〕53号）和《2010年中央财政小型农田水利设施建设补助专项工程建设资金项目立项指南》的要求，以及《**县农田水利综合规划》，尊重群众意愿，注重实际效果，强化工程配套，延伸设施功能，提高综合利用水平，充分调动农民群众的积极性，引导社会力量参与农田水利建设，坚持以科学发展观为指导，突出水利的基础产业地位，确保粮食生产安全，突出重点，坚持山、水、田、林、路综合治理与大、中、小、微与渠系配套建设相结合的原则，全面推行“民办公助、先建后补”机制，以统一规划、尊重民意为前提，以财政补助为引导，以农民、农民用水合作组织或村组集体等为载体，变政府主导为政府引导，变农民被动建为农民自主建，努力调动农民群众的积极性，以渠道配套建设为主，高台地辅以小型水源工程建设，通过项目建设，项目区内基本形成较为完善的灌排工程体系，基本实现“旱能灌、涝能排”，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强。 该项目由**县水利水电勘测设计队负责整个项目的规划设计等工作。设计队具有丙级资质，从事水利水电设计工作有二

浅谈农田水利建设管理

浅谈农田水利建设管理 发表时间：2019-05-09T10:02:14.043Z 来源：《新材料.新装饰》2018年9月下作者：严汪钧[导读] 本文针对农田水利基本建设与管理，从存在问题和改革的角度简述了农田水利基本建设的现状；提出了加强农田水利基本建设与管理的措施。（河海大学文天学院，安徽马鞍山 243000）摘要：本文针对农田水利基本建设与管理，从存在问题和改革的角度简述了农田水利基本建设的现状；提出了加强农田水利基本建设与管 理的措施。 关键词：农田水利；建设管理 农田水利建设是为发展农业生产服务的水利事业。基本任务是通过水利工程技术措施，改变不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效服务。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。兴水利、除水害，针对我国当前农业和水利的突出问题、如何采取措施顺应经济社会发展解决这些矛盾，是治国安邦的大事，农田水利建设意义深远。 农田水利建设是提高农业生产条件，改善农业生产环境，保障农业和农村经济结构战略性调整，促进农村经济社会发展的重要基础；积极推进农田水利建设机制改革，加快实施灌区管理机构定岗定员和工程维修养护定额的试点和推广，改革水价和水费计收机制，为工程良好运行和节约用水创造条件。因此，加强农田水利基本建设与机制改革是着眼全局、着眼长远、着眼发展的战略举措。 1 农田水利建设的现状与管理中存在的问题 新中国成立以来，我国农田水利建设取得了十分显著的成就，有力地推动了农业乃至整个经济社会的发展。但我们也要看到，我国大部分大型农田水利设施均修建于20世纪50至70年代。20世纪80年代以来，特别是实行农村税费改革后，由于各方面原因，地方政府和农民这两大“主体”对农田水利建设、维修、管护重视不够，职责不明、投入不足，造成农田水利持续发展缺乏后劲。家庭承包制改革之前30年兴修的水利工程，国家总投资共763亿元，而社队自筹及劳动积累，估计达580亿元。但近几年来我国农田水利建设投入远滞后于现实需要。近年来，从重庆、成都大旱到2009年的河南、山东等华北地区大旱，到2010年的西南五省区大旱。大范围干旱充分暴露出我国农田水利设施薄弱、农田水利建设严重滞后等突出问题。 1.1农田水利骨干工程大多建于20世纪50年代至60年代，由于勘测、规划、设计仓促，经费不足，配套不全，施工条件简陋，工程质量差，后期又缺乏维修管理，经过几十年的运行，不少工程已超过规定的使用年限，普遍老化损坏，农田水利田间工程的现状更令人担忧，导致输水效率低，渗漏损失大。因此，一方面是水资源严重短缺，另一方面又是灌溉水利用率和灌溉保证率低。 1.2农田水利资金投入不足。农田水利基础设施条件差，近年来全国农田水利建设的投入呈现下滑趋势，农田水利建设滑坡，既影响当前粮食增产，又严重制约农业综合生产能力的持续提高。 1.3观念和管理方式滞后，在水务系统中，特别是处于基层的水利管理单位，还停滞在原有的思维观念中，习惯于工程建设严重依赖上级的行政命令，沿用粗放的管理方式，工作效率低、经济效益不高。 1.4管理机制和养护机制不健全，我国的大中型水利工程或灌区大多是上世纪50―60年代建成的，设计标准低、施工质量差，加之经过长时间运行，由于管理和养护维修机制不健全等原因，造成设备老化失修、坍塌损坏严重、利用率低下、水资源损失浪费严重。 因此，建立农田水利建设新机制势在必行 2 实施农田水利建设与管理机制改革措施 2.1强化组织领导，为了适应农村税费改革的新形势，加强农田水利建设组织领导工作，区、县成立农田水利基本建设指挥机构，明确目标和责任，落实有关政策，组织规划编制，抓好项目实施，加强监督检查，并明确分工，落实领导责任制和岗位责任制。同时，水利部门要加强对工程建设的指导和检查监督。鼓励和扶持农民用水者协会等专业合作组织的发展，充分发挥其在工程建设、使用维修、水费计收等方面的作用。 2.2加大各级政府的投入力度，多渠道筹集资金，增加农田水利建设的投入，逐步建立农田水利建设资金稳定增长机制。财政部门要建立小型农田水利设施补助专项资金，对农民兴建小型农田水利设施给予补助，并逐步增加资金规模；在安排农业综合开发资金时，继续把农田水利建设作为中低产田改造的一项重要内容。发展改革部门要调整投资结构，切实增加对农田水利建设的投入。要整合国家现有的各项农田水利建设资金，加强统筹协调，避免重复安排，着力提高资金使用效率。 2.3加强调查研究，及早提出应对措施，认真做好农田水利建设规划编制工作。农田水利建设规划编制工作，采取以区县为单位，自下而上的方式进行，原则上每个区县都要编制，编制规划要统筹兼顾，突出重点，分布实施，讲求实效。规划按程序经过审批后，即为安排国家补助资金的依据，申报项目必须符合规划要求。水利部门要从区域水资源合理配置的要求出发，加强对规划编制工作的指导。 2.4进一步强化政府“统”的功能，同时转变领导方式，实行“一事一议”，完善村级“一事一议”筹资筹劳政策，把握政策界限，按照工程性质和受益范围正确运用“一事一议”规定，实行民主决策。但决不是放任自流，不管不问，削弱政府“统”的功能，而是改变过去的指令性干预方式为指导性引导方式。特别是县、乡两级政府和有关部门承担起对农田水利建设的技术服务、组织协调和编造调度的职责。 2.5 进一步深化农田水利建设机制改革。加快现有小型农田水利工程的产权制度改革，通过拍卖、租赁、承包和股份合作等多种形式，明确小型水利工程的所有权，放开建设权，搞活经营权，进一步调动农村集体经济组织和农民群众建设和经营小型水利工程设施的积极性，促使小型水利工程的建设和经营走上以存量换增量、卖旧建新、良性运行、滚动发展的健康道路。 2.6 科学规划农田水利工程，调整农田水利的供给结构，实施科学规划。政府应从整体、长远角度对水利工程进行统一规划。加强水利队伍建设，全面提升水利系统干部职工队伍素质，大力引进、培养、选拔各类管理人才、高技能人才，并鼓励广大科技人员服务于水利改革发展第一线。“科学技术是第一生产力”要大力推广各种先进适用的农村水利科技成果，尽快改变传统落后的农村水利技术和方法。针对农村水利的技术难点，研究开发合适、质优价廉的农村水利设备，建立农村水利技术开发、推广和服务体系。 3 结束语

农田水利基本建设工作汇报

农田水利基本建设工作汇报 去冬今春，我市农田水利基本建设深入贯彻市委、市政府“五水共治”的重大战略部署，按照全省冬春农田水利基本建设电视电话会议和全市水利工作会议精神的要求，紧紧抓住冬春兴修水利的大好时机，以超常规的工作举措，加快水利改革发展，不断创新建管机制，扎实推进农田水利基本建设，取得明显成效。现将我市20xx—20xx年度农田水利基本建设工作汇报如下： 一、去冬今春农田水利基本建设完成情况 20xx年9月1日至20xx年3月31日，全市累计完成投资52.1亿元，土石方4345万方，分别完成年度目标任务的140%和108%，投入工日18.6万工，完成加固水库4座，1—10万方山塘综合整治45座，河道整治182公里，渠道衬砌261公里，新增灌溉面积0.98万亩，改善灌溉面积6.83万亩，新增节水灌溉面积3.82万亩，其中，喷微灌面积2.106万亩。完成投资前三名分别是苍南、鹿城、平阳，完成土石方前三名分别是永嘉、乐清、苍南。 二、重点水利工程建设完成情况 (一)农田水利标准化建设。我市农田水利标准化建设以发展高标准旱涝保收农田和高效节水灌溉为核心，以粮食生产功能区和现代农业园区为重点，以中央财政小型农田水利重点县、灌区节水配套改造、喷微灌工程为抓手，加快推进农田水利基础设施建设。20xx年新增第六批小农水重点县1个，实施第 三、第四、第五、第六批重点县共6个。20xx年，全市完成新增旱涝保收面积 4.73万亩(占目标任务的106%)，扩大灌溉面积9.741万亩(占目标任务的107%)，新增固定式喷微灌面积2.815万亩(占目标任务的112%)，完成农田渠道改造长度510公里(占目标任务的125%)，20xx年第一季度，全市新增旱涝保收面积0.635万亩，扩大灌溉面积1.768万亩，新增固定式喷微灌面积0.537万亩，完成渠道改造长度108公里。 (二)除险加固工程建设。20xx年，全市继续实施病险水库除险加固，共完成病险水库除险加固4座，新修加固堤防46公里。同时，积极开展山塘综合整

小型农田水利工程建设管理论文

小型农田水利工程建设管理探讨 摘要：本文作者结合实际工作经验，对小型农田水利工程建设的现状、加强在建及竣工后农村水利工程建设管理的方法等作了探讨，供相关人员参考。 关键词：中央一号文件；农田水利；工程建设；现状；管理 abstract: in this paper the author combined with practical experience, the small irrigation and water conservancy project, strengthen the present situation of the construction of the construction and completion of water conservancy project construction management of the method were discussed, a reference for related. key words: the central number one file; irrigation and water conservancy; engineering construction; the present situation; management 0 引言 2011年中央一号文件指出：“水是生命之源、生产之要、生态之基。”水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。同时，从新中国成立以来就提出的“水利是农业的命脉,是实现农业可持续发展的重要物质条件，是国民经济和社会发展的重要基础设施”这一理念经过实践越发体现其准确性。农田水利建设是农业发展的

国务院关于农田水利建设工作情况的报告

国务院关于农田水利建设工作情况的报告——2012年4月25日在第十一届全国人民代表大会常务委 员会第二十六次会议上 水利部部长陈雷 全国人民代表大会常务委员会： 我受国务院委托，向全国人大常委会报告农田水利建设工作情况，请予审议。 一、近年来农田水利建设主要措施及成效 我国是一个水资源短缺的国家，人均和亩均水资源量只有2100立方米和1400立方米，仅为世界平均水平的28%和50%；降水量和河川径流量的60%-80%主要集中在汛期，连续几个丰水年或枯水年的情况时常发生；北方地区土地面积占全国的64%，人口占46%，耕地占60%，地区生产总值占45%，而水资源量仅占全国的19%。人多水少、水资源时空分布不均的基本国情，以及水旱灾害频发多发、水土流失严重和水生态环境脆弱的特点，决定了我国是世界上水情最为复杂、治水任务最为繁重的国家。党中央、国务院历来高度重视水利工作，领导全国人民开展了规模宏大的水利建设，战胜了频繁发生的严重洪涝干旱灾害，建成江河堤防近30万公里、水库8.7万余座，水利工程年供水能力超过7000亿立方米，

发展有效灌溉面积9.05亿亩，治理水土流失面积110万平方公里，水电装机容量达2.3亿千瓦，水利为经济社会发展、人民安居乐业作出了重要贡献。特别是近年来，中央坚持把农田水利建设作为保障农业稳定发展和国家粮食安全的重要基础，不断完善政策支持体系，加大各项工作力度，推动农田水利进入新的发展阶段。我国以占世界6%的淡水资源、9%的耕地，解决了占世界21%人口的吃饭问题，农田水利发挥了至关重要的作用。 （一）农田水利建设财政投入不断增加。针对农村税费改革取消“两工”（农村义务工、劳动积累工）后农田水利建设投入出现的新问题，2005年10月，国务院办公厅转发了发展改革委、财政部、水利部、农业部、国土资源部《关于建立农田水利建设新机制的意见》（国办发[2005]50号），设立中央财政小型农田水利建设补助专项资金，积极探索建立政府主导、农民参与的新机制。“十一五”期间，中央财政通过水利口安排农田水利建设资金达465.54亿元，比“十五”时期增长了277%；中央财政其他专项资金中用于农田水利建设889.8亿元；地方财政投入农田水利建设资金约1600亿元；利用银行贷款和社会资金约200亿元。国务院每年专门召开会议，部署冬春农田水利基本建设。各地通过项目带动、一事一议、财政奖补、绩效考核等措施，“十一五”期间引导农民累计投劳143亿个工日。

小型农田水利工程全部资料

第一章工程开工手续及项目划分 开工管理是基本建设程序的重要环节，是加强建设管理工作的有效手段。做好开工管理工作，对于严格执行基本建设程序，切实保证工程质量、安全，依法规范有序地开展工程建设具有重要的作用。根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第173条规定的“水利工程开工审批”行政许可、《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第十三条规定的“建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续”等，结合工程特点，以区别大中型水利工程为原则，搜集整理小型农田水利工程开工手续及项目划分等相关文件格式，适用于各类投资兴建的小型农田水利工程。 本章侧重于施工单位的确定、质量监督手续的办理、开工手续的报批和项目划分的编制与确认四个当面，解决了各部门投资兴建的小型农田水利工程建管程序不确定、格式不统一、程序繁琐等问题，可有效保证参建各方的权益，提供工程的建设质量。 1

小型农田水利工程全部资料 2第一节小型农田水利工程开工报告审批表 填表时必须遵守“填表基本规定”，并符合以下要求： （1）工程名称必须与招标文件名称一致。 （2）工程概况所填写的内容必须与招标工程量一致。 （3）小型农田水利工程项目开工报告由项目主管部门审批。

小型农田水利工程开工报告审批表 3

小型农田水利工程全部资料 4小型农田水利工程开工报告审批表（示例）

第二节小型农田水利工程开工报告单 填表时必须遵守“填表基本规定”，并符合以下要求： （1）工程名称必须与招标文件的工程名称一致。 （2）合同编号与招标文件的合同编号一致。 （3）监理单位的总监理工程师必须签字。 5

浅论加强农田水利建设、构建社会主义新农村

浅论加强农田水利建设、构建社会主义新农村【论文关键词】：农田水利; 水利建设; 新农村 【论文摘要】：农业是国民经济的基础，农田水利是农业基础设施的主体和中心环节。文章分析了我国农田水利设施的现状，提出了加强农田水利建设的对策建议。 农田水利是发展农业生产、提高农业综合生产能力的重要基础设施,是提高农民生活水平和生活质量的重要条件,是改善农村生态与环境的重要保障。加强农村水利建设既是加强农村基础设施建设的重要举措,也是新农村建设的重要内容。 一、我国农田水利设施的现状 中国位于亚洲东部，地势西高东低，季风气候明显。降水季节集中，年际变化很大地区分布不均。东南沿海地区年降雨量约1800mm，西北内陆不及200mm。水资源主要来自大气降水，年平均总量为28100亿m3，居世界第六位。中国雨热同步的气候条件、江河的丰沛水资源及江河中下游的广大冲积平原，都给中华民族的繁衍发展带来了有利条件。但水土资源的开发也伴随着与水早灾害的斗争。人口的增长又增加了对水土资源开发的压力，人均占有水资源量仅为世界人均值的四分之一。特别是水资源与土地资源的分布不相协调，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如长江及其以南地区，江河径流量占全国的83%，但耕地只占33%;长江以北地区，耕地占全国的67%，但江河径流量仅占17%。我国大部分地区降雨的年内和年际分配不均，必须建设必要的水利设施予以调节，以提高农业综合生产能力的基础性工作和保障条件。 二、当前存在的问题及原因分析 长期以来，我国农田水利建设对农业生产乃至国民经济发展作出了积极贡献。但农村水利基础设施薄弱、总体投入不足、机制不活等问题日益突出，其现状难以适应建设社会主义新农村的要求，综合多方面因素，导致农田水利发展滞后的原因主要有以下几个方面： 一是建设标准偏低,老化严重。现有水利工程大部分修建于上世纪五六十年代，且排灌标准很低，目前功能普遍衰减。既造成排涝能力弱，农田积水无法排出，又导致提灌能力差，不能满足灌溉需要。 二是保护意识淡漠,疏于管理。由于投入不足，导致的只建不管、重建轻管及水利设施带病运行的问题比较普遍，使得众多小型水利设施功能丧失殆尽，农业自然灾害频发，严重制约了农业经济的发展，影响了农业增效、农民增收和农业现代化建设。 三是重经济轻水利,投入不足。随着农业生产经营体制的变化,对农村小型水利建设的重视程度和投资投劳力度逐步弱化。实施农村税费改革以后,投资投劳数量逐年减少,农村小型水利建设步入低谷。随着农村绝大多数强壮劳动力的

去冬今春农田水利基本建设工作总结

秀山农建指文…2011?1号签发人：朱高云 秀山土家族苗族自治县农田水利基本建设指挥部 关于报送秀山县去冬今春农田水利基本建设工作总结的 报告 重庆市农田水利基本建设指挥部办公室： 我县去冬今春农田水利基本建设工作在市委、市政府的统一部署下，在市级部门的大力支持下，县委、县政府高度重视，切实加强领导，进一步完善工作措施，认真贯彻落实中央一号文件及全国农村水利工作会议精神，紧紧围绕全县经济社会发展的总体目标，结合我县社会主义新农村建设和农田水利基本建设实际，合理规划、科学统筹，广泛宣传、认真组织，全面开展以农村饮水安全工程、大灌区续建配套与节水改造、水毁工程修复、防洪保安工程、水土保持综合治理等为重点的农田水利基本建设。现将工作情况总结如下： 一、工程任务完成情况 去年9月至今年4月，全县共修复水毁工程105处，防渗整治干支渠和田间渠道44.5公里，清淤渠道338公里，疏浚河道2公

里，加固加高堤防11.25公里，建设村镇供水工程75处（其中乡镇供水站8处），新建小型水源工程水池20口、打井20口，完成土石方量188.5万立方米，新增有效灌溉面0.08万亩，新增旱涝保收面积0.5万亩，恢复改善灌溉面积2.4万亩，新增节水灌溉面积0.2万亩，新增蓄水能力100万立方米，治理水土流失面积1.5平方公里，完成水系森林绿化面积8000亩，其中示范片两处300亩，超额完成了市级下达的建设任务。完成工程总投资11600万元。通过大规模的农田水利建设，有力地改善了农业生产、生活和农村生态条件，促进了结构调整和农民增收，为提高农业综合生产能力，促进全县新农村建设提供了强有力的水利支撑。 （一）农村饮水安全工程建设成效显著。坚持把保障农村居民饮水安全作为事关全县民生大计的头等大事、水利工作的首要任务来抓。通过加强组织领导、保障资金到位、鼓励受益群众“先建后补”等措施，2010年度共完成9.06万农村人口和1.51万农村学校师生饮水安全建设任务，建成村镇供水工程75处，其中乡镇供水站8座。解决了隘口镇、洪安镇等9个乡镇和47所农村学校的饮水安全问题。完成投资6500万元。2011年度计划完成7.57万人饮水安全任务，现正在加大力度抓紧施工，年内将建成受益，以进一步改善广大农民群众生产生活条件。 （二）灌区续建配套与节水改造工程建设成效明显。去冬今春灌区续建配套与节水改造任务异常繁重，为顺利完成目标任务，我县狠抓项目建设管理工作。截止目前，完成了梅江大灌区项目桶

当前小型农田水利建设和管理存在的问题与对策

当前小型农田水利建设和管理存在的问题与对策——以曹市镇穴堤、冒垴、谢仁、马路村为案例 一、驻带村的基本情况 小型农田水利直接关系农业生产和广大农民切身利益，对国家的粮食安全和农村经济社会的发展提供了重要的基础保障。新中国建立以来，伴随着农村政策的变迁，小型农田水利建设走过了一条曲折复杂的道路。当前，农田水利仍是水利发展的短板，投入强度不够，工程老化失修严重，管护主体缺位。2011年，中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》以水利改革发展为主题，是新中国成立以来中央首个关于水利的综合性政策文件，向全党全社会发出了大兴水利的明确信号。这是当前农村水利建设发展的大好时机。按照市委统一安排部署，市委党校“万名干部进万村挖万塘”工作组进驻洪湖曹市镇穴堤、冒垴、谢仁、马路村，引导帮助四个村疏挖河渠，维修泵站，开展小型水利工程整治活动。驻带四个村地处洪湖市西北角，水利基础设施条件较差。前些年，这里成为省仙洪试验区的发祥地和主战场。经过几年的发展，公路两旁大型排灌沟渠硬化建设基本完成；小型水利工程主要是小沟渠经过国土综合整治和农业综合开发等国家投入建设，硬化率逐步提高。据我们调查了解，驻带四个村现有小沟渠总长151700米，311条。其中已纳入国家土地平整项目实现沟渠硬化37600米，约占25%。 二、当前小型农田水利建设和管理存在的突出问题 驻带四个村与我国大部分地区一样，主要存在两大问题，一是工程问题，二是建设和管理体制机制上的问题，后者又影响前者。工程上的问题主要是，小型农田水利工程建设标准低，工程不配套，老化失修严重；建设和管理体制机制上的问题主要表现在各主体在工程建设投入、建设管理、建后管护等方面责任不够明确，特别是没有形成稳定建设投入机制和管护机制，造成工程建设投入不足，管护主体缺位等。 工程不配套，老化失修严重。由于小型农田水利工程大都建于改革开放前，且以农户投劳为主，受当时的技术、资金影响，工程建设标准低，配套率低，且